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1、市长信箱管理系统（MMS）可行性分析报告文件编号：001生效日期：受控编号：密级：机密版次：Ver1.0修改状态：初稿总页数14正文11附录编制：MMS系统开发小组审核： 屈蕾批准： 夏小娜开发方：MMS系统开发小组组长：屈蕾组员：张世民、张勋、聂安平、王侠卿、周立强、黄顺文文档拟定日期：2011年4月10日目录1.引言1.1主要的应用系统 Windows 7、Windows XP、Windows Vista、Mac、Linux。1.2系统标识1.2.1标识号1.2.2标题：市长信箱管理系统1.2.3缩略词语 市长信息管理系统Mayor mailbox system （MMS）1.2背景市长信
2、箱管理系统通过政府外网，建立资源共享、数据交换、业务协同的工作机制和模式，实现了政府各职能部门间的互联互通、信息共享，实现了政府各职能部门对于市民的建议、咨询、信访及投诉业务的网上办理，方便了市民的同时也提高办事效率和公共服务质量。1.3项目概述（1）本文档市长信箱管理系统可行性（研究）报告适用于市长信箱管理系统开发项目；（2）市长信箱管理系统用途： 1）访问者提交信件、查看公开信件 2）市长登陆查看、批阅信件，批阅完后转交市长公开电话室 3）市长公开电话室登陆，根据市长批示转交相关部门或自行处理，打印信件的最终处理情况并备案 4）相关部门登陆接收来自市长公开电话室的信件批示并处理，将处理后的
3、信件传回市长公开电话室（3）项目投资方：市政府（4）项目需方：市政府（5）项目用户：市政府及访问者（6）项目开发方：曲阜师范大学计算机科学学院09级软件工程2班MMS系统开发小组（7）项目支持机构：夏小娜（8）其他相关文档： 市长信箱管理系统问题定义.doc 、市长信箱管理系统架构.doc1.4文档概述本条应概述本文档的用途和内容，并描述与其使用有关的保密性和私密性的要求。2引用文件1 基于ASP 的市长信箱系统的设计与实现J2 郑伦卫.电子政务与政府信息资源开发利用J,情报科学. Vo121，No1,2003(3),1323-1327.3 黄云峰.基于CS 结构的中小型市长热线坐席系统的开发
4、J,江南大学学报. Vo12，No3,2003,271-273.4 张海藩.软件工程导论学习辅导M，北京:清华大学出版社.2008年.5 ASP.NET数据库项目案例导航. 作 者：吴晨孙少波叶莞. 出版社：清华大学出版社6 许静雯,谢黎文.ASP.NET网站开发M.北京：电子工业出版社出版,20063可行性分析的前提3.1 项目的要求功能：本系统应该实现市长信箱的管理和查询，具体包括市长信箱信件查询，如信件数量查询，信件接受时间，信件发送人；以及对上述问题的修改，删除和添加，还要有对此系统的维护。性能：查询效率尽可能做到精准，信息维护功能做到简单易用，不需要过多的人员培训。输入：对于查询功能
5、，应该做到可以单条件和组合条件输入，对于维护功能，要有输入，修改和批阅信件信息。输出：按照要求在显示器上显示所需内容能打印成能打印成有条理的表格。基本的数据流程和处理流程：发送信件的数量，评阅的数目，未评阅的数目；接受信件批阅信件显示各种处理和未处理的信件。安全与保密要求：对于不同权限的用户，设置不同权限，对重要数据可以考虑加密存储。考虑到数据保存，条件允许的情况下可以让系统定时自动保存，省去手工保存的繁杂程序。完成时间：三个月。3.2 项目的目标人员效率的提高：进行合理分工，制定完成时间。决策系统的改进：对系统出现的问题进行修该，多人进行分析，改进系统的功能和处理速度。3.3 项目的环境、条
6、件、假定和限制开发时间：4月到6月。经济来源：个人筹集。可利用的信息和资源：现用的模板。最迟完成时间：7月10号。3.4 进行可行性分析的方法系统调研政策与法律分析资金与开发环境分析技术分析市场分析风险分析4可选的方案4.1可选择的系统方案1采用三层系统的分层式结构，将整个市长信箱管理系统划分为：表现层（应用层）（UI）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL）。其中，应用层是展现给用户的界面，即用户在使用一个系统的时候他所见所得；业务逻辑层针对具体问题的操作，也可以说是对数据层的操作，对数据业务逻辑处理；数据访问层直接操作数据库，针对数据的增添、删除、修改、查找等系统架构见市长信箱管理系统
7、架构.doc4.2可选择的系统方案2采用二层系统的分层式结构，将整个市长信箱管理系统划分为：应用层（UI）、数据访问层（DAL） 应用层 数据访问层 数据库 界面、业务逻辑数据访问、存储过程中介方法类其中，应用层是展现给用户的界面，能够实现必要功能，并且能够对数据层进行操作，对数据业务逻辑处理；数据访问层直接操作数据库，针对数据的增添、删除、修改、查找等中介方法类（SQLHelp）可以存放一系列的对数据层操作的公开方法，并提供接口，使用中介避免应用层直接去访问，降低耦合度4.3选择最终方案的准则分散关注，逻辑复用，实现“高内聚、低耦合”5所建议的系统5.1对所建议的系统的说明方便群众对党员、党
8、组织违反党章和党内其他法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；方便党员、党组织对 所受党纪处分或纪检机关所作的其他处理不服的申诉；方便群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和决定、命 令以及政纪行为的检举、控告；方便国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员对所受政纪处分或监察机关所作的其他行政处理不服的申诉；方便反 映其他涉及党风廉政和党纪政纪的问题。能够协助纪委、监察局通过网络收集线索，提高办案效率，线索承办人将线索收集、存档、根据举报的性质转交的相关部门 处理，并对处理的结果录入到系统中，
9、举报人可以通过举报信件编号和姓名查询答复结果。要让市长信箱真正发挥网络时代的优势。不仅仅是要开立邮箱，更需要有真正的问题处理中心，沟通小组。要让市长能够更快更真实了解民意了解民生倾听民音，市长信箱是个无缝渠道。但市长不能让信箱空 置，要专门成立工作小组处理所需求助的事情并有效反馈给群众。这也是建立良好干群关系，建立政府公信力，并也是市长监督各部门工作的新管道。市长信箱更应成为市长公共关系的策略渠道，市长没有太多精力去接触更多的群众，但电邮可以突破时间，空间限制，让市长可以面对更多真实具相的市民。如能以解决问题，沟通市民，传播政策的理念面对市长信箱的民声民意，市长将收获更多的拥护和拥戴。更能为政
10、府形象提升加分。所以市长信箱不仅仅是一个信息通道，更是一个感情桥梁，政策促销的通道。现在流行的政府行政服务大厅大大改善了为群众办事的效率，而借助网络技术建立一个网上信息处理与行政服务大厅，也必将更有效地改善和优化行政环境，市长信箱也可以升档为网络行政服务大厅的首席受理窗口，透过这种变革，定能减少更多的道路交通与排队之苦，这 或许才是更大的民生理念，更高级的为民服务形态。本市长信箱系统主要由“访问者提交信件”、“市长公开电话室查阅并报市长批示”、“市长批示并转交市长公开电话室”、“市长公开电话室根据市长要求转交相关部门或自行处理”、“相关部门处理信件”、“市长公开电话室打印信件最终处理情况并备案
11、”、“访问者查看处理情况”等几个环节构成。5.2市长信箱管理系统架构图5.3与原系统的比较现有信箱功能1)市长信箱的受理范围：i. 对于政府工作及政府工作人员的批评和意见；ii. 对于改进政府工作的建议； iii. 社会生活中发生的属于政府解决的有关问题。2)为了保障“市长邮箱”畅通，提高工作效率，更好的为您服务，请您在发邮件前，按照市长信箱受理范围反映情况，同时注明姓名、工作单位、联系方式、电子邮件等个人真实资料。如果资料不详或不真实，我们将不予受理。特殊情况，我们将对您的个人资料给予保密。新开发信箱：iv. 新增加市长电话室功能，可以将重要信件进行打印和筛选。v. 更好的对权限进行维护，对
12、信件进行加密。vi. 对信件进行一定的公开化，保证了市长信箱的公开透明。（投诉举报类除外）5.4影响5.4.1设备架设网络服务器和数据库5.4.2软件1.绘图工具：Visio、Smartdraw、Photoshop CS32.数据库：SQL或Oracle3.编译软件：Microsoft Visual Studio 20085.4.3运行本系统在windows系统下运行5.4.4开发使用、C#语言进行网页制作、使用JAVA语言进行系统开发5.4.5环境前台网页浏览、留言，后台进行管理。5.5局限性市长信箱，可以根据上访信件的不同类型进行分类。但同样需要市长办公室的工作人员对信件进行审批、转交各具
13、体部门、打印等处理。这无疑还是需要耗费大量的人力物力，没有真正利用信长邮箱系统和计算机的高运算性为政府工作带来实质的便利。6经济可行性(成本-效益分析) 6.1投资投资即企业为实现某种特定的目标（通常是为了获得收益或避免风险）而进行的某种资金投放或运行的经济活动。1）基本建设投资（1）开发环境：厂房和其他构建物。（15%）（2）开发设备：包括计算机及其外部设备，硬件、软件及网络的测量和控制仪表与试验设备，电器和传动设备，动力机器和设备，其它机器设备如复印机和摄像机等。（10%）（3）开发软件（10%）（4）开发资料（5%）2）其他一次性投资（1）技术管理费 （10%）（2）培训费（10%）（3
14、）管理费（20%）3）其他非一次性投资（1）人员工资（ 10%）（2）奖金（5%） （3）差旅费等（5%）6.2预期的经济效益预期的经济效益是在项目开发前对该项目建成之后所能带来的所有经济利益之和做的科学合理严谨的预测。括财务效益（微观经济效益）、国民经济效益（宏观经济效益）和社会效益。6.2.1一次性收益一次性收益是简单说就是非生产经营的、不具有持续性的所得，今年有，明年就不一定有了6.2.2非一次性收益非一次性收入是在项目开发完成之后再投入运行的整个生命周期内带来的一系列经济效益6.2.3不可定量的收益 承办单位应得的收益不可定量，具体还应该参照处理信件总数目多少以及处理情况的好坏而定。6
15、.2.4收益/投资比实施当年的投资收益在当年的总利润中的比例约计为60%。6.2.5投资回收周期投资回收周期是指投资者以一次资本投入，然后在长期实施应用中回收投资的时间跨度。市长信箱管理系统的投资回收周期多少还需要按现在的市场行情而定，依据现在市民反馈较多的现状，投资回收期应该在3-5年。6.3市场预测市长信箱管理系统具有良好的市场前景。首先从市民的角度看，繁忙的社会生活中大家必定有很多急需解决的咨询、求助、举报、建议等。但是普通市民没法通过正确有效的渠道向上级管理部门及其领导反应，而且有很多腐败的中级阶层干部责任心不够强，没法及时的传达公民的意见，市长信箱管理系统的推出，提供给广大市民一个直
16、接与市长交流沟通和反映真实情况的平台，处理与反馈效率高见效快。其次，从市长的角度看，市长也迫切需要一种行之有效的途径去了解市民的心声与意见。但是由于种种障碍，市长只能随机而不全面的抽取一部分去了解情况，即是所谓的考察调研。但是以一管怎可以窥全豹，这样得到的情况必定与现实有很大差距。可是通过市长信箱管理系统，方便市长直接聆听广大群众的建议与意见，做到直接有效的去解决问题，为广大群众造福！综上所述，市长信箱管理系统市场前景广阔，而且符合全面建设小康社会的要求和以人为本科学发展的理念，推出市场一定会得到很到的应用。7技术可行性(技术风险评价) 本系统是一个基于B/S结构的市长信箱管理系统，将由软件工
17、程专业的学生开发、调试，并且会有拥有多年企业软件系统经验的老师指导。本系统会采用面向对象技术、数据库技术，所用的开发语言（C#）与开发平台（.NET）正在学生尚在学习之中，但考虑到时间较为充裕，预计在规定的时间内能够完成项目的开发与调试工作。8法律可行性8.1 软件著作权 1）软件开发者，是指实际组织开发、直接进行开发，并对开发完成的软件承担责任的法人或者其他组织；或者依靠自己具有的条件独立完成软件开发，并对软件承担责任的自然人。 2）软件著作权人，是指依照本条例的规定，对软件享有著作权的自然人、法人或者其他组织。 3） 软件著作权人享有的权力有，发表权、署名权、修改权、复制权、发行权、出租权
18、、信息网络传播权、翻译权、软件著作权人可以许可他人行使其软件著作权，并有权获得报酬。软件著作权人可以全部或者部分转让其软件著作权，并有权获得报酬。 4） 软件著作权自软件开发完成之日起产生。8.2 软件著作权的许可使用和转让 1）许可他人行使软件著作权的，应当订立许可使用合同 2）转让软件著作权的，当事人应当订立书面合同。8.3 法律责任 1）有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：（一）未经软件著作权人许可，发表或者登记其软件的；（二）将他人软件作为自己的软件发表或者登记的； （三）未经合作者许可，将与他人合作开发的软件作为自己单独完成的软件发表
19、或者登记的；（四）在他人软件上署名或者更改他人软件上的署名的；（五）未经软件著作权人许可，修改、翻译其软件的；（六）其他侵犯软件著作权的行为。 2）未经软件著作权人许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任： （一）复制或者部分复制著作权人的软件的； （二）向公众发行、出租、
20、通过信息网络传播著作权人的软件的； （三）故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的； （四）故意删除或者改变软件权利管理电子信息的； （五）转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权的。 3）软件著作权侵权纠纷可以调解。 （一） 软件著作权合同纠纷可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。 （二） 当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有书面仲裁协议的，可以直接向人民法院提起诉讼。4）本软件开发及使用工程完全遵守以上法律，本软件的开发法律方面可行。 9用户使用可行性1.本系统由市长委托开发人员开发维护，委托他人管理；2.工作人员必须具有职业道德，有一定的计算机功底，对邮箱管理有一定的了解，还应有耐心为用户解说；3.工作人员必须定时审阅上传信息，并转交给市长审批；4.工作人员不得擅自更改他人信息；5.公作人员必须具备处理突发事件的能力；6.工作人员应及时将市长的审批意见返回给用户；7.工作人员应爱好自己的工作，不旷工，不缺席。10结论综上所述，此市长信箱管理系统开发方案可行。
