工程造价管理概论ppt课件.ppt

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1、退 出,上一页,继 续,课主页,第一节 概述,第二节 建设阶段和建设项目的组成,第一章 工程造价管理概论,第三节 工程造价的基本概念,第四节 工程造价管理及其基本内容,退 出,继 续,课主页,一、本课程的性质及内容,1.课程性质,下一页,章主页,1-1 概述,工程造价确定与控制是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，研究其在建设前期、工程实施和工程竣工的全过程中计算和控制工程造价的理论、方法，以及工程造价的运动规律的学科。,退 出,继 续,课主页,2.课程内容,章主页,计算和确定工程造价和投资费用。,按照既定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行严格的计算、调节和监督，揭示偏差，及时纠正，保

2、证造价目标的实现。,平行、联系、重叠,下一页,退 出,继 续,课主页,二、工程造价计算的基本原理和方法,(一)基本原理,下一页,章主页,以特殊的计算程序和计价方法将整个项目进行分解，很容易地计算出基本子项的费用。一般来说，分解结构层次越多，基本子项也越细，计算也更精确。,工程项目的分解与组合,工程计价即是对投资项目(或价格)的计算，也称之为工程估价。,一个建设项目是一个工程综合体，可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程。工程计价过程就是一个逐步组合的过程。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(二)基本方法,影响工程造价的主要因素有两个：一个是基本子项的单位价格，一个是基本子项的实

3、物工程数量。,基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。在进行工程计价时，实物工程量的计量单位是由单位价格的计量单位决定的。如果价格计量单位的对象取得较大，得到的工程估算就较粗，反之则工程估算较细较准确。,对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,定额计价方法,我国的直接费单价有两种计价方式：一种是单位估价法，即先计算工程量，再查定额单价(基价)，然后得出各分项工程的人工费、材料费、机械费，最后得出直接费；另一种是实物估价法，即先计算出工程量，再套基础定额，得到人、材、机的消耗量，然后再根据当时当地的人工、材料、机械

4、单价，计算并汇总人工费、材料费、机械费，相加得到直接费。在计算出直接费的基础上，再计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，最后即可得到单位工程造价。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,工程量清单计价方法,综合单价是指分部分项工程量的单价中既包括直接费、现场经费、其他直接费、间接费、利润和税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，它是一种完全价格形式。 我国目前的工程量清单计价方法中的综合单价还未最终形成完全价格形式。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,三、工程造价控制的基本原理和方法,(一)基本原理,全过程动态控制,首先,工程造价控制是全过程的，即是指建设项目从

5、可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。 要关注整个项目的全寿命费用。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,其次,工程造价控制是动态的。一方面，工程造价本身具有动态性。另一方面，在工程项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这种目标控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(二)基本方法,在工程项目建设的全过程中，工程造价控制贯穿各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。其中技术与经济相结合是控制工程造价最

6、有效的手段。,退 出,继 续,课主页,上一页,章主页,可行性研究,限额设计,价值工程,招标投标,合同管理,工程造价控制的主要方法有：,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,1-2 建设阶段与建设项目的组成,一、基本建设的概念,基本建设是指固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程以及与之相连带的其它工作，它是实现固定资产扩大再生产的一种综合性的经济活动。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,二、建设项目的阶段,提出项目建议书,进行可行性研究,编制计划任务书，选定地点,编制设计文件,建设准备,编制年度计划,组织施工,生产准备,竣工验收、交付使用,施工阶段,建设前期阶段,竣工验收阶段,后

7、评价,退 出,继 续,课主页,上一页,章主页,三、建设项目的组成,基本建设由以上五个层次构成一种树状结构。,建设项目,单项工程(工程项目),单位工程,分部工程,分项工程,退 出,继 续,课主页,上一页,章主页,退 出,继 续,课主页,一、工程造价及其特点,下一页,章主页,1-3 工程造价的基本概念,(一)工程造价的含义,指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。,指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(二)工程造价的特点,退 出,继 续,课主页,

8、下一页,章主页,(三)工程造价的职能,1,预测职能,2,控制职能,3,评价职能,4,调节职能,1.建设工程造价是项目决策的依据,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(四)工程造价的作用,2.建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据,3.建设工程造价是筹集建设资金的依据,4.工程造价是评价投资效果的重要指标,5.建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段,二、工程造价的计价特征,计价的单件性,计价的多次性,计价的组合性,方法的多样性,依据的复杂性,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,三、工程造价的相关概念,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(一)静态投资与动态投资,静态投资是

9、以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。动态投资是指为完成一个建设项目的建设，预计投资需要量的总和。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(二)建设项目总投资,建设项目总投资是投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含流动资产投资。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(三)固定资产投资,固定资产投资是投资主体为了达到预期收益的资金垫付行为。,退 出,继 续,课主页,章主页,(四)建筑安装工程造价,建筑安装工程造价

10、，亦称为建筑安装产品价格。它是建筑安装产品价值的货币表现。,投资角度,市场交易角度,它是建设项目投资中的建筑安装工程投资，也是项目造价的组成部分。,建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。,上一页,退 出,继 续,课主页,一、工程造价管理的含义,下一页,章主页,1-4 工程造价管理及其基本内容,(一)工程造价管理的含义,工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种。,1.建设工程投资费用管理,建筑工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,2.

11、建设工程价格管理,市场经济的条件下，价格管理一般分为两个层次：,指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。,指政府部门根据社会经济发展的需要，利用现有的法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。,(二)建设工程全面造价管理,按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理(Total Cost Management，TCM)是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,全寿命期造价管理,全过程造价管理,全要素造价管理,全方位造

12、价管理,建设工程全面造价管理包括：,退 出,继 续,课主页,章主页,上一页,全寿命期造价管理,建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。由于在实际管理过程中，在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在诸多不确定性，因此，全寿命期造价管理至今只能作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。,退 出,继 续,课主页,章主页,上一页,全过程造价管理,全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目

13、融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。,退 出,继 续,课主页,章主页,上一页,全要素造价管理,影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。,退 出,继 续,课主页,章主页,上一页,全方位

14、造价管理,建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、业主、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。,退 出,继 续,课主页,二、我国工程造价管理体制,下一页,章主页,(一)工程造价管理体制的发展历程,1949年新中国成立，三年经济恢复时期和第一个五年计划时期，引进了前苏联的一套概预算定额管理制度。19581966年，概预算定额管理逐渐被削弱。19661976年，概预算定额管理工作遭到严重破坏。,1.工程造价管理机构与概预算定额体系的建立阶段,退 出,继

15、续,课主页,下一页,章主页,1977年起，国家恢复重建造价管理机构。1983年，国家计委成立了基本建设标准定额研究所、基本建设标准定额局。这项管理工作于1988年划归建设部，成立标准定额司。1990年经建设部同意成立了第一个也是唯一代表我国工程造价管理行业的行业协会中国建设工程造价管理协会(简称中价协)。在此期间，提出了全过程、全方位进行工程造价控制和动态管理的思路，这标志着我国工程造价的管理由单一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。,2.工程造价管理机构的恢复和工程造价管理制度的建立阶段,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,20世纪90年代初期，除了继续按照全过程控制和动态管理的思路

16、对工程造价管理进行改革外，在计价依据方面，首次提出了“量”、“价”分离的新思想，改变了国家对定额管理的方式，同时，提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”的改革设想。初步建立了“在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充分发挥协会和其他中介组织作用”的具有中国行色的工程造价管理体制。,3.工程造价管理制度的完善与发展阶段,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,2003年，建设部推出了建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)，这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现，初步实现了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变，同时

17、也进一步确立了建设工程计价依据的法律地位，这标志着一个崭新阶段的开始。2013年，建设部在总结经验的基础上，又发布了建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)，该标准自2013年4月1日起实施。,4. 市场经济体制下工程造价管理与计价体制的发展阶段,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(二)工程造价管理体制的深化改革,重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告中投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。推行工程量清单计价模式，以

18、适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，逐渐与国际惯例接轨。,引入竞争机制，通过招标方式择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。提出用“动态”方法研究和管理工程造价。提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。进一步完善和加强对造价工程师执业资格制度的管理，扶持与引导工程造价咨询机构的发展。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业，与国际惯例接轨。

19、,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,我国工程造价管理体制改革的,最,终,目,标,退 出,继 续,课主页,三、我国工程造价管理的组织和内容,下一页,章主页,(一)工程造价管理的目标和任务,按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。,工程造价管理目标,加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。,工程造价管理任务,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(二)工程造价管理的基本内容,工程造价管理的基本内容

20、就是合理确定和有效地控制工程造价。,工程造价的合理确定,所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定估算价、概算价、预算价、承包合同价、结算价和竣工决算价。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,工程造价的有效控制,所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。,原则,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(三)工程造价管理的组织系统,1.政府行政管理系统,2.企事业单位管理系统,3.行业协会管理系统,国务院建设主管部门造价管理机构,国务院其他部门的工程造价管理机构

21、,省、自治区、直辖市工程造价管理部门,退 出,继 续,课主页,四、发达国家工程造价管理的特点,下一页,章主页,退 出,继 续,课主页,五、造价工程师执业资格制度,下一页,章主页,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(一)我国造价工程师执业资格制度的建立,1996年8月，人事部、建设部联合发布了造价工程师执业资格制度暂行规定，明确国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。1997年，由建设部和人事部组织了9个省市的试点考试。1998年，开始了全国统一的造价师执业资格考试。2000年及以后，每年举行全国统一考试。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(二)我国造价工程师的考试、注册和管

22、理,相关专业大专及以上学历，毕业后工作一定年限,报名参加执业资格考试,考四科目,考两科目,考试合格,取得造价工程师执业资格证书,初始注册，有效期四年,执业,年度继续教育,执业满四年，续期注册,变更注册,退 出,继 续,课主页,章主页,上一页,退 出,继 续,课主页,六、工程造价咨询管理制度,下一页,章主页,(一)工程造价管理的目标和任务,1.咨询业的形成和发展,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,咨询业属于第三产业中的服务业，它的形成也是在工业化和后工业化时期完成并得到迅速发展的。由于经济发展程度越高，在社会经济生活和个人生活中对各种专业知识和技能、经验的需要就越广泛，而要使一个企业或一个

23、人掌握和精通经济活动和社会活动所需要的各种专业知识、技能和经验，几乎是不可能的。为了适应这种形势，能够提供不同专业咨询服务的咨询公司应运而生。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,2.我国工程造价咨询业的发展概况,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,我国工程造价咨询业是随着社会主义市场培养逐步发展起来的。20世纪90年代中期以后，投资多元化以及招标投标法的颁布，工程造价更多的是通过招标投标竞争定价。在这种市场环境下，客观上要求有专门从事工程造价管理咨询的机构提供专业化的咨询服务。1996年，建设部发布了建标1996133号工程造价咨询单位资质管理办法(试行)。2000年3月，建设部颁布

24、了第74号部长令工程造价咨询单位管理办法。2006年2月22日，通过了建设部令第149号工程造价咨询企业管理办法，7月1日起正式执行。,退 出,继 续,课主页,下一页,章主页,(二)我国工程造价咨询企业,工程造价咨询企业是指接受委托，对建设工程造价的确定与控制提供专业服务的企业。工程造价咨询企业人事工程造价咨询活动，应遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。,退 出,继 续,课主页,章主页,1. 资质等级标准,2. 业务承接,应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区

25、域限制。其中，甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价在5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。,乙级,甲级,上一页,退 出,继 续,课主页,章主页,上一页,甲级工程造价咨询企业资质标准,(1)已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；(2)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；(3)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；(4)专职从事工程造价专业工作的专业人员(以下简称专职专业人员)不少

26、于20人，其中具有工程或工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；(5)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外)；(6)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；(7)企业注册资本不少于人民币100万元；(8)企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；(9)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；(10)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；(11)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全

27、；(12)在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。,退 出,继 续,课主页,章主页,上一页,乙级工程造价咨询企业资质标准,(1)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；(2)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；(3)专职从事工程造价专业工作的专业人员(以下简称专职专业人员)不少于12人，其中具有工程或工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；(4)企业与专职专业人员签

28、订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外)；(5)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；(6)企业注册资本不少于人民币50万元；(7)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；(8)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；(9)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；(10)暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元； (11)在申请核定资质等级之日前无违规行为。,退 出,继 续,课主页,章主页,上一页,工程造价咨询业务范围,(1)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；(2)建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；(3)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核)；合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)与工程款支付，工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等；(4)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；(5)提供工程造价信息服务等。,