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1、某某市委书记在某城区调研时的讲话同志们：某某区是我来我市工作后，到城市区调研的第一站。今天上午，我们看了一些企业和项目，与干部群众做了一些交流；刚才，又听了区委、区政府的工作汇报。总体上有三点感受：一是从发展思路看，某某区立足于石化产业集聚区这个最大的区情，深入贯彻中央精神和省委、市委决策部署，突出产业升级，突出产城融合，突出生态建设，探索出一条符合本地实际的发展路子。你们提出的“2217总体思路、“双千亿”战略、“一山一水一城”三篇文章等，总体上是切实可行的。二是从发展态势看，尽管这两年受石化产业不景气的影响，某某区的主要经济指标增长较慢，生产总值、工业增加值增速去年都处在全市末位，但从长远
2、看，随着我市石化1800万吨炼油扩能改造等项目的实施，某某区的发展必将会呈现出积极向好的势头。三是从精神状态看，全区上下干事创业的精气神比较足，展现出积极向上、奋发有为的精神风貌。这些都为今后的发展奠定了坚实基础。下面，结合今天的调研情况和自己的一些思考，我谈几点意见，供大家研究和把握：一、坚持以新发展理念引领发展行动某某区是一个因石化而兴的传统产业大区，受国际国内经济大环境特别是石化产业不景气的影响，目前经济发展受到的冲击比较大，一些企业经营较为困难。如何适应新常态,积极应对当前面临的突出矛盾和问题。如何准确把握石化行业发展的走向和趋势，针对当前的问题进行调整提升。如何实现某某区转型发展。这
3、些是大家应该深入思考的问题。关键要把握好两点：一是要牢牢抓住发展这个第一要务。发展是解决所有问题的关键。经济发展进入新常态，并不是不要发展，也不能让经济运行滑出合理区间。某某区主要经济指标增速回落幅度较大，应该引起大家的高度重视。要把稳增长作为全局工作的突出任务，千方百计稳定经济运行。二是要牢固树立和贯彻落实新发展理念。在新常态下，传统的发展方式已经难以为继，必须以新发展理念为引领，加快推进经济结构转型、增长动力转换、发展方式转变，努力实现更高层次、更高质量、更高效益、更加可持续的发展。某某区的产业基础较好、后发优势明显，要把新发展理念体现到谋划和推动发展的全过程，按照“五个着力”的要求，努力
4、实现更好更快发展。（一）要着力实施创新驱动发展战略。某某区以石油加工和石油化工为主导产业，产业结构比较单一，工业增加值占gdp比重高达80%。而且，全区面积只有80平方公里，土地资源有限。如果石化产业没有拉长产业链条、新的产业没有培育壮大、单位面积的产出效益没有大幅提升，某某是很难实现跨越发展的。要围绕壮大产业规模、推动产业升级，把创新摆在核心位置。关键是把握好三个方面：一要优化存量。就是坚持问题导向，化解过剩产能。需求放缓、产能过剩、节能环保政策趋严、国外同行激烈竞争等问题，既是石化行业当前发展存在的普遍问题，也是某某区必须面对的重大问题。解决这些问题，关键是要做好结构调整、提升优化的工作，
5、这某某区“十四五”发展的重点任务。二要做强增量。就是推动产学研融合发展，寻找新的增长点，这将是某某区“十四五”发展的重要方向。要依托石化产业基础、科研基础，通过产学研深度融合来突破关键技术，推动石化产业拉长产业链条，发展精细化工、化纤纺织等产业，打造超千亿级产业集群。要着眼于产业多元化，积极引进人才、搭建平台、创新机制，通过产学研深度融合来创造更多的新产品、新业态、新模式，培育新的经济增长点。三要抓好变量。就是抓紧抓好大众创业万众创新和“互联网+”这两大关键变量，这将是引领某某区“十四五”发展的强大动力。大众创业万众创新是新常态下经济发展的重要引擎，某某区有6.8万人，其中1万多是产业工人，农
6、村转移劳动力在产业集聚区就地就业的条件很好，创业创新的潜力巨大。要充分发挥某某区有一大批产业工人的优势，强化人才支撑，培育更多“大国工匠”；进一步简政放权、搭建平台、优化环境、帮助解决融资等困难，调动广大群众的创业创新热情，以创新引领创业、以创业带动就业，推动创业创新紧密结合、相互促进，为经济发展注入勃勃生机和不竭动力。“互联网+”的发展空间很大、市场很大，要积极实施“互联网+”行动计划，通过“互联网+”实现产业融合发展。要把“互联网+”和传统产业结合起来，推动传统产业转型升级，打造先进制造业;把“互联网+”和城市规划建设管理结合起来，提高城市的信息化水平，打造智慧城市；把“互联网+”和旅游结
7、合起来，提高旅游项目的便捷性、互动性和体验性，打造智慧旅游。（二）要着力增强发展的整体性协调性。某某区作为我市城市区的一块“飞地二某种意义上，既是市区又是县城，既是行政区又是产业集聚区。相对于其他县（市、区），协调发展的任务更重。一要抓好区域协调发展。某某区是我市的“北大门”，区位优势明显。要既立足某某区，又站在全市、晋西乃至全省发展大局上来思考、谋划和推动自身发展。在产业发展和交通、能源等基础设施建设等方面，要积极融入、主动对接，抢抓机遇、借力用力，在更大空间实现协调发展,不能仅盯着自己的“一亩三分地”。二要构建新型城镇化体系。市里初步考虑，在全市新型城镇化体系中要注重“三个层次”:第一个层
8、次是提升我市这个副中心城市的辐射作用，不仅是指我市市区，而是要提高整个我市市域的辐射作用，提高我市对周边城市乃至对晋西地区的辐射作用；第二个层次是强化县级城市的带动作用；第三个层次是发挥特色镇的基础作用。某某区因产而建、依产而建，产城融合比较紧密，城镇化率是68.2%o这个比例，相对于县城是比较高的，相对于城市区还有提升的空间。要立足实际，抓好规划、建设、管理这三篇文章。要以科学规划引领城市布局，科学规划城市建设和产业发展。要实现产城融合，“城市”这个词有两层含义，“城”是居住的地方，“市”是交易的地方、也就是产业发展的地方，两者缺一不可。要不断强化产业支撑、基础设施支撑、公共服务支撑，提高综
9、合承载力。在产业发展上，除了发展石化产业这一支柱产业，还要有针对性地发展一些服务业，包括生产性和生活性服务业。要结合产业发展，积极稳妥推进“村改居”，让农民就地转化为市民。要加强城市的建设和管理，一方面，要在体制、队伍和技术三个方面下功夫，实现以建促管、以管带建、建管结合；另一方面，要推动城市基础设施和基本公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡差距。三要抓好经济社会协调。坚持物质文明和精神文明“两手抓二推进软硬实力同步提升，决不能经济建设上去了、社会建设掉下来了。（三）要着力推进人与自然和谐共生。良好的生态是民生福祉的重要内容，也是永续发展的必要条件。某某区有石化企业91家，全区及周边人口比较密集，
10、在保护生态、防治污染上来不得丝毫马虎。这些年，某某区对生态文明建设抓得比较紧，石化产业没有发生大的环境事故，生态城市建设成效比较明显，要持之以恒地抓下去。要打造绿色空间。以森林公园建设、黄河湿地保护等为重点，造林护林、引水治水、防治污染，加快构建良好的生态系统。要发展绿色产业。在推动石化产业转型升级、节能减排的同时，大力发展生态旅游等绿色产业，走好经济社会发展与生态环境保护共赢之路。对破坏生态环境的项目，一律亮红灯；对破坏生态环境的行为，坚决出重拳。（四）要着力形成对外开放新体制。对县区一级来讲，扩大对外开放，重点是抓好招商引资。某某区的区位优势、产业基础，是招商引资的最大资本。2021年，某
11、某区的招商引资综合排序处在县（市、区）末位，这与某某区应有的地位是不相称的。要积极抢抓国家实施“一带一路”战略等重大机遇，主动融入全省全市开放格局，着力打造对外开放的载体和平台，扎实做好招商工作。最近一个时期，要用好第十届某某投洽会等招商平台，精心谋划一批重大项目，加大项目推介力度。对签约项目、落地项目，要加强跟踪服务，搞好资金、土地、用工等要素保障，不断提升履约率、开工率。除了参加省、市这些招商活动外，还要有计划地策划一些专题招商、小分队招商、行业协会招商等，提升招商针对性。（五）要着力践行以人民为中心的发展思想。保障和改善民生，是各级党委、政府的根本职责。要在加快经济发展的同时，大力推进以
12、改善民生为重点的社会建设，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，切实解决好就业、就学、就医、住房、出行、社保、安全、信访等热点难点问题，不断提高群众的获得感。二、坚定不移推进全面从严治党抓好党建是最大的政绩。要认真履行党委主体责任、书记第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”，全面落实从严治党要求，为实现更好更快发展汇集强大正能量。一要抓好作风建设。作风建设是从严治党的永恒主题，作风建设永远在路上。郭书记在省“两会”期间参加我市团审议时，对我市提出了“三个坚定不移”的重要要求，其中一条就是要“坚定
13、不移持续抓好作风建设:某某区目前正面临不少发展难题，尤为需要各级干部培养一种创业精神，培养一种进取精神，培养一种担当精神，培养一种奋斗精神，营造勇于担当、务实重干的浓厚氛围。作风建设要紧紧盯住“常”“长”二字。要按照中央和省委、市委的要求，盯住“关键少数”，坚持不懈纠“四风”、树新风。要狠抓正风肃纪，大力整治“为官不为”，着力营造政治上的绿水青山。要培育良好家风，以家风见党风、以党风带民风，推动社会风气明显好转。二要夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。某某区有194个基层党组织、4343名基层党员，这是我们党的事业的基础所在，推动全区发展的重要力量。某某区党员队伍总体上是好的，党组织作用的发挥也
14、是有效的，要进一步完善落实“4+4+2”党建制度体系，扎实推动“双基双治双安”建设，加强基层党组织和党员队伍建设，真正把每一个企业党组织、每一个社区党组织都建成坚强战斗堡垒。在抓好基层党组织和党员队伍建设的同时，要把更多的资源向基层倾斜，更加关注基层干部的工作和成长，落实基层干部的待遇，充分激发基层干部干事创业的积极性。三要严格选人用人。一个地方发展的快慢、发展的好坏,关键在人，关键在领导干部。按照中央、省委部署，今年将进行县、乡党委换届。要以这次换届为契机，紧紧抓住乡镇党委书记队伍、党政领导班子建设和党政正职选拔任用等核心问题，树立正确的选人用人导向，把最优秀的干部用到最关键的岗位上。要完善
15、业绩考核和干部评价机制，从严把好选人用人关，加强对党员干部的教育、管理和监督，打造高素质干部队伍。四要突出廉政建设。各级党员领导干部都要把思想和行动统一到中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列要求上来，认真落实今年省委、省政府即将开展的“主体责任深化年”“懒政怠政问责年”要求，严明党的纪律，实践“四种形态”，保持遏制腐败的高压态势，推动全面从严治党向基层延伸。最近，市纪委要召开全会，还要对这项工作进行全面部署。五要加强班子建设。今天在座的主要是区级领导干部。区级领导班子的精神状态、能力素质、规矩意识，对于全区经济社会发展和党的建设至关重要。在我们党的组织体系中，中央是大脑，地方是中
16、枢神经，基层是神经末梢，中央的大政方针，能否准确地向下传导，能否不折不扣地落实，就是靠省、市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）各级地方党组织。要不断加强自身建设，带头做到政治坚定、纪律严明、科学决策、团结协作、严守底线、当好表率，把各级党委班子和党组班子建设好。三、奋力实现三季度目标实现三季度目标，是省委、省政府和市委、市政府的明确要求，对完成全年目标任务具有特别重要的意义。从历年来的情况看，如果三季度指标上去了，那么全年的态势就会很好；反之，三季度的指标下来了，全年的指标就难以回升。区委、区政府要咬定目标、坚定信心，敢于担当、主动作为，以饱满的精神状态和创新的思路举措，奋力实现三个“高质量”
17、。一是项目建设“高质量，加大项目建设、扩大有效投资是拉动经济增长的关键，也是优化经济结构的基础。今天的投资结构就是明天的产业结构，当前的投资结构合理了，今后的产业结构也就合理了。要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子“，以我市石化1800万吨炼油扩能改造及配套项目为重点，加快推进前期工作，切实抓好在建工程，力争项目早落地、早建成。赴中石化对接工作，区委、区政府主要负责同志要亲力亲为，与省、市有关方面共同把工作做好；市直有关部门要全力支持、通力合作。同时，要围绕产业发展、基础设施建设、生态建设、民生改善等，抓紧谋划一批新项目，列单子、明责任、保要素、重实效，尽快掀起项目建设高潮。下一步，市里还要召开项目
18、建设推进大会，就是要在项目建设上统一思想、凝神聚力，在项目建设中检验干部作风、识别考察干部。二是招商引资“高质量”。要结合新谋划项目，对全年的招商重点、招商线索进行梳理，扎实做好专题专项招商，确保谋划一批、推介一批、签约一批、落地一批。积极借助新的招商载体和平台，主动拓宽招商渠道、创新招商方式，不断提高招商工作的针对性和实效性。三是经济运行“高质量，要以企业复工复产为重点，分类指导、一抓到底，千方百计促进企业平稳运行，进一步扩大企业增长面。要加大督查和帮扶力度，让已经复工复产的企业尽快达标达产、近期能够复工复产的企业及早复工复产、存在困难的企业及早解决问题。尤其要加强与中石化的对接,争取扩大我市石化原油加工量，确保大块头企业不出问题、多做贡献。我相信，有新发展理念的引领，有管党治党新成效的保证，只要大家同心同德、励精图治，立足于实、立足于干，就一定能带领全区人民，不断开创发展新局面，提升某某区在全市发展大局中的地位和作用。
