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1、本节目录,第四节 开标、评标与中标,一、 开标,1、开标的概念 开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。,2、 开标的时间与地点,招标投标法规定，“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。”,招标文件截止时间即是开标时间，一般精确至某年某月某时某分。开标地点事先在招标文件中明确规定，有利于投标人准时参加开标，从而更好地维护了其合法利益。,3、开标主持,开标由招标人主持,建设单位自行招标自行主持委托代理招标可由代理机构主持,行政
2、主管部门可派人参加以监督开标的合法进行,4、开标应遵守的法定程序,宣布开标纪律公布投标人名称宣布开标人、唱标人、记录人和监标人由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公正机构检查并公正设有标底的，公布标底,4、开标应遵守的法定程序,经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并记录在案。提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封不动的退回。 相关人员签字开标结束,案例,某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所
3、有投标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。,请问：该开标过程否存在问题？,解析：开标应由招标单位主持！公证处人员无权审查投标人资格和投标文件并宣读！投标人资格审查应在投标之前！,二、评标,依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。,评标委员会和评标方法暂行规定（国家七部委第 12 号令）,(2) 评标专家的选取(3) 对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务,2、评标程序,初步评审包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废
4、标条件应严格按照规定执行。,职业训练3-6,详评,根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技术部分、商务部分所做出的详细评审和比较；设有标底的，应当参考标底。要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄清或者说明。投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内容必须由投标人签字确认。,案例：张冠李戴,某市进行市政道路招标，某公司参与了投标。某公司在该市从事过此种工程，并且与该市合作得非常愉快。故此工程，该市仍然希望该公司中标。但是评标的结果，其公司名列第三名。由于业主的评标办法没有在招标文件中公布，于是业主更改评标办法后，又重新将评标的评委组织起来，再次进行评议，最终使得其公司中标。,3
5、、评标结果,评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告，并就中标人提出意见，根据不同情况，可有三种不同意见。 (1)推荐中标候选人。 (2)直接确定中标人。 (3)否决所有投标人,三、 中标,1、 中标通知书 中标通知书即是招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。（职业训练3-7） 招投标过程就是订立合同的过程:要约-承诺。2、 签订承包合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。3、 提交招标投标报告强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标报告。,石家庄三环路工程第3标段中标通
6、知书中铁18局集团第11工程有限公司：20 07 第 3 号招标文件的石家庄三环路工程第3标段通过评定，确定你单位中标。中标总价为人民币14亿元。工程日期自2007 年7月1 日至2008 年5月4日。工程质量必须达到国家施工验收规范的优良标准。请于2007年6月15 日到石家庄市招标办公室签工程承包合同。望准时到达！ 石家庄市招标管理办公室 2007 年6月2日,招投标的一般程序,成立招标组织,申请批准招标,准备招标文件,主管部门审核,发布招标公告或邀请书,投标单位资格预审,发售招标文件 组织勘察现场,工程交底并解答投标单位的疑问,编制投标文件,接受投标单位递送的标书,开标、评标,定标、签订
7、合同,造价审核单位,编制标底,公布标底,单项选择题,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的( )进行。 A当天公开 B当天不公开 C同一时间公开 D同一时间不公开 某投标人在提交投标文件时，夹带了一封修改投标报价的函件，但开标时该函件没有当众拆封宣读，只宣读了修改前的报价单上填报的投标价格，该投标人当时没有异议。这份修改投标报价的函件应视为（ ）。 A有效 B经澄清说明后有效 C无效 D在招标人同意接受的情况下有效,C,C,单项选择题,在下列关于开标的有关规定中，正确的是（ ）。A、开标过程应当记录B、开标应由公正机构主持C、开标应在投标有效期至少30天前进行D、开标应投在投标文件截止
8、时间之后尽快进行 开标地点应当为（ ）。 A、招投标双方确认的地点 B、建设行政主管部门指定的场所 C、招标文件中预先确定的地点 D、投标人共同认可的地点,A,C,单项选择题,根据招标投标法，在一般招标项目中，下面评标委员会成员中符合法律规定的是（ ）（A）某甲，由投标人从省人民政府有关部门提供的专家名册的专家中确定（B）某乙，现任某公司法定代表人，该公司常年为某投标人提供建筑材料（C）某丙，从事招标工程项目领域工作满10年并具有高级职称（D）某丁，在开标后，中标结果确定前将自己担任评标委员会成员的事告诉了某投标人,C,多项选择题,下列各项表述中，符合招标投标法的选项包括（ ）（A）开标的时间
9、应当由招标人与投标人协商确定（B）评标委员会的名单应当在招标文件中载明，以体现公开的原则（C）评标委员会的成员应为5人以上（D）开标的地点应当为招标文件中预先确定的地点（E）开标时，应由投标人检查或招标人委托的公证机构检查并公证,DE,单项选择题,在下列表述中，正确的是（ ）。A、招标人可以完全按自己的意愿确定中标人B、对投标人报价进行评审时应当参考标底C、评标过程必须保密D、招标人与投标人可就投标价格以外的内容进行谈判,C,单项选择题,下面行为中，符合招标投标法的是（ ）（A）评标委员会未经其他标准的评审，将报价最低的投标人确定为排名第一的中标候选人（B）中标通知书发出后，中标人发觉自己投标
10、报价计算有误，拒绝与招标人签订合同（C）招标人在确定中标人第10天，向有关行政监督部门提交了招标投标情况的书面报告（D）招标人仅仅向中标人发出中标通知书，而没有将中标结果通知所有未中标的投标人,C,单项选择题,根据招标投标法的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（ ）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。（A）10（B）15（C）30（D）60,C,【案例一】,某建筑公司所投的投标文件中只有单位的盖章而没有法人代表的签字。评标委员会认定为废标。是否合理？ 建筑公司认为不合理，按工程建设项目施工招标投标办法关于废标的规定，单位盖章与法人的签字或盖章只要有一项就不能认为是
11、废标。 评标委员会的理由是：招标文件上明确规定了必须既要有单位的盖章，也要有法人代表的签字，否则就是废标。,案例一分析：,按工程建设项目施工招标投标办法中的规定，单位盖章，和法定代表人或法定代表人授权的代理人的签字盖章，只要有一个，就不能被认定为废标如招标文件中没有规定必须同时有两项，则不能认定为废标。 但是，如果招标文件中规定了必须同时有单位的盖章和法定代表人或其授权的代理人的签字的，属于对投标文件格式的要求，如果缺一项，可按照“未按规定的格式填写”这一条，判定为废标。,2001年，湖南省某木材公司启动了一项工程，为员工建设住宅楼。根据法律， 木材公司以公开招标的方式寻求承包人。 当时，木材
12、公司向主管部门递送招标申请的时间是2001年5月25日，未等批准，当天就将招标文件发放出去了，各投标单位的投标截止日是2001年5月30日。但 5月 31日才正式开标。 该次评标委员会是由木材公司直接确定，共有7人组成，其中招标人3人，本系统技术专家一名、经济专家一名，外系统技术专家一名、经济专家一名。,案例二,该次表面上看，这次招标很公平，然而仔细分析，却可以发现这次招标的程序上有很多违反招标投标法的地方。请列出这一招标过程违法了招标投标法的哪些条款？,案例二分析,1.招标申请时间是2001年5月25日， 文件发放时间也是2001年5月25日，违反招标投标法第九条规定：“招标项目按照国家有关
13、规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。”。 2.施工招标中，招标文件的发放时间是2001年5月 25日，投标文件的截止时是2001年5月30日，不足20 日。此举违反招标投标法第二十四条：“ 依法必 须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投 标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”,3.投标文件的截止时间是2001年5月30日，开标5月31日，不是同一时间进行，违反招标投标法第三十四条：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。” 4.评标委员会的人员构成违反了招标投标法第三十七条规定：“技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之
14、二。”,【背景资料】某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月20日22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公
15、开开标。,案例三：某重点工程招投标活动,评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表3人（包括E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人）、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标价格标准将A企业排名第一、B企业排名第二。11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。依据中华人民共和国招标投标法回答下面问题。,【问题】:1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。2、C企业投标文件是否有效？说明理由。3、请指出开标工作的不妥之处
16、，说明理由。4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。5、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。6、合同签证的日期是否违法？说明理由。,案例三分析：某重点工程招投标活动,【问题解答】: 1、不妥。根据中华人民共和国招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。（1分）因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标方式的做法是不妥的。2、无效。根据中华人民共和国招标投标法（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的
17、投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。,3、根据中华人民共和国招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行。 本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处之一。根据中华人民共和国招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主持。 本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。,4、根据招标投标法（第三十七条），与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。本案由E公司总经理、D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。 招标投标法还规定评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术经济方面专家比例为4/7，低于规定的比例要求。5、违法。根据招标投标法（第四十条）规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 招标文件规定的评标标准是：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。按照投标价格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。,
