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1、XX镇2022年度食品安全工作实施方案为认真贯彻落实中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见（中发2019）17号）XX省食品安全委员会关于印发深化改革加强食品安全工作措施清单的通知（X（2019）X号）XX市食品安全委员会关于印发XX市深化改革加强食品安全工作措施清单（X（2020）X号）XX市食品安全委员会关于印发XX市2021年深化改革加强食品安全工作实施方案（X2021）X号）精神，切实做好食品安全工作，完善食品安全治理体系，提升治理能力，结合我镇实际，制定本方案。一、目标要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，科学统领食品安全工作，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、
2、五中全会精神，按照省、市统一安排部署，进一步增强责任意识，以强烈的政治责任感和使命感把我镇食品安全工作抓出实效。各部门应加强组织领导，落实监管责任，坚持以人为本、安全第一、改革创新等基本原则，全面整治食品安全存在的突出问题，建立食品安全现代化治理体系，切实保障全镇人民群众的饮食安全和健康权益，维护社会和谐稳定,推进经济社会全面协调发展。二、主要任务（一）坚决做到高标准、严要求、重处罚三步走一是加大食品安全标准宣传和贯彻力度，督促企业理解掌握和正确运用标准。大力推进农业标准化生产，持续推进绿色防控、健康养殖等绿色安全生产技术，督促指导生产经营主体科学合理使用农业投入品。二是建立健全市、镇、村（社
3、区）三级食品安全治理体系，充实配强村（社区）食品安全协管员队伍，建立稳定的农产品质量安全监管队伍，配合公安部门强化打击食品安全违法犯罪专业力量。三是逗硬实施最严厉的处罚。落实处罚到人、从业禁止、终身禁业、从重处罚等有关规定，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人及其他直接负责人员进行严厉处罚，对食品行业的再犯从严从重处罚。加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击食品安全领域刑事犯罪。（二）健全食品安全“四大体系1.健全食品安全应急管理体系。修订XX镇食品安全和农产品质量安全突发事件应急预案，组织开展应急演练培训,加强食品安全和农产品质量安全舆情监测预警，实施全时段网络舆情监测，建立健全
4、重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。2 .健全食品安全主体责任体系。一是落实质量安全管理责任。加强教育培训和责任约谈，强化企业质量安全意识，督促企业配备专职管理人员，建立完善并有效实施食品安全管理制度。二是加强生产经营过程控制。制定完善食品生产企业自查报告有关制度规范，督促全镇所有获证食品安全生产企业就主体责任落实情况、食品安全状况进行自查报告，并以书面检查、现场核查的方式，及时依法处理违法违规问题。督促食品经营企业建立健全食品安全管理制度和食品进货查验记录等制度，对职工进行食品安全知识培训；督促餐饮服务经营者制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。三是建立食品安全追溯
5、体系。督促食品安全生产企业全面如实记录、保存从原料采购、生产过程到出厂销售各控制环节的食品生产信息，依法建立起食品质量安全追溯体系；在全面实现票证纸质追溯基础上，引导鼓励白酒、乳制品、茶叶等品种企业和有条件的其他企业开展信息化追溯体系建设。推动食品生产经营企业建立食品安全追溯体系，逐步实现“从农田到餐桌”全过程追溯。3 .建立健全食品安全责任保险体系。加强食品安全责任保险宣传普及，以肉蛋奶、白酒生产企业和学校食堂、大型餐饮企业为重点，支持鼓励食品生产经营单位（含保健食品、婴幼儿配方乳粉）主动购买食品安全责任保险。4 .健全食品安全社会共治体系。一是做好舆情研判。组织收集涉及食品安全问题信息，及
6、时发现、分析研判各类苗头性、倾向性问题，及时做好舆情深度分析和风险研判预警。二是强化舆论监督。充分发挥媒体监督作用，正面宣传与揭露问题相结合，主动曝光违法违规行为和典型案例，引导消费者自觉投票，督促食品经营单位守法经营、诚信经营。三是开展食品安全和农产品质量安全领域的科普宣传工作，以开展“放心农资下乡”“食品安全宣传周”和食品安全“五进”等宣传活动为契机，认真落实“谁执法、谁普法”要求，面向企业、面向社会、面向系统，持续学习、宣传、贯彻中华人民共和国食品安全法食品安全法实施条例等法律法规，努力增强法制宣传实效，提升公众食品安全素养。四是鼓励社会监督。推动专家、行业组织以及新闻等社会资源参与参与
7、食品生产安全治理，推动企业建立“内部吹哨人”制度。(S)严把食品安全关1.严把食品安全产地环境安全关。一是开展化肥减量增效行动。持续推广农作物病虫害绿色防控技术和农药减量控害技术，提高主要农作物病虫害绿色防控覆盖率。二是推进土壤污染详查工作。做好农用地土壤污染状况详查成果应用,支撑农用地土壤环境质量类别划定和土壤污染风险管控与治理修复。加强耕地土壤环境类别划分和粮食产地重金属污染耕地种植结构调整试点。完成重点行业企业用地土壤污染状况详查，摸清污染地块分布及其环境风险情况，开展污染地块土壤污染风险管控与治理修复。2,严把农业投入品生产使用关。开展肥料、饲料、兽药监督抽检，实施检打联动。落实农业生
8、产经营记录制度、农业投入品使用记录制度，指导农户严格执行农药安全间隔期有关规定，防范农药残留超标。3 .严把食品生产质量安全关。进一步做好粮食收购企业资格审核工作；加强对办理粮食收购企业仓储和储量条件、粮食质量检验能力实地核查，按照“双随机”原则加强粮食收购活动的监督检查。组织相关单位、企业开展粮食质量检验技术人员培训。4 .严把食品生产质量安全关。继续推进食品生产企业风险分级管理，制定执行全覆盖的年度日常监督检查计划，建立问题督导整改机制，积极探索推进“双随机、一公开”抽查工作。5 .严把食品流通质量安全关。督促食品经营者严格落实食品安全主体责任，加强重点区域、重点场所、重点品种监管，开展农
9、村食品安全专项治理。编制农产品冷链物流项目实施方案，及时开展非洲猪瘟防控、畜禽屠宰违法行为专项整治，严厉打击冻品等食品农产品产地准出和市场准入衔接机制，引导规模生产经营主体开具合格证，明确主体责任,落实质量安全控制措施，严防不合格产品流出基地、进入市场，批发市场、农贸市场入场销售者建档率达到100%。6 .严把餐饮服务质量安全关。持续推进风险分级管理,建立健全风险分级管理制度，推广学校食堂使用索票索证、进货查验记录管理平台。餐饮服务单位“明厨亮灶”建设完成率达到100%。全面执行食品小经营点（餐饮服务）和摊贩备案登记管理。加强对农村自办宴席食品安全管理指导,配合市市场监督管理局建立农村“坝坝宴
10、”备案登记管理平台，有效落实备案登记制度。严格落实第三方平台食品安全管理责任，入网餐饮服务经营者做到“持证经营、信息公开、阳光展示”。（四）深入开展“食品安全放心工程”建设专项行动1.深化农药兽药使用减量和产地环境净化行动。落实高毒高风险农药淘汰工作，实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动，遏制农药兽药残留超标问题。2 .深化保健食品行业提升行动。全面开展严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为，加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处各种非法销售保健食品行为，打击传销，做好消费者维权服务工作。3 .深化校园食品安全守护行动。将食品安全
11、教育纳入学校安全教育内容，充分利用校园网、信息公开栏和食品安全进校园等宣传活动方式，提升师生食品安全健康素养。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，防范发生群体性食源性疾病事件。推进后厨可视化，试点运用互联网信息化手段，深化“明厨亮灶”，及时开展“春季”“秋季”校园及周边食品安全专项整治。2022年学校所有食品安全管理人员培训面达100%,80%以上的学校食品达到量化分级良好（B级）及以上。4 .深化农村假冒伪劣食品治理行动。持续推进农村假冒伪劣食品治理行动，严厉打击无证生产、制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。开展农村食品
12、安全专项治理，以食品小经营店、小摊贩等食品经营主体和农村集市、农贸市场为重点，重点打击食品假冒行为和销售“山寨”食品、“三无”食品、劣质食品以及超过保质期食品等违法行为。5 .深化餐饮质量安全提升行动。一是引导鼓励餐饮服务企业建立现代流通体系，提升标准化规范化服务水平。二是监督各地在举办大型宗教活动之前，必须制定食品安全工作预案，成立食品安全保障机构，监督检查宗教活动场所、宗教院校“明厨亮灶”实施情况。三是养老机构餐饮供应全面持证经营（食品经营许可证和健康合格证），并全面落实餐饮服务食品安全操作规范，加强配餐人员培训，严格执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定。四是认真落实属地管理责任和部门监管责任，突出春节、端午、中秋、国庆等重点时段，督促指导A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐等企业全面；落实食品安全主体责任，及时查找薄弱环节，排除食品卫生安全隐患。五是深化餐饮质量安全提升行动。推广“明厨亮灶”餐饮安全风险分级管理，贯彻落实XX省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，积极指导各地扎实推进餐厨废物处置设施规划建设，持续抓好餐厨废弃物无害化处置工作，推进餐厨废弃物处理设施运行监管信息化平台建设，防范“地沟油”流入餐桌。
