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2、解决好三农问题，是当前中央确定的搞好农村工作的一大举措。在这次党员旁听制试点工作中，镇旁听办针对这一议题在全镇范围内采取走访农户、个别言谈、开座谈会、发放调查问卷等形式开展了广泛的调查，认为就的实际，要贯彻落实中央一号文件精神、切实抓好镇农民增收工作，加强农民教育培训，提高农民整体素质，解决农民转移就业是一项行之有效的措施，它不仅是一项紧迫的现实任务，而且是一项长期的战略任务，对于建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，促进农村物质文明、精神文明和政治文明都具有十分重要的战略意义。一、三农工作发展的关键是提高劳动者的素质自从开始实行农村家庭联产承包责任制到现在，镇的农业取得了长足发展，截止2
3、004年底，镇国内生产总值40824万 元，农业生产总值10362万元，农民人均收入2255元，农村发生了翻天覆地的变化。但同时我们也看到，近年来农业发展不畅，农民增收缓慢，农村经济要再上一个台阶有一定难度，主要制约因素是劳动者素质低，科学技术推广慢。镇现有耕地3.8万多亩，人口3.4万人，人均耕地只有1.1亩，以种植水稻、甘蔗、桑树为主，是一个典型的人多地少的农业乡镇。要想在有限的土地上不断实现和尽快实现农民增收，就必须走科教兴农这条路。我们来看一组数据：过去，镇的水稻平均亩产量为788公斤，现在通过实施旱育稀植、抛秧技术，引进杂交水稻新品种、优质谷品种后平均亩产量达1060公斤；过去，甘蔗
4、平均亩产量仅为3-5吨，现在通过引进甘蔗新品种新台糖16号、20号、22号等品种和科学管理，亩产可达8吨甚至12吨；过去，一张蚕平均产茧50-60斤，现在通过引进推广优质桑种和新优蚕种、推行桑蚕标准化生产，一张蚕的平均产茧量为80-90斤，有的甚至高达140斤/张。这些数据都说明科技对于农村、农业、农民的重要性。要科技兴农，劳动者是第一关键，只有劳动者的素质上去了，掌握了科学技术，才能学科技、用科技致富。而要提高劳动者的素质，农民教育培训是最有效的也是最直接的方法。因此，农民教育培训工作势在必行。二、镇农民教育培训所取得的成绩和所面临的问题 一直以来镇党委、政府也意识到了农民教育培训的重要性，
5、在这方面取得了一定成效：充分利用桑蚕培训中心、成人技术学校和镇党校等阵地实施绿色证书培训工程、开展农村实用技术培训，培养了一大批种、养殖业的技术骨干，有力地促进了当地农村经济的发展，并多次被评为全国、全区、市、县科普先进单位。但随着形势的发展、时代的进步，特别是我国加入世界贸易组织后，农业没有了“保护伞”，直面国际竞争，农业要发展、农民要增收，根本出路就在于科技，这些都给我们提出了新问题、新要求。表现为：1、农民科技文化教育严重滞后。在我国加入世界贸易组织和经济全球化迅速发展的新形势下，全镇农村经济的发展正进入一个新的历史阶段，目前农民科技文化素质教育还远远不能适应形势发展的需要。据抽样调查，
6、2004年镇农村劳动力中，平均受教育年限为6.7年，而且文盲、半文盲劳动力占劳动力总数的一五.4%，小学文化占45.4%，初中文化占33.6%，高中文化占4.4%，中专及以上的仅占1.2%。农村劳动力技能素质也偏低，农村劳动力中接受过（来源于新世纪范本网xfbwx)专业培训的劳动力只有占总数的一五.2%。农村人才的培训、储备，农民科技文化素质的提高已成为镇农村经济快速发展的一个“瓶颈”，也影响了农民收入增长和农业向非农产业转移的速度，使大量的农业劳动力资源无法得到充分合理利用，严重制约了农民增收，也影响了农村城镇化发展的进程。 2、农民就业服务体系不健全，农民技术培训，就业指导管理机制还未形成
7、。据2003年“非典”期间统计，镇共有6000多名农村富余劳动力外出务工。他们绝大多数还没有接受专业技能培训，对农业科学技术的应用和适应市场经济发展的意识较差。又由于职业技能低，且不愿从事低收入和劳动强度较大的工作，致使许多有发展前途的农业项目，因缺乏技术人员支撑，不得不中途搁浅。 3、全镇科教兴农工作虽已提到党委、政府的议事日程，但农民技术进一步培训缺乏统一的规划和组织，农民技术培训基地未能形成一个统一的体系，农民职业教育多头管理，各自为政，没有产生应有的合力效应。同时，镇财力的紧张对农民的教育培训缺少固定的经费投入，各职能部门只能通过各种不同渠道争取培训经费，无法制订和实施中、长期规划，影
8、响了农民教育培训的健康有序、长期稳定发展。4、农民教育培训重技术培训而忽略了政治道德文化素质培训。劳动者的素质是全面的，它不仅仅包括劳动者的科学技术素养，还包括劳动者的政治、道德、文化素养。没有正确政治立场的劳动者不是个纯粹的劳动者；没有道德的技术人才终究是社会的渣滓。只有在正确的政治方向引导下，每位劳动者诚实守信、遵纪守法、合理合法致富，才能顺利建设和谐和美新农村、新。在市场经济条件下，人更容易唯利是图，更容易放弃政治和道德追求，每况愈下的农民政治道德素质把农民政治道德文化教育培训摆上了重要的议事日程。 三、加强农民教育培训的措施 强化教育培训，提高农民素质，已成为镇农业新发展阶段的中心任务
9、。现实地看，当前“农业、农村、农民”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心又是集中表现为农民收入问题，农民收入问题的核心又是提高科技素质的问题。为此，必须加强对农民的教育培训，努力提高农民的整体素质。 (一)完善培训体系，强化培训功能 实行农科教统筹的新体制，树立大农业、大科技、大教育意识，使原来各自为政的教育、科技推广、农业各部门统一安排使用人、财、物，工作互相配合、协同作战，建立健全镇农民教育培训网络。科技部门跳出单靠自身力量推广技术的圈子，同教育和其他部门一起开展农业新技术试验和推广，建设“以一带十”（即一个技术员带10户示范户，一个示范户带10户农户）的科技推广网络，加快科技推广速度。
10、各中小学校恰当开设劳动技能课，把单一培养学生升学转到为经济建设培养人才的轨道上来，融入农村科技推广培训当中，在全社会全方位树立科技兴农意识。目前，可依托镇桑蚕培训中心、成人学校、镇村党校等基地加大培训工作力度，推动农民教育培训健康发展。同时，随着科学技术的进一步发展，还应该有计划地建立一些电教化中心、多媒体培训教室，使农民通过上网了解到更多的农村致富信息。 （二）注重培训质量，建立管理机制 建立一套行之有效的农民教育培训机制，其重点要注重农民技术培训的实效，使农民素质提高，学以致用，尽快增收致富。因此要统筹规划农村技术培训布局、制定各阶段的目标和任务。当前，应着力抓好以下几方面的工作：第一，明
11、确培训对象和任务，确立为农民服务的思想，有针对性地制订具有前瞻性的各类农民培训规划，包括实用技术培训、绿证培训、跨世纪青年农民科技培训等等，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、会管理、能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。第二，加强农村教育培训基地建设。按照城乡经济社会协调发展的需求，对农业技术培训基地、师资力量、教学手段和培训教材等，合理规划、调整、完善，加强管理和投入，形成一种与农村经济发展相适应，为农民服务的职业教育新模式。第三，坚持农民教育培训与就业、提高农民收入相结合，建立以市场为导向，以订单、定向、定岗培训为重点的培训机制。针对不同行业、不同工种、不同岗位、进行对口职业技能培训，使
12、培训和就业对接。第四，建立农民技术研究培训评价制度，加强农民职业技能和岗位证书认定。建立农民技术培训评价制度，逐步规范“绿色证书”培训和认证，实行分级管理，大力推行就业准入制度，引导农民自觉参加培训并获得相关证书。 （三）重视政策引导，增加农民教育培训投入 国务院关于进一步加强农村教育工作的决定中提出：“各级政府要认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求。在确保农村义务教育投入的同时，也要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入”。根据这一要求，目前应加大对农民教育培训的投入，这是一个导向性问题，也是政府部门的一项重要职责，应该引起各方面的高度重视。政府要加大对农民教育培训的经费投入
13、，建立农村教育培训和科教兴农专项资金。在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费时，要安排一部分农村劳动力培训经费。安排农业基础设施建设投资时，要安排一部分培训基地的建设经费。按照国务院“为农民工提供的劳动技能性培训服务，应坚持自愿的原则，由农民工自行选择并承担费用，政府可给予适当补贴”的要求，政府补贴由财政补贴构成，按1：1配套。政府可拿出资金的10%左右用于引导性培训。配套资金主要用于改善办学条件、补贴教材、实践操作训练等方面开支。要积极探索政府补贴的有效模式，可以通过定额方式补贴到培训单位，也可以教育券方式发给农民，由农民充当培训费用交到培训单位，再由培训单位到政府部门申请领取培训补贴资金
14、。同时，要建立以政府为主导的多元化资金投入体制，积极鼓励和支持社会力量，特别是农业龙头企业和大、中专院校、科研单位、农民合作组织、产业协会参与农民教育培训，建立与市场经济相适应的投入机制和体制，使农民教育培训进入良性循环和可持续发展的轨道。 （四）确立培训重点，有所侧重地开展培训就现状，目前农民教育培训的重点有三个：一是对现有技术骨干的培训。现有技术骨干是传播科技的主要力量，他们的接受能力较强，对他们的培训并通过他们推广新技术，可收到立竿见影的效果。二是对党员的培训。党员是各行各业的先锋，更应首先掌握科学技术。我们可配合现在在农村开展的第三批保持共产党员先进性教育活动开展农村党员的教育培训，平
15、常的教育活动可优先考虑党员，让党员在农村科技推广中充分发挥作用。三是对贫困户的培训。科技扶贫可谓最有效的“造血工程”，帮助贫困户掌握1-2门实用技术，使他们拥有脱贫致富的真本领，这必将使他们尽快脱贫致富奔小康。（五）在开展农民技术培训的同时注重开展农民政治道德文化教育开展农民政治道德文化教育最行之有效的方法是完善、升级镇、村图书馆的建设。农村文化的匮乏最明显的表现就是赌博、酗酒成风。劳动之余农民们无所去处当然只有打牌、喝酒了。如果每个村都开设有图书馆，人们到那里有书看、有棋下、有网上，农村的赌博、酗酒的现象将不攻自破。另外，开展农民政治道德文化教育不一定要采取课堂这一单一的形式，可见缝插针，在
16、技术培训之前、之后，通过版报、宣传单、文艺演出、广播电视等多种形式进行。（六）多方面、多角度提高农民教育培训效果 在以市场为趋向的农村经济改革日益深化的形势下，如何有效提高农民教育培训效果，促进农业科技转化成现实生产力，已成为亟待解决的战略性课题。 1、用通俗易懂的农民语言，形象生动的实例激活农民的学习兴趣。 农民教育培训的内容通常比较抽象，农民普遍感到枯燥乏味，缺乏学习兴趣，产生讨厌参加农业教育培训的心态。因此，在处理和授课时，要按照农民的意愿，以符合他们习惯的学习方式和方法，将枯燥无味的培训内容进行活化处理，用通俗易懂的农民语言，浅显的乡土道理，恰如其分的比喻，形象易懂的实例激活内容，使农
17、民乐于接受授课方式，易于接受培训内容，牢固掌握基本技能，真正达到培训目的。 2、根据培训对象的实际，采取低起点、多铺垫、小步子的方法，由浅入深,由易到难 ,予以突破,使农民真正理解和掌握新的技术。农民技术培训的项目，普遍存在着深奥复杂和不易体验的内容，这是教与学的难点，欲突破这个难点，就需进行易化处理，化难为易，分散难点，逐个突破。因此，在讲授培训内容时，要善于弄清难点知识的结构，分解难点知识层次，把难点知识的梯阶按照培训对象的实际情况细分为若干个小梯阶，采取低起点、多铺垫、小步子的方法，由浅入深、由易到难予以突破，使农民真正理解和掌握难点，达到培训目的。 3、从书本、教室走出去，充分利用农业
18、科技示范基地作用，组织培训人员实地操作，现场参观，做到理论与实践相结合。农民技术培训中教和学双方似乎容易形成共识，授者认为已经讲透，听者认为已经学会，但在实际操作中有时仍然不知所措。为此，要巩固技术培训效果，就必须对内容进行物化处理，采用直观化教学的方法。要充分利用现有的农业科技示范基地的示范作用，在各项农技措施操作时，组织广大培训农民前来实习，做到理论与实践相结合，既使培训对象体会到为什么这样做，又让培训对象认识到该项培训内容到底如何操作，自己以前哪做的不到位，使培训内容真正落到实处。同时可实施农业科技示范基地田间考察，通过田间讲解，提高培训对象的学习积极性。4、采取“走出去、请进来”的方法
19、开展农民教育培训，多多借鉴外地的先进经验。有计划、有安排地组织农民外出考察、学习，开阔眼界，实地感受当地的先进技术所带来的好处，激发他们采用新科技、新品种的热情。根据当地需要开设培训课程，聘请农业专家、高级技术人才来授课，使农民尽量在最短的时间里接受新知识。农民教育培训是一项系统工程，涉及众多职能部门，需要党委、政府的统一领导，统筹规划和相关部门的密切配合。农口部门要建立农民技术培训工作领导机构，在部门内形成统筹协调的运行机制，做到规划统筹制定，资源统筹整合，经费统筹安排，统筹联动。政府要因地制宜，抓紧研究制定促进培训工作的政策措施，研究对农民技术培训的补贴办法，调动和激发农村劳动力提高自身素质、增强就业能力的积极性。参加农民教育培训的各部门、各单位要进一步树立大局意识，积极主动地与其他有关部门加强联系、协调和沟通，变“各唱各的调”为“大合唱”，共谱镇农民教育培训工作的新篇章。12.29.202214:1814:18:3222.12.292时18分2时18分32秒12月. 29, 2229 十二月 20222:18:32 下午14:18:322022年12月29日星期四14:18:32
