洛南县初中生辍学问题的调查研究.docx

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1、洛南县“普九”后初中生辍学问题的调查研究 研 究 生 刘洛军 指导教师 陈大超 专 业 方 向 教育管理 摘要本文研究陕西省洛南县“普九”后初中生辍学的现状、成因、特点、不良影响及控辍对策，旨在为县域人民政府及类似地区“普九”及其巩固工作提供参考。通过问卷和访谈调查表明，大量初中生辍学的直接原因是家庭经济贫困，主要原因是厌学，学校片面追求升学率，大中专毕业生不包分配，社会打工潮等因素对初中生辍学均有不良影响。辍学率偏高的是初中二年级学生，初中男生，学习成绩不合格的学生，家住深山的学生和父母文化程度低的学生。初中生辍学影响人口素质提高和经济发展，浪费教育资源，影响社会稳定。主要控辍措施是政府加大

2、执法力度，实行控辍目标责任制，增加教育投资，学校端正办学思想，提高教师素质，扶持经济困难学生。 关键词 洛南县 初中生辍学 原因 特点 对策一、问题的提出1986年，我国颁布了义务教育法，实施九年义务教育。1995以来，随着九年义务教育在洛南县的全面普及，初中学生入学率已达95%以上，义务教育的办学条件普遍改善，县域人民的科学文化素质有较大提高，为当地社会的可持续发展提供了相应的人力资源。但是，“普九”之后，初中生辍学现象越来越严重，由辍学引发的一系列问题也引起社会广泛关注。探索这一问题不仅对实施九年义务教育、巩固“普九”成果有重要的现实意义，而且对家庭教育、学校管理、社会教育等也有一定的理论

3、意义。因而，本文试图就以下4个主要问题进行调查研究：（一）洛南县初中学生辍学的数量；（二）从辍学生个人、家庭、学校、社会等因素分析导致初中生辍学的原因；（三）从年级、性别、学习成绩、自然环境和父母文化程度等方面分析初中生辍学的特点；（四）探讨控制初中生辍学的对策和建议。 由于本文的研究立足洛南县情，这就需要对洛南县域情况进行概况介绍，以作为本文研究问题的背景。（一）洛南县概况及“普九”后初中生辍学问题 1、洛南县概况洛南县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，县城距西安市一五5公里，因县城在洛河之南而得名。总面积2791.3平方公里，人口45.73万，是商洛市6个县（区）中人口最多的一个县。1 洛南

4、县是一个以中低山为主的土石山区，总的地形特点为“八山二水一分田”。2 农业是洛南的传统产业，农业人口占总人口的92%。人均耕地1.23亩，粮食作物以玉米、小麦为主。农业产值占全县总产值的52%65%，林、牧、副、渔业在大农业中也占一定比重。 洛南县的工业发展立足本地资源。至2002年底，有煤炭、电力、冶炼、建材等重工业，产值4.63亿元；有陶瓷、酿造、造纸等轻工业，产值1.56亿元。3 洛南县是陕西省级贫困县。至2002年底，县域人民生活水平基本达到温饱。农村居民年人均收入为11一三.17元，城镇居民年人均收入2581.64元，城乡居民年人均收入一八47.41元。4 洛南县文化积淀深厚，黄帝的

5、史官仓颉的“仓颉造字处”为国家级保护文物。重视文明教化是洛南的传统，“诗书济世”、“耕读传家”的祖训至今随处可见。洛南人民淳朴忠厚，勤劳善良，邻里和睦，崇尚信义。然而，由于地处深山，历年封闭，观念陈旧，小农经济意识强，现代科技知识贫乏，居民科学文化素质偏低。至2002年，具有大学文化程度的人占总人数的1.89%，高中（含中专）10.63%，初中35.24%，小学及以下56.14%。至2002年，全县中小学生数97285名，占总人口的21.27%，中小学教师4216名。现有普通高中5所，初中32所。 上述各项构成洛南县概况，是洛南教育生存和发展必须面对的现实和背景。 2、洛南县“普九”简况及“普

6、九”后初中生辍学问题 （1）“普九”简况 为了提高县域人民文化素质，为脱贫致富打好基础，从1994年10月始，洛南县实施九年义务教育。各级政府投资3173万元，建设硬件软件设施。3956名小学、初中教师，77961名小学生和初中生都投入到“普九”工作之中。至1995年10月，洛南县在陕西省内第二个通过国家“普九”验收，实现了“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”的“两基”目标，普遍改善了基础教育的办学条件，提高了县域人民的科学文化素质，为义务教育的可持续发展奠定了基础。 （2）“普九”后初中生辍学问题 但是“普九”之后，各级政府和教育行政部门对义务教育重视力度减弱；加之洛南县遇到第三次人

7、口生育高峰，中小学生数猛增，原有的义务教育资源已不能满足新的教育需要，九年义务教育碰到了一个难题-初中在校生辍学。国家规定，在“普九”实现的地方，小学在校生的辍学率必须控制在1%以内，初中在校生辍学率必须控制在3%以内。根据统计，洛南县小学生辍学率已基本得到控制，但初中在校生的辍学率却控制不住。仅初20002002届3届学生的平均辍学率就高达34.3%，远远突破了3%的警戒线。如果不采取得力措施提高巩固率，“普九”成果就无法巩固。“普九”达标的称号在“复查”时就有被取消的危险，实现“教育强县”、“科教兴洛”的目标也难以实现。 （二）关于初中生辍学问题的研究概况 由于本文论述和研究的需要，经常涉

8、及一些概念和操作定义，所以，我们先界定相关的概念和操作定义，然后再介绍国内外关于辍学问题的研究概况。 1、相关概念的界定 （1）辍学 辞海对“辍学”的解释是“中途停止上学，又叫失学”。对“辍学”这一概念的定义，教育界有不同的理解。国家教育发展研究中心1989年7月编著的义务教育效益研究将“所有未完成学制规定年限的教育而中断学习、离开学校的现象统称为辍学”。根据教育部有关部门规定，“辍学”系指学生流动过程中非因病休学的学生（A）、退学生（B）、办理转学手续后未接续上学的学生（C），以及其他未办理任何手续而中断学习的学生（D）的总和。它不包括因病休学和死亡的学生数。本文所指“辍学”就采用这一界定。

9、 （2）初中生辍学 有别于小学生、高中生的辍学。本文指义务教育“六.三”学制初中一年级、初中二年级和初中三年级学生中含有上述A、B、C、D情况的学生。 （3）辍学率 中途停止学习的学生数与学年初在校学生数的比率。根据教育部的界定，学生年辍学率按如下公式计算： A+B+C+D 某学年度辍学率= 100% 某学年初在校学生数 本文即采用此公式计算辍学率。 （4）巩固率 与“辍学率”相对，指坚持学习的学生数与学年初在校学生数的比率。本文采用下列公式计算巩固率： 学年末在校学生数 巩固率 100% 学年初在校学生数 2、国内外相关问题的研究概况 （1）国外研究概况 国外关于辍学问题的研究主要集中在辍学

10、原因和可能的控辍措施这两个方面。 对辍学原因研究较多的是美国、德国和澳大利亚。它们多从社会、家庭、学校和学生自身分析辍学的原因。如美国密执安大学的山地亚德博士（EibaSantiago）认为辍学的主要原因在于社会功利主义的价值观；日本名古屋市治疗教育中心则认为，学生个人学业成绩差是辍学的直接原因；德国的研究者则认为主要是“学校管理不严”，对“旷课、逃学”等“危险信号”没有做出相应的反应；澳大利亚的研究者认为，在辍学这一现象中，家庭起了很大作用，有些家长缺乏指导孩子的能力，有的家长甚至本身就在危险之中：酗酒、吸毒、离婚，这些都使孩子缺少生活保护和教育扶助。5 在研究可能的控辍措施方面，美国、法国

11、、日本的不少研究者认为，控辍主要在于学校和家庭。从学校自身来说，不仅要设法保持学业成绩的高水平，而且要保证所有学生都能达到这样的水平；学校应设立专门负责处理学生退学的部门，应向辍学生提供辅导，帮助其复学；学校和家长相互配合，家长应及时向学校汇报孩子在家的各种表现；学校也应让家长广泛参与学校管理。6 （2）国内研究概况 我国关于初中辍学问题的研究资料和书籍比较多，特别是20世纪80年代以来，随着九年义务教育的实施，众多的教育学家、社会学家和教育工作者都不同程度地将目光投向了这一领域。 注重理论研究的书籍有：李少元主编的农村教育论；赵亮宏主编的义务教育；柳斌主编的积极稳步地推进九年义务教育；中央教

12、育科学研究所编著的基础教育矛盾与对策等，都有专门的章节进行论述。此外，还有从理论和实践结合的角度进行论述的书籍，如柳斌主编的关于基础教育的思考；周卫主编的中国西部贫困地区女童教育和妇女教育；山东教育出版社的基础教育改革论坛等。 注重实际研究的资料，如杨念鲁等人的我国初中学生辍学和留级问题的研究；武晓萍的中国流失生状况及原因分析；艾一平等人的中国部分边疆民族地区辍学情况的调查；利文喜的初中在校生辍学现象之思考；王涣明的农村初中学生辍学原因及对策分析，等等。 总体上看，我国对初中生辍学的研究经历了由重视理论的研究到理论与实际相结合的研究，由单一性研究到综合性研究，这些对我们研究初中生辍学极具参考价

13、值。 综上所述，我们所了解的国外研究更重视初中生辍学这一具体问题，研究思路是纵向的，很少有理论的拓展，而我国的研究更重视辍学问题涉及的各个方面，研究思路多是纵横交错的。尽管如此，国内外对初中生辍学问题研究的基本内容趋于一致，即辍学原因（社会原因、学校原因、家庭原因、个人原因），控辍措施，有效控辍需要各方面形成合力。 在较多资料的研究中，我们发现一个问题，即研究初中生辍学一般情况（现状、成因、对策）的比较多，而研究其特点的资料却很少，特别是“普九”之后的近几年，从教学内容，招生政策、父母文化程度等方面研究初中生辍学特点的资料更是闻所未闻。综合考虑之后，我们拟以问卷法为主要工具，兼以访谈法，使用定

14、量的方法，对洛南县近三年初中生辍学问题进行调查研究，以探讨初中生辍学的新情况，从而提出控制初中生辍学的建议和对策。 （三）本研究的意义 1、理论意义 义务教育是国家用法律形式规定的、对一定年龄儿童确定年限的学校教育。自19世纪中叶，一些欧美国家颁布了初等教育的义务教育法之后，义务教育逐步成为国际潮流，被视为衡量一个国家是否文明的标志之一。现在世界上有近三分之二的国家提出了年限不等的普及义务教育目标。 普及九年义务教育，对提高包括农民在内的整个国民素质，促进经济和社会发展，有至关重要的奠基作用。至20世纪80年代，美、日、德、法等发达国家大多普及了九年义务教育，英、法等国已实施了1012年义务教

15、育。7 我国自1986年7月1日起，以义务教育法作为普九实施的法律标志。，规定了初级中学学生学校教育的年限。经过10多年的不懈努力，实现“两基”地区的人口覆盖率已达到85%。我国作为人口最多的发展中国家，在国民教育方面取得了举世公认的成就，特别是近年来实施的国家贫困地区义务教育工程，极大地改善了农村基础教育的状况。但是，在诸如我们洛南县这样的偏远农村、少数民族地区以及城乡困难人群中，每年仍有数以百万计的学龄儿童辍学，不能完成最低标准的九年义务教育，他们将会成为新的文盲、半文盲，影响现代化建设的步伐。这是一种教育贫困，它不仅使未完成九年义务教育者一生都处于不利的竞争地位并可能过着贫困的生活，亦使

16、全面建设小康社会的目标缺失了一部分宝贵的人力资源保证，而且，这有悖于人的发展这一社会主义的本质要求，也有悖于教育公平的基本理念。因此，我们有理由认为，按全面建设小康社会的要求，建立类似于最低生活保障制度那样，应建立最低教育保障-九年义务教育，以尽快着力解决城乡困难群体中初中生的辍学问题，即教育贫困问题。 2、实践意义 初中生辍学是初中生停止在校学习，走向家庭或社会，与在校学习学生不同的特殊现象。而且，“普九”之后初中生辍学率反弹在我国还不是个别现象。从有关报刊看，福建、山西、陕西等东西部某些地区，初中生辍学率均在一五%35%之间，辍学的具体情况有同有异。随着我国整个社会形势的发展，初中生辍学还

17、呈现出一些新特点，比如，辍学原因由单一化向多元化、复杂化方向发展，辍学生由低年级群体为主流变为高年级辍学生异军突起，等等。8 根据教育部最新统计，在全国已“普九”的县当中，西部地区仅占28%；而在全国未“普九”的县当中，西部则占到87%，达391个。总体上讲，西部地区尚有25%的人口地区未“普九”，个别省，如贵州甚至高达60%以上，另有7个省区还未完成扫盲任务。9 作为研究者，以西部地区的洛南县“普九”后初中生辍学问题为切入口，对这一问题进行力所能及的调查研究，希望其他与洛南县情相同或相近的地区，在“普九”和“普九”之后，解决初中生辍学问题时，能从我们的调查研究中针对性地吸取一点借鉴或参考。二

18、、研究方法（一）研究对象 以洛南县域内32所初级中学2000-2002届200名辍学生为样本，以点带面地调查研究。抽取样本时考虑了城乡比例、男女比例相当的问题。 （二）具体研究方法 1、问卷法 以编制初中生辍学调查问卷为主。“调查问卷”见“附录一”2、访谈法 以访谈法为辅。访谈辍学生原校长10人，原班主任一五人。主要访谈内容见“附录二”和“附录三”。（三）研究材料和工具 1、初中生辍学情况调查问卷的编制 （1）问卷的类型和内容 根据前面的理论思考、相关概念的界定及摸底了解，我们认为可以通过问卷的形式，对洛南县初中生辍学的情况进行调查。为此我们采用填空式，设计一份封闭问卷，从社会、家庭、学校、个

19、人4个维度了解初中生辍学的原因和他们的自然状况。题目构成和正式问卷详见“附录一” （2）问卷的整体设计和赋分、计分方法 问卷由26个问题组成。第1-20题调查初中生辍学原因，让研究对象对每个导致辍学原因的三个等级答案重要、一般、不重要作选择回答，这三个等级分别记为3分、2分、1分。对各个原因分数进行累加，分数越大，该原因对辍学的影响越大。根据各个原因分数的多少，排出等级顺序，等级为者，影响作用最大，逐渐次之。第21-26个题目，调查辍学生的自然状况，按随机原则排列。 2、访谈 访谈辍学生原校长、原班主任的主要内容：对辍学生的总体评价；辍学生在校时遵守校纪班规情况；学习态度；学习成绩；爱好特长；

20、与师生的关系。 （四）调查研究过程 研究者本人对10个初中学校的教导主任进行严格培训，选择春节期间辍学生回家探亲这一有利时机，以校为单位团体调查，研究者本人巡查。为消除研究对象的顾虑和无关因素的影响，精心设计了指导语，向研究对象保证对他们的回答绝对保密。在封闭式问卷中，研究对象一律不写姓名。在整个调查研究过程中，关键环节全由研究者本人把关。为消除学生烦燥心理，试卷采用填空和单项选择，并保证安静的调查环境，使人人态度认真，及时收卷。（五）数据处理与统计方法调查结束后，从200份问卷中剔除了不合格问卷47份，对一五3份有效问卷进行编码整理。并按照规定的计分标准计算出各份卷纸的原始分数。本统计数据比

21、较简单，故未输入微机，所有数据由研究者本人用计算器操作统计。三、研究结果与分析 （一）洛南县初中生辍学的数量 初中生辍学是普及九年义务教育工作的一个突出问题，“普九”后初中学生的巩固率是巩固九年义务教育成果的重点和难点。洛南县在“普九”验收的当年，采取了一些突击办法和强化措施，使初中的辍学率控制在3%以内，但验收合格之后，因为多种原因，辍学率严重反弹，尤其是2000-2002届初中辍学率高得惊人。见表1（下一页）。 表1洛南县32所初中2000-2002届辍学情况统计表 初 二000届10 初二00一届11 初二00二届12学校名称 辍学人数 辍学率% 辍学人数 辍学率% 辍学人数 辍学率%

22、洛南中学 0 0 0 0 0 0西关中学 72 24.68 88 24.25 89 一八.28城关中学 63 19.4 85 22.85 42 9.7 祖师中学 29 35.9 25 一八.7 0 0工农中学 67 36.62 58 28.86 24 11.43向阳中学 33 19.61 一五0 37.04 70 一八.38 页山中学 19 29.69 20 22.58 19 23.一八新华中学 一三0 47.28 143 46.一三 81 24.一八胡河中学 26 41.27 46 45.24 47 34.19柏寺中学 41 44.09 44 41.9 3 2.98麻坪中学 90 41.48

23、 76 30.65 82 29.71 永丰中学 146 43.2 143 37.64 102 27.72八里中学 90 44.78 67 33.33 53 22.84巡检中学 103 45.一八 106 45.3 87 34.52眉底中学 99 54.7 106 49.08 42 22.7 圪劳中学 66 41.51 70 33.5 35 一五.56 谢湾中学 62 45.93 60 43.8 38 22.89 杨村中学 90 49.46 56 32 58 30.53保安中学 77 55.8 75 50 44 37.85灵口中学 一五1 46.32 一八9 42.1 67 16.31寺耳中学

24、58 45.32 74 51.04 33 27.27三要中学 一五7 51.一五 203 48.11 166 36.48庙坪中学 70 51.1 60 39.74 59 33.71石坡中学 一三3 49.26 111 39.37 79 26.69景村中学 105 55.83 71 33.81 50 22.52陈耳中学 41 53.25 23 34.85 20 28.57四皓中学 107 54.6 80 38.79 68 28.94白洛中学 31 46.97 27 38.03 24 33.74寺坡中学 122 55.21 78 32.37 75 26.32梁塬中学 45 59.22 35 51.

25、48 30 40洛塬中学 89 62.68 94 48.96 65 34.21卫东中学 88 69.3 41 36.61 44 34.92 总 计 24一八 41.71 2517 37.47 1694 23.72 表1表明：第一，初2000-2002届辍学人数多，依次为24一八、2517、1694人，总计6629人；辍学率高，最高辍学率依次为69.3%、49.08%、37.85%，平均辍学率为34.3%。第二，2000届至2002届辍学率总体呈下降趋势，2001届比2000届下降4.24个百分点，2002届比2001届下降一三.75个百分点。在32所学校中29所学校的辍学率都与这一下降总趋势一

26、致。 可见，辍学率高且呈下降趋势，辍学人数多，是洛南县初中辍学问题最突出的特点。 （二）洛南县初中生辍学的原因 导致洛南县初中生辍学的原因是多方面的，我们将其概括为四种原因：个人原因、家庭原因、学校原因和社会原因。1、初中生辍学的个人原因见表2。表2初中生辍学个人原因调查表N一五3 个 人 原 因 重 要 一 般 不 重 要 厌 学 一三6 10 7 学习成绩差 107 27 19 认为读书无用 64 49 40 和老师关系紧张 27 60 66 和同学关系紧张 32 70 55 由表2不难看出，辍学生对“个人原因”的看法很不相同，大多数将其归因于“厌学”、“学习成绩差”，少数归因于“读书无用

27、”，“师生关系紧张”，应该说这是辍学生的真实情况。访谈也表明，学习兴趣、学业成绩对初中生能否坚持在校学习起关键作用。厌学是初中生辍学“个人原因”的一个主要原因。因为学习成绩差，心理素质又偏低，抗拒不了成绩差带来的自卑和烦恼，丧失了学习兴趣，因厌学而失学。 另一方面，我们知道，仅凭“厌学”和“学习成绩差”还不足以说明初中生辍学的个人原因。据我们观察了解，有下列倾向的初中生更容易辍学： 意志方面：缺乏毅力，往往一蹶不振；自觉性差，自律性差，任性。 性格方面：胆怯，懒散，冲动，偏激，内向，压抑，缺乏自信，缺乏安全感。 气质方面：情绪易波动，过于敏感，过于焦虑，猜疑心重，孤僻，多愁善感。 行为方面：不

28、守校纪班规，迷恋网吧，男生留长发，吸烟，打架斗殴；女生染发，戴首饰，搬弄是非。男女生和社会不良青年交往频繁。 有这些倾向的学生，或多或少有心理问题，在学习和生活中遇到困难又不善于自我调节，便往往选择辍学的方式来逃避。2、初中生辍学的家庭原因见表3。 表3初中生辍学家庭原因调查表N一五3 家 庭 原 因 重 要 一 般 不 重 要 家庭经济困难 一三2 5 16兄弟姐妹多 39 40 74 父母让出去用挣钱 17 75 61 父母让回家劳动 46 56 51 父母不重视文化教育 24 46 93 表3显示，一三2名辍学生认为家庭“经济困难”为辍学原因的“重要”等级，居第一位，另4项原因“父母让回

29、家劳动”、“兄弟姐妹多”、“父母不重视文化教育”、“父母让出去挣钱”依次居第二、三、四、五位，这表明家庭贫困是初生辍学的家庭原因中最重要的原因。 这里所说的贫困，是指地区和家庭经济困难。对于那些温饱尚有问题的家庭来说，生活是他们的第一需要，教育不得不降到相对次要的位置。下面这个对洛南部分贫困地区九年义务教育状况的调查，从实际人均收入与辍学率的比较分析中就能显示家庭经济因素和初中生辍学的关系。见表4。 表4洛南县三类不同贫困村人均收入与辍学率比较表 分 2002年人均 村初中 村初中生 村初中生 村 名 类 收入(元) 生数 辍学数 辍学率% 第 洛塬乡高要村 110 33 11 33 一 保安

30、乡梅沟村 一三0 52 24 46 类 巡检镇驾鹿村 200 71 27 38 第 灵口乡上庙村 246 69 11 一五.9 二 三要乡页山村 260 72 9 12.5 类 八里乡杨村 300 77 一三 16.8 第 城关镇西沟村 950 102 9 8 三 城关镇刘涧村 965 107 2 1.8 类 永丰镇永丰村 980 121 4 3.3说明：2002年人均收入数据来自洛南县农业局统计资料通过此表可以看出，人均收入在200元以下，处于赤贫状态时，辍学率最高，而且几乎完全是由于家庭经济困难造成的，如表中的第一类村子，人均收入在246300元的村子辍学率比第一类低，比第三类高。人均收入

31、在850980元的村镇，辍学率相对低。可见，人均收入与辍学率成反比，越是经济贫困的家庭，初中生辍学率越高。 洛南县是陕西省级贫困县，贫困地区的农民有的虽然解决了温饱问题，但要支付子女的教育费用还有一定困难。在洛南县读初中，走读生每学年的费用一般是8001000元，住宿生一般是9001200元；若家中有2个孩子读初中，每年需支付17002200元，这远远超过了其家庭经济的承受能力，辍学便在所难免。 落后的经济条件使辍学生增多，增多的辍学生又制约着经济的发展。经济的贫困与文化的落后相互交错，互为因果。3、初中生辍学的学校原因见表5 表5初中生辍学的学校原因 N一五3 学 校 原 因 重 要 一 般

32、 不 重 要 条件差，设施不足 71 51 31 生活单调无吸引力 103 33 17 管理不严，质量不高 73 35 43 教师教育方法不当 82 37 34 片面追求升学率，歧 107 26 20 视后进生 表5表明：所列初中生辍学的学校原因中，“学校片面追求升学率”、“学校生活单调”居第一、第二位，“ 教师教育方法不当”、“管理不严”、“设备不足”，依次居第三、四、五位。可见初中学校办学指导思想是否正确和学校生活是否丰富多彩，直接影响学生去留。就洛南教育系统而言，在教育结构、目标、内容、方式以及有关制度和组织建设方面，都存在滞后于时代要求的因素，其中最突出，而且直接影响初中生辍学的，可以

33、归结为应试教育的负面效应和教师素质偏低。随着全国实施素质教育，洛南也改革了中小学教育，但受传统教育的影响，仍未能从根本上脱离“应试教育”，教育评价的导向仍然是只重视书本知识的传授，通过考试对教育质量进行评估。这种教育评价导致了洛南县中小学教育与教育目标的背离，由为社会提供各类合格劳动者为主转为以升学考试为主，使满堂灌、照本宣科、死记硬背等大有市场；只抓尖子生、重点生，忽视了对大多数学生的全面培养，教育与社会需要严重脱节。这种教育一方面给学生造成了沉重的负担，使学生成天在书山题海中疲于奔命，大大降低了学习兴趣；另一方面，使许多家长不能客观评价子女的学习水平，对子女提出过高要求，见子女成绩不高，就

34、认为升学无望，不如早回家挣钱实惠，从而迫使子女辍学。加之课本内容陈旧，又偏深偏难，脱离生活实际和社会需要，尤其是脱离广大农村实际，学生在学校无从学到适应生产生活的基本知识和技能，倘若升学无望，则就业无路，致富无术，加深了初中生辍学的程度。另一个不容忽视的问题，就是教师队伍整体素质偏低。单就学历而言，虽然有92%的初中教师达标，但学力过关者只约占60%，而且骨干教师断层严重。即使在学历合格的教师中，由于合格标准不高，水平偏低，备课吃力，教课困难，更谈不上教育方法、教学艺术和因材施教。有的教师担心学习成绩差的学生拉分数，影响评比，甚至设法逼差生出校门。4、初中生辍学的社会原因据我们调查了解，“普九

35、”后的松懈思想，对义务教育法的执法力度减弱，尤其不重视巩固率的提高，是造成初中生辍学的主要社会原因。在洛南县外出打工的人员中，初中未毕业者约占23%。义务教育法、未成年人保护法等，虽然规定不得使用童工，然而执法单位执法与否的责任未能落实，监督执法组织也不健全，特别是乡（镇）政府重视不够。有的学生不满16岁就外出打工，用人单位也不问年龄和学历，辍学生回家后无人追究责任，照样分给田地。陈旧的思想观念和落后的生产方式是导致初中生辍学的深层社会原因。在洛南广大地区，由于生产力水平低下，迄今为止基本采用的是以劳动密集型生产为主要耕作方式的手工劳动，生产规模也小，基本是单家独户，这种已有上千年传统的小农经

36、济模式有很强的封闭性，对生活在这样环境中的农民而言，世代相传的经验基本能应付一切，他们一般是不可能自觉地接受现代科学文化知识的。加之有些地方尚处于刀耕火种的时代，其生产力水平与现代化起码有一百多年差距，这一客观现实决定了洛南部分地区当前农村的经济活动，无论是生产方式抑或经营方式，都基本游离于现代科学文化知识之外。也就是说，落后的农业社会劳动主体难以产生对现代社会文化的自觉需求，大多数从事简单体力劳动的行业，情形与此相似。“没文化也能种田，不读书照样挣钱。”“学的东西用不上，学它又有啥用？”，这些观点或通过社会作用于少年儿童，或直接影响少年儿童自身，从而刺激了初中生辍学的心理。 5、现行招生及分

37、配政策对初中生辍学的影响 这里所说的现行招生分配政策，首先指我国现行的对大中专学生的招生分配政策，其次指洛南县现行的高中招生政策。 我国自1999年实行高等学校招生和分配制度的改革，主要内容是高等学校扩大招生，读书费用自理，大中专毕业生国家不包分配，自主择业，这一政策的积极意义无疑是深远的。但是，它对家长供给学生求学的积极性的影响也不用讳言。其影响主要是读书赔本、读书无用。在洛南这样的贫困县，供给一个初中生三年的花费约4000元，高中生约6000元，而供给一个大学生一年的学费、生活费、住宿费等就不低于10000元，读完4年大学至少需40000万元，像洛南这样的贫困县，约三分之一的家庭年收入约3

38、000元。这样计算，供给一个大学生的教育支出在收入当中所占的比例已经不是百分之几十的问题，而是100%，甚至200%。钱从何来？四处告借，乃至贷款。这样，努力使孩子上大学的家庭大多数负债累累，成了邻里最穷的。如此千辛万苦上了大学，可毕业后不包分配，有的怀揣毕业证就是找不到工作，有的刚就业不久又下了岗，农村子女“鲤鱼跳龙门”的愿望实现不了，对读书的花费也补偿不了。当读书的前景无保障，不能带来实惠时，有的家长不但不劝子女上学，反而劝子女辍学。“与其把钱花在上学上，不如早点劳动、挣钱。”学习信心不强的学生在初中就辍学了。一人辍学，人人效仿。国家现行招生分配政策对初中辍学的消极影响确实存在。 洛南县高

39、中招生政策也是初中辍学数增加的一个因素。主要表现在初中毕业生数量多，高中招生数量少的矛盾突出。从1999至今，4年来初中毕业生数与高中招生数的比例基本是6:1。也就是说，6个初中毕业生中只有1个才能考入高中。以2002年为例，此年全县32所初中学校毕业生是5448名，通过统考进入县重点高中260名，普通高中600名，职业高中229名，考入高中的总数是1089名，加上录取分数线外高价收费入各类高中的175名，本年共入高中1264名，还有4一八4名被拒在高中校门之外。未入高中的学生占该年初中毕业生总数的69.8%，初中考高中比高中考大学还难，这在洛南县已是不用争辩的事实。高中录取率如此之低，使得在初中就读的