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1、1.1编制目的为了在事故发生后能及时予以控制，并能有效的组织抢险和救援,特制定事故应急预案，其目的在于：(1)采取预防措施使事故控制在局部，消除事故发展和扩大的条件，防止突发性事故、连锁事故发生。(2)能在事故发生后迅速有效地控制事故和处理事故。(3)尽力减轻事故对生命、财产、环境造成的影响，同时又便于灾后重建，及时恢复生产。1.2编制依据1.2.1主要法律法规(1)中华人民共和国安全生产法(20XX年主席令第13号)(2)中华人民共和国矿山安全法(20XX年主席令第65号)(3)中华人民共和国矿产资源法(20XX年主席令第74号)(4)中华人民共和国环境保护法(20XX年主席令第9号)(5)
2、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)(6)安全生产许可证条例(国务院令397号)(7)小型露天矿山安全管理与监督检查规定(国家安监总局令39号)(8)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(20XX)23号)1.2.2主要技术标准(1)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T29639-20XX)(2)金属非金属露天矿山安全规程(GB16423-20XX)(3)金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南(AQ20XX.5-20XX)1.2.3矿山提供的其他资料1.3 适用范围该预案适用于本企业生产安全事故的应对工作，实现事故初期,第一时间将遇险人员迎救
3、和疏散到安全地点，并视具体情况，对事故进行初步控制。1.4 应急预案体系本露天矿山生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对露天矿山开采区域内发生的滑坡、垮塌，火灾、机械伤害、高处坠落等各类安全生产事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5 应急工作原则(1)“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生产的基本方针。技术上采取措施，使生产系统具有保障安全的能力。管理协调，提高人和机械的技术水平，达到自身和操作保障。事故发生后能够有效控制和及时抢险救援；减轻事故造成的损失和对环境的影响
4、，同时又能及时恢复生产。（2）安全第一，以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。（3）统一领导，分级负责。在矿山应急救援指挥中心的统一领导下，各部门密切配合，积极正确处置事故应急救援工作。（4）条块结合、属地为主。事故灾难现场应急处置和指挥以矿山应急救援指挥中心为主，所属单位是事故应急救援的第一响应者,必须密切配合，负责处理事故，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。，必要时请求上级增援。（5）依靠科学，依法规范。充分发挥专
5、家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据法律、法规及有关规章、规范、应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。（6）预防为主、平战结合。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合,建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。2危险性分析2.1 企业概况XXX露天矿山为露天开采页岩的小型砖矿，设计生产规模3万吨/年，20XX年8月XX市国土资源局颁发了采矿许可证，证号为:XX,有效期限为七年（自20XX年8月30日至20XX年8月30日
6、）。矿山生产规模为3.00万吨/年。矿山现有员工10人，其中主要负责人2名，专职安全管理人员1名，装载机司机1名。2.2 危险源辨识与风险分析依据XXX露天矿山页岩矿山安全验收评价报告，该矿山存在的主要危险、有害因素为：滑坡垮塌、火灾、高处坠落、机械伤害等。故确定企业存在滑坡垮塌、火灾、机械伤害、高处坠落等引发灾难性的安全风险。2.2.1 滑坡、垮塌露天矿滑坡、垮塌会给人们带来不同危害：有的切断运输线路,有的推倒、掩埋或破坏采掘运输设备，还有的会破坏地面工业与民用建筑，甚至迫使矿山停产，威胁人身安全。造成滑坡、垮塌的主要原因有：（1）矿边坡由于地质内动力作用（地壳运动、地震作用、岩浆作用及变质
7、作用）和外动力作用（风化作用、剥蚀作用、搬运作用、沉积作用、成岩作用）等原因，常会出现或大或小、或缓或快的滑坡;（2）不按规定自上而下分台阶开采；(3)采场未设置排水沟；(4)不认真执行边坡管理制度，未及时清除危石、松石、悬石；(5)排土场未按规范设计；(6)矿堆和废土、废磴的堆放超过规定高度。易发生滑坡、垮塌的场所主要为采剥工作面、边坡、排土场、矿堆堆场等。2.2.2火灾火灾具有突发性，一旦发生，事故后果比较严重，容易造成财产损失和重大人员伤亡。本项目发生火灾事故的一般原因有：(1)生活和生产用火不慎；(2)设备不良。如设计错误且不符合防火防爆的要求，电气设备设计、安装、使用维护不当等；(3
8、)物料的原因。可燃物质的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热，在运输装卸时受剧烈振动等；(4)环境的原因。如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素；(5)建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素；(6)人为纵火或放火；(7)管理不善。2.2.3机械伤害本项目易造成机械伤害的主要设备有：挖掘机、装载机、汽车、破碎机等。这些装置运行过程中存在夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷入、戳扎或刺伤、摩擦或磨损、飞出物体打击、高压流体喷射、碰撞或跌落等机械伤害。造成机械伤害的主要原因有：（I）各种机械传动、转动部位的护罩等防护设施缺乏或失效;（2）机械在外力作用下滑移或倾翻、结构垮塌等
9、；（3）作业人员不按操作规程违章作业；（4）监护制度执行不严。2.2.4高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成伤亡事故。本项目易发生高处坠落的场所主要有：采剥工作面、边坡等。造成高处坠落的主要原因有：（1）安全管理、规章制度存在漏洞；（2）不认真执行安全规程，违反操作规程，技术水平低；（3）安全防护设施不全，安全工器具、防护用品配备不足或存缺陷；（4）不扣安全带，安全带扣环未扣到位或所扣位置不当；（5）高处作业未戴安全帽或安全帽带子未扣牢；（6）脚手架有缺陷，梯子使用不符合规定；（7）操作平台未设防护栏。3组织机构及职责1.1 应急组织体系事故应急救援队在队长的领导下，由抢险抢修组、后勤
10、保障组、交通运输组、安全警戒疏散组、现场急救组、信息处置组组成。事故应急救援队1.2 指挥机构及职责3. 2.1指挥机构矿山成立了事故应急救援队，成员如下:组长：XXX副组长：XXX成员：XXX4. 2.2职责与分工1、队长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。2、副队长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实;执行组长的命令。3、抢险抢修组职责：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。4、后勤保障组职责：负责应急状态下应急物资的供应
11、保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。5、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。6、安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。7、现场急救组职责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。8、信息处置组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调，负责事故信息上报及事故处置情况发布工作。4预防与预警4.1 危险源管理5. 1.1危险源监控措施危险源监控措施从以下几个方面进行：（1）技术控制建立
12、重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。（2）人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。（3）管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：建立健全危险源管理的规章制度；明确责任、定期检查；加强危险源的日常管理；抓好信息反馈，及时整改隐患。4.1.l事故预防措施（1）预防滑坡、垮塌的措施：按规程规定确定边坡角度、台阶高度；破碎岩层进行加固措施；人员、设备设置在安全距离内。（2）预防火灾的措施：易燃易爆品储存场所设立警示牌，禁止明火、吸烟等；采用符合要求的电气设备，开机前进行检查；规范布设电线电缆，电线电缆
13、损坏及时检修，不私拉乱接电线,注意用电安全；电气检修和动火作业严格按照规程操作，做到技防和人防相结合；制定消防检查制度，加强消防检查力度，对员工进行消防宣传教育；（3）预防机械伤害的措施：操作人员必须经过专业培训，考试合格上岗。严格遵守安全操作规程，正确使用和穿戴劳动防护用品，用工具操作的部位，不得用手代替工具操作。机械传动、转动部位加装可靠，防护装置不得任意拆除。机械不得带病运转。检修机械，必须切断电源，挂禁止合闸警示牌。检修完毕，试运转前，对现场进行检查，确认机械部位人员、设备内人员撤离安全的地方，方可试车。（4）预防高处坠落的措施：危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；高空人员扎牢安全
14、带；加强设备管理，防护设施牢固可靠。4.2.1预警级别依据露天矿山安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)矿山突发有损伤但无死亡事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)矿山突发一般事故以上(含)事故时。4. 2.2预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播
15、、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。5. 2.3预警的发布和解除1、黄色预警：由企业应急救援队发布和解除，报江安县应急办备案。2、红色预警：由江安县应急办提出预警发布和解除建议，报XX市应急办备案，由县应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患
16、，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况,加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知(1)报警系统：在各生产作业点设置报警电话，接警统一由值班室承担。情况紧急时，也可立即报告值班领导，先期采取现场处置措施，立即报告队长。需要撤离周边作业人员和周边居民时，以最快方式通知所有人员撤离，立即通知当地村委会和居民组。周边居民撤离：以当地村委会、居民组负责组织撤离；矿山内部由安全生产科组织撤离。(2)报警内容：事故发生地点、事故发生时间、
17、事故类型、事故大致经过、伤害人数、现场采取的措施以及需要支援的请求。(3)报警方式:采用电话报警,值班设置手机电话24小时开机。(4)各应急救援队成员电话必须保持手机24小时开机，便于扩大应急时联系。(5)事故发生后企业应急能力不足，需外部增援的，立即报告安全管理部门和上级应急救援组织，请求增援，增援内容：人力、资金、设备、物资、器材、防护用品等。4.3.2信息上报(1)上报单位：县安监局、县政府。(2)上报时限：1小时内上报，电话报告。(3)上报内容：事故发生时间、事故发生地点、事故类型、事故经过、伤亡、伤害人数和严重程度、现场采取的措施以及抢险救援进展情况。(4)信息发布部门：事故应急救援
18、队。4. 3.3信息传递传递方法：采用电话传递、网络传递、人员直接传递上级相关部Ho传递程序：信息报告由应急救援队队长签署，专人报告、通报和信息发布。5应急响应4.1 响应分级按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，根据本企业实际情况，将各类事故应急响应级别分为两级。滑坡、垮塌事故：当露天矿山发生滑坡、垮塌事故且造成人员伤亡时，为I级响应；当露天矿山发生滑坡、垮塌事故且未造成人员伤亡时，为级响应。火灾事故：当发生火灾事故且造成人员伤亡时，为I级响应；当发生火灾事故且未造成人员伤亡时，为级响应。机械伤害事故：当发生事故且造成人员伤亡时，为I级响应；当发生事故且未造成人员伤亡时，为级响应
19、。高处坠落事故：当发生高处坠落事故且造成人员伤亡时，为I级响应；当发生高处坠落事故且未造成人员伤亡时，为级响应。4.2 响应程序5. 2.1事故发生事故单位或发现人立即报告值班室。5. 2.2值班室接到报警必须了解掌握事故发生时间、地点、事故类型、严重程度、报告人、伤害人数等基本情况及救援要求等，迅速报告队长。5. 23应急启动救援队接到报警,迅速作出反应,通过险情判断，确定危险程度,启动相应级别应急预案，实施抢险救援行动和控制事故发展。(1)命令发布：命令发布由队长发布。(2) I级响应：页岩矿山为应急响应单位，启动应急预案。本企业应急救援队人员在接到通知后立即赶到现场，根据职责,按现场应急
20、处置措施实施应急救援工作。队长立即将情况报告上级安全管理部门、应急救援组织及相关部门，需要扩大应急时，请求增援。现场救援可调集矿内任何部门的物资、药品、车辆、人员，必要时可临时购买。调用任何单位的设备、物资、药品、车辆、人员均必须服从，不许受阻。增援队伍到位，本企业应急救援人员，必须密切配合，保证应急资金、设备、物资、药品、车辆等后勤保障工作。(3) 级响应：公司为应急响应单位，采取措施处理。所属单位成员立即赶到现场，参加现场应急抢险。现场应急抢险按现场处置措施具体实施。现场救援可调集工作人员和应急救援设备、器材、物资，进行抢险救援。在应急过程中发生次生、衍生事故或事故扩大化，需要扩大应急时，
21、应急救援队参与响应。5.2.4应急恢复事故得到控制或处理完毕，救援队立即实施应急恢复工作(现场清理、解除警戒、事故调查、善后处置等)。5.3处置措施5. 3.1滑坡、垮塌(1)发现险情的人员立即向领导报告，指挥长接到报警后，立即组织抢险小组进入应急状态。(2)根据险情组织技术人员制定切实可行的抢险方案。(3)对危险矿区采取临时挡土墙、防止扩大事故面，造成次伤害。(4)挖掘被掩埋伤员及时脱离危险。(5)清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。(6)进行简易包扎、止血或简易骨折固定。(7)对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。(8)尽快与120急救中心取得联系，详细说明
22、事故地点、严重程度，并派人到路口接应。(9)组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方。(10)若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。(11)立即向上级主管部门及安全监管部门报警。(12)其他事故处置组人员按职责分工立即展开救援工作。5.3.2火灾(1)切断电源。(2)事故初期，现场人员使用相应灭火器进行灭火。在90秒内事故没有得到有效控制，现场人员立即撤离。(3)立即向上级主管部门及安全监管部门报警。(4)防火组织立即奔赴现场,迅速判明起火、爆炸位置。(5)根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。(6)事故抢险组
23、人员立即疏散遇险人员到安全地点。(7)公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。(8)灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位安全生产科协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任,处理善后事宜。5.3.3机械伤害(1)立即停止设备设施运行；(2)确保其他从业人员无违反操作规程；(3)确保其他设备设施的防护罩完好；(4)机械设备的安全联锁装置确保完好、有效；(5)事故抢险组立即抢救遇险人员，并进行现场急救操作。(6)现场人员立即撤离到安全地点。(7)立即向上级主管部门及安全监管部门报警。(8)其他事故处置组人员按职
24、责分工立即展开救援工作。5.3.3高处坠落(1)立即停止设备设施运行；(2)确保其他在岗人员按规定佩戴防护用品、按规定使用安全工器具；(3)确保其他防护设施性能完好；(4)事故抢险组立即救助受伤人员。(5)立即向上级主管部门及安全监管部门报警。(6)其他事故处置组人员按职责分工立即展开救援工作。5.4应急结束5. 4.1应急终止条件(1)事故现场得到控制，次生、衍生事故隐患消除。作业环境符合安全条件。(2)遇险人员脱离危险区域，得到急救或送往医院救治；遇难人员得到安置和处置。(3)现场环境经检验、检测，符合国家标准或行业标准。(4)具备灾后重建和恢复生产条件。(5)应急救援结束由应急救援队批准
25、。5. 4.2应急救援任务终止和工作总结(1)事故情况上报事项：事故伤亡人数、重、轻伤人数、经济损失、参与响应情况、处理措施、经验教训、总结报告。(2)向事故调查组移交的相关事项：参与响应情况、救援措施、应急记录、相关图片、图纸、事故原因、后期处置相关事项等。(3)应急救援结束：由应急救援队批准并宣布。(4)事故应急救援工作总结：由应急救援队负责。总结内容：写出书面报告；收集整理所有应急记录、处置方案及措施、文件资料等；总结事故应急救援预案的实施，应急救援预案保障，查清事故原因，总结经验教训；评估事故损失及事故应急预案的适用性，并对预案进行修订,编制和完善应急预案；同时制定出事故防范措施。总结
26、报告上报安全生产管理部门和相关部门；总结报告存档备案。6信息沟通与后期处置6.1 信息发布部门由应急救援队发布。6.2 信息发布原则（1）遵守法律、法规、规章、规范和标准。（2）实事求是、客观公正、内容详细、及时、准确。（3）不弄虚作假，不瞒报、谎报、漏报、不报安全事故。（4）自觉接受新闻媒体和社会监督。6.3 信息发布方式（1）主要通过当地新闻媒体和相关新闻媒体（电台、电视台、报社、网络、信件信函、稿件等）。（2）与新闻媒体建立通讯联系，密切配合，及时准确向新闻媒体通报事故信息。接受记者采访，举行新闻发布会，向新闻媒体提供新闻稿件。6.4 后期处置根据法律、法规、规定、标准努力做好善后处置工
27、作：（1）认真及时做好遇难人员亲属的安置抚恤及补偿工作。（2）做好受伤人员的医疗救治、工伤鉴定工作。（3）及时支付保险的赔付及补偿。（4）核算应急救援发生的费用，及时支付应急救援费用、和征用应急物资的补偿。（5）收集整理事故应急救援记录、图纸、方案、措施等相关资料。（6）救援队伍认真核实参加应急救援人员、清点救援装备器材及发生的费用。（7）安抚受伤及受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。（8）现场清理、消毒、灾后重建、尽快消除事故后果和影响。（9）制定防范措施，加强安全管理，深化安全专项整治。加大安全投入，防止事故再次发生。（10）认真落实安全生产责任制和安全技术操作规程。（H）修订和完善事
28、故应急救援预案；制定事故防范措施。（12）总结经验汲取教训，查出事故原因，解决处理办法。写出总结报告O7保障措施7.1 通讯与信息保障(1)设置值班室，设置24小时值班电话，设置专人值班，不许空岗。线路有专人负责检查、修理，保证通讯畅通。(2)应急救援人员联系方式电话联络，电话24小时开机，保证应急时刻及时到位。(3)与新闻媒体、专业应急队伍、医疗单位、相关单位建立通讯联系，签订救护协议。7.2 应急队伍保障(1)组织机构设置：事故应急救援队。(2)与专业救援队伍签订救护协议。(3)平时加强应急队伍学习、培训和演练，提高队伍素质。(4)保证应急队伍整编，人员变动时，及时调整补充。7.3 应急物
29、资装备保障为提高应急救援能力，必须配备应急物资与装备。消防器材、起重设备等应急救援物资和设备存放在仓库内。设专人保管。其配备的物资与装备清单如附件。7.4 经费保障(1)设立应急资金帐户，实行专款专用，任何人不得善自他用。特殊情况必须经安委会主任批准。(2)资金使用范围：应急物资装备购制；应急救援；医疗救护;善后处置；应急物资补偿、应急费用支付、应急演练与培训等。（3）资金数量：帐面数平时不低于5万元。（4）资金来源：每年维简费提取10%。（5）监督单位：安全生产委员会、安全生产科监督资金的提取和使用。8培训与演练8.1培训8. 1.1培训计划全员定期培训，每年不少于两次，时间不少于4个小时。
30、应急人员定期培训，每年不少于三次，时间不少于6个小时。培训内容：法律、法规、规定、标准、规范、制度和应急预案演练等内容。8.1.2培训方式通过外部安全学习、安全培训；内部安全学习、技能操作、应急演练等。8.1.3培训要求(1)认真遵守法律、法规、规定、标准、规范、安全规章制度。(2)接受上级安全机构对法人、安全管理人员特种作业人员及其他工作人员的安全培训和学习。(3)企业按安全管理规定组织职工定期、不定期的安全学习和培训。提高从业人员安全意识、事故预防和应急处置能力。(4)组织职工学习和掌握应急救援知识、自救、互救知识，达到应急时既能统一指挥、密切配合，又能提高应急处置、安全防范、保护自己、保
31、护他人的能力。(5)从业人员自觉接受安全学习、安全培训和各项安全活动，掌握安全方针、政策、法律、法规，实现企业控制的安全目标。8.1.4告知安全培训涉及到当地村民参加的，告知村委会通知村民按时参加培训和演练，并安排好相关事宜；涉及到其他部门参加的，请求相关部门参加监督、检查、指导。8.2演练安全生产事故应急预案发布后，应急救援队按其应急预案内容,举行应急救援演练，使从业人员熟知和掌握事故应急救援知识。（1）组织机构：应急救援队。（2）范围：影响区域范围。（3）频次：每年至少举行一次（每年六月份）。（4）规模：页岩矿山全体人员；危险区域居民；村委会；镇政府；医院；安全部门等。（5）内容：综合预案
32、内容、专项预案内容。（6）方式：模拟事故方式。（7）总结与评估：演练完毕后写出总结评估报告，检验应急预案的可行性、适用性和存在的问题，便于完善修订应急预案。演练总结及其他材料安全生产科存档。9.1 奖励在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。9.2 责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机
33、关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:（1）不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。（3）拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急工作行为的。9.3 保险事故发生后，保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。o.术语和定义(1)应急预案：针对可
34、能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。(2)应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行组织准备和应急保障。(3)应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。(4)应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大化，最大限度的降低事故造成的损失或危害而采取的救援措或行动。(5)恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。10.2 应急预案备案应急预案备案：安全生产事故应急预案经专家评审后，报安全生产应急管理部门备案。10.3 制定与解释安全生产事故应急预案的制定与解释：由本企业安全生产科制定;安全生产科负责解释。10.4 维护和更新根据相关规定，结合矿山实际情况，制定安全生产事故应急预案；每年至少组织一次应急预案演练。在预案执行过程中有与法律、法规、规章不符；工艺技术条件、周边环境发生变化、形成新的危险源的；应急组织体系或职责调整的;应急预案演练评估需要修订的；应急预案管理部门要求修订的；应急预案编制内容与实际不相适应的条款。应及时予以编制和修订。修订周期：每三年至少修订一次，特殊情况每年修订一次。10.5 应急预案实施安全生产事故应急预案自备案后发布实施。
