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1、湘潭棚户区调研湖南城建职业技术学院班级: 城规1101小组成员: 调研时间:12.02.19棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“”。所谓“城中村”，是指城市建成区仍然存在的、在集体土地上建造的、属于棚户区性质的区域。从面积上讲，棚户区一般拆迁面积在3万平方米以上，占地面积一般至少在53万平方米左右。我们围绕湘潭市河西棚户区对城市的影响组织进行了调研形成以下调研报告。形成以下调研报告。一、湘潭市棚户区现状湘潭市棚户区主要分布在雨湖区，主要有以下几大片：民主路两侧、宝庆路两侧、沿江西路
2、等 上述棚户区，居住环境较差，而土地利用率却较低，存在以下隐患和问题：一是房屋由于使用年限久，建设标准低，年久失修，基本上已忧为危旧房，存在居住安全隐患。二是房屋基础设施较为落后。房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有集中供暖，没有卫生间，生活条件相对简陋。三是环境较为恶劣，大都居住在低洼地带，排水不畅、阴暗潮湿、乱搭乱建、乱堆垃圾，春天污水横流，夏天蚊蜗居肆虐，冬天积雪成山，公厕均为旱厕，环境非常恶劣。四是棚户区居住人员成份复杂，生活水平较低。这里出租房屋比比皆是、众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。二、湘潭棚户区
3、的现状：1、 从外观上看：【如下图】墙面基本是用水泥砂浆刷平、屋顶该的瓦状。基本上都是年久失修，基本优为危旧房。2、 从布局上看: 【如下图】更本没有一点规律可言，交通的道路太窄3、 从环境上看：【如下图】（1）非法小广告较多，垃圾清运不及时，存在废品收购站，卫生设施不完备。（2）人、物混居混存，居住条件差。区域内大多集经营(生产)、生活、住宿于一体，生活空间狭小，人均居住面积不足3平方米。4、 从防护措施看【如下图】棚户区也叫简易建筑区，是指用草、木竹、油毡等易燃材料搭建的简易房屋群。这类建筑区群一般建筑密集，往往一户接着一户，连成一片，区内道路狭窄，障碍物多，水源缺乏，且布局极不合理。特别
4、是旧的棚户区布局，有的将工厂、仓库、居民住宅混在一起。这类地区一旦发生火灾，燃烧非常猛烈，火势蔓延很快，极易产生飞火形成多个火点，在很短时间内，就会达到相当大的燃烧面积，对群众的生命和财产造成极大的威胁。主要存在的特征：（1）人员老龄化居多，自防自救能力不高。区域内常住人口多为老弱病残，个人自理和安全自防自救能力差。（2）交通、道路不畅，绝大部份棚户区消防车无法通行。（3）建筑耐火等级低，防火间距不足。现有的棚户区多为40-70年代建造的砖木或木结构建筑，建筑密度大，可燃物资多，一旦发生火灾，燃烧迅猛，蔓延迅速，且易产生飞火，形成多个火点，在短时间内导致大面积燃烧，容易造成巨大的财产损失和人员
5、伤亡。 (4) 线路老化，安装不规范。据现场调查，棚户区内的电气线路大多已安装了20年以上，多数居民由于受经济条件所限，不愿请正规电气安装公司对线路进行改造。存在使用线径过小、乱拉乱接等现象。一旦电气线路发生过负荷、接触不良、短路等，极易引发火灾事故。 (5) 火灾负荷大、诱因多。由于棚户区采用大量可燃材料乱搭乱建，以及货物乱堆乱放，增大了区域内的火灾负荷。同时，居民普遍使用的是气罐和柴灶，存在大量烟囱，在一定程度上增大了生活用火的不安全性。 (6) 居民防火意识淡薄，自防自救能力差。大多数居民对此险象环生的环境熟视无睹，对发生火灾怎么报警、怎么施救、怎么逃生等消防常识匮乏。（7）消防监管不到
6、位，资金匮乏，整改困难。大多数的棚户区没有专门的消防监管机构，消防责任不明确，因此消防监管力度很小,有些地方成为了消防监管的盲区。由于大多的棚户区处在面临倒闭或者已经倒闭的煤矿企业，所以作为企业根本拿不出资金来进行改造，加之棚户区的大多居民均为处在“低保区” 的居民，自身根本没有能力来改造，所以消防安全隐患整改速度慢、难度大。三、棚户区改造的意义和必要性：近年来，我县经济和社会发展速度加快，城市建设日新月异。但是棚户区的居民却始终多年生活在恶劣的条件下，与绝大多数市民日益提高的生活水平特别是居住水平反差极大。同时棚户区的存在，与城市整体形象、文明档次极不协调，使大的城市人居环境大打折扣，并且也
7、不利于发展城市经济和招商引资。所以棚户区改造势在必行。(一)解决棚户区居民住房问题，是密切党和政府与人民群众感情的重要举措。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户和低保户边缘户的非常高。他们面临着就业、住房等多重困难，改善居住条件的愿望十分强烈。通过棚户区改造，不仅解决了困难群众的住房问题，使老百姓得到了实惠，而且密切了党群和干群关系，增强了社会凝聚力，促进了社会和谐稳定。(二)进行棚户区改造，是推进城市化进程的必须要求。加快推进城市化进程是落实科学发展观，统筹城乡协调发展的必由之路，城市化发展水平，往往标志着一个地区经济、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所达到的状况。根据有关资料，
8、山西省公布的2007年城市化率为43.03%，而我县仅为 %，山西省城市化率要达到 %，目前我县县城人口为3。5万人，要达到全省平均水平，每年要新增城市人口听写5000人，按每户3-4人计算，需每年新建住房1000多套。我县县城三面临河，背靠丘陵，新区开发受到一定制约和影响。棚户区土地利用率均低，据初步测算，通过棚户区改造，可提高建筑容积率2-3倍，可进一步盘活存量土地，提高土地使用价值，为城市发展列为广阔的空间。同时，棚户区改造，不仅完善了城市功能，改善了居民的居住环境，而且改善了城市基础设施条件，提升了城市的形象和品位。(三)推进棚户区改造，是落实房地产市场宏观调控政策的有效途径。棚户区改造建设的大部分是安置用房，为小户型、低价位的普通住房，对象除解决回迁户外，主要用于解决城市中低收入家庭住房困难。推进棚户区改造，直接增加了住户有效供应，有利于改善住房供应结构，缓解住房供需矛盾，稳定住房价格。另外，棚户区改造有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、扩大内需，保增长、解决社会就业与再就业也作出了积极的贡献。12.29.202211:4811:48:4722.12.2911时48分11时48分47秒12月. 29, 2229 十二月 202211:48:47 上午11:48:472022年12月29日星期四11:48:47
