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1、中共建德市委（通 知）市委发201015号 关于印发2010年度市级机关单位综合考评办法的通知各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市级机关各单位：2010年度市级机关单位综合考评办法已经市委、市政府研究，现予印发，请认真执行。 中共建德市委 建德市人民政府 2010年6月4日主题词：市级机关 综合考评 通知抄 送：市委常委，市人大、市政府、市政协领导2010年度市级机关单位综合考评办法2010年是完成“十一五”规划的决战之年，也是转危为机、跨越发展的关键之年。为全面落实市委、市政府确定的中心工作，促进全市各项工作目标任务的完成，推动我市经济社会又好又快发展，经市委市政府研究，制订本办法。
2、一、基本原则全面贯彻落实科学发展观，按照“主攻工业保增长，两轮驱动增实力”的总要求，以市委十二届七次全体（扩大）会议报告和市十四届人大四次会议政府工作报告细化分解任务为考评工作重点，坚持科学导向、突出重点、个性考核的原则，统筹兼顾，推动落实，动态管理，综合奖惩。二、考评对象市级机关目标管理单位、驻建垂直单位共85家，分综合考评单位、非综合考评单位。其中综合考评单位65个，非综合考评单位20个（见附件1）。三、考评内容综合考评单位的考核内容由共性目标、个性目标、领导评价、社会评价、附加分、捆绑扣分和倒扣分六大项组成；非综合考评单位由招商引资、领导评价和社会评价三部分构成。（一）共性目标考核项目为
3、精神文明和宣传思想、组织建设和机关党建、党风廉政建设、招商引资、节约型机关建设五项内容。（二）个性目标由市委、市政府确定的年度主要工作任务和单位重点工作两部分构成。行政审批服务中心设服务窗口的单位、数字城管成员单位，其工作情况列入个性目标考核。（三）领导考评由四套班子成员、法院院长、检察院检察长和人武部负责人对市级机关各单位领导班子的领导力、执行力、协作力、创新力和总体工作业绩进行综合评定。（四）社会评价由社会各界代表对市级机关各单位的服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响进行评价。（五）捆绑扣分和倒扣分1、捆绑考核项一是对上年度杭州市综合考评项目实行捆绑考核；二是对市委市
4、政府分解的目标任务实行捆绑考核。2、倒扣分项人大政协工作、“两办”督查与舆情信息、社会治安综合治理和安全生产、社会评价意见整改、信访工作、效能建设、市委市政府要求的各项重点创建工作及其他需列入倒扣分项的工作。（六）附加分设行政审批服务中心红旗窗口、招商引资、工作创新和其他重要工作等四项工作。四、考评程序1、共性目标：各考核牵头单位于次年1月完成考核审查并将考核结果报考核办。2、个性目标：市级机关各单位于次年1月完成自查；市考核办牵头组织考核，由市考核委会议认定。3、领导考评与社会评价：由市考核办组织实施。4、捆绑扣分和倒扣分：捆绑扣分由市考核办根据杭州市考核反馈的情况实施捆绑扣分；倒扣分由考核
5、牵头单位根据平时掌握的情况，对市级机关各单位自查情况进行非现场考核。5、附加分：由市考核办会同相关主管部门提出，由考核委主任会议审定。市考核办汇总上述考核情况并初审，由考核委主任会议审定，报市委常委会确定考评结果。五、评定结果1、综合考评单位按考评得分高低，市考核办提出综合考评档次建议，经市考核委审定后，报市委确认。综合考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。优秀名额25名（先从第一组取4名，第二、第三、第四组各取5名，第五组取2名；再从第一、第二组中取1名，从第三、第四、第五组中取3名）。综合考评得分在全部考评单位处于末4位且分数在85分以下的为一般档次，其中最末位的为较差档次。其余的为
6、良好档次。党风廉政建设责任制、社会治安综合治理、计划生育、节能减排、安全生产五项工作实行完全一票否决。其中一项不达标的，业绩考核降低一个档次，同时该单位主要领导、分管领导不得评优。同一单位有两项一票否决由同一事件引起的，其一票否决在综合考评结果评定中只运用一次；不属于同一事件引起的，是否需要降低两个业绩档次，由考核委视情提出意见，提交市委常委会研究确定；如有三项以上（含三项）一票否决的，直接定为较差档次。招商引资实行特定否决。招商引资内资考核任务未完成的，取消其综合业绩评优资格以及该单位主要领导、分管领导的评优资格。招商引资外资考核任务列入附加分考核；超额外资可以110折抵内资，超额内资不能折
7、抵外资。综合考评优秀档次前5名的评选单位为“满意单位”（连续三年被评为“满意单位”的不占“满意单位”评选名额）。为充分发挥综合考评的导向作用，促进机关单位争先进位，在2010年综合考评中设置“进位显著奖”。根据综合考评单位排名，与上年度相比，进位幅度10位以上的前3家单位为“进位显著单位”（已经获得满意单位的，不重复计奖）。退位最大的单位取消评优资格，综合考评评选末位单位和退位幅度最大的单位列为“整改单位”。2、非综合考评单位考评内容为招商引资5分、市领导评价3分、社会评价92分，总分100分。得分前两位的单位确定为“满意单位”。六、奖惩办法综合考评单位的考评结果与奖金挂钩，优秀、良好、一般档
8、次的发给一定数额的综合考评奖金，奖金不低于上年度考评奖金基数，具体视当年财政收入完成情况确定。综合考评优秀档次的单位奖金上浮20%，良好档次按考核基数发放，一般档次按基数80%发放，较差档次不发奖金。领导班子考核为优秀的，班子成员加发20%。个人年度考核为优秀等次的，考核奖加发20%。“满意单位”和“进位显著单位”的考核奖，在上述基础上再加发10%，“整改单位”领导班子的考核奖按所在档次的90%计发，同时向市委市政府作出书面说明，并加以整改。各单位可根据公务员履职情况，在单位考核奖金总数既定的情况下，适当进行内部再分配。“整改单位”领导班子的考核奖实际发放不得高于计发基数。连续两年列为“整改单
9、位”且领导班子考核较差的，依照有关规定和干部管理权限，对领导班子适时进行调整。对垂直管理部门的综合考评结果，由市考核办向该部门的上级主管部门书面通报。七、组织领导和要求1、加强领导。综合考评是市委市政府考核评价各部门工作的重要手段，是反映机关建设整体水平的主要标志，市级机关各单位要充分认识开展综合考评的重要性和必要性，从加强党的执行力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步深化认识，统一思想，切实增强参与综合考评的自觉性和主动性。2、精心组织。市考核办要在市考核委的领导下，认真履行职责，精心组织，加强协调，周密安排，注重日常督查，加强动态监管，确保权威可信、公正公平。综合考评的
10、各牵头单位要及时制定考评细则并报市考核办，由市考核委审定后统一下发。牵头单位对乡镇和机关的考核要以日常检查和暗访为主，并做好基础性督查台帐工作，强化动态管理。各单位要围绕综合考评目标任务，进一步细化目标，落实到位，要把综合考评作为接受监督、查找差距、改进作风、推动发展的重要抓手，积极配合，确保综合考评取得实效。3、严肃纪律。开展综合考评是市级机关各单位接受人民群众检查、评议的重要途径。各单位要实事求是，认真反映工作实绩，严禁弄虚作假。各牵头单位要严把评分标准，对市领导批示和“两办”督查执行不力的，市考核办要严格执行扣分细则。在社会评价中，不得采取不正当手段影响各界代表的客观评价。未经考核委同意
11、，任何单位不得自行组织对外考核，并发放奖金。违反规定的直接确定为“整改单位”。本考核办法执行过程中，上级要求列入考核的事项，一律列入倒扣分类考核内容中，扣分办法由市考核委视情确定。因不可抗拒因素导致考核项目无法实施的或市委市政府明确调整年度计划的，可在10月31日前提出书面申请，经“两办”审查后，报市考核委主任会议研究确定。本考核办法由市考核办负责解释。附件 ：1、2010年市级机关考评单位分组表；2、2010年市级机关单位综合考评内容及分值设置；3、2010年度市级机关单位领导评价和社会评价工作实施方案；4、2010年市级机关单位综合考评实施细则；5、2010年市级机关综合考评个性目标考核内
12、容。附件1：2010年市级机关考评单位分组表类别组别考评单位名称综合考评单位65个一组12个*市委办 *组织部 *宣传部 *市纪委（监察局）统战部（民宗局） *市直机关工委 市委党校新闻传媒中心 广播电视台 老干部局史志办 信访局二组15个*人大办 *政协办 政法委 公安局 *法 院*检察院 司法局 总工会 妇 联 团市委工商联 文 联 科 协 公积金建德分中心机关事务管理局三组15个*市府办 财政（地税）局 发展和改革局建设局 环保局 交通局 经济发展局农 办 农业局 林业局 水利水电局 安监局 外经贸局 旅游商贸局 国资公司四组17个人事局 教育局 科技局 民政局 审计局劳动保障局 统计局
13、 文广新局 档案局人口和计生局 卫生局 体育局 移民局城管综合执法局 审批服务中心 供销总社 残 联五组6个国土资源局 工商建德分局 国税局 质监局 食品药品监管局 气象局非综合考评单位20个烟草专卖局 供电局 邮政局 数字公司人行建德支行 建行建德支行 工行建德支行农行建德支行 交行建德支行 杭州银行建德支行中行建德支行 农发行建德支行 人保建德支公司人寿建德支公司 信用联社 邮政储蓄银行建德支行省银监局建德监管办事处 中国电信建德分公司中国移动建德分公司 中国联通建德分公司注：带*的单位不列入满意单位评选。附件2：2010市级机关单位综合考评内容及分值设置考核项目分值考评内容牵头单位共性目
14、标17精神文明和宣传思想3认真开展党的十七大、十七届四中全会精神学习，开展文明单位创建，中心组学习制度健全，达到“五个一”要求。宣传部组织建设和机关党建4完成2010年度基层党建工作目标、2010年度市直属机关党支部党建工作目标任务。组织部市直工委党风廉政建设3认真落实党风廉政建设责任制。市纪委（监察局）招商引资5按照市委办发201024号文件要求和本考核办法完成工作任务。外经贸局节约型机关建设2认真执行财务管理规定，严格执行收支“两条线”制度，节能降耗达到要求。财政局机关事务局个性目标60市委市政府确定的年度主要任务；单位重点工作。市考核办附加分行政审批服务、招商引资、工作创新、其他重要工作
15、。市考核办相关牵头部门领导考评3综合评定市级机关各单位领导班子的领导力、执行力、协作力、创新力和总体工作业绩。市考核办社会评价20服务态度和工作效率，办事公正和廉洁自律，工作实效和社会影响等情况捆绑扣分和倒扣分杭州市对我市的综合考评项目；市委市政府分解的重要工作； 人大政协工作；“两办” 督查与舆情信息；社会治安综合治理和安全生产、信访、效能建设；社会评价意见整改、规范津补贴、行政审批、统计工作；市委市政府要求的各项创建工作（卫生强县、最清洁城市、健康城市、园林城市、环境保护模范市、科技强市、珍贵树木发展示范市等）；法治建德、双百联结、行政事业单位资产管理等；市委市政府确定的其他需列入倒扣分项
16、的工作。见附件3附件32010年度市级机关单位领导评价和社会评价工作实施方案 一、领导评价设置“很好”、“较好”、“一般”、“较差”和“差”五个量表，以百分制计分，分别赋予100、80、60、40、20的分值。评价结果按照3%的权重计入综合考评总分。二、社会评价（一）评价内容1、服务态度和工作效率：主要指各单位服务的态度与质量，办事效率等情况。2、办事公正和廉洁自律：主要指各单位办事的公正与公平，廉洁守法等情况。3、工作实效和社会影响：主要指各单位工作的业绩与效果，社会反响等情况。各投票人员根据上述情况，对市级机关各单位进行分析后，作出综合评价。（二）投票对象及分值权重投 票 对 象 （层 面
17、）分值权重1、市党代表12%2、市人大代表12%3、市政协委员12%4、乡镇（街道）市管干部、代办员10%5、企业法人代表、效能与行风监督员25%6、乡镇（街道）行政事业人员13%7、行政村、社区负责人和离退休干部10%8、社区居民6%合 计100%1、量表设置。评价表设“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”5个量表，同时设“不了解”项。2、分值设置。对“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”分别赋以“100、80、60、30、0”分值，计算出各单位评选得分。3、计算结果。评价结果采用百分制计分法。（三）具体统计和步骤第一步：计算出各参评单位在各层面的满意率、比较满意率、基本满意
18、率、不太满意率和不满意率。即：各层面满意率=满意票数（投票数-弃权票-不了解票数）；各层面比较满意率、基本满意率、不太满意率和不满意率计算公式依此类推。第二步：加权计算出各参评单位平均满意率、平均比较满意率、平均基本满意率、平均不太满意率和平均不满意率。即：平均满意率=（各层面满意率各层面权重）100%； 平均比较满意率、平均基本满意率、平均不太满意率和平均不满意率计算公式依此类推。第三步：计算出各参评单位评选得分。即：评选得分=100分平均满意率+80分平均比较满意率+60分平均基本满意率+30分平均不太满意率+0分平均不满意率。三、组织实施领导评价和社会评价由市考核办根据市考核委要求组织实
19、施。附件42010年市级机关单位综合考评实施办法一、共性目标（17分）（一）精神文明和宣传思想（3分）由市委宣传部组织实施，并提供考核情况。（二）组织建设和机关党建（4分）按照2010年度基层党建工作目标和2010年度市直机关党支部党建工作目标任务进行考核。由市委组织部、市直机关工委组织实施，并提供考核情况。（三）党风廉政建设（3分）按照党风廉政建设责任制要求考核，由市纪委组织实施，并提供考核情况。（四）招商引资（5分）由市外经贸局组织实施，并提供考核情况。（五）节约型机关建设（2分）财务管理由市财政局提供考核情况，节能降耗由机关事务管理局提供考核情况。 二、个性目标（60分）1、个性目标考核
20、采取倒扣分制，分类考核。市委市政府确定的重点工作（重点项目、十大工业项目、十大农业项目、十件实事等）最高限扣5分，市委市政府分解的工作最高限扣3分，其他列入考核的工作最高限扣1分。2、列入个性目标考核的工作，完成任务不扣分。没有完成的，视情扣除相应分值，直至扣除该项工作的全部分值。3、各项考核目标需在任务完成时限到期后的15日内向市考核办提交任务完成情况的书面报告。对不能完成的要说明理由。4、目标任务的完成情况由市考核办牵头组织考核，由市考核委会议认定。三、附加分1、年度被评为行政审批服务中心红旗窗口的单位，个性目标考核分附加0.2分，但不突破个性目标满分。2、招商引资中内资属独立引进的，超任
21、务每增加500万元附加0.1分，最高附加0.5分，但不突破综合考评满分。招商引资有外资考核任务的，完成考核任务加1分；未完成任务的按实绩比例计分（市外经贸局需完成杭州市下达外资考核任务50%以上方可计分）。无外资考核任务的单位，外资实绩每超过100万美元，附加1分；不足100万美元的按比例计分，最高附加1分。3、市级机关各单位围绕市委提出的“四争四创”，在履行职责、提升服务、群众满意、促进发展等方面开展的工作创新，取得新成果的，编制建德市市级机关工作创新申报表，加盖公章后，在10月15日前报送市考评办（市直机关工委），同时通过党政网上报电子文档。由考核办组织实施，业绩优秀的最高附加0.2分。工
22、作创新列入杭州市综合考评创新项目的，牵头单位当年附加0.2分，主要配合单位由牵头单位提出，附加0.1分。考核结果位列13个区、县（市）第一、二、三名的，牵头单位次年考核分别附加0.5、0.4、0.3分，位列第四-七名的，附加0.2分，主要配合单位减半附加；第七位以后的不加分。4、其他重要工作。未列入考核，市委市政府追加的事关全局的重要工作和上级党委政府临时要求必须在年内完成的重要工作，在工作完成的前提下，由相关单位在10月15日前，向考核办提出申请，交考核委主任会议认定，最高附加0.2分。三、捆绑扣分和倒扣分（一）捆绑扣分1、对杭州市综合考评项目的捆绑考核。因杭州市综合考评结果的滞后性，由市考
23、核办于次年年初牵头组织自查，对达不到考核标准的给予捆绑扣分（扣分单位为相应对口单位）。2、对个性目标赋分3分以上的工作项目捆绑考核。未完成考核任务的，按规定扣除牵头单位该项工作分值，同时扣除有责配合单位相当于牵头单位扣除分值的50%。牵头单位（含乡镇、街道）有义务向考核办提供配合单位捆绑扣分建议，由市考核办汇总，经报市长办公会审核后，报考核委主任会议审定。（二）倒扣分类（1）人大政协工作。未完成人大、政协交办的工作（含议案提案办理），最高各倒扣1分；依据监督法受人大常委会质询，答复不满意的，每起扣1分。（2）“两办”督查与舆情信息。市委、市政府分解任务（含市委常委会纪要、市政府常务会议纪要、市
24、长办公会纪要、市政府专题会议纪要、两办抄告单明确的）项目，没有及时落实，受到通报批评的，每起扣0.5分，同一事项两次督办（以市领导批示和“两办”督办单为准）不能完成或不认真解决落实的扣1分，最高倒扣2分。未完成“两办”信息考核的，最高各倒扣1分。因决策或工作失误，处置不力，产生重大负面舆论影响或被负面批示的，最高倒扣1分。（3）社会治安综合治理和安全生产。按照社会治安综合治理责任书、维护社会稳定领导责任书、平安创建考核办法、安全生产责任状考核，最高倒扣2分。（4）社会评价意见整改。杭州市和我市综合考评社会评价意见反馈责任未落实，整改不到位，最高倒扣1分。（5）信访工作。未落实信访工作责任制（含
25、市长信箱和市长公开电话办理工作），最高倒扣2分；发生群体性到市委、市政府上访的，每起倒扣0.1分；群体性到杭州市政府、省政府上访的，每起分别倒扣0.5分和0.6分；到北京个访的，每人次倒扣0.5分；到北京集体访的，每起倒扣2分。（6）效能建设。机关工作人员违反省“四条禁令”和市“六个严禁”被建德市、杭州市、省通报的，每起分别扣0.1、0.2、0.3分，属市管领导干部和被告诫处理的加倍扣分。（7）规范津补贴工作。违反规定发放津补贴或奖金，被通报的，每起扣0.5分，最高倒扣1分。（8）行政审批。对行政审批中心窗口授权不到位，影响重点项目审批进程的，每起扣0.5分，造成重大影响的，最高可倒扣1分。（
26、9）统计工作。最高倒扣1分。（10）其他工作。双百联结、法治建德（含依法行政、“五五”普法）、行政事业单位资产管理、巩固国卫（含星级创建、最清洁城市、健康城市）、保密工作、老干部工作、计划生育、人才工作、档案工作、史志编撰、科普、环境保护模范市、科技强市、创园林、珍贵树木发展示范市等工作，最高各倒扣0.5分。倒扣分各项工作由各相关牵头单位制定考核细则，并上报市考核办，经考核委审核后统一下发。在年度考核中，需追加列入倒扣分类考核的，考核扣分办法由市考核委另行确定。自2010年开始，各牵头单位对乡镇和机关的考核要以日常检查和暗访为主，并做好基础性督查台帐工作，未按规定开展督查并做好台帐的，扣除牵头
27、单位年度综合考评分0.2分。在本考核办法执行过程中，连续两年无扣分的项目，在第二年扣除牵头责任单位年度综合考评分0.2分。本考核实施办法由市考核办负责解释。附件52010年市级机关综合考评个性目标考核内容单位：市委办 序号任务类别项目名称工作内容扣分规则123服务经济发展强化和完善市领导领衔、联系重点工业项目、重点项目、重点招商引资项目、重点工业企业制度；加强定期的经济社会运行形势分析，筹备并落实3次经济运行形势分析会和2次以上专项督查会。最高限扣3分24坚持和完善经济专题和协调例会制度，对重大重点项目实行及时协调和全程服务。最高限扣3分293服务民主法治协助做好贯彻落实关于进一步加强和改进新
28、形势下人大工作的意见相关工作。最高限扣3分394协助做好贯彻落实关于进一步推进改革创新加强人民政协工作的意见，做好政协机构改革试点相关工作。最高限扣3分4101服务市委决策完善领导班子和领导干部考核评价机制，科学引导、突出重点、加大奖惩力度，研究制订并出台2010年度市级机关、乡镇（街道）工作目标管理综合考评考核办法。最高限扣3分5106按照常委会议事规则和决策程序，认真做好市委常委会衔接安排工作。最高限扣3分7107认真做好2次全委会报告起草和会务工作。最高限扣3分8单位重点继续开展办公室联系党代表工作，对所联系的每位党代表走访联系1次以上。最高限扣1分9105协助开展党代表列席全委会和常委
29、会，参与有关民生、干部任免等重大决策活动，建立和完善民主促民生工作机制。最高限扣3分10单位重点规范协调定期召开“四办”主任联席会议；按月、按周排好全市主要工作和活动安排。最高限扣1分11单位重点党委督查上级交办的督查事项和市委领导批示件的转办率和办结率达100%；全年组织开展不少于4次检查督查活动。最高限扣1分12单位重点综合文秘围绕市委中心工作和决策部署，认真做好文秘、综合、组织落实等工作；按照市委要求把好会议检查评比考核培训活动和外出请假的审批关。最高限扣1分13单位重点信息工作全年编发领导参阅、建德信息120期。全年上报信息得分不低于600分，杭州市以上录用信息综合稿不少于3篇；紧急信
30、息报送做到及时、规范、安全。最高限扣1分14单位重点政研调研做好2009年度市级领导重点调研文章的收集整理和2010年度调研课题的下发；及时做好市委重要会议、决策的前期调查研究；认真做好上级政策研究室交办的相关工作；开展文字科室每人撰写调研文章1篇活动。最高限扣1分15单位重点机要保密做好电报传输办理工作，确保无事故；加强对计算机信息系统技术防范和管理，开展1次保密培训工作；做好重点领域保密监管工作。最高限扣1分16单位重点宣传报道全年在杭州市级以上媒体发表新闻稿件不少于30篇，其中省级以上发表的不少于12篇。最高限扣1分17单位重点对台工作做好重点台资企业、台胞台属的联系走访10次以上；开展
31、涉台宣传教育活动2次以上，组织开展对台经贸交流活动1次。最高限扣1分18单位重点法治建德做好“法治建德”暨争创省级法治先进市组织协调工作。最高限扣1分单位：组织部 序号任务类别项目名称工作内容扣分规则195加强思想政治建设深入推进第二批学习实践科学发展观活动“回头看”和第三批学习实践活动。总结提炼活动中涌现出来的好思路、好方法，着力建立健全有利于促进我市科学发展的长效机制。最高限扣3分296 97组织开展十七届四中全会精神主题教育活动，健全领导干部理论学习制度，积极实施新一轮大规模干部培训，抓好32期干部培训班的落实和督查，举办领导干部系列讲座4期。最高限扣3分398领导班子干部队伍建设优化领
32、导班子结构，充分发挥调研员作用，重点配强“一把手”，对关键岗位干部实行重点管理。最高限扣3分499加大“两轮推荐、两轮票决”和公开选拔等选拔领导干部力度。最高限扣3分5100加大中层干部管理力度，规范管理制度，开展竞岗交流，切实解决“中梗阻”问题。最高限扣3分6101完善领导班子和领导干部考核评价机制，体现分类考核，加大考核奖惩力度。最高限扣3分7102继续选派中青年干部到重点岗位挂职锻炼和担任投资项目代办员，注重在一线培养和选拔干部。最高限扣3分8103加大干部的监督管理力度，积极探索干部治庸、治懒问责制度，深化干部监督“五书”制度，有效治理不作为、慢作为、乱作为、不会作为的现象，疏通干部“
33、下”的渠道。最高限扣3分9117加强领导干部经济责任审计，完成领导干部经济责任审计项目。最高限扣3分10108 109基层组织建设健全党代表列席全委会和常委会、参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、联系党员群众等制度和办法。完善党代表大会代表任期制，继续开展党代表集中调研考察等活动。最高限扣3分11110111积极推进党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度，发挥党员的主体作用。完善基层党组织选举制度，抓好城镇社区党组织换届，在机关学校社区中实行公推直选。最高限扣3分12112坚持以党内民主带动人民民主，充分发挥新闻网、门户网、党建网等网络平台的互动作用，做好社情民意征集和民生信息公开，
34、进一步完善以民主促民生工作机制。最高限扣3分13114加强乡镇（街道）党（工）委建设，健全基层党建工作述职评议制度，继续推进“三级联创”和“先锋工程”、“星级党建示范点”创建活动，构建乡镇（街道）抓基层党建工作责任制。最高限扣3分14113115 深入开展村级组织规范化建设，全面推行“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度，完善“四民主两公开”制度，大力推行村（社区）事务“五议两公开”工作方法。最高限扣3分15116积极探索社区、非公企业和机关党建工作新途径，着力建设服务型社区党组织、创新型企业党组织和“满意型”机关党组织。最高限扣3分1640人才工作加强人才要素平台建设，深入推进人才培育工
35、程。深化以人才房建设为重点的人才保障服务体系建设，做好人才培养引进工作。最高限扣3分17单位重点自身建设深入开展“四创四争”主题实践活动，落实“讲党性、重品行、作表率”活动巩固提高年各项任务，切实加强组工干部思想、能力、作风建设。最高限扣1分单位： 宣传部 序号任务类别项目名称工作内容扣分规则196中心组理论学习制定市委理论学习中心组2010年学习计划，做好学习的各项协调、服务工作；抓好各级党员领导干部的理论学习，切实发挥领导干部在建设学习型机关建设中的模范作用；组织开展基层理论学习中心组学习情况工作交流，适时开展优秀党委（党组）理论学习中心组和理论文章评比表彰。最高限扣3分282群众性精神文
36、明创建推进“城乡结对，共创文明”活动；开展文明乡镇（村）、文明单位、文明社区、廉政文化进社区创建活动；举办社区邻居节活动。最高限扣3分382打造文化精品继续开展“百姓纳凉大舞台”；不断提升民间“龙文化”品牌；抓好魅力建德等重点作品创作。最高限扣3分461107发展文创产业实施文化创意产业发展三年行动计划，积极发展节庆文化、工业工艺设计等特色文化创意产业。最高限扣3分5单位重点学习型机关创建制定我市贯彻推进学习型党组织和学习型机关创建活动的实施意见，结合“四创四争”主题实践活动开展学习型机关创建。适时召开全市创建学习型机关经验交流会。最高限扣3分6单位重点中特理论宣传普及调整充实市委讲师团力量，
37、适时开展“优秀理论宣讲员”评选表彰；加强基层党校规范化建设，健全政研会工作网络，巩固电视党课、新安讲坛、科普周等社科普及平台。办好今日建德理论版。最高限扣1分7单位重点经济宣传和重大主题报道做好市“两会”重大决策部署宣传；做好工业经济“开门红”、“双过半”、工业平台建设、转型升级典型宣传；抓好“十一五”成就主题宣传。抓好市委、市政府部署的重大任务、重点工作的主题宣传。最高限扣1分8单位重点网络、民生宣传加强网宣员队伍建设，加大网上舆情收集、研判力度，提高网上舆论引导水平；适时开展互联网专项整治行动；注重抓好关系群众切身利益的热点问题的舆论引导，做好民生宣传报道。最高限扣1分9单位重点对外宣传抓
38、住第十四届新安江旅游节，推介中国十大休闲生态宜居城市等名片；深化“采访线工程”；做好工业、农产品、招商、旅游等主题外宣；加强与中央、省、市主流媒体的联系交流，做好杭州日报、杭州电视台等专版、专栏宣传。调整充实外宣工作领导小组成员，完善公共事件新闻发布应急预案等外宣制度。最高限扣1分10单位重点公民思想道德建设开展“改陋习、树新风、建文明城市”公民道德主题实践活动；开展“感动建德十大新闻人物”、“十佳好邻居”、“十佳志愿者”评选活动；开展“五星红旗升起来”、“红色之旅”等爱国主义教育活动。最高限扣1分11单位重点未成年人思想道德建设探索农村未成年人建设的长效机制，提升“留守儿童结对关爱”活动品牌
39、；推进30个村“春泥计划”试点工作，开展建德市“春泥计划”优秀试点村评选；探索社区新建“未成年人活动俱乐部”，办好“流动少年宫”。最高限扣1分12单位重点文化遗产保护开展新叶古村争创国家级历史文化名村工作；办好新叶“三月三”农耕文化节；实施农村历史建筑综合保护工程。最高限扣1分单位：纪委（监察局） 序号任务类别项目名称工作内容扣分规则1118案件办理以党风廉政建设责任制为龙头，以促进党员领导干部廉洁自律为重点，加强反腐倡廉教育，制定出台规定制度，提高抓源头能力，严肃查处党员干部违纪违法行为。最高限扣3分231权力阳光建设完成权力阳光运行机制构建，加强对行政权力运行的全过程、全方位监督，促进权力
40、运行的透明、高效。最高限扣3分348廉政建设以落实党风廉政建设责任制为重点，建立健全预防和惩治腐败体系，完善源头防腐治腐体系，严肃查处各类违纪违法案件。最高限扣3分430效能建设以“数字监察”系统为载体，继续推行政府重大任务和重点项目全过程效能监察。最高限扣3分5单位重点将效能监察情况进行通报，促进各重点（重大）项目的有序推进；组织相关部门单位、效能监察员对部分重点、重大项目进行督查。最高限扣3分6单位重点垂直派驻工作根据有关工作要求，首批对市级机关七个单位实行垂直派驻。最高限扣3分7单位重点村级财务公开实现全市各行政村财务网络公开，实施市、镇两级对行政村进行监控，切实加强村级财务管理，减少违
41、纪违法行为。最高限扣1分8单位重点财务规范认真落实上级关于规范津补贴有关制度、“小金库”治理制度，建立“小金库”治理长效机制。最高限扣1分9单位重点中介机构管理对中介服务行业（重点是与政府投资项目相关的中介机构）的监管得到进一步加强，提高服务质量，加快项目推进。最高限扣1分10单位重点破解中梗阻继续推行重点岗位动态监管；进一步增强机关职能科室、基层站所的服务质量、工作效能，提高执行力。最高限扣3分单位：统战部 序号任务类别项目名称工作内容扣分规则1单位重点引导统战成员献计建德发展在统战成员中组织开展“我与建德共发展”活动。最高限扣3分2单位重点“二二三”工作计划两项工程：非公经济人士素质提升工
42、程、工商联组织网络拓展工程；两个品牌：参政议政的品牌、服务的品牌；三个平台：与党委政府部门和社会组织合作的平台，内引外联的平台，上下联动、左右互动的平台。最高限扣1分3单位重点拓展留学人员服务为我市企业招贤引资和外向型企业服务；为留学人员之间的联系和交流提供平台；为准备出国留学的人员提供咨询服务。最高限扣1分4单位重点开展社会服务活动引导统一战线成员发挥各自优势，积极开展各类社会服务活动。最高限扣1分5单位重点完善落实多党合作制度完善落实联系交友、党派调研、对口联系等工作制度并做好服务工作；协助各民主党派工商联加强自身建设；进一步做好党外知识分子工作。最高限扣1分6单位重点民族团结发展工作深化
43、少数民族村创建省民族团结进步小康村工作；指导包装民族专项扶持项目，争取上级扶持资金。最高限扣1分7单位重点宗教领域的和谐推进宗教工作属地管理，落实乡镇（街道）和村（社区）宗教工作责任制；加强宗教活动场所的管理和建设；启动玉泉寺净土宗五祖文化的提升工作。最高限扣1分8单位重点非公有制经济代表人士工作开展非公有制经济代表人士综合评价工作；加强对非公经济代表人士的思想政治工作；进一步完善非公经济代表人士统战工作网络。最高限扣1分9单位重点基层侨联建设指导做好基层侨联组织建设工作；加强侨法宣传和依法护侨工作。最高限扣1分10单位重点党外代表人士队伍建设贯彻落实2009-2013年建德市党外干部队伍建设规划；加强党外干部和非公有制经济、宗教、侨等代表人士后备队伍建设；举办3期党外干部培训班。最高限扣1分单位：市直机关工委 序号任务类别项目
