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1、1. 国际自由港1.1国际自由港定义1.1.1定义维基百科给出的定义：自由港（又称自由贸易区、自由口岸）是一种以经营贸易为主的经济特区，可自由进行货物起卸、搬运、转口和加工、长期储存的港口区域。自由港内的国外货物，可免征关税和不需经海关人员检查。自由港主要从事转口贸易，但一些还会进行加工、旅游和服务等业务。需要注意的几点是：个人觉得这个地方可以强调或者扩展一下。（1） 所经过的商品是全部或绝大多数外国商品；（2） 划在一国的关税国境（即“关境”）以外的港口这个我不知道怎么解释。；（3） 所进行的贸易和经过商品遵守所在国的有关政策和法令。1.1.2分类1. 其限制程度，分为完全自由港和有限自由港
2、。完全自由港是指那些不属于任何国家海关管辖的港口及海港地区，一切外国商品可免税进出，在自由港内储存、拣选、改装、加工、制造或其它作业，不受海关监督。但当外国商品从自由港进入所在国海关管制区时，则需缴纳关税。这种完全自由港虽然在历史上曾经存在过、盛行过，但在目前作用较大的自由港之中，几乎没有一个属于完全自由港。 有限自由港指少数指定进口商品征收关税，或实施不同程度的贸易管制，其它产品则享受免税待遇的港口及港口地区。香港、新加坡、吉布提、马瑙斯均属有限自由港。如香港对进出口的一般商品不征关税，只对酒、烟、甲醇、碳氢油、不含酒精饮料和化妆品等商品，征收较低的进口税或消费税。2. 按其范围大小分为自由
3、港市和自由港区。前者包括港口及所在城市全部地区，将其划为非关税地区，外商可自由居留及从事有关业务，所有居民和旅客均享受关税优惠，如新加坡和香港。后者仅包括港口或其所在城市的一部分，不允许外商自由居留，如汉堡、哥本哈根等。1.1.3分布现在比较著名的自由港有地中海沿岸的贝鲁特（黎巴嫩）、丹吉尔（摩洛哥）、休达（西班牙）、阿尔梅里亚（西班牙），红海口外的亚丁（南也门）、吉布提（吉布提），亚洲的马六甲（马来西亚）、新加坡（新加坡）、果阿（印度）、香港、澳门，北海的赫耳果兰岛（联邦德国），北大西洋的百慕大群岛（英国），加勒比海的乔治敦（开曼群岛），巴拿马运河出入口两端的巴拿马城、科隆市，西非的蒙罗维亚
4、（利比里亚），还有世界水量最大的尼亚加拉瀑布西岸的尼亚加拉瀑布城（美国）和东岸的圣凯瑟琳斯市（加拿大）等等。 课件只展示了亚洲马六甲和新加坡以及巴拿马的出入口两端1.2国际自由港发展历程不同文献的划分阶段是不同的，这个选取的是所查资料当中最为明确的历程阶段划分。世界自由港的发展是商品经济和对外贸易发展到一定阶段时的历史产物。根据日本学者的考察，认为自由港是自由贸易区的前身，自由贸易区是在自由港的基础上发展起来的，而世界最早的自由港，则是产生于一五47年，地点是在意大利西北部托斯卡纳(Tuscany)地区的小城市里窝那(Lirono)，这是历史上第一个有史可查的自由港。中国学者在考察自由港区的发
5、展史时还进一步认定，这个历史上被正式命名的第一个自由港称为雷格亨自由港(Leghoyh)。可见，中外学者对于世界最早的自由港产生于十六世纪中期的意大利西北部地区，是有共识的。迄今已有464年的历史。这个世界最早自由港的产生，是有它一定的历史背景的，最主要的是它地处热那亚湾，当时这一带是联结远东、近东和欧洲地区之间贸易交往的枢纽，有着许多新兴的商业城市，商品经济最为发达，既是地中海沿岸的经济繁荣区，也是封建统治较为薄弱的地方。随着商品经济的进一步发展，客观上要求冲破当时还占统治地位的封建势力的阻挠，于是里窝那城新兴的资产者和商人，便首先从封建主手中取得了该城的自治权，并随即在该城的港口实行一种在
6、于打破封建的束缚以促进商品流通和发展对外贸易的开放政策.这种开放政策，最突出的特点就是在为各地船只的往来提供方便和安全的同时，免征其进出口货物的关税。这种政策的实施，使一种以发展各国和各地区之间经济联系的自由港形式应运而生。随后，意大利的一些著名商业城市如那不勒斯和威尼斯也先后开辟为自由港，进而欧洲其他一些重要城市也相继效法，或是开设自由港，或是在港口区划出专门地带作为自由贸易区，以疏通贸易渠道，发展转口贸易。这样，开辟自由港之风就从意大利刮向整个欧洲，并迅速地在欧洲许多港口城市风行起来。1.21第一阶段从一五47年到二次大战前这个阶段的自由港或经营内容比较单一，主要是利用港口的优越地理位置和
7、港口条件，从事转口贸易，是属于最低级的单一功能的贸易型自由港是当时用以打破封建封锁、促进本地区商品经济发展和扩大对外贸易的一种行之有效的形式，因而它的产生既是当时客观经济发展的一种必然结果，而且它又在形成的过程中为当时经济的发展发挥过一定的历史进步作用。这种符合当时经济发展规律的因果关系。据不完全统计，这个阶段世界上大约设立了50个自由港，其中大部分是在一八至19世纪设立的。这个阶段自由港的创设和扩展，基本上是围绕两条主线展开的:一条是欧洲国家为了发展转口贸易，扩大和活跃对外贸易而主动把一些沿海港口辟为自由港。另一条主线是欧洲列强为了加强资本输出和商品输出，掠夺殖民地和半殖民地的自然资源和劳动
8、力资源，把一些殖民地和半殖民地的重要港口辟为自由港。比如，位于地中海沿岸的直布罗陀，是在1704年被英国占领后开辟为自由港的。继后，在非洲、远东和加勒比海一带也有一批港口在被西方列强征服后辟为自由港，如丹吉尔、休达、贝鲁特、亚丁等自由港。而在亚洲，新加坡在一八19年被英国占领后也被辟为自由港，其后，槟榔屿、马六甲、香港、澳门先后亦被殖民政府辟为自由港。1.2.2 这个阶段自由港的数量扩展缓慢。据统计，全世界大约只设立了十个左右的自由港。这个阶段自由港的发展主要侧重于扩大自由港的功能，即由二战前单纯从事转口贸易业务转向直接经营贸易和出口加工业，甚至发展为包括了转口、工业、金融、建筑、旅游、贸易等
9、领域的立体经营的综合型自由港。这个阶段的自由港数量增长缓慢而功能趋向综合，主要是受到战后特别是60年代以后出口加工区形式的经济特区出现影响的结果。二次大战后，一些脱离了宗主国的独立的发展中国家迫切需要加强自身的经济发展，寻求经济上、政治上的独立，但受到了资金不足和国内市场狭小的限制，因而产生了利用外资和国外市场，建立“面向出口型工业”或“出口导向型工业”的想法。另一方面，一些发达资本主义国家则想利用发展中国家和地区廉价的劳动力以及物质资源，同时，将国内一些比较陈旧的或劳动密集型的工业企业转移到不发达的地区。于是，出口加工区便应运而生了。继1966年台湾正式采用“出口加工区”这个名称兴建了高雄出
10、口加工区之后，不少发展中国家和地区都纷纷效法，到1980年底，全世界约有40多个发展中国家和地区设立了80多个出口加工区。由于出口加工区在选址、提供优惠政策以及功能方面基本上类似于自由港，因此，如果自由港继续单打一地搞转口贸易，将难以适应世界经济环境的变化和自身发展及竞争的需要。在这样的国际背景下，这个阶段世界自由港就逐步由传统的转口贸易单一功能向转口贸易和出口加工等多功能以至综合功能方向发展。而这个阶段发展中国家出现的兴办出口加工区热潮，也影响到自由港数量的扩增。1.2.3第三阶段从80年代至今。自80年代以来，世界自由港进入了个新的发展阶段。世界在经历了60至70年代出口加工区的黄金时代之
11、后，对兴办自由港的兴趣又有所回潮，这在亚太地区更显突出，比如仅在菲律宾已建立和拟议建设的自由港就有苏比克、三宝颜和福加岛等。80年代世界对兴办自由港式的自由区的兴趣又有所回潮，有着深刻的国际国内政治、社会、经济、贸易原因。其一是为了迎接世界产业结构的再次调整和又一次海外投资浪潮的需要。80年代以来，新技术革命刺激美、日、欧等发达国家企业进一步追求生产全球化，从而牵引着又一次全球性产业结构调整和海外投资热潮。同时，新兴工业化国家和地区，特别是亚洲“四小龙”为了实现产业结构的高级化，在引进外资的同时，以资本输出者的身份加入海外投资的行列。显然，在这种背景下设立自由港将有利于设港国或地区引进外国资金
12、、技术和学习先进管理经验。其二是一方面贸易保护主义重新抬头以后，80年代势头不减，并以非关税壁垒为主要手段。另一方面，80年代世界经济集团化、区域化趋势的加强，进一步导致贸易保护主义，恶化了国际主义氛围中寻求国家经济和贸易发展机会的明智选择。其三是顺应全球性开放政策浪潮。80年代以来，社会主义国家与资本主义国家都掀起开放改革的浪潮，相互依赖是世界经济关系的新特点。任何国家闭关自守，脱离世界经济体系，都不可能求得生存和发展。自由港作为一种自由度最大、容纳层次最高的特殊的经济区域，无疑为不同经济体制的国家和地区之间的经济贸易合作与交流提供了条件。1.3自由港特点1.3.1功能从单一化向多样化方向发
13、展从自由港发展的历史来看，它的功能是逐渐增多的。早期的自由港，所发挥的功能只局限于发展转口贸易，自由港的政策也只是围绕着为过往船只的货物进出口提供豁免征收关税的优待。以后，随着进出口货物的增加和商业活动的扩大，才逐步增添了诸如储存、分级、改装、商展和简单加工等内容，但也都是限制在为转口服务的范围内。这种只单纯发挥转口贸易功能的自由港，直至以商品输出为主的资本主义自由竞争时期始终没有改变。当资本主义发展到以资本输出为主的垄断时期时，帝国主义为了利用广大殖民地和附属国的廉价劳动力，才通过资本输出，在当地开设工厂，与此同时，也就在开辟为自由港的殖民地发展加工装配工业，自由港的政策也在这时增加了允许在
14、港区内从事一些加工装配业务活动。但是由于它还未成为新的独立产业，因此新的功能只能说还处在孕育中。自由港的功能从转口贸易发展到促进工业生产，是迟至战后五十年代才出现的。最为典型的是香港和新加坡，它们都是在遇到转口贸易严重衰退后才分别于五十代中期和末期提出转向大力发展加工制造工业的。后来，甚至连坚持保持在传统上只经营转口贸易的汉堡自由港，也允许在港区内发展加工工业，反映了自由港功能已普遍地从单一转口贸易向着工贸相结合的方向发展。再往后，一些营运较为成功的自由港，还进一步通过运用自由港政策，以发展金融、旅游、运输通讯等，使之成为地区性或国际性的中心，因而自由港的功能也就更加多样化。此外，新加坡自由港
15、还通过提供特别优惠的政策和科研环境，创办科学技术园区，以吸引外国公司在园区内从事新产品和新技术的研究与开发，这就更促进了自由港的功能在多样化的基础上朝着高科技化的方向发展。显然，自由港功能的这种发展，绝不是一种偶然出现的现象，而是符合世界经济发展的必然结果。战后，资本主义世界经济发展的重要特点之一，就是生产和资本的国际化程度急剧提高，范围迅猛扩大，这就使国际经济联系从以往主要是通过对外贸易而在国际流通领域里进行，发展到通过大规模的跨国投资设厂而深入到更为重要的国际生产领域。这就必然要求自由港适应这种国际化发展的新形势，把在国际流通领域发挥的功能，扩大到国际生产领域，并进而向国际金融领域和其它有
16、关方面发展，尽量地使其功能多样化，这样，才能充分发挥自由港的长期活力。世界上一些自由港的兴衰史，都从正反两面证明了这一点。可见，自由港功能由单一化向多样化方向发展，是一种符合世界经济日益国际化的客观必然发展趋势的。1.3.2功能从单一化向多样化方向发展自由港的形态，是由自由港的功能决定的。在自由港的历史发展过程中，由于它的功能是沿着由单一化向多样化的方向发展，因而它的形态也必然会随着发生相应的变化。当自由港的功能局限于发挥促进转口贸易的作用时，它的形态就是属于贸易型的自由港.而当它的功能扩大到既促进贸易又促进工业的发展时，它的形态也就转变为工贸结合型的自由港。随后，自由港的功能又进而扩展到对包
17、括金融、旅游等多方面发挥作用时，它的形态又跟着转换为综合型的自由港。因此，如同自由港的功能变化一样，自由港的形态，也是顺序地沿着从低级形态逐步向高级形态的方向发展的。自由港自身形态的这种演变，同样也是符合世界经济联系日益广泛和深入的发展需要。这是世界自由港至今仍然还保持活力的原因所在。当然，在考察自由港自身形态的变化时，也应该看到世界各国在运用自由港的政策时都有各自的一套做法，以适应不同时期各自经济发展的需要，从而出现了在自由港基础上又产生了许多类型，而且所使用的名称和包含的内容也很不一致。据估计，目前有各种名称四十余种，只好统称为自由港区或自由区，并把它们大致分为自由港、自由贸易区、出口加工
18、区、科学技术园区和其它自由区等五大类。从历史上看，各类自由区也同样是按照一定的发展程序先后出现的。自由港是各类自由区的先躯，是最早的自由区形式。随后，在自由港的基础上才出现了自由贸易区，它的设区模式基本上仿照自由港，但一般都严格规定不允许在区内自由居住和从事货物的销售和消费，以此与通常所称的自由港相区别。随着自由贸易区的发展，区内增加了允许从事加工制造业务，因而有的国家和地区就沿用自由贸易区形式，再加上设置工业区的一般因素，从而又在自由贸易区的基础上产生了出口加工区形式。世界上最早的出口加工区是1959年在爱尔兰设立的“香农国际航空港自由贸易区”，而正式命名为出口加工区则是1965年在台湾省开
19、设的“高雄出口加工区”。出口加工区也是以仿效自由港和自由贸易区所实行的特殊关税政策，而专门为吸引外资投资于出口工业提供各种优惠和完整的工业基础设施，并以此与其它自由区相区别。由于出口加工区最适宜于吸收从发达国家转移过来的劳动密集型工业，因此这种形式在发展中国家和地区曾被广泛采用。但是，随着工业化的发展，一些发展中国家和地区为了提高工业技术水平，促进原有的工业更新换代，又在出口加工区的基础上制定了一系列特别优惠的政策和措施，以鼓励发展技术密集和知识密集的工业，这样，就在一些发展中国家和地区创办出了一种崭新的自由区形式科学工业园区，它是所有自由区中技术结构层次最高的形式，是发展中国家和地区发展自由
20、区的新方向和新趋势。此外，还有一些其它类型的自由区，如自由边境区、过境区和保税区等，均是运用自由港和自由贸易区的一些政策和措施而在特定地区设立的。总之，各类自由区的发展，也同样是按照客观经济发展的需要而不断演变的，其发展的历史进程，是沿着从一般自由区逐步转向专门化、高科技化自由区这种带有规律性的方向发展。1.3.3运动趋向由经济发达地区逐步向经济落后地区扩展。早期的自由港，最先发端于当时处于世界经济最繁荣的地中海沿岸地区，以后随着资本主义在西欧的兴起，世界经济的繁荣区转移到大西洋沿岸，开辟自由港之风也跟着转向欧洲。到了资本主义向垄断阶段过渡时，垄断资本加紧向外扩张，把一些处于国际重要航道和可发
21、展为贸易集散中心的殖民地港口开辟为自由港，从而使自由港的运动趋向开始从欧洲和地中海沿岸的经济发达地区向亚洲、非洲和加勒比海一带等经济落后地区扩展。这种情况，一直延续到第二次世界大战以前，反映了那时的自由港，已明显地呈现出从经济发达地区逐渐向经济落后地区延伸的趋势。第二次世界大战后，世界自由港的发展，出现了一些复杂的情况，在发展中国家和地区里，原有的自由港，有的关闭，有的衰落，有的更改名称，而有的却走向繁荣。但是，从整体来看，经过了一番反复和调整后，其总的趋势还是在发展，特别是一些国家和地区还增辟了一些新的自由港，其中比较有名的有巴西的玛瑙斯、委内瑞拉的马加里塔、哥伦比亚的圣安德列斯岛和普罗维登
22、西亚岛、墨西哥的瓦哈卡、阿根廷的罗萨里奥和巴哈马自由港、百慕大自由港，以及印尼的巴坦岛自由港和罗马尼亚的苏利纳自由港。此外，尚在拟议开辟的自由港还有南朝鲜的济州岛和台湾省的彰化(或花莲)及菲律宾的苏比克湾等。这些都反映了虽然从自由区类型的总体分布情况看，发达国家是以自由港和自由贸易区占多数，而发展中国家和地区是以出口加工区和自由边境区、过境区等居多，但是战后以来发展中国家和地区新开辟的自由港还是在增加，表明了战后世界自由港还在继续呈现出向发展中国家和地区扩展的趋势。1.3.4由低级阶段向高级阶段或高级化发展对前面三条的概括和总结。从世界整体来看，包括了自由港、自由贸易区、出口加工区等在内的自由
23、区或经济特区，都在由低级阶段向高级阶段发展.最早的经济特区主要是服务于转口贸易，后来又直接创办贸易公司，扩大出口，再往后由于科技的发展，随着世界范围的产业调整和工业转移，加上联合国贸易和发展会议决定为发展中国家提供普惠制关税待遇，世界市场的迅速扩大等等，推动了世界经济特区向新的更高的形态发展:不仅发展贸易，而且发展工业、旅游业、服务业、科学技术和其它事业，成为综合性的经济特区。70年代末80年代初，世界经济特区随着新的技术革命的发展，又向新的更高级的阶段发展，有些国家和地区设置了科学技术特区，发展尖端技术和技术密集型产品。自由港中一个突出的例子是新加坡。新加坡自由港通过特别优惠的政策和科研环境
24、，创办了科学技术园区(如肯特岗新科学工业园区)，吸引外国公司在园内从事新产品和新技术的研究与开发，以便加速资讯科技发展，促进工业发展和技术更新，使新加坡成为一个“智慧岛”。可见，自由港已出现向技术密集型方向发展的倾向，自由港的经济技术结构在往高级化和高科技化发展。1.4启示建立自由港是一个国家或地区经济建设的一项重大战略决策，涉及的因素极为复杂。同时设置自由港需要投人巨额资金，如若不能成功，不仅浪费钱财，而且影响未采经济发展。因此，各国对建立自由港无不谨慎从事。从各国的做法和经验看，以下主点值得重视:首先，在建港之前，必须客观而深人地进行可行性研究和分析。关于建港的可行性研究，通常包括港址的选
25、择、类型与功能的确定、土地的征收、投资及其资金来源、所要达到的预期效益、金融财政制度、奖励发展等内容。对上述问题要逐一进行调查、分析和研究，并需对潮差、风力、海浪的影响作出准确的计算，尔后提出具体方案，呈送当地政府有关部门审定。一旦最后作出建港的决定，则需起草有关法案、建立管理机构、公布管理条例、制定租科与财醚惠畔，_并需着手培养和训练各种专业化南人才。关于在港设厂的可行性研究，一般应包括市场行销、投资计划、产品制造、投资利润率、财务融通、风险程度、重点工业、污染程度等等。在进行可行性研究和分析过程中，应允许并鼓励发表不同意见，提出各杯可供选择的方案，以便从中进行比较和鉴别。在进行可行性分析时
26、应依靠各方面的专家和学者，特别是对技术工程间题的鉴定与评价，应指定特定科技专业机构负责审核，以避免非专业抓构的千扰。尤为重要的是，不论建港或设厂都应在可行性研究和分析之后，而不应在此之。，决定J科学，口民主的方法与态度对可行性研究和分析是极为重要的。其次，在建港的过程中应采取渐进式的开发战略。从开发到建成自由港是一项艰巨复杂而又长期的工程，不能急于求成，必须采取渐进式的开发战略。所谓渐进式的开发战略，其核心问题是分阶段实现自由港的多目标和多功能。这就需要在自由港的各种功能中，选定最有可能和最为需要的功能先行实施，等到既定目标达到后，_再逐渐增加其它功能。世界上不少自由港的建成大多经历了从低层次
27、到高层次的发展过程。尤其发展中国家或地区资金匾乏、失业率高，建港初期目标一般应以吸引外资、增加外汇收入、创造就业机会为主要目的。如果一开始就选定新加坡模式或香港模式，不仅难度大，要求高，需要投人巨大的人力和物方，而且还必须实行人、财、.咆的充分自、由流动，_这些都是许多国家难以做到的。经验表明，各国应根据各自的国情，选定适宜的自由港类型及其相应的功能和目标。最后，自由港应建立具有弹性的保税体系。保税仓库、保税工厂和保税区构成了自由港的保税体系。保税体系的建立对发挥自由港转口贸易和三角贸易，进而推动经贸活动的扩展具有于分重要的意义。有些自由港或自由贸易区就是首先从建立保税仓库开始而逐步发展和色成
28、长起来的。新加坡、香港等国家和地区、无其不是自由港但比自由港还要自由的鹿特丹为建立具有弹性的保税体系提供了许多可供借鉴的做法和经验。2. 经典案例香港国际自由港的建设与发展2.1香港概况2.1.1香港地理位置香港位于珠江口东侧，背靠中国大陆，面朝南海，为珠江内河与南海交通的咽喉，南中国的门户；又地处欧亚大陆东南部、南海与参湾海峡之交，是亚洲及世界的航道要冲 。2.1.2 香港的经济地位香港是一个自由港，除了烟、烈酒和动力用的燃油（汽油、柴油等）之外，香港不对其他进口物品征收关税。香港的经济素以自由贸易、低税率和少政府干预见称。香港连续多年获国际著名评级机构和组织评选为全球最自由的经济体系，诺贝
29、尔经济学奖获得者米尔顿佛利民更视香港为自由经济的典范。香港是亚太地区乃至国际的金融中心、国际航运中心、地区贸易中心，拥有邻近很多国家和地区是不可替代的优越地位。时至今日，香港已成为世界第11大贸易实体。以吞吐量计算，香港的货柜（集装箱）港口更是全球最繁忙的货柜港口之一。以乘客量和国际货物处理量计算，香港国际机场是世界最繁忙的机场之一。以对外银行交易量计算，香港是世界第一五大银行中心。以成交额计算，香港是世界第六大外汇交易市场。以市值计算，香港股票市场是亚洲第二大市场。香港是国际的金融中心之一，金融机构和市场紧密联系。政府的政策是维持和发展完善的法律架构、监管制度、基础设施及行政体制，为参与市场
30、的人士提供公平的竞争环境，维持金融及货币体系稳定，使香港能有效地与其他主要金融中心竞争。香港地理位置优越，是连接北美洲与欧洲时差的桥梁，与内地和其他东南亚经济体系联系紧密，又与世界各地建立了良好的通讯网络，因此能够成为重要的国际金融中心。此外，资金可以自由流入和流出香港，也是一项重要的因素。香港是全球第十一大贸易经济体系、第六大外汇市场及第十五大银行中心。香港股票市场规模之大，在亚洲排名第二。香港也是成衣、钟表、玩具、游戏、电子和某些轻工业产品的主要出口地，出口总值位列全球高位。香港经济以服务业为主，与中国内地及亚太其他地区关系密切；是亚洲最多国际公司设立地区办事处的城市，香港也是受旅客欢迎的
31、旅游地点之一，也是举办国际会议及展览的热门地方。在2005年，香港是全球第十一大服务出口地。与服务贸易有关的主要行业包括旅游和旅游业、与贸易相关的服务、运输服务、金融和银行服务及专业服务。2.2成为国际自由港的原因2.2.1 优越的地理位置和2.1。1相结合，此处ppt展示的是大范围内香港的位置，比较清晰反映位于东亚一个比较重要和关键的航道处。2.2.2中国大陆同香港的特殊关系中国大陆同香港的特殊关系是香港自由港形成和发展的一个重要因素。假如香港在中国怀抱的话，在一个时期搞封闭或建立高度的海港保护主义尚能生存。而割让给英国后，形同孤岛，岛内资源极端稀缺，难以在封闭状态下生存。这是从生存的角度看
32、香港的开放。而从发展的角度看，香港更需实行开放的白山港政策。通过自由港的开放政策，才有可能从中国大陆吸收各种生产要素，也才能以香港为中介，把大陆所需的资源、商品、技术从世界各地转口进去，而又把大陆的资源、产品推销给世界。1978年开始在中国实行改革开放政策后，香港对大陆进一步开放，从大陆吸引劳力、资源、技术，而又把东南亚和世界各国的产品转口于大陆。尤其香港华资和外资在大陆的投资日渐增多。香港从自由港的开放政策甲获得了最大的利益，香港出现了稳定繁荣、飞速发展的局面。2.2.3世界经济发展的历史趋势和矛盾香港的自由港地位的日益发展同世界经济发展的历史趋势和矛盾相关连。二次大战前，香港抓住资本主义工
33、业国加强对东方的贸易的时机，大力发展转口贸易，同时吸收世界各地的资金、技术、经验和原材料，发展本地加工业。二战后，资本主义世界发生工业转移，国际分工有新的变动，简单加工业向发展中国家和地区转移，而主要工业国则把重点放在资本密集型、知识技术密集型产业和高新技术产业上。香港利用此机会，进一步敞开大门，抓住机遇，推行出口导向型战略.大力发展劳动密集型产业，以工资成本低，价格比较便宜，增强其出口产品的优势地位。香港走向出口导向型路子，比台湾早六、七年，比新加坡和韩国早十年。因比较早地走向世界，其自由港获得了充分发展和巩固的机会。2.3内容或者政策自由港的概念是从经济的意义上确立的，它是一种反映对外经济
34、开放政策和自由经济制度的概念。我们说的香港自由港也是指它在对外经济政策上和经济制度上相对自由，当然经济和政治文化并非截然分离的，经济的自由程度，必然波及到政治文化对自由经济的适应程度，香港也不例外。香港自由港的经济内容主要可概括为以下几方面:2.3.1贸易自由。香港自宣布为自由港以来，一直反对保护主义，支持国际贸易自由化。香港在进出口有形贸易，即货物贸易方面，没有实行管制，对进口商品不设置关税或非关税壁垒，对本地出口产品不提供优惠和特权。贸易自由的核心内容表现在关税上。香港对进出口的一般商品我没有查到他的定义，但是我觉得得查一下。不收关税。只对酒、烟、甲醇、碳氢油、不含酒精饮料和化妆品等商品，
35、征收比较低的进口税或消费税。转口的商品，办理手续后均免税。已纳税的进口商品在运输途中损坏，在使用前失去机能的，可以退税。用已纳税进口原料生产的商品，出口时可退一部分税款。香港的进出口贸易手续简便，规章制度透明，只在货物进出口十四天内报关，不需要事先批准，报关需要的证件很少，一切规章制度、条令都对外公开，让港内外客商了解。只有少量贸易受管制，主要是为了履行国际义务和安全。如香港实行纺织品出口配额管制，这是为了履行港美签订的纺织品协议确定多种纤维协议而实行的，表面上限制香港对美的纺织品输入，实际上香港利用充足的配额去扩大出口。此外，对毒品、武器等的管制是为了安全。在香港，除豁免商品外，出入商品都需
36、向海关呈报，只需交数额很小的从价费，它不是限制进出口，而是支付政府管理部门处理进出口文化的行政费用。香港的无形贸易，包括航运、空运、旅游、外国使用港口，机场及在港消费、保险等，都没有管制。由于贸易自由，使香港成为“购物天堂”、“万国市场”。日本的家用电器，美国、德国的高级小车，法国的美酒、香水，北欧的家俱、纸张，澳大利亚的毛织品，非洲的珠宝，南美的咖啡，瑞士的钟表，大陆的丝绸、工艺品、副食品、蔬菜等，香港都应有尽有.世界上的各种商品都可云集香港，而有的又转口世界各地。2.3.2行业、企业经营自由Ppt上有公众公司和私人公司。公众公司是向不特定对象公开发行股票，或向特定对象发行股票使股东人数超过
37、200的股份有限公司。私人公司是非政府组织，有时更指非上市公司香港的企业大部分是私人经营的。政府只控制机场、码头、港口、邮政、过海隧道、高速公路等基础设施和社会服务性很强的一些行业。工业、电力、煤气、电话、轮渡、公共汽车、电车等公共服务事业都由私人公司自由经营。在香港任何人都可以投资经营，没有国籍、投资比例的限制，当局对私营公用事业参与监督。近几年还对一些官办企业实行官有民营化，如地下铁路和九广铁路改由法人团体按商业原则经营，部股份为政府所有。私人开办企业和公司，注册资金只需2港元以上的即可注册。注册手续简便，只需缴纳60港元注册费，每千元资本另交6港元。对内外资企业一视同仁，不存在优惠和歧视
38、。因为实行自由企业制度，香港的企业发展很快，目前已有30多万个企业。企业税率很低，利得税按纯利润缴纳，19891990年新税率规定非有限公司为一五%，有限公司为16.5%，个人薪捧税实行累进税收，在扣除家庭成员免税额后，每万港元征收3%至21%税款。企业完全按照市场经济规则自主经营、自由竞争。对企业的经营方向、内容、方式、价格，劳动工资、市场等一律不干预。政府除对少数公用事业的收费标准和劳务费用进行监督外，一般商品的价格都不干预，由市场调节。企业的资金，资源、劳动力的供求和分配完全在自由竞争条件下，通过价格变动，由市场自动调节。2.3.3外汇自由香港逐步取消了外汇管制，实行金融市场开放。第二次
39、世界大战后一段时间，曾有两个外汇市场，一个是官价外汇市场，一个是自由外汇市场，前者汇率低，后者汇率高。此时实际上国际间的货币进入香港也是自由的。1973年香港正式撤销外汇管理制度，香港出现了单一的外汇自由市场，港币和外币在当地市场可以自由兑换。1982年前，香港实行外币和港币存款征收利息税，税率均为一五肠，1982年2月25日起取消外币存款利息税，鼓励外币流入，并存储香港，港元存款利息税减少10肠。1983年10月起，又免除港元存款利息税。1984年撤销黄金出入口禁令，黄金在香港完全自由进出口，自由买卖，香港迅速发展成为世界重要黄金市场。香港的金融企业开办自由，经营自由。1965年到1978年
40、香港曾限制国际大银行和当地资本创立新银行，国际大银行则采取对原在香港的银行设分支机构扩大业务。1978年3月，香港取消了对外资银行的限制，采取更加自由的金融政策，金融机构迅速增加.199。年已有1“间挂牌银行，一三99IkJ分行，50肠以上的属国际性交易，涉及80多个国家。2.3.4劳动力流动自由。香港的人口流动和劳动力流动也带有很大的自由性和国际性。香港的人口有大出大进的历史。香港在第二次世界大战前达到160万，二战后人口外流，二战结束时，人口仅有60万。战后，从大陆和东南亚及其它国家流入大量劳动力，1947年人口猛增至170万。1950年大量移民进港，人口达到230万。1980年的人口达到
41、500万，1990年的人口增至558万，1992年人口已达580余万。香港的人口增长主要是迁移增长，而迁移增长之所以如此之大，这是香港人口自由流动的开放政策的产物。香港在开发和起飞中经常存在劳动力不足的问题，这样就在外籍劳工入境上尺度很宽，容忍性很大。同时，香港对劳动力和人口的外流也实行自由开放政策。现在每年有几千人到海外就业谋生，几乎分布到全球各地。劳动力在香港境内的谋职是自由的，在行业、企业、单位之间的流动也是自由的。雇主有选择雇员，自行决定工资的自由，雇员有选择职业和辞职的自由。私营部门劳动力资源配置受市场供求左右，流动性很大。2.3.5航运航空自由。香港作为自由港的重要经济内容，在交通
42、运输方面，有很大的开放度，这是推行贸易自由政策的必然配套措施，因为没有交通运输方面的最大开放度，贸易自由很难实现。在航运方面香港同样执行积一吸不干顶政策。允许船舶自山通航，任何国家和地区的船舶可以自由进入香港，无需办理申请手续，只要在24小时前电告香港海事处港口控制中心就行。进出香港的货物除少数烟、酒之类的商品征税外，其它商品均免征免检，使一船舶在港停留时间缩短，提高货物周转率。允许航运企业自由经营。任何国家和地区的企业和个人都可以在香港投资经营航运业，形式灵活多样，可独资、合资或合作经营。公司设在香港和外地均不受限制，资金自由汇兑与转移。香港船东的船舶可自由选择在任何国家和地区登记，自由选择
43、悬挂任何船旗。这有利于船东降低经营成本，提高竞争能力，所以在香港注册船舶很多，成为世界十大船舶注册港之一，目前在港注册航运公司达19。余家，每天有300余艘远洋船和内河船只开进开出。香港是世界著名国际航空中心。目前香港只有一个机场，即启德机场。当今世界最大的机场工程，即赤途徽角机场正在筹建中。原来航空业的经营由英资垄断，后来垄断被打破，逐步采取经营自由政策。目前设在香港的最大航空公司有国泰航空公司，主要股份集中在英资太古财团和汇丰银行;港陇航空公司，华资财团占主要股份;香港华民航空公司，主要承担货运业务;香港空运货站有限公司，是英资集团、华资集团和港府参与持股的垄断性企业。从1985年开始香港
44、在英国授权下可自行与外地达成双边航运服务协议。定期班机的营业是一家公司一条线，申请不定期航班的企业很多，多家申请时采取先到先得原则。由于在航空上采取自由港政策，所以航运业很发达，目前有38家航空公司使用启德机场，每周提供720次定期班机，联络了世界70个城市，还有许多不定期客货运服务，进出港班机每年接近10万架次。2.4特色2.4.1最少保护色彩。世界自由港顾名思义就是敞开大门，免除关税，让世界各地的物流、人流、信息流自由出入的港口。然而，在世界经济和科技发展中，竞争非常激烈，一贯力主自由贸易的发达工业国都设起保护主义屏障，包括一些自由港也从开放范围、关税和各种规章上设置一定的保护篱笆。香港则
45、不同，它是全岛全方位的开放。在整个岛的范围内，除六、七种商品需征税外，其他一般商品一律免征关税，自由出入，市民和外地居民可以在港内自由流动，在港外自由出入，自由购买港内的各种商品。特别是实行资本进入自由，外国资本可以在港内的各行各业投资，可以把资本自由转移。而有些自由港，则对外国资本的投资限制很多，例如新加坡对外国投资进行多方干预。它要求公共事业只能由政府投资和国内私人投资，外资经批准后才能向银行、旅游等部门投资。在香港，看不到这一切限制。2.4.2小巧灵活，应变能力很强。香港整体面积很小，只有1074平方公里，但它却小中见大，容纳了580多万常住人口和百万以上的流动人口。它的产业容量大得惊人
46、，是世界贸易、金融、轻工业、航运、旅游、信息中心，有8种产品的出口值或出口量名列世界第一，同170多个国家有贸易往来，世界100家大银行在香港有77家分行。这不能不说是一种奇迹。香港的面积虽小，但能量如此之大，这是同香港企业规模小，机制灵活有直接关系。香港的制造业多为小型企业，在国际市场竞争中，香港的小型企业最容易转变生产，也易于转变经营方式，所以在世界经济危机和衰退的几次大冲击中，香港能比较快地渡过险关，走向复兴。2.4.3在两个世界的夹缝中求得最佳效益。香港自成为英国殖民地后，就经济制度和社会性质来说属于资本主义制度，但它又是地处东方的殖民地资本主义。二次大战后，亚洲出现了一些社会主义国家
47、，尤其是1949年中国大陆实行社会主义制度后，香港便处在东方世界，资本主义世界和社会主义世界夹缝之中，它就在两个世界竞争与斗争中求生存和发展。香港在两个世界冲突和冷战中既是受损者，又是获益者。总的看，香港是两个世界夹缝中最大的受益者。香港是资本主义的殖民地，在经济上是市场经济体制，拥有很多经济自由，特别是实行最开放的自由港政策后，世界各国与香港开展自由贸易，在香港自由投资和经营，使香港成为繁荣的国际化城市。在资本主义经济结构调整中，香港都能抓住机遇，迎接各种桃战。它从转口贸易到加工业发展再到经济多元化的各个阶段都是比较好地利用了资本主义经济调整，甚至利用世界资本主义经济衰退的机遇，发展自己。2
48、.4.4中国传统文化与西方现代文明联手。香港人口的96帕为华人，香港文化的母体是中华民族的传统文化。但是，香港又受西方资本主义文明的熏陶。西方民主自由意识、法制观念，商业功利意识、竞争观念对香港人影响很深。西方文明与中国传统文化中的吃苦耐劳，勤奋创业精神相结合，形成了香港人特殊的精神气质，使市场经济的自由竞争机制同港人的务实、拼搏精神相结合，有力地促进了经济的发展。2.5评价2.5.1济自由有效提升竞争力一个国家或地区的竞争力的高低，与其经济自由度是密切相关的。有关研究表明，经济自由与其他方面的自由具有相互强化等方面的关系。也有大量资料证实经济自由是维持竞争能力的一项关键因素。那些在经济自由度
49、方面名列高位的经济体系，亦往往同样是世界卜最具成就和竞争能力的经济体系，这种现象绝非偶然。从哈佛国际发展研究院的研究、世界经济论坛发表的世界竞争力报告书(及相关的亚洲竞争力报告书)，国际管理发展研究所进行的“世界竞争力研究”，及经济学人信息中心等组织有报告对经济自由与竞争力问题的分析，均是对这一观点的有力支持。在“积极不干预主义”体制框架下，香港政府坚信并重视发挥市场的力量，并致力营造最有利于市场运作及经济发展的环境。只有在出现市场失效时或在市场“盲区”中才会考虑介入市场。这直接导致香港的经济营运环境远较其它国家和地区具较强自由度(不单税率偏低、税制简单、资金、人员、信息及商品均可自由进出，而且规管卜的干预也少之又少)，因而，私人企业能发挥所长，许多国际公司也愿把总部设于香港，这既有力地推动香港经济增长，也有效地促使香港长期维持较强的
