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1、第一章 案例分析题题例第一节 大案例题例一、我志愿我奉献我快乐中宣部、中央文明办等部门2008年9月4日在京召开“迎奥运讲文明树新风”志愿服务行动座谈会。座谈会上，8名来自不同岗位、不同赛区的2008年奥运会志愿者代表分别发言，讲述他们在志愿服务中的故事和感受。用青春志愿奥运北京市赛会志愿者 郭赛会志愿者的工作细小却很重要。交通志愿者除了协助交警疏导车辆之外，还要耐心解答准备进场的观众和场外游客提出的各种问题。从早到晚，他们都是在露天环境里工作，无论是烈日当头，还是大雨倾盆，谁也不能离开岗位。竞赛组织志愿者专业水平要求高、劳动强度大。用可能达到的最高标准，创造性地开展各项工作，是我们这些志愿者
2、所追求的服务境界。“志愿者的微笑是北京最好的名片”，而每一个微笑的背后又都饱含着志愿者的艰辛和努力。牙买加飞人博尔特在热身场地训练时，一位志愿者将自己手上的微笑圈送给了他。但就是这小小微笑圈，给博尔特留下了非常美好的记忆。奉献奥运是我晚年的福分北京市社会志愿者 夏奥运会志愿者正式报名时，我却听说志愿者年龄限制在55岁以下，这可把我们这些老年朋友急坏了。为了在赛会期间给中外游客提供优质服务，我们做了充分的准备工作。大家精心绘制了团结湖地区社区分布图和三里屯酒吧区域图，用双语标明道路和窗口服务单位名称，同时加紧练习英语口语。在奥运会期间，我们团结湖英语协会的志愿者，共为1.7万多名中外宾客提供了服
3、务。也许有人会问我们这些老人，为什么会这样热衷于参与奥运？其实道理很简单：我们爱我们的国家和北京，爱我们朝阳这片热土。志愿奉献奥运 展示公交风采北京市窗口行业志愿者 杜为确保奥运会期间公交运营安全，公交集团公司从8月1日开始全面启动奥运安检工作，4万多名司乘人员、安保巡查志愿者到公交运营线路维护安全秩序，实现了公交运营车“车车有人”负责安全检查。令我们感动的是，广大乘客对安全检查工作给予了充分理解和积极配合。为了奥运会取得圆满成功，我们公交志愿者付出了太多的辛劳，也经受了太多的历练和感动。有的为参加志愿服务活动推迟了婚期，有的高烧39度瞒着家人和同事继续坚守岗位，有的为了保障赛会用车连续一个月
4、不曾回家，还有的因在烈日下长时间曝晒晕倒在地带走我的微笑 留下你的快乐上海市赛会志愿者 陈比赛期间，我的工作是检票。作为上海体育场检票口的负责人，我与伙伴们一起奋战在每一个比赛日。我们每人每天上千遍地重复着“请手持门票”、“请往这边走”，并以极大的耐心为观众介绍观赛规则、解决票务问题。志愿者被看做“奥运的形象大使”。我们提出“服务观众无死角”，让观众无论在场馆的哪个角落，都可以轻易地找到有统一服装、标志明显的志愿者。将我的微笑带走，把你的快乐留下。“一个笑容、一次点头、一次轻拍、一张合影、一句谢谢”，无论形式多么的简单，却使我们忘记了疲劳、忘记了艰辛。参加奥运志愿服务，是我人生路上的一次难得经
5、历。它使我更加深刻地懂得了一个道理：坚持服务他人、奉献社会，人生就会变得更加有意义。奥帆志愿者 微笑的城市名片青岛市赛会志愿者 逄我所从事的岗位是赛会新闻宣传，担任非注册媒体接待助理工作。我先后接待过发展中国家媒体记者采访团、国外驻华媒体采访团、全国100家媒体集中采访团、全国卫视采访团等多个媒体记者团组，成功接待并服务记者3000余人次，我和我的志愿者战友们，成了媒体记者最愉快的合作者和最贴心的服务者。奉献的人生最快乐天津市社会志愿者 吕奥运会开幕后，我们在主要干道设立“志愿者岗亭”，支起小桌子，摆好天津市公交线路指南和便笺纸，为来天津观看奥运会比赛的中外游客和来往行人指路，介绍住宿、餐饮、
6、购物等服务，并向群众发放赛事指南。我常想，“志愿”两字都有一个“心”字，做志愿者就是要处处“用心”、奉献“爱心”、增长“好心”。在为奥运做贡献的过程中，收获着健康，收获着幸福，收获着拿金钱买不到的快乐！志愿服务收获感动沈阳市社会志愿者 马在一个雨天，我们看到从赛场开回来的客车上许多人没有带雨具，就一起上前为他们撑起雨伞，把他们一个个送到附近50米处可以避雨的地方。更让我感动的一幕随即也呈现在我的面前：手中有伞的乘客下车后没有离开，和我们志愿者一起，从车门到避雨站，用手中的伞共同搭起了一条彩色的“走廊”。那一幕让我至今难忘。奥运会已经结束了，但我们这“感动之心”、“奉献之情”却永远无法停止激越与
7、燃烧。我们志愿行动的脚步一经迈出，就已经踏上没有终点的征程。 志愿奥运无怨无悔秦皇岛市社会志愿者 刘城市运行志愿者没有祥云服装，不能到比赛现场，也没有鲜花掌声，但我们无怨无悔。奥运会虽然结束了，但是志愿服务事业永远不会停止。我们将继续弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极参加志愿服务活动，把我们的国家建设得更加和谐美好。问题之一：中国社会志愿服务，引进和借鉴了国外现代志愿服务，也将“学雷锋、做好事”的光荣传统，转变和丰富为当代中国志愿事业的精神核心。中国社会志愿服务体系由哪些要素组成？参考答案要点：中国受东方传统文化影响，又具有社会主义公民道德基础。社会志愿体系需要精神文化、组织机制、
8、行为规范、社会支持等多种因素的结合。从世界各国的经验看，志愿服务有：政府支持的志愿服务、法律支持的志愿服务、社团支持的志愿服务、社区支持的志愿服务、企业支持的志愿服务和宗教支持的志愿服务等。中国社会志愿服务，从“需要性”和“可行性”分析，志愿精神、志愿人员、志愿行动、志愿组织、志愿资源等是中国社会志愿服务体系的主要要素。1.志愿精神是“奉献、友爱、互助、进步”。北京市赛会志愿者北京大学学生郭“用青春志愿奥运”，北京市社会志愿者，一位退休的女工程师夏“奉献奥运是我晚年的福分”，天津市社区志愿者吕是“奉献的人生最快乐”，沈阳水务集团的一位博士马说“志愿服务、收获感动”2.志愿行为是一种社会创新实践
9、。志愿者中，有赛会志愿者、社区志愿者、窗口行业志愿者、新闻宣传志愿者，还有“志愿者岗亭”工作人员。角色不同，却有统一的服装、明显的标志他们是奉献的使者、城市的名片。3.志愿组织是志愿人员通过民主参与的途径。北京市朝阳区团结湖社区的夏等62名骨干，是超过志愿者55岁年龄上限的老人，经过申请、协调，终于享受了晚年的“福分”。4.志愿资源是一种和谐社会的力量。因为“我志愿、我奉献、我快乐”。问题之二：对于志愿精神，有不同的解释：A.自我奉献，服务社会。B.不为报酬，服务社会。C.服务社会，充实自己。D.既服务社会，也获得回报（不单纯是经济回报）。你认为需要对其排序吗？你作何选择？参考答案要点：对于志
10、愿精神，不同思想道德基础的人有不同的诠释。排序是没有必要的，因为每个人都有自己的价值取向。1.从志愿者精神的宗旨“奉献、友爱、互助、进步”来说，奉献可以奉献社会、奉献组织（企业、学校、社区）；友爱则是人与人之间相互的，可以希望得到爱的回报，更多的是形成“让爱成为我们共同语言”的一种社会氛围；互助可以是“邻里相助”、“亲友互助”，但更多的是“助人为乐”，“人人献出一点爱，世界将会变成美好的人间”；进步是共同进步，志愿精神也是社会的进步。2.由于东西方文化的差异，志愿精神的基础也有所不同：欧美国家的基督教文化对于志愿者精神形成的影响极为深远，促进了爱和善的普及，促进对陌生人的爱，促进为关怀、帮助他
11、人而竭尽全力。中国的儒家学说、佛教是慈悲、慈爱精神；传统伦理道德对于熟人之间的友爱特别强调，而对于陌生人的关心、帮助却缺乏鼓励。3.市场经济的发展，农村城市化，促使“陌生人社会”日趋普遍，城市由“单位人”到“社区人”的转变促使人们对社会团体的依赖增强。4.志愿精神强调不分种族、不分肤色、不分等级、不分亲疏，世界就这么小，就是29届奥运会的主题歌“你和我”。不管你我是谁，只要在世上就要相互关爱和帮助。问题之三：志愿服务、志愿活动、志愿宣传都是一种行为。志愿行为具有哪些特征？参考答案要点：志愿行为是推动以人为本的社会政策，不断去解决发展过程中出现的社会问题。志愿行为是市民对公民角色的认同，是民众超
12、越职业需求和利益关系，以志愿服务体现社会责任感和事业心，实现自我价值。志愿行为具有以下特征：一是志愿服务并没有必然服务的职业要求，而是在发现社会建设的需求、弱势群体的需求之后，主动开展的服务。这种服务针对服务对象的需求，以对象需求为本。二是志愿服务往往是在政府服务、市场服务所难以顾及的领域，通过志愿者的践行，从而满足对象的服务需求。志愿服务需要率先探索和实践。三是志愿服务行为来自广大的民众，但也只是公民生活中的小小的组成部分，志愿服务具有微观性，但影响力颇大。志愿服务中的一些有价值的行为模式、理念模式逐渐具有社会推广价值，就能够渗透到社会的其他领域，发挥广泛的影响。社会转型时期矛盾凸显，志愿行
13、为的潜移默化影响，对社会进步具有重要的促进作用。问题之四：志愿组织在民主参与的途径中，有哪些推广模式？参考答案要点：志愿组织不仅仅是适应服务社会的需要，而且也是适应志愿者学会参与社会、学会民主政治的需要。从国外的经验看，各种社团组织都通过建立志愿队伍，一方面赢得社会的信任与支持；另一方面也给公民提供了参与和锻炼的机会，在服务中提高公民的民主意识。1.我国最早的志愿组织是上世纪八十年代的共青团中央开展的青年志愿者活动，这是一种行政推广模式。此次29届奥运会，在2005年6月就启动了“北京奥运志愿者项目”和“志愿服务和人文奥运”国际论坛，促使全社会都非常关注和重视志愿服务。2.上海的志愿事业具有历
14、史传统，近代青年基督教会的志愿者就在上海开始志愿服务。1997年上海成立了“上海志愿者协会”，其宗旨是“服务他人、奉献社会”。上海的援外志愿服务成为引人注目的品牌，2006年11月，胡锦涛总书记在访问老挝期间接见了上海青年志愿者队员。上海的慈善义工纵队及各分队的服务针对性强、富有实效，社会反响强烈。3.广东是当代中国大陆志愿服务的发源地之一。1987年广州诞生第一条志愿者服务热线电话。广东已构建了“一委两会三中心”的志愿服务体系。“一委”是广东省发展志愿服务事业指导委员会；“两会”是广东省志愿者联合会和广东省志愿者事业发展基金会；“三中心”是广东省志愿者事业指导中心，志愿服务研究中心和志愿服务
15、培训中心。4.2001年5月，胡锦涛同志在视察杭州市下城区天水街道的社区时指出：“社区要建立两支队伍：一支是社区工作者队伍，一支是社区志愿者队伍。”杭州市委市政府建立了全国第一个“志愿者工作委员会”，将志愿服务与生活品质相结合，把人民幸福作为一切工作的重点，体现了人性化的思维。5.辽宁将“学雷锋、做好事”的优势进行拓展和创新。问题之五：党的十七大提出了“完善社会志愿服务体系”的要求，我们应如何实施？参考答案要点：社会志愿服务从“党和政府支持”向“党和政府委托”是领导方式的转变，是社会现代化的要求，也是志愿事业持续发展的要求。1.能否通过“政府购买公共服务”的机制创新，激励志愿组织发展壮大，承担
16、服务社会需求和服务民众生活的任务。2.现阶段以志愿者联合会及专业志愿者协会的管理为主，逐步过渡到大量社会团体建立志愿队伍，形成多元化、活跃性的志愿力量。3.创造公民自由参与、自愿参与志愿服务的环境，提供激励条件和激励措施是非常重要的。同时，需要进一步普及公益文化、慈善精神和志愿理念。4.中国志愿服务的发展需要广泛社会资源的支持，“人人参与志愿活动、人人享受志愿服务”要成为时尚。现代化社会，公益事业发展不仅需要热情，需要参与，而且需要产生真正的效益。所以，志愿服务的绩效评估是向广大公民表明这项事业的价值、民间资源价值之关键。社会志愿服务体系建设是长期、系统的工程，适应构建和谐社会的需要，加快志愿
17、事业的发展，要有利于社会进步和人民幸福。志愿组织和志愿者都要为此付出辛勤的努力，这也需要获得党和政府的支持与广大民众的参与。二、公众对环境问题关注程度表背景关注：（统计资料截止到2006年年底）1.据统计，我国的污染是发达国家的30倍，COD排放量世界第一，二氧化硫排放量世界第一，碳排放量世界第二（1015年后将成为世界第一），江河水系70%受到污染，40%严重污染，流经城市的河流95%以上严重污染。城市的垃圾处理率不到20%，其中工业危险废物的处理率不到30%，3亿农民喝不到干净的水，4亿城市人口呼吸不到新鲜空气，1/3的城市污染非常严重。世界污染最严重的20个城市中，我国占16个。农村面临
18、的污染也很严重，如农药、化肥、畜禽养殖业、生活污水等。农村的环保设施基本等于零，1.5亿亩的耕地被污染，1.5亿吨的垃圾被露天存放。2.2005年发生环境纠纷事件5.1万起，174起因环境问题而发生的大规模群体性事件，上访事件以每年30%的速度递增。3.2006年11月21日，国家环保局公布的监测情况显示，兰州、大同、临汾、乌鲁木齐等11个重点城市出现的污染天数比例超过1/3，约有1500万居民的身体和心理健康受到影响。据统计，重点城市共出现空气污染3277次，平均污染天数占总体的16%，90%的城市出现过轻微污染，50%的城市出现过轻度污染，19%的城市出现过中度污染，12%的城市出现过中度
19、重污染，18%的城市出现过重度污染。我国的668个城市，2/3的城市被垃圾环带包围了，垃圾处理率不到20%。问题一：请用一个关键词来概括公众对环境问题关注程度表中14项调查要素的内涵。参考答案要点：生态文明。民生指数要素（次之）。问题二：请指出公众非常关注和比较关注的要素，按关注程度高低排出前五位。请简要说出理由。参考答案要点：1.食品安全（非常关注47%+比较关注35%）82%2.饮用水污染（非常关注47%+比较关注34%）81%3.空气污染（非常关注36%+比较关注37%）73%4.垃圾处理（非常关注31%+比较关注39%）70%5.绿化问题（非常关注26%+比较关注38%）64%说明理由
20、，注意引用背景关注资料的数据。公众关注的要素，理论上的名词叫生活质量、幸福指数，实质上是百姓所说的“安居乐业”。即能呼吸新鲜空气、喝上洁净的水，吃得放心，看得舒心。现如今提高到是否安全、健康，甚至致癌、威胁到生命。人命关天，百姓岂能不去关注，应该说，受常识的限制，百姓们对此关注得还不够、更不够专业。还没有上升到法律层面，维护自身的权利。问题三，请指出公众根本不关注、不太关注和一般关注的要素，按基本不关注程度高低，排出前五位。请简要说出理由。参考答案要点：1.生物物种减少（根本不关注10%+不太关注22%+一般35%）67%2.臭氧层变薄（根本不关注11%+不太关注19%+一般34%）64%3.
21、土地沙漠化（根本不关注10%+不太关注22%+一般30%）62%4.地球温室效应（根本不关注9%+不太关注18%+一般34%）61%5.土地污染（根本不关注7%+不太关注16%+一般31%）54%以上五点均属于生态文明的主体内容，是同一个地球上的人类文明问题。以上五点反映出人类生存环境的恶化和生态平衡的失控。这里必须提一个问题，全世界的专家们都非常关注的这五类要素，可谓热点问题，百姓为什么关注的较少。有人会说是因为这些要素（热点）离百姓们太远。把熊猫当作国宝保护，这就是生物物种减少问题。紫外线会引发皮肤癌，这就是臭氧层变薄，所谓黑洞问题。海平面上升，海水温度变高，使得台风、飓风发生次数和频率增
22、加，天气气候恶化，这就是地球温室效应问题。问题是客观存在的，关键是我们政府有没有积极宣传节能减排与生态文明的关系，宣传到位没有，这是政府的最基本职能公共服务职能。问题四：通过问题二与问题三的对比你领悟了些什么?参考答案要点：82%的人“谈食色变”，81%的人“饮水思危”，73%的人“忍气吞声”，67%的人受垃圾困扰，61%的人期盼绿色世界，环境问题成为我国公众关注的最大焦点，环境污染正成为严重危害公众健康的杀手。1.中国公众的环保民生指数，可被视作中国公众环境保护意识与行为的“晴雨表”。调查显示，公众的环保意识和环保行为的得分不高，这表明公众的环保意识的总体水平不高，环保参与度也较低。2.公众
23、的环保行为受到环境意识和环保满意度两个方面的影响。环保意识越高的公众，其环保行为的参与度也会越高，就会自觉积极地参与到环境保护工作中来。同样，对环保现状不满意，就能更多关注、参与到环保工作中来。可以说，环保意识对于环保行为的影响表现得更为明显。调查结果的尴尬比例数据为我国公众的环保意识与环保行为又敲了一次警钟。3.由于近年来政府环保工作得到不断的加强，政府对环境保护的重视程度不断提高，人大、政府通过立法来强化环境保护工作，政府还采取了许多节能减排措施，以政策来遏制高污染高耗能产业的扩张趋势，使我国环境保护工作实现了历史性的转变。其标志是，我国从过去的“牺牲环境换取经济增长”的状态进入了今后“以
24、保护环境优化经济增长”的新阶段。中共十七大的报告中，第一次将“生态文明”增加到物质文明、精神文明、政治文明“三位一体”中，使“生态文明”成为四位一体的重要组成部分。问题五：“食品安全”是公众对环境问题关注程度最高的一项。你怎样认识“民以食为天”和保住食品安全这个“天”？参考答案要点：人不可一日无食，所以自古以来“民以食为天”。1.眼下，老百姓的这个食，让人不敢轻易开口。先是做食物用的水发生质量问题，接着是由于水质污染导致赤潮引发的水产品食物中毒事件，“福寿螺事件”，“苏丹红事件”，洋快餐中煎炸食品都含有大量丙毒。世卫组织食品安全部负责人强调，现已查明，凡与食品有关的癌症中，3040%都与丙毒有
25、关。“民以食为天”，而当这个食出了足以致命的安全问题时，老百姓眼中的“天”可能要坍塌下来了。当苏丹红、丙毒以及以往的疯牛病、二恶英、口蹄疫、各种转基因产品可能产生的潜在危害，尤其是最近发生的“三鹿奶粉”事件，都使消费者谈食色变。食品安全问题已成为摆在世界各国政府面前的一项紧迫任务。应该说，食品安全问题给我们敲响了警钟。2.食品安全问题引发了专家的高度重视，专家们建议卫生机构和食品检疫部门应采取措施严格控制食品安全问题，对可能发生的食品隐患问题做出快速反应，从而确保食品的安全。应该说，防止食品污染，保证食品安全，维护消费者的健康权益已成为影响国家安全的重大战略问题。3.要强化食品安全的监管就必须
26、完善相关的法律机制，强化监督部门的责任意识，严格监督食品生产的所有程序，保证食品依照严密科学的食品卫生程序进行制作和生产。在我国，有关食品安全方面的法律法规分散于食品卫生法、产品质量法等十几部法律法规中，涉及农业、质检、卫生、工商、药监、城管、出入境检验检疫等众多监管部门，而确实没有一个统一的部门对食品安全实施从农田到餐桌的严密监管，这就需要政府各部门齐心协力、齐抓共管。4.鉴于食品安全问题的这种状况，建议实施必要的食品召回制度。食品召回应由权威的食品监督检疫部门负责实施，在实施食品召回制度的同时，对有问题的食品一律下架，以保证从流通环节切断食品安全的隐患。这样在完善的食品召回制度面前，类似劣质奶粉、注水猪肉、工业酒精勾兑白酒、不合格食用油、毒粉丝、陈化粮等不安全食品都当被屏蔽在制度之外。8
