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1、云南省自然资源行政处罚自由裁量权实施基准（草案）（征求意见稿）土地类（序号1-31）序号违法违规行为处罚依据法度造程违法情形裁量基准备注1买卖或者以其他形式非法转让土地【法律】1.中华人民共和国土地管理法（2019年修正版，以下简称土地管理法）第七十四条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的
2、，依法追究刑事责任。【行政法规】1 .中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订版，以下简称土地管理法实施条例）第五十四条依照土地管理法第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。2 .基本农田保护条例第三十条第四项违反本条例规定，有下列行为之一的，依照土地管理法和较轻符合下列全部情形的：（1）违法所得30万元及以下的；（2）不涉及永久基本农田的；（3）非法转让永久基本农田以外的耕地5亩及以下的；（4）非法转让耕地、生态保护红线外的土地10亩及以下的1.没收违法所得；2 .对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其
3、他设施，恢复土地原状；3 .对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。法10%20%的违得上下款处所以以罚涉及非法转让土地上新建的建筑物和其他设施的拆除、没收，按照现行有效的土地管理法律法规执行一般有下列情形之一且不符合此条所列严重情形的：（1）违法所得在30万元以上50万元及以下的；（2）非法转让永久基本农田5亩及以下的；法0%0%的24违得上下款处所以以罚土地管理法实施条例的有关规定，从重给予处罚：（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。【部门规章】自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（自然资发（2022）142号）：各级自然
4、资源主管部门对生态保护红线批准后发生的违法违规用地用海用岛行为，按照土地管理法海域使用管理法海岛保护法土地管理法实施条例等法律法规规定从重处罚。（3）非法转让永久基本农田以外的耕地5亩以上10亩及以下的；（4）非法转让耕地、生态保护红线外的土地10亩以上20亩及以下的严重有下列情形之一的：（1）违法所得50万元以上的；（2）非法转让永久基本农田5亩以上的；（3）非法转让永久基本农田以外的耕地10亩以上的.（4）非金转让耕地、生态保护红线外的土地20亩以上的；（5）涉及在生态保护红线划定范围内实施非法转让土地的法0%0%的45违得上下款处所以以罚2违法占用耕地建窑、建坟或者擅自【法律】1.土地管
5、理法第七十五条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造较轻破坏永久基本农田以外的耕地5亩及以下的责令限期改正或者治理地5罚A的处开倍款同时违反基本农田保护条例（2011在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件行为中涉及自然资源主管部门职责成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】1.土地管理法实施条例第五十五条依照土地管理法第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；
6、破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。【部门规章】自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（自然资发（2022）142号）：各级自然资源主管部门对生态保护红线批准后发生的违法违规用地用海用岛行为，按照土地管理法海域使用管理法海岛保护法土地管理法实施条例等法律法规规定从重处罚。一般破坏永久基本农田5亩及以下的，或者永久基本农田外的耕地5亩以上10亩及以下的地58下井费上乂款耕垦以以罚处开倍倍的修订）（国务院令第588号）第十七条破坏基本农田的行为，按照本裁量基准执行严重破坏永久基本农田5亩以上或者永久基本农田以外的耕地10亩以上的，或者破坏耕地涉及在生态保护红线划定范围内的
7、。地8上以罚井费乂倍自耕S-以的处开倍10下款3非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼【法律】1 .土地管理法第三十七条第三款禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。2 .土地管理法第七十五条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。轻微初次违法，危害后果轻微并经责令在限期内完成改正或完成治理的不予处罚（挖塘养鱼情形除外）较轻经鉴定尚未破坏种植条件的占用永久基本农田面积
8、5亩及以下的责令限期改正或者治理处耕地开垦费2倍以上3倍以下的罚款【行政法规】1 .土地管理法实施条例第五十一条违反土地管理法第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照土地管理法第七十五条的规定处罚。2 .土地管理法实施条例第五十五条依照土地管理法第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。一般占用永久基本农田面积5亩以上的处耕地开垦费3倍以上5倍以下的罚款严重经鉴定破坏种植条件的破坏永久
9、基本农田5亩及以下的地58下并费上乂款耕垦以以罚处开倍倍的破坏永久基本农田5亩以上的地8上以罚井费乂倍自耕B以的处开倍10下款4拒不履行土地复垦义务【法律】1.土地管理法第七十六条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。【行政法规】1.土地管理法实施条例第五十六条第一款依照土地管理法第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。轻微经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，有下列情形之一且不符合此条所列严重情形的：(1)不涉及占用永久基本农田，土地复垦面积10
10、亩及以下的(2)涉及占用永久基本农田，土地复垦面积5亩及以下的责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费。地23下土费上人垦以以款处复倍倍罚严重经责令逾期不改正，有下列情形之一的：(1)不涉及占用永久基本农田，且土地复垦面积10亩以上的；(2)涉及占用永久基本农田，土地复垦面积5亩以上的地35下土费上人土垦以以款处复倍倍罚5未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地【法律】1.土地管理法第七十七条第一款未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的
11、建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【行政法规】1.土地管理法实施条例第五十七条第一款依照土地管理法第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米IOO元以上IOOO元以下。2.基本农田保护条例第三十条第一项违反本条例规定，有下列行为之一的，依照中华人民共和国较轻占用建设用地或未利用地的1 .责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物
12、和其他设施，恢复土地原状；2 .对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。处每平方米100元以上300元以下的罚款涉及非法占用土地上新建的建筑物和其他设施的拆除、没收，按照现行有效的土地管理法律法规执行一般占用除耕地以外的其他农用地的法士平Oo上以罚非用每*3以元的处占地於元500下款土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例的有关规定，从重给予处罚：（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的【部门规章】自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（自然资发（2022）142号）：各级自然资源主管部门对生态保护红线批准后发生
13、的违法违规用地用海用岛行为，按照土地管理法海域使用管理法海岛保护法土地管理法实施条例等法律法规规定从重处罚。较重占用除永久基本农田以外的耕地的法士平Oo上以罚非用每米以OT1.的处占地方元800下款严重占用永久基本农田，或者涉及在生态保护红线划定范围内实施违法违规占地建设的处非法占用土地每平方米800元以上1000元以下的罚款6超过批准的数量占用土地【法律】1.土地管理法第七十七条第二款超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。按照序号5的裁量基准执行7事归批用当不法使地关拒非、上有人还准的【法律】1.土地管理法第七十九条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越
14、批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。按照序号5的裁量基准执行8在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动【行政法规】1 .土地管理法实施条例第九条第一款禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。2 .土地管理法实施条例
15、第五十七条依照土地管理法第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米IOO元以上IoOO元以下。违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照土地管理法第七十七条的规定处罚。按照序号5的裁量基准执行9回地当不地时地不地者批途地收土权拒土临土拒土或照用土法有用人出，用满还，按的用依国使事交的使期归的不准使【法律】1.土地管理法第八十一条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚就O【行政
16、法规】1.土地管理法实施条例第五十九条依照土地管理法第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。一般有下列情形之一且不符合此条所列严重情形的：(1)不涉及占用永久基本农田且土地面积10亩及以下的；(2)涉及占用永久基本农田5亩及以下的。责令限期交还土地处每平方米100元以上300元以下的罚款严重有下列情形之一的：(1)不涉及占用永久基本农田且土地面积10亩以上的;(2)涉及占用永久基本农田5亩以上的。处每平方米300元以上500元以下的罚款10农所地出让或等将体土过转权租ThIOH、1.1.擅民有通让使者【法律】1.土地管理法第八十二条擅自将农民集体所有的
17、土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用较轻符合下列全部情形的：(1)违法所得30万元及以下的；(2)不涉及永久基本农田的；(3)非法转让永久基本农田外的耕地5亩及以下的；(4)非法转让耕地、生态保护红线外的土地10亩及以下的责令限期改正，没收违法处非法所得的10%以上15%以下的罚款非农业建违上将集体经营性地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。所得建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用【行政法规】1.土地管理法实施条例第六十条依照土地管理法第八十二条的规
18、定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。一般有下列情形之一且不符合此条所列严重情形的：（1）违法所得30万元以上不足50万（含）的；（2）非法转让永久基本农田5亩及以下的；（3）非法转让永久基本农田外的耕地5亩以上10亩及以下的；（4）非法转让耕地、生态保护红线外的土地10亩以上不足20亩（含）的责令限期改正，没收违法所得15%以上25%以下的罚款严重有下列情形之一的：（1）违法所得50万元以上的；（2）非法转让永久基本农田5亩以上的；（3）非法转让永久基本农田以外的耕地10亩以上的；（4）非法转让耕地、生态保护红线外的土地20亩以上的处非法所得的25%以上30%以下的罚款11转
19、让房地符合国律规定的条件非法转让以出让方式取得的土地使【法律】1 .中华人民共和国城市房地产管理法第三十九条第一款以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。2 .中华人民共和国城市房地产管理法第六十六条违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。【行政法规】1.土地管理法实施条例第五十四条依照土地管
20、理法第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。较轻违法所得为IOOO万元及以下的没收违法所得法0%0%的12违得上下款处所以以罚一般违法所得为IOoo万元以上5000万元（含）以下的处违法所得的20%以上40%以下的罚款严重违法所得为5000万元以上的法40%50%的违得上下款处所以以罚12转让房地产时未经批准，非法转让以划拨方式【法律】1.中华人民共和国城市房地产管理法第四十条第一款以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理较轻违法所得为1000万元及以下的责令在限期内缴纳土
21、地使用权出让金，没收违法所得法10%20%的违得上下款处所以以罚取得的土地使用权的，或者经过批准转让以划拨方式取得的土地使用权，但未按规定缴纳土地使用权出让金土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。2.中华人民共和国城市房地产管理法第六十七条违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。【行政法规】1.土地管理法实施条例第五十四条依照土地管理法第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。一般违法所得为IOOO万元以上5000万元（含）以下的处违法所得的20%以上40%以下
22、的罚款严重违法所得为5000万元以上的法40%50%的违得上下款处所以以罚13擅自转让房地产开发项目【行政法规】1 .城市房地产开发经营管理条例第十九条转让房地产开发项目，应当符合中华人民共和国城市房地产管理法第三十九条、第四十条规定的条件。2 .城市房地产开发经营管理条例第三十五条违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。较轻违法所得为1000万元及以下的责令在限期内停止违法行为，没收违法所得法倍的一般违法所得为1000万元以上5000万元（含）以下的法倍倍的违得上下款处所以以罚严重违法所
23、得为5000万元以上的法倍倍的违得上下款处所以以罚14使地永筑筑时土建建构临的修性、在用上久物物【法律】1.土地管理法第五十七条第二款临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。【行政法规】1.土地管理法实施条例第五十二条违反土地管理法第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。较轻占用建设用地或未利用地的责令在限期内拆除按占用面积处土地复垦费5倍以上6倍以下的罚款一般占用除耕地以外的
24、其他农用地的按占用面积处土地复垦费6倍以上8倍以下的罚款严重占用除永久基本农田以外耕地的用处复倍倍的占积地89下款按面土垦以以罚特别严重有下列情形之一的：(1)占用永久基本农田的；(2)涉及生态保护红线的。用处复倍10下占积地9上以瞰按面土垦以倍的15利规前不地体定建构重建地体定的土总确的、的扩土总制建合用划途物、在用划已符利规用筑筑建【法律】1.土地管理法第六十五条在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。【行政法规】1.土地管理法实施条例第五十三条违反土地管理法第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资
25、源主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。涉罚，予化不先款不知不涉及罚款，不予细化责令在限期内拆除16临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件【法律】1 .土地管理法第七十六条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。【行政法规】2 .土地管理法实施条例第二十条第三款土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。3 .土地管理法实施条例第五十六条依照土地管理法第七十六条的规定
26、处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。轻微经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，有下列情形之一且不符合此条所列严重情形的：（1）不涉及占用永久基本农田，土地复垦面积10亩及以下的；（2）涉及占用永久基本农田，土地复垦面积5亩及以下的。1 .责令限期改正；2 .逾期不改正的，责令缴纳复垦费地23下土费上人士垦以以款处复倍倍罚违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照土地管理法第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。严重经责令
27、逾期不改正，且有下列情形之一的：(1)不涉及占用永久基本农田，土地复垦面积10亩以上的；(2)涉及有占用永久基本农田，土地复垦面积5亩以上的。地35下土费上人土垦以以款处复倍倍罚17接受调查的单位和个人拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查【行政法规】1.土地调查条例第三十二条第一项接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的。轻微初次违法，造成危害后果轻微并经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不
28、改正，地调查工作能继续开展，没有造成严重后果的处2万元以下的罚款严重经责令逾期不改正，导致土地调查工作无法开展，造成严重后果的处2万元以上5万元以下的罚款18接受调查的单位和个人提供虚假调查资料【行政法规】土地调查条例第三十二条第二项接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）提供虚假调查资料的。轻微初次违法，造成危害后果轻微并经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，土地调查工作能继续开展，没有造成严重后果的处2万元以下的罚款严
29、重经责令逾期不改正，导致土地调查工作无法开展，造成严重后果的处2万元以上5万元以下的罚款19接受调查的单位和个人拒绝提供调查资料【行政法规】1.土地调查条例第三十二条第三项接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）拒绝提供调查资料的。轻微初次违法，造成危害后果轻微并经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，土地调查工作能继续开展，没有造成严重后果的处2万元以下的罚款严重经责令逾期不改正，导致土地调查无法开展，造成严重后果的处2万
30、元以上5万元以下的罚款20接受调查的单位和个人转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料【行政法规】1.土地调查条例第三十二条第四项接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。一般土地调查工作能继续开展，没有造成严重后果的责令限期改正处2万元以下的罚款严重导致土地调查工作无法开展，造成严重后果的处2万元以上5万元以下的罚款21地单人理行界土的个当履指受查和正不场务接调位无由
31、现义【行政法规】1.土地调查条例第十七条接受调查的有关单位和个人应当如实回答询问，履行现场指界义务，按照要求提供相关资料，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。【部门规章】1.土地调查条例实施办法第二十九条接受土地调查的单位和个人违反条例第十七条的规定，无正当理由不履行现场指界义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照轻微经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，土地调查工作能继续开展，没有造成严重后果的处2万元以下的罚款条例第三十二条的规定进行处罚。严重经责令逾期不改正，导致土地调查工作无法开展，造成严重后果的处2万元以上5万元以下
32、的罚款22未按照规定补充编制土地复垦方案【行政法规】1 .土地复垦条例第十三条第三款本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。2 .土地复垦条例第三十七条本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。轻微经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，不涉及占用永久基
33、本农田且土地复垦面积10亩及以下的处10万元以上15万元以下的罚款严重经责令逾期不改正，且有下列情形之一的：(1)涉及占用永久基本农田的；(2)土地复垦面积10亩以上的处15万元以上20万元以下的罚款23土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资【行政法规】1 .土地复垦条例第十五条土地复垦义务人应当将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资。2 .土地复垦条例第三十八条土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。轻微经责令在限期内改正的不
34、予处罚一般经责令逾期不改正，土地复垦费用50万元及以下的处10万元以上30万元以下的罚款严重经责令逾期不改正，土地复垦费用50万元以上的处30万元以上50万元以下的罚款24土地复垦义务人未按照规定【行政法规】1.土地复垦条例第三十八条土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项轻微经责令在限期内改正的不予处罚预存土地复垦费用目总投资的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。【部门规章】1.土地复垦条例实施办法第五十一条土地复垦义务人未按照本办法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定预存土地复垦费用的，由县级以上自
35、然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照条例第三十八条规定处罚。一般经责令逾期不改正，土地复垦费用50万元及以下的处10万元以上30万元以下的罚款严重经责令逾期不改正，土地复垦费用50万元以上的处30万元以上50万元以下的罚款25土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离【行政法规】1 .土地复垦条例第十六条第二款土地复垦义务人应当首先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，剥离的表土用于被损毁土地的复垦。2 .土地复垦条例第三十九条土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、妆草地进行表土剥离，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，
36、按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。轻微经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正的按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款26土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况【行政法规】1 .土地复垦条例第十七条第一款土地复垦义务人应当于每年12月31日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。2 .土地复垦条例第四十一条土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期
37、改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。轻微经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，不涉及占用永久基本农田且土地复垦面积10亩及以下的处2万元以上3万元以下的罚款严重经责令逾期不改正，有下列情形之一的：(1)涉及占用永久基本农田的；(2)土地复垦面积处3万元以上5万元以下的罚款10亩以上的27垦未定地量采措复人规土质和护地务照展垦制管士义按开复控取施【行政法规】1 .土地复垦条例第四十一条土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。【
38、部门规章】2 .土地复垦条例实施办法第二十五条土地复垦义务人应当对生产建设活动损毁土地的规模、程度和复垦过程中土地复垦工程质量、土地复垦效果等实施全程控制，并对验收合格后的复垦土地采取管护措施，保证土地复垦效果。3 .土地复垦条例实施办法第五十二条土地复垦义务人未按照本办法第二十五条规定开展土地复垦质量控制和采取管护措施的，由县级以上地方自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照条例第四H一条规定处罚。轻微经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，不涉及占用永久基本农田且土地复垦面积10亩及以下的处2万元以上3万元以下的罚款严重经责令逾期不改正，有下列情形之一的：(I)涉及占用永
39、久基本农田的；(2)土地复垦面积10亩以上的处3万元以上5万元以下的罚款28土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳【行政法规】1 .土地复垦条例第十八条第一款土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。2 .土地复垦条例第四十二条土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处应缴纳土地复垦费1倍以上2轻微经责令在限期内缴款的不予处罚一般经责令逾期不缴款，土地复垦费用50万元及以下的土地复垦义务人为矿山企业的，由颁发采矿许可证的机关吊销
40、采矿许可证缴地1上以罚应士s以倍的屋5处纳复倍1.下款倍以下的罚款，土地复垦义务人为矿山企业的，由颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证。严重经责令逾期不缴款，土地复垦费用50万元以上的1.5倍以上2倍以下的罚29土地复垦义务人拒绝、阻碍自然资源主管部门监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假【行政法规】1.土地复垦条例第四十三条土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由国土资源主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；有关责任人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任O次坏土地复垦工程、设施和设
41、备，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般未对监督检查工作造成严重后果，监督检查工作能继续开展，且不涉及违反治安管理和犯罪行为的责令在限期内改正处2万元以上3万元以下的罚款严重有下列情形之一的：(1)对监督检查工作造成严重后果的，导致工作无法开展或检查结果不准确的；(2)涉及违反治安管理或犯罪行为的处3万元以上5万元以下的罚款30土地复R规划设计【行政法规】1.土地复垦条例第四十一条土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万
42、元以上5万元以下的罚款。【部门规章】轻微经责令在限期内改正的不予处罚一般经责令逾期不改正，不涉及占用永久基本农田且土地复垦面积10亩及以下的处2万元以上3万元以下的罚款报所在地县级自然资源主管部门备案1.土地复垦条例实施办法第十五条土地复垦义务人在实施土地复垦工程前，应当依据审查通过的土地复垦方案进行土地复垦规划设计，将土地复垦方案和土地复垦规划设计一并报所在地县级自然资源主管部门备案。第五十条土地复垦义务人未按照本办法第十五条规定将土地复垦方案、土地复垦规划设计报所在地县级自然资源主管部门备案的，由县级以上地方自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照条例第四十一条规定处罚。严重经责令
43、逾期不改正，有下列情形之一的：(1)涉及占用永久基本农田的；(2)土地复垦面积10亩以上的处3万元以上5万元以下的罚款31破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志【行政法规】1 .基本农田保护条例第十一条第二款划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。2 .基本农田保护条例第三十二条违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处IOOO元以下罚款。轻微初次违法，危害后果轻微并在限期内及时改正的不予处罚一般有下列情形之一且不符合此条所列严重情形的：(1)二次违法的；(2)破坏或者擅自改变1处以上3处以下永久基本农田保护区的保护标志的责令在限期内恢复原状处500元以上800元以下的罚款严重有下列情形之一的：(1)三次及以上违法的；(2)破坏或者擅自改变3处以上永久基本农田保护区的保护标志的处800元以上1000元以下的罚款
