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1、关于做好2022年度冬春火灾防控工作的通知各区XX主管部门，局安委会成员单位：当前.，我市已进入冬季，气候寒冷，风干物燥，特别是元旦、春节等重要节日临近，各类商业促销活动频繁，人流、物流高度集中，各类风险隐患增多，极易发生火灾事故。按照市安委会统一部署和要求，为切实做好XX领域冬春季节火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定。市X局决定自即日起至20年全国“XX”结束，在XX领域集中组织开展冬春火灾防控工作，现将有关事宜通知如下：1 .重点任务2 .深化巩固消防安全执法检查专项行动成果。继续深化巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成效，结合XX
2、工作实际，突出商场市场、宾馆饭店等重点场所，完善基础信息台账，梳理问题清单，严格落实地方领导干部安全生产责任制规定和消防安全责任制实施办法，督促存在问题的单位制定整改方案，明确整改期限，落实安全防范措施，做到发现问题，扭住不放，解决问题，形成闭环。3 .扎实推进大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”。指导督促大型商业综合体结合实际，对照XX年专项整治内容,将内部管理责任、建筑消防设施、餐饮后厨消防安全、电气消防安全、安全疏散条件、应急处置能力等作为重点，开展全面自查自纠，列出隐患问题和整改责任“两个清单限时整改。同时，要加强燃气安全防范工作，督促单位和群众开展燃气安全自查，及时消除安全隐患。
3、（三）认真抓好“大干60天”全力确保“两节”安全工作。要以防范化解重大安全风险作为第一目标，分析行业火灾事故特点，摸清风险高危场所，找准事故灾害成因，确定火灾防控主攻方向，积极配合相关执法部门开展针对性的联合检查，切实抓好今冬明春火灾防控工作，坚决遏制重大和有影响的火灾事故发生。在元旦、春节、元宵节，要对大型商业活动举办场地进行全面安全检查，紧盯临时设施搭建、电气线路敷设、装饰材料等环节，督促落实安全防范措施。4 .时间步骤5.部署发动阶段（XX年n月25日前）。召开会议，动员部署，制定工作方案，明确工作职责，细化工作措施。（二）组织实施阶段（XX年11月26日至XX年全国“XX”结束）。组织
4、开展“三自主两公开一承诺”活动，各区XX主管部门要积极配合应急、消防等执法部门做好商贸企业冬春季节火灾排查整治工作。针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书,落实严管严控措施。系统各单位要做好火灾隐患自查、自防和自改工作。机关相关业务处室要在指导分管行业工作的同时做好冬春季节火灾排查整治宣传和推动。（三）总结验收阶段（XX年全国“XX”结束至3月底）。各单位组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。6.工作要求7 .加强组织领导。要切实增强责任意识、使命意识和担当意识，严格落实党委政府领导责任、属地主管责任和企业主体责任，提高风险防范本领。进一步
5、细化分解任务,逐级压实工作责任，实施项目化管理、挂表式推进。8 .落实工作责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。同时要建立健全信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。（三）开展宣传教育。积极推进消防安全“七进”活动，建立宣传阵地,开展宣传活动。充分使用微博、微信等信息平台和各类户外视频、楼宇电视、宣传橱窗，针对冬春火灾防控工作特点和规律，广泛宣传安全生产、冬春季节用电用气、消防逃生等安全常识，推动商贸企业开展岗位人员安全培训和实地应急演练，增强职工防范火灾事故意识和能力，进一步提升企业安
6、全管理水平，确保人民群众生命财产安全。各区XX主管部门、系统各单位，请于每月22日前将当月火灾防控工作开展情况报送至市XX局安监处，全国“XX”结束后2日内报送工作总结。2022年关于开展冬春火灾防控工作的通知冬春季节，气候寒冷、降水稀少、风干物燥，群众用火用电用气集中，传统节日、大型群众性活动集中，历来是火灾多发高发期。为切实加强全市冬春季节火灾防控工作，有效防范遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，XX市安全生产委员会办公室决定从2022年11月至2023年3月在全市集中开展冬春火灾防控工作，全力推动各项消防安全责任落实，标本兼治，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，确保全市火灾形势持续平稳
7、。一、整治重点统筹发展和安全深化“两个行动坚持“抓大防小”，既要紧盯高层地下建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、危化企业、厂房仓库、物流仓储、果冷库等高风险场所，又要紧盯城乡结合部、经营性自建房、沿街门店商铺、群租房、“三合一”和老旧住宅（商住混合体）等低设防区域，坚决防范“大火巨灾”，有效防止“小火亡人”。二、重点任务（一）全力维护社会面火灾形势总体稳定1 .开展风险评估。各地、各相关部门要结合冬春季节特点，对本地区、本行业消防安全风险隐患进行综合评估，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，研究提出改进意见，形成风险研判报告
8、，开展精准化治理，11月30日前报XX市消防救援支队备案。2 .实施精准治理。各级安委会要充分发挥综合协调职能作用，组织相关行业部门开展专题会商，盯紧重点场所，看牢突出风险，细化措施、突出重点，健全完善工作机制，强化协同治理，扎实推进冬春火灾防控各项工作。要联合对火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人进行集中提醒谈话，督促从严落实主体责任。3 .压实防控责任。督促指导社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，明确消防安全责任人，健全消防管理制度，强化科技手段应用，提升消防安全自主管理能力，
9、着力从根本上斩断火灾发生的链条。4 .紧盯重要节点。全国、全省和全市“XX”，元旦、春节、元宵节等重要节日期间，各地要提高火灾防范等级，加大监督执法力度，加强值班值守和应急处置准备，严格落实安保措施。活动举办地要采取特殊火灾防控举措，加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。针对节庆活动、旅游景区、民宿客栈等场所开展集中检查，紧盯用火用电用气关键环节，规范活动现场临时布展，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。提前发布针对性消防安全提示，宣传普及消防常识，全面降低火灾风险。（二）扎实做好重点场所领域火灾防范工作1.扎实开展大型商场、市场和商业综合体“回头看”。巩固全国“XX万象城”现
10、场会经验，12月底前，督促指导属地大型商场、市场和商业综合体单位，对照大型商业综合体火灾风险指南和火灾风险检查指引，全面开展一次“七个一”活动（开展一次消防安全自查、组织一次消防安全培训、对消防设施进行一次维护保养、对电气线路进行一次安全检查、组织一次初起火灾扑救和应急疏散演练、对消防安全管理制度进行一次清理、作出一次消防安全承诺），围绕健全建强专业团队、强化集团条线监管、加强行业部门联动等措施,持续深化消防安全治理，整治突出风险隐患，强化“管好、查精、灭快”关键环节，健全完善消防安全管理长效机制，全面提升自主管理水平。2 .统筹推进高层建筑综合治理。各级、各相关部门要按照高层建筑重大火灾风险
11、专项整治（XX办发（2022）XX号）职责分工，对第一阶段综合治理情况开展“回头看”，持续紧盯消防安全管理、消防车通道和登高作业面、外墙易燃可燃保温材料、管道井封堵、建筑消防设施、安全疏散通道、用火用电用气管理等关键环节，分类分级压实责任，建立排查整治清单，集中整治突出问题。要对照高层民用建筑消防安全管理示范创建工作要则（XX办发（2022）XX号），借鉴“太原高层现场会”试点创建经验，组织指导属地高层民用建筑单位，对照建设标准，集中力量、集中时间、集中措施，全力推进达标建设工作，提升整体治理水平。3 .强化人员密集场所消防安全检查。组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老
12、院、客运车站候车室等人员密集场所消防安全检查，重点整治消防安全责任制不落实、违规使用塑料仿真绿植等易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、违规存放易燃易爆危险品、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料、占堵疏散通道、私拉乱接电线、损坏停用消防设施等问题隐患，督促单位落实严管严控措施，提高自防自救能力。要深刻吸取近期燃气和醇基燃料安全事故教训，加大对使用燃气的餐饮、学校、医院、商住混合体等人员密集场所的排查力度，督促及时彻底清洗油烟管道，严格落实火源、气源安全防范措施。4 .确保涉旅场所和文博单位消防安全。文化旅游、文物、宗教等部门要围绕冬季火灾特点，开展旅游景区、文博单位、革命文物、宗教活动场
13、所风险排查，突出整治消防安全主体责任不落实、消防安全条件不达标、消防设施器材不完好有效、用火用电管理不规范、违章施工改造、员工消防意识淡薄等隐患问题，指导行业系统单位加强消防安全标准化管理。对发现的火灾隐患，要列出问题清单和责任清单,跟踪督办、限时整改。5 .集中治理危险化学品安全风险。应急管理和消防救援部门要坚持“消地结合”，组织开展专项联合督导检查，落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，依法严肃查处消防违法违规行为。要提醒约谈危险化学品企业负责人，督促加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，强化媒体通报曝光，
14、全面夯实企业安全基础。6 .开展工业厂房、仓储物流、果冷库专项整治。各地要对辖区工业厂房、仓储物流、果冷库等仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的依法责令改正；对存在重大火灾隐患的场所和区域，提请政府挂牌督办，彻底整治；明确和落实仓储场所消防安全责任人、管理人及其职责；整治违规采用易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑以及违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层等；完善公共消防设施建设，加强员工消防安全培训，提高自防自救能力；建立长效管理机制，提高仓储场所的火灾防控能力。（三）集中整治消防安全突出问题和风险隐患1 .持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各地
15、要按照“属地原则”，结合实际制定实施方案，紧盯大型商业综合体、“密室逃脱”等人员密集场所和餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所，组织公安、自然资源、住建、城市管理、消防救援等有关部门按照职责分工，集中整治、清理和拆除外窗防盗网、广告牌匾等影响疏散逃生、灭火救援的问题，依法严厉查处疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。要持续深化打通消防生命通道工程，进一步建立完善部门联合执法管理机制，集中治理高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。2 .做好电动自行车领域全链条管控工作。各地要按照国务院安委会加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案
16、，组织市场监管、工信、公安、消防等部门按照职责分工，对辖区范围内电动自行车专卖店、维修点开展专项联合检查，重点整治电动自行车产品质量、维修改装、使用管理等各环节存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动车行为，从源头把控消防安全。发动物业人员、辖区网格员和志愿者深入居民小区开展隐患排查，重点整治私拉乱接电线、违规入户充电、占用疏散通道等现象，有效预防和遏制电动自行车火灾多发势头。3 .强化重大火灾隐患整治责任措施。各地要对影响公共安全的重大火灾隐患单位和经营性自建房集中连片区域，提请政府挂牌督办;对现存重大火灾隐患单位尤其是市政府挂牌督办的未销案单位，相关县（区）和行业主管部门要全
17、面梳理、落实责任、推动整改，督促指导单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，加强整改期间安全防范，确保重大火灾隐患按期销案。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的场所或部位，要依法采取关停、临时查封等措施;对久拖不改的，分批次在当地主流媒体予以公布曝光；对整改迟缓的,约谈督办有关行业部门和重大火灾隐患单位负责人。4 .深化经营性自建房消防安全治理工作。各地、各有关部门结合全省自建房安全专项整治工作，对照职责分工（XX发（2022）XX号）,组织开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理“回头看”,进一步明确自建房隐患整治责任，建立更新隐患台账资料和整治责任清单。对10人以上自建房存在的
18、突出隐患，要紧盯不放、督促整改；对自建房集中连片地区，可能造成群死群伤火灾事故的，要实施政府挂牌督办、强力推进治理。5 .落实疫情常态化火灾防控工作。结合属地疫情防控实际，对定点医院（方舱）、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查，重点整治电气使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。特别是对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人加强值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。（四）强化基层消防力量建设和火灾防控工作1.健全组织机构。严格落实省政府办公厅关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见（XX办发（2022）XX号
19、，以下简称实施意见），按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则,2022年底前，所有乡镇（街道）全部成立消防安全委员会，各行政村（社区）建立消防工作领导小组，进一步强化组织领导，压实消防安全责任。2 .充实一线力量。按照实施意见要求，依托乡镇（街道）现有工作机构成立消防安全委员会办公室，明确2名专人负责日常消防工作，落实办公场所和设施设备，确保实体化运行，积极通过招聘消防文员、专职网格员、公益岗位人员等方式充实基层防火力量，提升基层消防治理水平。3 .落实基层监管。冬春期间，各地区要组织发动乡镇街道、居（村）民委员会、公安派出所、消防站所、基层网格等力量，加大消防安全巡查检查力度，重点整
20、治小单位、小场所、小企业等高风险场所防火分隔不到位、违章搭建、违规住人、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题，织密基层火灾防范责任网络。4 .强化群防群治。乡镇、街道和社区要将消防安全工作纳入城乡网格化服务管理，按规定建设政府专职消防队、志愿消防队（微型消防站），督促管理单位加强老旧小区、易地扶贫搬迁安置点等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电。要发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。（五）广泛开展消防安全宣传教育和培
21、训演练1.深化消防科普宣传。要深入推进消防宣传“五进”，结合全国消防宣传月活动，持续开展“代表讲消防”“先进话消防”“消防公益说”等消防主题活动。督促指导行业部门和社会团体，发动消防志愿者、网格员等力量集中开展“敲门行动”，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。2 .开展消防安全警示宣传。结合当地冬春季节发生的重特大火灾和有影响的火灾案例，广泛进行消防安全警示教育。要发挥舆论监督和警示宣传作用，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，公布当地典型火灾事故案例，以案释法、以案警示。3 .加强新闻宣传。要组织主流媒体刊播
22、科学宣传作品，针对典型火灾事故开展警示性、提示性宣传。利用电视、报纸、网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。4 .开展主题宣传活动。元旦、春节、元宵节及全国“XX”期间，要加大消防宣传力度，协调通过城市大屏、楼宇电视、户外显示屏、宣传栏等载体广泛播出消防公益广告、知识短片；协调印制张贴火灾警示教育、重点场所常见火灾风险宣传等系列挂图、海报和宣传标语;推动移动通信运营商在重要节日和重大活动期间向目标人群发送消防安全提示短信，营造“全民消防”浓厚氛围。（资料图片）三、工作措施（一）加强组织领导。各地、各部门、各单位要从立足“两个大局”、
23、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，清醒认识重大活动后事故反弹、年底企业单位业绩冲刺、地区聚集性疫情点多面广和冬春季节火灾多发高发的潜在风险，切实担负起防范化解重大安全风险政治责任。要层层抓好组织实施，定期开展会商研判、调度指挥,协调解决重大消防安全问题，确保冬春火灾防控各项工作落实落细、取得实效。（二）加强监管执法。各地要坚持安全第一、预防为主，优化防范措施和治理手段，推动消防安全治理模式向事前预防转型，不断提高治理能力和水平。各部门、各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实条块管理,各司其职。要严格执法，对检查发现的问题隐患，用足用好查
24、处、挂牌、列入“黑名单”管理等手段，坚决督促整改，防止遗患成灾。要健全完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成工作合力。（三）加强督导问责。各地要组织对冬春火灾防控工作情况开展明查暗访，并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报，督促落实改进措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员责任，通过严惩严处，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。2022年关于做好冬春季节火灾防控工作的通告正值年终岁尾、冬春季节火灾多发高发期，火灾形势严峻，火灾防控至关重要。为有效预防和处置各类火灾事故，维护社会稳定和保
25、障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国消防法XX省消防条例等有关法律法规规定，结合XX县实际，特发布此通告。1.各镇（园区）及各部门要按照XX省消防安全责任制实施办法、XX省火灾隐患排查整治若干规定和XX县进一步强化消防安全责任制落实坚决防范重大火灾风险若干措施文件要求，落实“党政同责W三管三必须”要求。要深刻吸取河南安阳”11.21”、新疆乌鲁木齐“11.24”、衡阳石鼓“1.8”、长沙中国电信“9.16”等火灾事故教训，举一反三，强化本辖区本行业系统消防安全隐患的排查整治，重点组织对大型商业综合体、劳动密集型企业、高层建筑、石油化工企业、涉疫场所、文博单位以及宾馆饭店、商场市场、公共娱
26、乐、学校、养老院等人员密集场所进行全面消防安全检查，及时消除各类火灾隐患。2 .各镇（园区）及各部门要深入分析本辖区本系统产业集中、火灾风险突出的区域性行业性消防安全问题，针对本辖区本系统劳动密集型生产企业特别是生产和储存可燃易燃物品的场所、物流仓储、经营性自建房等深入排查治理，聚焦疏散通道和安全出口、防火分区、消防设施、彩钢板、用火用电、电焊气割、值班值守等重点环节和隐患问题，加强针对性管控措施，提升消防安全本质水平。3 .各镇要落实消防安全网格化管理责任，组织乡镇消防工作站、公安派出所和村（居）委等基层力量，重点针对城中村、城乡结合部、群租屋、老旧小区、沿街店铺、电动自行车、老弱病幼等消防
27、安全基础薄弱环节，深入开展“五加三”必查（五个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体，三项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩），严防“小火亡人”。公安派出所要依法开展日常消防监督检查，加强消防宣传教育。4 .村（居）委应当逐户上门开展安全用火用电用气宣传。村庄、社区、住宅小区要组织群众清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，及时清理占用、堵塞消防车通道的车辆和障碍物。严禁在建筑内的走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车和充电。5 .公民应规范用火用电用气行为，电气线路均应设置漏电保护装置，严禁违规使用大功率用电设备，严禁擅自拉接临时电线。电气线路、
28、移动插座等不得直接安装在可燃物上。室内神龛供奉、祠堂祭祀时要落实火源隔离措施。必须在指定区域售卖、燃放烟花爆竹。6 .社会单位要落实“三自主两公开一承诺”制度，对电气线路、安全疏散、消防设施等开展隐患自查自纠。严格落实防火分隔，严禁堵塞、锁闭安全出口和疏散通道,严禁违规将住宿场所与生产、储存、经营场所合用，严禁采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑，严禁违规使用易燃可燃材料装饰装修，严禁违规使用醇基燃料和燃气灶具。要落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，组织全体员工进行消防安全教育和应急疏散演练，确保全员掌握“一懂三会”。7 .消防安全重点单位要加强微型消防站建设，安排人员执勤值守,做到“三知”（知
29、道单位内部消防设施位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能）和“四会”（会组织疏散人员、会扑救初起火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材），提高自防自救能力。8 .物业服务企业应每日开展消防安全巡查，定期组织消防宣传；加强公共区域电动车停放、充电管理，电动自行车不能进梯入户，不能停放在门厅、疏散通道、安全出口上。有条件的，应在室外安全区域设置带保护装置的固定集中充电设施。9 .各类群众性活动的承办单位要针对烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节落实消防安全防范措施，制定灭火和应急疏散方案并组织演练。禁止在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹（含冷焰火）、违规使用明火，禁止停用、损坏消防设施设
30、备。10 .宗教活动场所、文物建筑的消防安全负责人及管理人员要落实日常防火巡查、检查，严格火源管理，放置香、烛、灯的供案鼓励采用不燃材料，或使用不燃材料进行隔火隔热。要倡导文明进香、香烛不进殿，为香客燃香、烧纸箔、放鞭炮等划定专门的燃放区域，并配备必要的灭火器材，明确专人负责巡查。11 .各镇（园区）及各部门要充分利用传统媒体、手机短信、户外视频等媒介和微博、微信等新媒体普及冬春季节火灾防范知识，加强安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹等防火知识和初起火灾处置、逃生自救技能宣传，开展火灾隐患和消防违法行为曝光。12 .任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。广大群众发现火灾时应立即拨打“119”报警，发现火灾隐患时可拨打“12345”进行举报投诉。各级各部门、各单位和广大群众要群策群力、共同行动，确保全县消防安全形势稳定。
