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1、专制主义中央集权制度 的发展演变及变化特征,资治通鉴 “国家本置中书、门下以相检察，中书诏敇或有差失，则门下当行驳正。”,唐,奏章票拟，主之内阁；军国机要，主之议政处。 -枢垣记略,清,罢丞相不设，析中书省之政归六部（吏、户、礼、兵、刑、工六部），以尚书任天下事，侍郎贰之。而殿阁大学士祇备顾问，帝方自操威柄，学士鲜所参决。,明,“节镇太重，主弱臣强而已.”“今所以治之者，无它技，但稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安定。”,宋,秦,“朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谥。如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。
2、”,刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处，旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师。 通典职官,西汉,古希腊和古罗马的政治制度,希腊的政治文明,罗马法,民主政治渊源,雅典民主政治,地理环境：多山多岛少平原城邦政体：小国寡民、公民政治,过程,梭伦改革-将国家引向民主的道路克利斯提尼改革雅典民主制得以确立伯利克里时代-雅典民主制达到鼎盛,基本特点：人民主权与轮番而治,得失,维系帝国统治：以法律规范行为，调节社会矛盾。影响后世：是近代西方法学、法律的渊源。,内容,十二铜表法：第一部成文法，罗马法的渊源查士丁尼民法大全：罗马法的总结,影响,第3讲古希腊和古
3、罗马的政治制度,时空框架,古代西方 古希腊民主政治约公元前6世纪初奠基前4世纪末 古代罗马法的发展历程约在公元前6世纪公元6世纪古代东方 春秋(前770年-前476年)战国(前475年-前221年) 公元前8世纪公元前3世纪末 秦汉魏晋南北朝公元前3世纪末6世纪,学点一：爱琴文明与古希腊城邦制度,一、克里特文明与迈锡尼文明,学点一：爱琴文明与古希腊城邦制度,二、古希腊的公民政治,1.形成条件,(1)地理环境,表现:80%是山地,不适宜农耕,三面环水,港湾众多,岛屿遍布。,影响:推动了希腊航海业和海军的发展;推动了希腊海外殖民扩张;促进了希腊各地的商品生产和海外贸易;有利于希腊吸收东方文化成果,
4、为创造独特文明奠定了基础。,(2)城邦制度,兴起:公元前8前6世纪,希腊城邦逐渐发展起来。,含义:是指古希腊的一种国家形态,它一般以一个城市为中心,包括其周边的村社构成。,特征:小国寡民,各邦长期独立自治。,2.城邦政体,(1)划分标准:各邦公民在公民大会中参政权利的大小。,(2)政体种类:贵族制、民主制、君主制、寡头制和僭主制。,(3)影响:实行公民政治,使城邦公民享有较充分的政治权利,为后世提供了宝贵的借鉴经验。,【思考】“We live around the sea like frogs around a pond .” “我们环绕着大海而居,如同青蛙环绕着水塘。” 古希腊哲学家柏拉图希
5、腊的自然地理环境的特征有哪些？ 对希腊文明产生了哪些影响？,【思考】材料一、“公民是城邦的主人,他们有执于戈以卫社稷的义务,同时有权参加城邦内议事或审判的职能。” 顾准希腊城邦制度材料二、从字源上来说，“公民”（polites）由词语“polis”衍生而来，而“polis”就是城邦的意思 。问题1：希腊公民的含义？问题2：希腊公民的权利和地位问题3： 城邦政体有哪些，最流行的是什么政体,【思考】“陶片放逐法”出现于何时?在雅典民主政治的产生与发展过程中经历过几次改革?各有什么举措?产生了什么影响?,学点二：雅典城邦的民主政治,二、雅典的民主政治,1.确立,(1)君主制:古希腊进入文明社会之初,
6、实行君主制。,(2)贵族制:公元前8前7世纪,各邦贵族推翻王权,贵族制的确立,为政体进一步向民主制方向演化准备了条件。,(3)民主制:,594年BC，梭伦改革，将国家引上民主的轨道509年BC，克里斯提尼改革，在雅典确立了民主制伯里克利，完善雅典民主制度,2.特点,(1)基本特征:人民主权与轮番而治。,(2)特征体现,学点二：雅典城邦的民主政治,二、雅典的民主政治,(1)意义:为人类提供了一种集体管理的新形式,创造出法治基础上一系列民主运作方式,有利于正确决策、修正错误、监督政府,促进了文化广泛深入发展。,(2)局限:是社会不公的暴力机器,只是男性公民的民主。,3.评价,【细节1】希腊民主制的
7、产生是由环境决定的吗?,古希腊民主制的产生,是由经济、政治及文化传统等多方面因素综合决定的,而不只是由自然环境决定的。自然环境是民主制产生的条件之一,但不是根本条件。,【细节2】希腊民主政治的实质是什么?,古代希腊民主政治是建立在奴隶制基础上的,是奴隶主的民主,是极少数人的民主,广大的奴隶、外邦人和妇女根本没有公民权利和政治权利。因此,希腊民主不是现代意义上的民主,而是男性公民的民主。,【精析一】雅典民主政治的特征以及与近代西方民主政治的关系,1.雅典民主政治特征,(1)主权在民,公民大会是最高的国家权力机构。,全体公民皆可参与的陪审法庭与公民大会具有同等的政治地位。,雅典政治向全体公民开放,
8、官职不再受财富和门第限制。,(2)权力制约:这种权力制约主要是城邦的公民集体对官吏的监督和制约。议事会这一具有立法、行政和司法职能的权力机构,受到公民大会,也受到由人民直接广泛参与的陪审法庭的制约。陪审法庭还对官员和法律进行控制。,(3)法律至上:雅典严格实行法治,法律神圣不可侵犯,在法律面前人人平等。,(4)公民意识:由于任用官职不再受财产和门第的限制,人人皆可以为政,统一,的公民集体形成。城邦至上、政治为本,成为雅典人的共识。,(5)直接民主:古雅典民主实行的是直接民主,成为近代西方的政治思想和政治制度的思想渊源,是西方民主的滥觞。,2.关系,【精析一】雅典民主政治与近代西方民主政治的关系
9、,古代雅典民主与现代美国民主对比,古代雅典民主制,现代美国民主体制,总统,国会,最高法院,首席将军,公民大会,五百人会议,陪审法庭,雅典民主政治与今天西方民主政治的区别与联系,区别：雅典是直接参与式民主； 西方是间接的代议制民主 。 现代西方民主不论在范围、制约机制、治理机制、程序 等方面比古代要广泛和完善。联系：雅典民主为后来西方的政治思想和制度提供了思想渊源。 如“法律面前人人平等”的政治原则，国家机构“三权分 立”的组织形式，“少数服从多数”的决策原则，国家公 职选举任期原则等。,奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。与寡头政治、暴君政治、民主政治等,同为古希腊思
10、想家柏拉图、亚里士多德对政体提出的分类。古希腊的斯巴达国家是奴隶制贵族政治的典型。它的国家机构由国王、长老会议、人民大会和监察官组成。人民大会有名无实,军政实权掌握在监察官和长老会议手里,而监察官和长老会议的成员,全都是贵族。,【民主政治】,民主政治,奉行多数人统治的一种政治制度。与君主制、寡头制和独裁制相对立。作为一种比较完整的国家体制和政治制度,民主政治最初产生于古希腊的城邦国家。资产阶级在反对封建专制统治的过程中,扩大了古代民主政治的基础,确立了以普选制和议会制为中心的资产阶级民主政治制度。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家做主,是最大多数人享有的最广泛的民主。,【贵族政治】,雅典民
11、主政治的弊端,教材中没有细讲,但在新课标考题中又是屡屡涉及的话题。,萨拜因指出,雅典的政府之所以是民主的,是因为“管辖之权是操在多数人而不是少数人手中”。多数原则成为雅典厉行民主的手段有其内在的必然与合理性,对后世的民主政治作出了可贵贡献。因为多数原则较好地协调了保护性与效率性,缓解了两者之间颇为紧张的关系。一方面,决定权集中于多数人手中,能较好保护城邦中多数人的利益;另一方面,多数同意有利于城邦采取一致的行动,避免了全体同意方可采取行动所造成的低效率。但多数,裁决规则并不足以为少数提供充分有效的保护,因为多数意志仅仅是量上的优势,并非永远正确,一旦将其奉为“绝对的正义”和法律的唯一来源,真理
12、常常会被扼杀。多数人在利益驱动之下同样会肆意践踏少数人的基本权利,从而导致多数压迫少数的专制与暴政现象。而苏格拉底正是死于民主陪审法庭的多数意志之下。,刘翀雅典的民主与苏格拉底之死,点评:雅典的民主政治正是因为将多数规则奉为圭臬而忽视对多数权力本身进行制度性的补充、制约与完善,因而屡屡犯错。而对少数人基本权利与自由的呵护则是民主政治的底线,逾越了这条底线,民主与专制的联姻就不可避免。,1（2012上海单科卷3）对于研究古代特洛伊战争具有第一手史料价值的作品是（ ）A希腊史（格罗特著） B影片特洛伊C油画帕里斯的裁判 D荷马史诗,D,【解析】格罗特是十九世纪英国资产阶级史学家，他的希腊史是根据之
13、前有关特洛伊战争的文献写作而成，属于第二手史料，BD项属于影视、艺术作品，有主观加工的成分；公元前12世纪末，特洛伊战争爆发。到公元前8世纪，荷马把有关特洛伊战争的短歌、传说整理加工，创作了荷马史诗。因此荷马史诗作为记录特洛伊战争的作品更为可靠,2、(2010年1月长沙一中高三模拟)“在希腊，山岭纵横，河流交错，几乎没有一个大面积的整块。这种自然环境形成以个体导向为倾向的文化渊源，在某种程度上有利于民主制度的发展。”对此材料理解正确的是 A、自然地理环境对文明的发展起决定性影响 B、希腊的地理环境只能导致个人主义 C、希腊的地理环境有可能导致民主政治 D、政治文明的形成与自然地理环境无关,3（
14、2008年广东单科，16）直接民主是古希腊时期雅典民主政治的主要特色之一。与这一特色形成有关的是A、雅典是小国寡民的城邦 B、雅典人擅长会议辩论C、斯巴达的民主传统 D、苏格拉底的民主思想,5. （08海南历史，7）古希腊民主制的特征可以概括为人民主权、轮番而治。体现这两项内容的制度包括公民大会制和A.举手表决制、连选连任制 B.比例代表制、与会津贴制C.抽签选举制、有限任期制 D.政教分离制、公民兵制,4（2008宁夏，28）实行民主制的雅典国家被称作“男性公民的俱乐部”，这意味雅典国家的主人是A全体奴隶主 B除奴隶之外的全体成的男性C除奴隶和外邦人之外的成年男性 D从事工商业的成年男性,6
15、、（09年江苏卷）13古代雅典民主制实行抽签选举、轮番而治，这一做法有利于全体雅典人参与国家管理 提供了公民参与政治的均等机会确保了公民大会决策的公正无私 忽视了参与政治者的能力与品德 A B C D,7、（2009年1月江苏镇江第三次调研）在一堂关于“雅典民主政治形成原因”的课堂讨论中，四位同学的发言中最接近体制因素的表述是A、雅典的五百人会议扩大了雅典的民主基础B、雅典港湾众多，工商业发达C、雅典是小国寡民的城邦D、雅典注重对公民参政素质的培养,8、（2009年1月上海市虹口区高三调研）古希腊历史学家希罗多德曾记述一名希腊人对波斯王薛西斯讲:“希腊人虽然是自由的,但他们并不是任何事情上都是
16、自由的,他们受着法律的统治,他们对法律的畏惧甚于你的臣民对你的畏惧。”这段材料主要阐明了 A 古希腊是民主政体的发源地 B 波斯人非常赞赏希腊的制度C 波斯当时仍然实行君主专制 D 古希腊民主建立在法制基础上,9、从公元前490年到公元前322年，雅典大约有一半左右的政治家（包括伯利克里）都不同程度地受到群众的惩罚，大部分控告的起因只是因为作战失利。为此，柏拉图提出了一个发人深省的问题：“如果你病了，你是召集民众为你治病呢？还是去找医术精湛的大夫呢？”材料表明A、伯利克里、柏拉图等代表精英的贵族，仇视群众B、公元前4世纪后雅典政治腐败，阶级矛盾激化C、群体决策的感情用事可能影响民主政治的质量D
17、、雅典民主既体现了人民主权也保护了城邦利益,带着问题读史根据材料,简要概括伯利克里在这段话中提到的雅典民主制度的三个特点。,材料伯利克里说,雅典的制度之所以被称为民主政治,是因为“政权是在全体公民手中,而不是在少数人手中。解决私人争执的时候,每个人在法律上都是平等的。让一个人负担公职优先于他人的时候,所考虑的不是某一个特殊阶级的成员,而是他们的真正才能。任何人,只要他能够对国家有所贡献,绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。”,步骤一:整理设问,理清目标与途径,步骤二:概括材料,得出要点关键词,整理得出答案,雅典民主制度的三个特点:城邦的权力属于全体公民;公民在法律上一律平等;公民无论贫富(或者
18、有才干)均可担任公职。,带着问题读史根据材料,简要概括伯利克里在这段话中提到的雅典民主制度的三个特点。,材料伯利克里说,雅典的制度之所以被称为民主政治,是因为“政权是在全体公民手中,而不是在少数人手中。解决私人争执的时候,每个人在法律上都是平等的。让一个人负担公职优先于他人的时候,所考虑的不是某一个特殊阶级的成员,而是他们的真正才能。任何人,只要他能够对国家有所贡献,绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。”,学点三：古罗马的政制,一、古罗马的政制,1.君主制:建城之初。,2.贵族共和制:公元前6世纪末建立,主要由执政官、元老院、公民大会三层机构组成,后来出现平民保民官。,3.帝制,(1)公元前2
19、7年,屋大维建立元首制。（实质是披着共和外衣的君主专制）,(2)公元3世纪，戴克里先实行公开君主统治。,学点四：古罗马的法律,右图反映的是古代罗马在约公元前450年制定的一部法律。,这是哪部法律?这部法律在当时有什么重要意义?又有什么局限性?其后罗马法又是怎样发展的?,一、十二铜表法,(1)背景:共和国时期,由于平民保民官强烈提议而编订。,(2)内容:包括民法、刑法和诉讼程序,基本上是习惯法的汇编。,(3)影响:是平民的胜利,贵族受成文法束缚,不能再随意解释习惯法,是罗马法的渊源。,学点四：古罗马的法律,二、查士丁尼法典,(1)背景:历代制定的法律规模庞大,内容驳杂,使用不便,查士丁尼有感于西
20、罗马帝国的覆灭,积极革新内政。,(2)内容:包括查士丁尼法典查士丁尼法学总论查士丁尼学说汇纂查士丁尼新敕。,(3)影响:标志着罗马法发展到完备阶段,保留了罗马在法学方面的创造性成果,为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段,是维系罗马帝国统治的有效工具。,三、阿奎里亚法,(1)时间:公元前286年。,(2)内容:针对公民财产受到侵犯等情况制定详细的赔偿条款。,(3)地位:现代民事侵权法的开端。,公民与自由民的区别：公民:本国的自由民才能称为公民。外邦来的自由民、 被征服地区的居民、妇女和奴隶都不属于公民范畴。 自由民：罗马境内除奴隶以外的所有自由民。 一般自由民可以分为奴隶主和平民两类。 前者拥有政
21、治权利，后者经过斗争才获得公民权。,共和国时期,帝国时期,限于罗马公民,帝国内一切自由民,国家事务和法律程序,注重调解贸易及财产等经济纠纷,注重形式，程序繁杂,简洁、实用,万民法,公民法,时间,适用范围,法律条文内容,灵活性,公民法与万民法,公民法发展成万民法的原因,根本原因：罗马政治经济的发展罗马扩张使版图扩大，原有罗马法已不适应帝国统治的需要,古代罗马法律对后世的影响,法律思想、法律原则、法律制度,起源,习惯法,十二铜表法 （第一部成文法）,发展,公民法,万民法,法律观念 成熟,自然法,不断发展走向成熟,罗马法的形成过程,罗马国家的发展过程,罗马的两条线索,平民斗争,对外扩张,罗马建城(公
22、元前8世纪中期),学点四：古罗马的法律,人同意以他物代为清偿债务是由债务人清偿或由第三人(担保人)代为清偿”,罗马法之查士丁尼法典规定:“一切债务,以应给付的物清偿,或经债权,罗马法的作用和影响是什么?,四、罗马法的历史地位,(1)在维系罗马帝国统治方面起到重要作用。,(2)内容丰富，应用性强，为西欧大多数封建国家所采用,一直持续到18世纪。（3）现代资本主义法制的发展与罗马法的复兴密不可分。,【细节3】罗马法到底维护谁的利益?,法律是统治阶级意志的体现,从现实来看,无论是公民法还是万民法,都是维护奴隶主贵族利益的,奴隶作为被统治阶级是不可能享受到这些民主的,因而不能简单地认为公民法是特权等级
23、的法律,万民法是普通公民的法律。,【细节4】罗马法的核心是什么?,罗马法的核心内容是调整财产关系,规定奴隶制和私有财产神圣不可侵犯,同时,保护自由民的权利,提倡自由民在法律面前人人平等。,在法学界,一部分学者认为民法是西方法律制度的产物,中国古代法律实质是封建刑法,而没有民法。但也有部分学者认为,我国古代存在民法。,梅仲协认为:“我国春秋之世,礼与刑相对立。礼所规定之人事与亲属二事,周详备至,远非粗陋残酷之罗马十二表法所敢望其项背者。依余所信,礼为世界最古最完备之民事法规也。”,胡长清指出:“(大清律例)户律分列7目,共812条,虽散见杂出于刑律之中,然所谓户役、田宅、婚姻、钱债者,皆民法也。
24、谓我国自古无形式的民法则可,谓无实质的民法则厚诬矣。”,点评:中国古代是有法律的,但有没有民法则长期在学界形成争论,就材料反映的两种观点,你有何看法?,中国古代有无民法的争论,法中的不少因素,如契约、债务和继承制度;同时罗马的陪审制度对西方国家也有重要影响;西方国家的某些司法原则,也起源于罗马法。,【精析二】罗马法对世界产生了什么影响?,1.陪审制度:仍是西方国家的一项重要法律制度。,2.保护人制度:现代各国的律师制度几乎都源于罗马。,3.核心内容承认私有财产神圣不可侵犯:其法则体现了理性、自由、平等、正义的思想。,4.提倡自由民在“法律面前人人平等”:是近现代“法律面前人人平等”的思想渊源。
25、,5.法源于自然:是近代自然法学说的思想渊源。,6.罗马法对反映简单商品生产的各种法律关系的规定:对资本主义民法领域,拿破仑颁布的民法典是以罗马法为蓝本;英语国家的法律也吸取了罗马,产生很大影响,如法国民法典中有关人的权利能力和行为能力以及物权和债权部分,就是以罗马法为基础而制定的。,7.罗马法名言“没有告诉人就没有法官”,即所谓的“不告不理”审判原则:资产阶级对此继承和发展,以立法的形式确认“非经起诉,法官不得审判”原则。,例2（2012安徽文综卷19）西方古典作品阿提卡之夜记载：“一个审判官或仲裁官，受命于出庭辩论时审讯案件，而他们被揭穿在这个案件中接受金钱贿赂”，依据十二铜表法第九表第三
26、条应被处以死刑。由此判断，制定这一法律条文的目的是（ ）A强调法律面前人人平等 B充分保护平民权益C确保私有财产不受侵犯 D限制贵族滥用权力,【解析】审判官或仲裁官在案件中接受金钱贿赂，会偏袒行贿者，导致司法不公。因此十二铜表法制定这一法律条文的目的是限制贵族担任的法官滥用权力，维护司法公正。,D,例3（2012天津文综7）罗马法是留给人类的宝贵遗产。下列司法理念中，明显违背罗马法原则的是（ ）A被告在被确认犯罪之前是无罪的 B被告有权利在法庭上同原告对质C主要按照以往的习惯和判例进行判决 D主要按照法律和法学家解释进行判决,【解析】本题考查学生对罗马法的理解能力。罗马法是古代罗马人留给人类的
27、宝贵遗产。从第一部成文法十二铜表法到“查世丁尼法典”，从公民法到万民法，罗马法形成了“法律面前人人平等”“法人制度”“协约自由原则”等司法理念。C项是在成文法之前所使用的。,C,例4（2012全国课标卷34）古罗马法学家盖尤斯记述过一个案例：有人砍伐了邻居家的葡萄树，被告上法庭，原告虽提供了确凿证据，却输掉了官司。原因是原告在法庭辩论中把“葡萄树”说成了“葡萄”而十二铜表法只规定了 非法砍伐他人“树木”应处以罚金。该案例说明当时在罗马（ ）A不重视私有财产的保护 B法律具有形式主义特征C审判程序缺乏公正性 D审判结果取决于对法律的解释,【解析】题干反映依据十二铜表法规定致使原告正当利益没得到法
28、律的保护，说明法律具有形式主义特征，B项正确；AC与史实不符，D项容易错误，原因在于题干材料的表象认识。,B,例5（2012江苏单科12）“十二铜表法自从定下来之后，有些条款甚至一直保留下来，到罗马后期仍然有效。罗马人后来对这一古代法典有一种引以为傲的感情。十二铜表法的语言也成为后世法典语言的典范。”这段论述表明十二铜表法（ ）适用于整个罗马帝国 成为罗马成文法的起点对后世立法影响深远 标志着罗马法体系形成A B C D,【解析】十二铜表法颁布时罗马处在共和国时期，错误；罗马习惯法下，贵族担任的法官随心所欲地解释法律，保护自己，损害平民利益。公元前5世纪中期，在平民反对贵族的斗争中，罗马制定十
29、二铜表法，成文法诞生，正确；罗马法对后世影响深远，正确；查士丁尼民法大全标志着罗马法体系形成，错误,B,例6（2012海南单科卷9）早期罗马实行习惯法，贵族享有法律解释权。公元前5世纪中期，平民通过斗争迫使贵族同意成立由平民和贵族联合组成的“十人委员会”，制定了十二铜表法。该法的制定（ ）A体现了社会各阶级的利益与要求 B标志着平民取得了立法主导权C表明贵族的法律解释权得到认可 D奠定了罗马成文法传统的基础,【解析】十二铜表法是第一部成文法典，其制定说明罗马法从习惯法发展为成文法，因此，D项正确；A项中的“社会 各阶级”的说法错误；B项错误于“立法主导权”；C项说法错误，此应是在习惯法时期，十二铜表法的制定，在一定程度上是限制了贵族的特权。,D,
