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1、目录第一章 概述1一、评估目的1第三章 风险评估程序和评估方法6一、风险评估过程6二、指标体系评估方法7（一）桥梁工程评估方法7（二）高边坡工程评估方法15第四章 总体风险评估34一、桥梁工程总体风险评估34（一）xxxxxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估34（二）xxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估35（三）xxxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估37（四）xxxxxxxxxxxx道桥总体风险评估39（五）xxx体风险评估40（六）xxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估42（七）xxxxxxxxxxx总体风险评估44（八）xxxxxxxxxxx道桥总体风险评估45二、xxxxxx
2、xxxxxx总体风险评估47三、xxxxxxxxxxxxxx总体风险评估49（一）xxxxxxxxxxxxxx段路堑边坡总体风险评估49（二）Kxxxxxxxxxxxxxxxxx路堑边坡总体风险评估50（三）xxxxxxxxxxxxxx段路堑边坡总体风险评估52（四）xxxxxxxxxxxx路堑边坡总体风险评估54四、隧道工程总体风险评估55技术标准56五、总体风险评估等级统计59第五章 xxxxxxxxxx专项风险评估60一、风险源辨识60二、风险分析62三、风险分类72四、重大风险源风险估测80（一）深基坑施工风险估测80（二）高墩施工风险估测82（三）梁架设风险估测83（四）人工挖孔（钻
3、孔灌注）桩风险估测84（五）现浇箱梁风险估测86（六）xxxxxxx施工重大风险源风险等级87第六章 xxxxxxxxxxxxxx路堑边坡专项风险评估89一、风险源辨识89二、风险分析89三、重大风险源风险估测90（一）边坡开挖作业风险估测90（二）边坡石方爆破作业风险估测94（三）弃渣运输作业风险估测95（四）边坡脚手架作业风险估测97（五）xxxxxxxxxxxxxxx路堑边坡重大风险源等级99第七章 风险控制措施及建议100一、桥梁一般风险源控制措施及建议100（一）现场管理100（二）安全防护106（三）教育培训112二、高边坡工程一般风险控制措施及建议113（一）一般安全保证措施11
4、3（二）环境保护措施113（三）其它技术措施114三、重大风险源控制措施及建议114（一）桥梁工程114（二）高边坡工程120第八章 评估结论126一、重大风险源等级汇总126二、重大风险源存在部位及方式127三、评估结果分析127第一章 概述一、评估目的公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。为有效控制本合同段建设施工风险，减少安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保
5、障施工过程的安全，加快渝长扩能项目的建设，现就我标段工程编制如下项目风险评估。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）3、交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）交安监发【2014】266号4、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（中华人民共和国交通部【2011.5】文）。5、公路桥梁风险评估与管理暂行规定6、公路工程施工安全技术规范（JTJ076-95）7、xxxxxxxxxxxxxxxxxxx施工设计图纸及招标文件。8、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx段实施性施工组织设计。9、本项目的实际情况
6、。三、评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）及高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。四、评估内容公路工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估在工程开工前，根据工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估
7、测工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专项风险评估当工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评估的重点是渝长高速公路扩能第九合同段项目建设中的桥梁工程及高边坡施工，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程及高边坡段进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源
8、及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。第二章 工程概述一、工程概况1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx项目起点位于xxxxxxxxxxxxxx，终点位于xxxxxxxxxxxxx主要包括吴xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx、路线总长11.8km.起点有1KM左右位于晏家街道龙门村，标尾1.4km位于渡舟街道4组和5组，其余9.3km位于xxx。2、项目主要工作内容：挖方xxxx万立方，填方xxxx万立方；大桥xxxxx；中桥209.6m/2；现浇箱梁跨线桥124.16m/3；匝道桥7
9、4m/1；涵洞17座；通道5座；车行天桥1座；隧道313m/1；互通1处；服务区1处；收费站1处。二、设计标准本项目执行公路工程技术标准（JTG B012014）。公路等级：双向六车道高速公路；道路/隧道设计速度：100km/h；隧道主洞建筑界限：净宽0.75+0.75+33.75+1.0+1.0=14.75m；净高5.0m。4、隧道紧急停车带建筑界限：净宽0.75+0.75+33.75+1.0+3.0+1.0=17.75m；净高5.0m。隧道行车洞建筑界限：净宽6.5m，净高5.0m。隧道行人横洞建筑限界：净宽2.0m，净高2.5m；隧道防水等级：二级，二次衬砌混凝土抗渗等级不小于P8；路基
10、宽度：新建六车道断面，整体式路基宽度33.5m，分离式路基宽度16.75m；设计荷载： 公路-I级；地震动峰值加速度值为：0.05g；设计洪水频率：特大桥：1/300，大中桥、涵洞、路基1/100。主要技术指标表序号指标名称单位主要工程数量备注1桩号范围xxxxxxxxxxxx2路线长度 km11.803路基挖方总量万m3213.34路基填方总量万m3217.3（含互通区）5防护及排水工程万m33.4（含互通区）6桥梁米/座1083.86/11(含互通区)7 涵洞、通道 道22（含互通区）8 隧道米/座313/1三、气候、气象项目所在区属中亚热带温湿气候区，湿度大，冬冷夏热，降雨丰富，夏季多暴
11、雨，据长寿区气象局资料：年平均气温17.7，月平均气温：最高36、最低5.4，极端最高温度41.7、极端最低温度-3.5，一年中最热为7、8、9三个月，最冷为1月；年平均相对湿度79.9%，月平均相对湿度最大92%、最小64.3%；多年平均降水量1085.3mm左右，年最大降雨量1544.8mm，年最小降雨量740.1mm，1日最大降雨量206.11mm，降雨多集中在59月，年平均日照时数1243.8小时合同段线路地形地貌在交通工程上属山岭重丘区。四、地形、地貌本合同段线路地形地貌在交通工程上属山岭重丘区。地貌单元主要有构造溶蚀、构造剥蚀、侵蚀河谷等。 拟建公路轴线大致为南西-北东向，与山岭延
12、伸方向基本一致。五、水文及水文地质条件本项目区域内地表水流属长江水系，多属树枝状水系，发育分布不均，主要以水xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx较大的地表水系。桃花沟属于长江一级支流，主要接受大气降水补给，发源于长寿区北侧云台镇范家xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx近汇入长江，长约60km。水田、鱼塘、水库、溪沟主要分布于线路中后段，主要接受大气降水补给，夏秋积水，山涧溪沟旱季有断流现象，水田、鱼塘对线路的影响主要体现为软基的影响。大部分地表水
13、对混凝土及钢筋具有微腐蚀性。六、不良地质沿线的主要不良地质现象有岩溶、破碎带、顺层边坡等。七、主要工程数量挖方196.3万立方，填方256.3万立方(左线土石方量未给）；大桥564.08m/3；中桥208.16m/2；现浇箱梁跨线桥198.16m/3；匝道桥112m/2；涵洞17座；通道5座；车行天桥1座；隧道313m/1；互通1处；服务区1处；收费站1处。第三章 风险评估程序和评估方法一、风险评估过程根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）（交质监发2011217号，以下简称指南）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：（一）准备阶段1、成立专项评估小
14、组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；2、明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；3、现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。（二）开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。（三）确定专项风险评估范围总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上的桥梁工程和高边坡工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和高边坡工程可视情况开展专项风险评估。（四）开展专项风险评估1、按照施工
15、组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。（五）确定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx风险评估工作程序如下：图1 渝长高速公路扩能第九合同段安全风险评估程序流程图二、指标体系评估方法根据交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）及公路桥梁和隧道工程施工安全风
16、险评估指南的有关内容及实施性施工组织设计，我标段高边坡工程、桥梁工程及隧道工程风险采用指标体系法评估。（一）桥梁工程评估方法1、桥梁施工总体风险评估方法按照指南推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本标段目前共有桥梁8座，对照下表分值标准进行逐一评估。表1 桥梁工程总体风险评估指标体系评估指标分类标准标准分值说明建设规模(A1)单孔跨径LK (总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK(总长L)6-8应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，
17、其中拱桥应按高限取值。LK150米或L1000米3-5100米L1000米或40米LK150米1-2L100米或LK40米0-1地质条件(A2)不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、釆空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）4-6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1气候环境条件(A3极端气候事件多发区域洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6应结合施工工艺特征综合判定。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件(A4山
18、岭区：峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察资料，综合判定。山岭区：一般区域0-3平原区0-1桥位特征(A5跨江、河、海湾：通航等级1级-3级4-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。跨江、河、海湾：通航等级4级-6级2-3跨江、河、海湾：通航等级7级及等外0-1陆地：跨线桥公路、铁路等）及其他特殊桥3-6施工工艺成熟度(A6新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程经验。施工工艺较成熟，国内有相关应用0-1桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，A1指桥梁建设规模所赋分值；A2指工程所处地质条件所赋分值；A3指工程所处气
19、候环境条件所赋分值；A4指工程所处地形地貌所赋分值；A5指桥位特征所赋分值；A6指施工工艺成熟度所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。表2 桥梁工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级 （极高风险14分及以上等级(高度风险）8-13分等级II (中度风险）5-8分等级I(低度风险）0-4分对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据
20、总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。2、桥梁施工专项风险评估方法专项风险评估是将总体风险评估等级为级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险
21、源。其次，按照指南推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。序号施工作业活动1基坑施工2灌注（人工挖孔）桩施工3基础施工4钢筋工程施工作业5混凝土工程施工作业6预应力混凝土工程施工7墩（柱）施工8钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工表3 公路桥梁工程主要分项工程施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动
22、与典型事故类型对照表见下表。表4 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表事故类型施工作业坍塌起重伤害物体打击高处坠落机械伤害触电淹溺车辆伤害中毒窒息容器爆炸深基坑施工000钻孔灌注桩0000机械钻孔灌注桩00000墩柱模板施工0000模板、支架安装与拆除000钢筋工程作业0000砌体工程施工0000满堂脚手架现浇法作业00000悬臂现浇法作业0000架桥机安装作业00模板、支架安装与拆除000临时设施脚手架、龙门架等）拆除000防护栏、隔离墩施工000桥面防水施工00桥面与人行道铺装003、其它专项风险评估方法图2 鱼刺图（1）鱼刺图法鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种
23、问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图。它由结果、原因和枝干三部分组成。结果：表示期望进行改善、追查和控制的对象。原因：表示对结果可能施加影响的因素。枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中枝(间接原因)，中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因)，用单箭头表示。在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用以分析事故产
24、生的原因和研究预防事故的措施。（2）LEC评价法LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。 对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：1）L发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表
25、示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。2）E人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。3）C发生事故会造成的损失后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度
26、，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D27，风险级别为1；16D27，风险级别为2；8D16，风险级别为3；D1）=1.00基本稳定（K1，但局部危岩体等）1.001.10不稳定（K1）=1/K表15 边坡开挖高度修正系数修正指标分类修正系数开挖高度h（m）h20=1.0020h351.001.3235h501.321.5850h601.581.73h60=1.73（4）人的因素及施工管理引发的事故可能性评估指标分值通过M=A+B+C+D+E+F +G+H进行计算，各评估指标具体取值见表16，其折减系数取值见表17，再计算事故可能性。表16 安全管理评估指
27、标体系评估指标分类分值说明总包企业资质A二级2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B资质不符合规定1针对当前作业的主要分包企业。资质符合规定0历史事故情况C发生过重大事故3指施工单位项目团队曾经发生的事故情况。发生过较大事故2发生过一般事故1未发生过事故0施工人员经验D无经验2从施工技术人员、特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。经验不足1经验丰富0安全管理人员配备E不足2从“三类人员”的持证、在岗情况考虑，特别考虑现场实际情况中“三类人员”变更率。基本符合规定但变更率较大1符合规定0安全投入F不足2基本符合规定1符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0
28、专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性强0表17 施工安全管理评估指标分值及折减系数表计算分值M折减系数M121.29M121.16M81.03M50.90M20.8（5）典型重大事故可能性等级划分表见下表18，其中，P=R，其中，R为各重大风险源评估指标分值累加，按四舍五入计算取整。表18 典型重大风险源可能性等级划分计算分值事故可能性描述等级R14等级（很可能）46R14等级（可能）33R6等级（偶然）2R3等级（不太可能）1（6）事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。1）人员伤亡是指在施工活动过程
29、中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，高边坡工程相对桥梁、隧道工程，作业人员较少，其重大事故伤亡人数和经济损失相对也较少，基于实际工程情况及专家咨询，人员伤亡等级标准见下表19。表19 人员伤亡等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡重伤人数21人死亡（含失踪）或3重伤人数52人员死亡（含失踪）人数5或5重伤人数10人员死亡（含失踪）人数5或重伤人数102）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，等级标准见下表20。表20 直接经济损失等级标准等级1234定性描述般较大重大特大经济损失（万元）Z2020Z8080Z200Z200（7）根据事故发生可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定高边坡与深基坑施工发生某种重大风险源风险等级，专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（II级）、高度（级）、极高（级），如表21所示。表21 专项风险等级标准一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度I中度中度高度5、高边坡各重大危险源估测体系（1）高边坡工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合的方法。事故严重程度的估测方法推荐采用专家调查法。事故可能性的估测方法推荐采用指标体
