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1、目录第一部分 新员工安全须知1第二部分 安全生产常识5第三部分 工作现场应急处理10第四部分 从业人员的权利和义务14第五部分 相关法律法规、规章制度16第六部分 水电行业施工特点及安全生产基本知识20第七部分 案例分析28第一部分 新员工安全须知1、如何防止触电事故的发生？触电事故是指人体接触到电器原“带电”部分，从而产生人身伤害的事故。触电的后果一般都相当严重。（1）所有电气作业必须由持有“电工作业操作证”的人员进行，其他人员不得私自操作电气。（2）在电气设备上安装良好的接地线。（3）检查电器设备温度等，用手背触摸。（4）禁止使用电灯、碘钨灯取暖。（5）操作搬运任何电气设备前，应先关闭电源
2、。（6）使用绝缘胶垫及穿橡胶靴也可以防止触电。2、如何进行紧急事故处理？（1）保持镇定，把有关意外的发生地点、受伤人数等清楚通知上级。（2）尽快报警并召救护车到现场。（3）不可随意移动伤者。（4）尽量保持事故现场的原状，以方便事故调查。 3、如何防止火灾爆炸事故的发生？火灾，爆炸事故都有其必须原因。掌握了有关火灾爆炸的知识，并切实遵守作业现场防火防爆规定。火灾、爆炸事故是可以预防的。（1）严格执行动火规定，办理动火手续，有安全措施方可动火。不得在易燃物附近动火。（2）施工区域严禁流动吸烟和使用明火（禁止使用明火烧烤油气管线）。（3）不得携带火柴、打火机、手机等进入易燃易爆场所。（4）杜绝管线、
3、容器漏气，室内要通风良好。（5）电源线排列整齐、绝缘好，易燃易爆场所要用防爆照明灯具及开关。（6）油库等重点防爆区域要装有避雷或防静电接地。（8）严格按照操作规程作业。4、灭火有哪几种方法？灭火原理是什么？（1）冷却灭火法：将灭火剂直接喷洒在燃烧着的物体上，使可燃物质的温度降低到燃点以下，使燃烧终止。（2）隔离灭火法：将燃烧物体与附近的可燃物隔离或疏散开，使燃烧终止。（3）窒息灭火法：阻止空气进入燃烧区的措施或用惰性气体降低燃烧区氧的含量，使燃烧物质缺乏或断绝助燃物而熄灭。（4）抑制灭火法：灭火剂参与燃烧的连锁反应，使燃烧过程中产生游离基消失。形成稳定分子或低燃性的游离基，从而使燃烧反应停止。
4、5、干粉灭火器的构造，使用方法及维护保养？（1）构造：由进气管、出粉管、CO2瓶、筒身与钢瓶的紧固螺母、提柄、干粉筒身、胶管、喷嘴、提环组成。（2）使用手提式干粉灭火器时，将灭火器提（推）到起火地点，上下颠倒几次，一只手握住喷嘴，对准火源，另一只手撕去铅封，打开保险销或旋阀（压力为0.1MPa）,干粉即可喷出。扑救地面油火时，要顺风平设，左右摆动，由近及远迅速推进。（3）维护保养：干粉灭火放置在干燥及防止日光曝晒出，各连接部件要拧紧，喷嘴要堵好。压力表指针在绿色区域内方为正常。- 35 -第二部分 安全生产常识1、安全标志分为哪几类？安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和指示标志四类。2、
5、安全标志中不同颜色的含义分别是什么？安全标志不同颜色的含义分别是红色表示禁止、停止和防止，蓝色表示指令、必须遵守的规定，黄色表示警告、注意，绿色表示提示、安全状态、通行。3、四不伤害的具体内容是什么？四不伤害是：不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害，保护他人不受伤害。“三违”是违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。5、什么是违章作业，其主要内容是什么？凡在生产过程中违反工厂安全规章制度，如安全生产责任制、安全操作规程、工厂安全守则、安全用电制度、交接班制度等以及有关安全生产的通知、决定等均属违章作业。主要内容概括如下：（1） 不按规定穿戴和使用劳动防护用品。（2）工作不负责任，擅自离岗，玩忽职守
6、，违反劳动纪律，在工作时间内从事与本职工作无关的活动。（3） 发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作。自作主张，擅自将安全防护装置拆除并弃之不用者。（4） 擅自动用未经检查、验收、移交或查封的设备和车辆，以及未经领导批准任意动用非本人操作的设备和车辆。（5） 不按安全规程、工艺规程操作设备，或为了突击生产任务使设备超负荷运行。（6） 对易燃、易爆、剧毒物品，不按规定进行储运、收发和处理。（7） 特种作业工种无证单独操作、机动车辆持学员证单独驾驶和无证驾驶。特种设备和要害部门，不认真登记和交接班，擅自离岗。（8） 不执行“危险作业计划书”所规定的安全措施。对领导的违章指挥盲目服从不加
7、抵制。（9） 使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备和工具（如绳、链、钩环以及各种吊具等）。第三部分 工作现场应急处理1、如何处理割伤，主要有哪些方法？身体的某部位被割破出血时，请不要慌张，要立即止血。出血时，流出的血液量看起来要比实际多，不要慌张，先要确定出血的部位。要说些鼓励的话使其镇静，因为惊慌会加快心跳，出血就会更多。如果是小的割伤，用干净的布或洗过的手直接压迫受伤的部位，一般就可以止住流血。如果血还止不住时，就要压迫止血点（对止血很有效的部位）。即压住比伤口距离心脏更近部位的动脉（止血点），这种方法叫做止血点压迫法。即使血止住了，也不要解下绷带，要尽快送医院治疗。野外作
8、业情况下，找到干净的布很困难，所以平时要备好急救箱。主要的方法有：（1）直接压迫法伤口脏污时，要用自来水等冲洗。在伤口处包上干净的布（没有时用洗过的手），紧紧压住。不许把卫生纸和脱脂棉直接包在伤口上。压住伤口，用绷带紧紧缠住，将伤口抬高于心脏的位置。（2）止血点压迫法上臂动脉：用4个手指掐住上臂的肌肉并压向臂骨。大腿动脉：用手掌的根部压住大腿中央稍微偏上点的内侧。桡骨动脉：用3个手指压住靠近大拇指根部的地方。2、流鼻血时应采取哪些措施？头向前垂，捏压鼻子。如果鼻血进入咽喉，就会感到恶心。另外，用湿冷的布敷在鼻根和鼻端也很有效果。不要敲脖颈的后部，不要仰卧。如果还止不住鼻血时，可将纱布团成小团塞
9、住鼻孔。流鼻血多数是无碍的，但如果15分钟以上还止不住时，就要到医院去治疗。3、烫伤后应采取哪些措施？被热水烫伤时，要用凉水彻底冷却。烫伤时冷却是最重要的，轻度的烫伤，也需冷却几分钟，严重烫伤时要冷却30分钟。在充分冷却后，用干净的布包好伤处并接受治疗。在医生诊断前，不准涂抹任何药膏，因为可能引起细菌感染。戒指和眼镜如不及时取下，可能就取不下来了。另外，为使患部不留下痕迹，不要自己碰破水肿泡等，要按医生的要求做。（1）用流水冷却。但是，注意水压要适中，如果水压大，皮肤有剥落的危险，这时应在患部稍偏上方冲洗或是包上布冲洗。充分冷却后，用消毒纱布或是创可贴盖住患部。（2）脚等部位烫伤时，可在桶中装
10、入冰水来冷却。（3）有衣服的部位烫伤时，可直接往衣服上浇水冷却。4、当眼中进入化学药品时如何处理？当眼中进入化学药品时，绝对不能揉眼睛，要立即用自来水冲洗。这时，一定要注意使进入化学药品的眼睛在下面，防止冲洗过的水流进另外一只眼睛。冲洗眼睛时只用水，不能把眼药点入眼内。充分冲洗后立即到眼科治疗。5、当皮肤上沾上化学药品时如何处理？因此沾上此类化学药品时，要立即脱掉衣服，用喷头或软管等，接大量的流水冲洗30分钟以上。由于药品的不同，冲洗不彻底，可能会造成对皮肤深度的伤害，应彻底冲洗。冲洗完毕后，细心地擦净水分，将患部用干净的布盖住找医生治疗。注意有的化学药品沾水后会发热。绝对不能用酸或碱来中和的
11、方法处理。6、碰伤后如何处理？碰伤后最基本的处理是冷却，静养。若是轻度的碰伤，马上冷却受伤部位会舒服许多。另外，如果受伤部位是身体活动次数较多的部位，可能会造成内出血，疼痛也会增加，因此要注意静养。尽可能使受伤部位在一段时间内保持在高于心脏的位置。疼痛难忍且受伤部位不能动弹或是受伤部位不自然地弯曲时，可能是脱臼和骨折，要立即去外科接受治疗。7、指甲剥落时如何处理？指甲剥落时为防止细菌感染，要用流水冲洗伤口再涂上消毒药物。将剥落的指甲放回原位，用绷带缠紧，并且要找医生治疗。8、当眼睛进入异物时怎么办？ 翻开上下眼皮、用于净的手绢端部或是沾水棉签取出异物。在装有清洁的水的脸盆中眨眼，或用干净的水冲
12、洗眼睛。9、触电时怎么办？ 迅速解脱电源，立即拉开电源开关或拨掉电源插头；不能按此法切断电源时，可用干燥的木棒、竹杆等将电线拨开，使伤员脱离电源。10、人身上着火怎幺办？（1）如果着了火，衣服能撕下的，就尽可能迅速脱下，灭火即可；如衣服来不及脱，可就地打滚，把火熄灭，倘使附近有河滨、水池之类，可迅速跳入浅水中，但人体烧伤过大，则不能跳水，防止细菌感染。（2）如果有二人以上在场，未着火的人需要镇定、沉着，立即可用随手可以拿到的麻袋、衣服、扫帚等朝着火人身上的火点覆盖、扑、掼或浇水，或帮他撕下衣服，或用灭火机直接往人体着火部位喷射。（3）逃生时要防止烟雾中毒、预防窒息，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤
13、离的办法。烟气较空气轻，飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳办法。穿过烟火封锁区，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。第四部分 从业人员的权利和义务1、员工安全生产权利 生产经营单位从业人员享有下列安全生产权利： （1）要求生产经营单位依法办理工伤等保险。 （2）参加安全生产教育和培训。 （3）了解作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范和应急措施，获得符合国家规定和标准的劳动防护用品。 （4）对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告。 （5）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业或者采取
14、可能的应急措施后撤离作业场所； （6）因生产安全事故受到损害后依法要求赔偿；（7）法律、法规规定的其他权利。 负有安全生产监督管理职责的部门和工会应当维护从业人员依法享有的安全生产权利，及时制止生产经营单位侵害从业人员安全生产权利的行为。 2、员工安全生产义务 生产经营单位从业人员应当履行下列义务： （1）遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品； （2）接受安全生产教育和培训； （3）及时报告事故隐患和不安全因素； （4）参加事故抢险和救援； （5）法律、法规规定的其他义务。第五部分 相关法律法规、规章制度1、 中华人民共和国安全生产法简要介绍 （1）
15、立法目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展 。安全生产法的颁布是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入世后依照国际惯例，以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体体现，是我国为加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全所采取的一项具有战略意义、标本兼治的重大措施。 （2）立法地位：安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵守的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法
16、的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪的有力武器。 （3）核心内容：安全生产法提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。明确了生产经营单位（的责任）必须做好安全生产保证工作。明确了从业人员在安全生产方面的权力和义务。明确了生产经营单位负责人的安全生产责任。明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度。明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系2、中华人民共和国建筑法简要介绍 （1）立法目的：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。立法作用：建筑法的出台，为建筑业发展成为国民经济的支柱
17、产业提供了重要的法律依据，为解决当前建筑活动中存在的突出问题提供了法律武器，也为推进和完善建筑活动的法制建设提供了重要的法律依据。在安全生产法出台前，建筑法是规范我国建筑工程安全生产的惟一一部法律。 （2）立法地位：建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。通篇贯穿了质量安全问题，具有很强的针对性，对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。 （3）核心内容：建筑法确立了安全生产责任制度；确立了群防群治制度；确立了安全生产教育培训制度；确立了安全生产检查制度；确立了伤亡事故处理报告制度；确立了安全责任追究制度。3、建设工程安全生产管理
18、条例简要介绍 （1）立法目的：为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，维护建筑市场秩序，为加强建设工程安全生产监督管理提供了重要的法律依据，（是对安全生产法的进一步贯彻与落实） （2）立法地位：建设工程安全生产管理条例是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，它的颁布实施是工程建设领域贯彻落实建筑法和安全生产法具体表现，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。条例全面总结了我国建设工程安全管理的实践经验，借鉴了国外发达国家建设工程安全管理的成熟做法，对建设活动各方主体的安全责任、政府监督管理、安全生产事故的应急救援和调查处理以及相应的法律责任作了明
19、确的规定，确立了一系列符合中国国情以及适应社会主义市场经济要求的建设工程安全管理制度。条例的颁布实施，对于规范和增强建设工程各方主体的安全行为和安全责任意识，强化和提高政府安全监管水平和依法行政能力，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全， （3）重要的意义：条例解决建筑行业事故居高不下的问题，使事故得到有效控制；明确建设工程活动中各方主体在安全生产中的法律责任；进一步明确建设工程安全生产监督管理体制、规定了建设工程安全生产监督管理的主要内容、职责和权限。核心内容：条例确立了我国关于建设工程安全生产监督管理的基本制度。明确了参与建设活动各方主体的安全责任。确保了建设工程参与各方责任主体安全生
20、产利益及建筑业从业人员安全与健康的合法权益。3、 安全生产责任制简要介绍安全生产责任制包括2个方面：（安全生产、人人有责） (1)纵向到底，即从单位主要负责人到普通工人，自上而下所有类型的人员均有详细的岗位职责及应承担的责任。公司、分局（厂）、项目部、工段、作业队、车间、班组、机电、岗位工种、每个员工都有明确的安全生产职责。 (2)横向到边，即各职能部门对部门职能范围内必须履行的安全生产职责。技术、工程、设备、人事、财务、经营、质量等管理部门及党政工团对职能范围内的安全生产负责。4、 施工现场“十不准” （1）不准穿拖鞋、硬底鞋、易滑鞋及打赤脚、赤膊上班。（2）不准从高处直接向下抛掷物品。（3
21、）不准在施工现场嬉戏打闹，严禁酒后作业。（4）不准使用腐蚀霉烂的架子材料。（5）机械设备不准带病作业。（6）电线不准直接绑在金属物上。（7）起重机械不准超负荷吊装。（8）吊车操作中起重臂下方不准行人通过或停留。（9）非指定人员不准开动各种机具。（10）电线不准铺在道路、通道上和水中。5、 安全生产“六大纪律” （1）进入施工现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动保护用品。（2）二米以上的高处悬空作业，无安全设施的必须戴好安全带，扣好保险钩。（3）高空作业，不准向下或向上乱抛材料和工具等物件。（4）各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全措施和防护装置，方能开动使用。（5）不懂电气和机械
22、的人员严禁使用和玩弄机械设备。（6）吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，起重臂下方不准站人。第六部分 水电行业施工特点及安全生产基本知识1、 水电建筑安装工程的主要活动（7个）（1）土石方工程： 洞挖、明挖、装运、填筑；（2）砂石工程： 开采、破碎、筛分、制砂、骨料输送：（3）砼工程： 砼拌合生产运输、砼准备、砼浇筑：（4）基础工程： 钻灌、防渗、桩基、锚固：（5）安装工程： 水轮发电机组安装、设备安装拆除：（6）金结工程： 闸门、管道、埋件等制作、安装：（7）建筑施工通用工程：供电、供气、供水、起重、排架等2、水电施工的主要特点（6个）（1）产品庞大固定，作业场所、设备设施临时性强
23、；（2）高处多层立体交叉作业现象突出；（3）季节性强，野外露天作业；（4）施工人员复杂、流动性大；（5）动态施工；（6）高危行业。3、引发事故的四个基本要素（4个）4、 水电施工的五大事故伤害（1）高处坠落 在坠落高度基准面2M以上作业，是建筑施工的主要作业，因此高处坠落事故是主要的事故，占事故总数的3540。多发生在洞口、临边处作业、脚手架、模板、龙门架（井字架）等作业中。（2）触电 建筑施工离不开电力，这不仅指施工中的电气照明，更主要的是电动机械和电动工具。施工中的所有人员都可能会接触电，触电事故是多发事故。居第二位，占总数的1820。（3）物体打击 工程建设由于受到工期的约束，在施工中必
24、然安排部分的或全面的交叉作业，因此，物体打击是施工中的常见事故，占事故总数的1215。（4）机械伤害 主要指垂直运输机械或机具、钢筋加工、混凝土搅拌、木材加工等机械设备对操作者或相关人员的伤害。这类事故占事故总数的10左右，是施工中的第四大类事故。（5）坍塌 由于地质结构原因、构筑物结构缺陷，土石方、构筑物坍塌事故是施工中的第五大类事故。目前约占事故总数的5%8。5、 “安全三宝”及其他安全防护用品的使用（1）安全帽进入施工场所必须戴好安全帽；安全帽必须是合格产品；安全帽作用：避免减轻外来冲击和碰撞，保护人体头部；安全帽构造：由帽壳、帽衬、帽带、后箍等组成；正确佩戴：戴正、帽带系紧，调整帽箍。
25、（2） 安全带、安全绳 临空、悬空作业必须使用；作用：防人体坠落；正确佩带：拴在腰部位置、扣紧；检查可靠性：固定在牢固位置，高挂低用；拆模作业应使用安全带、安全绳双保险。（3） 安全网 设置在临空悬空作业或行走部位的下方3米处；检查：必须是合格产品，强度足够无破损，损坏及时修复或更换；安全平网悬挂设置点必须牢靠。及时清理安全网上的堆积物。（4） 其他防护用品工作服：整齐、束口；电工、焊工绝缘鞋；电工、焊工绝缘手套；焊工防护眼镜、面罩；噪声作业防护耳罩、耳塞；隧洞地下工程施工穿反光背心；有毒气体危险作业配置防毒面具。（5） 常见的习惯性违章行为 第七部分 案例分析一、“4.5”高处坠落事故当地时
26、间2012年4月5日下午15:10许，某水电站进场道路整治工程进行预制桥底板吊装作业中，因预制板滑落，正在板上作业员工坠落桥下造成重伤，经抢救无效死亡。1、工程概况该国外水电站总装机容量20万千瓦，由大坝、溢洪道、引水系统及厂房等部分构成，工程项目包括电站、输变电线路及进场公路等，建成后将有200兆瓦的发电能力。2、事故经过4月5日下午，项目部一作业面进行混凝土预制桥底板吊装就位施工。作业人员为中方人员两名，外籍员工两名配合。15时许开始进行吊装就位工作，当进行该位置的第一块就位时，架桥机1号钩吊起混凝土预制板，由中方操作人员用对讲机指挥架桥机操作员将混凝土预制板下落，该混凝土预制板就位后，当
27、时在场配合施工的一名外籍员工提醒该员工说：“尺寸位置可能不对，需要进行调整”，其不予理会，稍经调整后要求就位解钩，外籍员工再次提醒说“不正确”，但其仍坚持解钩。该外籍员工正在测量该混凝土预制板，一只脚踩在预制板上，另一只脚踩在大梁上。而操作员两腿独自踩在该板上去解钩。解钩后，正当他站在预制板上检测尺寸时，混凝土预制板侧翻，随同混凝土预制板一同从桥面坠落至7.6m深的河床上，颅骨及内脏严重受伤。事故发生后，该工作面立即全部停工。在事故现场的工区主任立即指挥乘待命卡车奔最近的医院。经送医院全力抢救无效，于当日18:30死亡。3、原因分析、责任认定与处理（1）原因分析1）、现场带班负责人责任心不强，
28、安全监护不到位、对当事人的冒险违章行为、工作程序颠倒监督不力，没有得到及时有效地纠正与制止。虽然项目部制度上有明确要求，凡涉及较大危险性作业，都明确带班领导，负责作业面的安全监管。但在具体个别工作面存在漏洞，带班负责人责任心不强、敬业精神不够。针对一个刚毕业不久无任何工作经验的大学生，此时又实施特种作业，又处于违章作业情况下，没有对其进行有效制止和正确指导，是造成该事故的直接根本原因。机电工区主任身为现场带班监护负责人，未尽到监护的责任是导致本次事故发生的主要责任人。2）、在检查混凝土预制板就位尺寸工作时，在可能出现差错的情况下，操作人员直接踩在待检查的这块混凝土预制板上面发生事故。且在检查混
29、凝土预制板就位尺寸工作时，操作人员未系好安全带，未戴安全帽、工作面无任何安全防护保障措施的状态下施工。操作人员违章作业是导致本次事故发生的直接责任者。因本人已死亡，故不予追究责任。3）、编制的施工技术措施方面存在着重大隐患。客观上预制板长、宽分别为136cm和138cm，就这相差2cm的尺寸在实际作业中肉眼是不易马上被分辩清楚长短边而容易造成错觉误判形成潜在的风险。由于施工中预制板的边与梁连接部分留下的空隙位置自由度太大而没有得到约束，以致一侧并未完全搭稳，当稍有侧向外力作用摩擦移动时，易将该预制板移位而出现板脱坠落。在设计上本身考虑不周而使方案存在重大隐患。项目总工程师负责制定该施工技术方案
30、，方案中对施工可能产生的危险性和方案的整体安全在细节上考虑欠周、并未充分考虑到安全技术措施，应负技术管理领导责任。4）、在检查混凝土预制板就位尺寸之前作业人员就先解开吊钩，不符合施工作业程序和安全规程。5）、工作面现场安全监管不力、项目部安全制度执行不到位。施工高层建筑高度超过2m的作业面就已经属高空作业，对高空、“四口”、“五临边”的作业，项目部没有设置严密防止高坠的安全防护保障措施，对在现场作业员工没带安全帽和安全带监管不严。吊运的指挥、监管人员有时又穿插进行解钩操作。项目部有关安全制度在作业层的执行力不强、监管上存在严重的漏洞。主管生产的项目现场经理兼施工部经理、安全总监应负施工管理和现
31、场安全监管领导责任。6）、由于该项工程施工战线长、项目部安全管理人员资源配置不足、导致一些边远的工作面，在安全防护缺失情况下监管不到位，存在管理失控现象。7）、安全交底不到位、流于形式、安全技术措施不完善。虽然项目部在桥梁施工前也曾经专门召开了安全专题会议，并在第二跨、第三跨吊梁施工前制订并向监理呈交了吊梁安全计划。但仍缺少一份较为完善规范可行确保施工整体安全的技术安全措施方案，特别是对参与作业人员在风险防范方面进行的有关安全交底不透彻。（2）责任认定与处理1）、操作人员违章作业是导致本次事故发生的直接责任者。因本人已死亡，不予追究责任。2）、机电物资部部长身为现场带班监护负责人，未尽到监护的
32、责任，是导致本次事故发生的主要责任人。对其给予全公司内通报批评，并经济处罚3000元人民币。3）、项目总工程师负责制定该施工技术方案，方案中对施工可能产生的危险性和方案的整体安全在细节上考虑欠周，并未充分考虑到安全技术措施，应负技术管理领导责任。对其给予全公司内通报批评，并经济处罚2000元人民币。4）、主管生产的项目现场经理兼施工部经理负施工管理领导责任。对其给予全公司内通报批评，并经济处罚2000元人民币。5）、项目部安全总监兼HSE部部长负安全监管领导责任。对其给予全公司内通报批评，并经济处罚2000元人民币。6）、项目经理身为项目部的安全生产第一责任人，在安全履行职责方面不到位，应负起
33、领导责任。对其给予全公司内通报批评，由海外事业部将按签订的年度安全责任书考核结果兑现经济处罚。4、事故教训与防范措施由于工程施工战线长，项目管理人员资源配置不足，导致在一些边远的工作面，监管不到位，存在安全防护缺失现象。虽然早在2011年5月份，项目部就按照要求建立起四个安全责任体系，但在项目实际安全管理中未能充分发挥重要作用。类似事故防范措施：（1）梳理完善技术方案，确保本质安全。对现有的施工技术方案措施全部进行梳理讨论，进一步完善改进，对方案中提到考虑不周之处，进行补充与修改，以确保本质安全，确保源头上安全，慎之又慎，避免类似疏忽再次出现。（2）严格落实安全交底制度。要针对工作中安全交底工
34、作的漏洞，防止交底工作流于形式，对需要重点制定安全技术方案措施的工作，提前制定方案并进行安全技术评审。加强监督检查，确保班前安全交底，安全告知有内容，有实效，落到实处。（3）从严检查个人劳动保护用品的佩戴，强化现场安全临时防护措施。要对照劳动作业项目防护用品管理，从现场中严查在施工作业中劳动防护用品的正确佩戴使用，克服习惯性违章，并加大处罚力度。根据各工作面流动性大，必须要求各作业队、作业人员克服“临时观念”做好临时防护措施，真正实现不安全不生产，保障作业人员的安全。（4）落实领导带班制度，严肃现场施工纪律。完善安全生产责任监管体系，配齐兼职安全员，赋予其权限和职责。尤其注意现场施工作业面的安
35、全监管，严肃现场施工纪律。明确作业中的带班领导，明确带班领导安全责任。加大安全制度的执行力，强化“一岗双责”的落实。（5）加强对作业人员的岗前安全教育培训。加强学习公司安全管理文件和相关制度，举一反三，吸取血的教训。使事故责任人和全体员工都受到深刻的教育。针对一些施工中出现的薄弱环节，制定专门的教育培训计划，认真实施。（6）确保安全投入到位。对一些劳动防护用品的更换周期进行及时调整，使之更加符合使用的实际情况。在起重作业、高空作业、脚手架搭设等现场作业中，加大安全设施投入，设立必要的防护设施，加强使用监管力度。（7）完善特种作业人员的资格证件管理。对一些尚不完备的地方，立即补充完善，切实做到特
36、种作业人员持证上岗，有证可查。（8）加强年轻人的培养使用问题的认识。年轻人积极好学，追求进步是其长处，但人才的培养有个过程。在存在安全风险的作业中，应确保导师的言传身教，确保带班负责人的监护到位。（9）坚持安全第一，正确处理好进度与安全的关系。要坚持安全第一，国际工程没有安全作保证，要想得到正常的进度效益也是不可能的。进度与安全发生冲突时要坚持安全第一，避免盲目的抢工期、抢进度。二、“12.10”物体打击事故 2012年12月10日，一国外水电站隧道工程施工进行钻孔作业时，发生因岩石掉块砸中作业人员，造成1人死亡的一般安全事故。1、工程概况该水电站为地下厂房式电站，利用落差为海拔1987mas
37、l（蓄水池最高水平面）与1165masl（水斗式水轮机水平面）之间的822m的总落差。初始装机容量为309MW，年平均发电量1.7GWh。2、事故经过当地时间2012年12月10日凌晨3：00左右，支护二队在主交通洞靠近厂房交叉口部位进行岩石支护作业过程中，钻工在1+193.73进行锚杆钻孔时，右拱肩部位突然坠落两块岩石（尺寸分别为50cm*30cm*10cm和120cm*20cm*15cm），其中一块落石正中头部，安全帽被砸坏，另一块落石砸在其胳膊上及胸部，并将其压在落石下，现场一同作业人员将其救出，立即送至医务室，经医生确认已经死亡。上午5：00左右，项目部派车将遗体送往加都，办理相关手续
38、。3、原因分析、责任认定与处理（1）原因分析 根据工程师下发的支护协议，主交通洞1+168.741+170.84及1+191.741+193.74两段岩石等级为V类。2012年12月8日晚，在项目安全员的监护下用挖掘机对该部位的危石进行了清理，2012年12月9日支护二队负责进行该部位系统锚杆的钻孔工作，在此期间安全管理人员对该部位进行了监控和巡视，未发现异常变化。事故调查组通过对事故现场勘察，总结事故原因如下： 1）、该部位岩石为V类围岩，围岩节理裂隙发育、稳定性差，在钻孔过程中因震动致使部分岩块突然掉落，这是导致死亡事故发生的直接原因，也是主要原因。 2）、项目部的安全监管力度不够，对不良
39、地质条件下作业危险因素分析不够，施工保护和防范措施不到位。 3）、班前安全作业交底及应急避险措施落实不到位，是此次死亡事故发生的间接原因。 （2）责任认定与处理 通过事故调查分析，虽然导致此次事故发生的直接原因是在钻孔过程中因震动致使部分岩块突然掉落所致，但同时也暴露出项目部监管不力，管理上存在严重漏洞，对“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针没有落到实处。针对上述情况决定对此起事故负有监管责任的相关人员给予严肃处理： 给予项目经理记过处分，并处5000元罚款； 给予现场经理警告处分，并处3000元罚款； 给予房建队队长警告处分，并处3000元罚款； 给予施工部部长通报批评，并处2
40、000元罚款； 给予安全部通报批评，并处2000元罚款。4、事故教训与防范措施 针对目前项目部施工生产任务紧、作业环境恶劣、安全生产形势十分严峻的局面，在严格按照事故处理“四不放过”原则的同时，加强对全员的培训教育，以此次事故为警示，做到“举一反三”以有效预防和杜绝各类安全生产事故。类似事故防范措施：（1）杜绝此类事故再次发生的具体措施 1）、立即停工，全面细致地对项目的每个工作面开展危险源辨识、评价，建立重大危险源清单，并实施有效的动态监控。 2）、加强围岩的变形观测，特别是爆破振动对周边洞石围岩的扰动观测。 3）、加强对项目部全员的安全培训，特别是对各类劳务人员应给予特殊关注并全面纳入培训
41、管理范畴。 4）、加强班前安全会议制度，对当班有可能涉及的安全问题给予重点提示。 5）、认真开展安全检查、日常巡查，重点施工部位安全员必须全程监护。 6）、组织项目部全体员工进行相关工作技能的安全培训，严格按照相关规程和程序实施各项工作，吸取12.10安全事故的教训，引以为戒，坚决杜绝此类事故再次发生。（2）预防和杜绝其他类安全生产事故的具体措施 1）、完善项目部的安全生产责任和安全管理保证体系，特别是安全监督体系，按要求配足安全管理人员。 2）、加强项目部对上级安全管理规定和有关会议精神的学习贯彻落实。 3）、保证安全投入满足项目安全生产要求，所有部位均应具备安全生产条件，保障每位员工基本的
42、安全施工环境，决不在不安全的条件下赶工抢工，真正做到本质安全。 4）、制定项目部的隐患排查治理实施方案，对一般隐患立即整改，重大隐患按“定责任人、定资金、定措施、定期限”的原则完成整改。 5）、项目的各项安全技术措施、作业指导书的交底延伸到具体的操作人，内容做到简洁易懂，能用图表说清楚的不用文字，并形成交底记录。 6）、加强机械设备和机动车辆日常保养、检查和修理工作，配足维修人员以保证项目部所有设备的安全运行。 7）、加强对特种作业设备的管理，对项目所属特种设备、大型施工机械进行全面彻底检测，严禁设备“带病作业”。 8）、项目各作业场所的场地做到布置合理、通畅、平坦、整洁，器材物资堆放整齐、稳固、安全。 9）、建立和完善紧急避险撤人制度，在遇到险情时，现场带班人员、班组长、调度员、安全员等有权停产撤人。 10）、对各施工作业面用电线路的违章、违规布设和使用的现象进行全面的清理和规范。 11）、做到安全员跟班现场巡视，对多层交叉作业和危险作业区域派专人监护，并有隔离防护措施和醒目的提示标志，对问题的落实整改有验收、有记录。 12）、对井口、洞口、临空、临水等部位进行全面的检查，对损坏的护栏、盖板和警示标志进行修复。 13）、切实提高一线作业人员正确使用工（器）具、操作设备的技能，拿出切实可行的办法遏制习惯性违章、冒险作业等不良行为。
