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1、?公路水运工程试验检测管理方法?解 读,2021年4月8日,?公路水运工程试验检测管理方法?解 读,要点,分两局部介绍 一、制定的必要性、过程及制定的原那么 二、内容解读,要点分两局部介绍,一、制定的必要性、过程及制定原理,一、制定的必要性、过程及制定原理,一制定的必要性,一制定的必要性,一制定的必要性,去年，国务院相继批准了?国家高速公路网规划?、?农村公路建立规划?、?沿海港口建立规划20042021年?等交通开展规划“十一五期间高速公路要到达5.5万公里，新增加2.1万公里；二级以上公路要到达45万公里，新增13万公里；农村公路建立要完成“五年千亿元规划，通达工程和通畅工程起码也在几十万
2、公里，港口和航道工程的建立任务也很繁重。,一制定的必要性,一制定的必要性,试验检测在公路水运建立中的作用,试验检测已是工程质量控制和评判的重要根底。,一制定的必要性试验检测在公路水运建立中的作用公路水运工程,一制定的必要性,1检测机构的管理现状管理文件?公路工程试验检测机构资质管理暂行方法?公监【1997】字162号?水运工程试验检测暂行规定?交基发【1997】803号?水运工程试验检测机构资质管理方法?现状 截至2004年10月份，全国共有甲级检测单位49家，乙级701家，丙级506家，形成了有梯次的公路水运检测市场。,一制定的必要性,一制定的必要性,2检测人员现状管理文件?关于发布公路、水
3、运工程试验检测人员资质管理暂行方法的通知基质监【1998】字16号?关于印发公路工程试验检测培训管理暂行方法的通知?公监视发【1998】117号?关于印发水运工程试验检测技术培训管理暂行方法的通知?水运质监【1999】378号现状 截至2004年10月份，全国已有公路、水运试验检测工程师5071名，试验检测员19627名，检测培训人员17670名,一制定的必要性,一制定的必要性,1检测方法的法律效力 2法律依据的转变?建立工程质量管理条例?第三十一条“施工人员对涉及构造平安的试块、试件以及有关材料，应当在建立单位或者工程监理单位监视下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进展检测?关于公
4、布已取消和改变管理方式的交通部行政审批工程后继监视措施的通知?交体法发【2003】322号,一制定的必要性,二制定过程回忆,列入2005年部立法方案总站制定工作2005年9月6日第18次部务会议原那么通过检测方法，05年12月1日施行,二制定过程回忆列入2005年部立法方案,三制定的原那么,1.依据有关法律法规，针对公路水运建立的特点，建立检测机构等级评定制度，对检测机构按其能力水平进展等价管理，并规定检测机构能力等级划分原那么，以保证检测机构能力与所从事公路水运工程相适应为准。2.对检测人员实施考试。3.表达对整个公路水运试验检测的行业管理。,三制定的原那么1.依据有关法律法规，针对公路水运
5、建立的特,三制定的原那么,1.依据有关法律法规，针对公路水运建立的特点，建立检测机构等级评定制度，对检测机构按其能力水平进展等价管理，并规定检测机构能力等级划分原那么，以保证检测机构能力与所从事公路水运工程相适应为准。1检测机构等级评定制度确实定 2计量认证与等级评定的区别与联系 3工地试验室在工程建立中的角色 4规定检测机构能力等级标准，保证检测机构能胜任与所从事公路水运工程相适应的检测工作,三制定的原那么1.依据有关法律法规，针对公路水运建立的特,三制定的原那么,1检测机构等级评定制度确实定等级评定是依据检测机构的公路水运工程试验检测水平、主要试验检测仪器设备及检测人员的配备情况、试验检测
6、环境等根本条件对检测机构进展的能力划分。等级评定仅仅是一种必要的行业管理手段，是一种行业引导，并不是设定一种新的行政许可。,三制定的原那么1检测机构等级评定制度确实定,三制定的原那么,2计量认证与等级评定的区别与联系计量认证的法律依据?计量法?第二十二条：“为社会提供公正数据的产品质量检测机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格?产品质量法?第二条：“本法所产品是进过加工、制作，用于销售的产品，建立工程不适用本法规定；但是，建立工程使用的建筑材料，建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定,三制定的原那么2计量认证与等级评定的区别与联系,三
7、制定的原那么,2计量认证与等级评定的区别与联系检测方法中对从业范围的规定取得?等级证书?，同时又通过计量认证的检测机构，可向社会提供试验检测效劳。公路水运工程质量事故鉴定，大型水运工程工程和高速公路工程验收的质量鉴定检测，质监机构应当委托通过计量认证并具有甲级或者相应专项能力等级的检测机构承担。,三制定的原那么2计量认证与等级评定的区别与联系,三制定的原那么,3工地试验室在工程建立中的角色工地试验室作用 施工单位建立的工地试验室进展企业自检，监理企业建立的工地试验室做平行试验，对施工单位进展验证，工地试验室对顺利进展公路水运建立、保证工程质量和交竣工验收起到了作用。检测方法中工地试验室的管理思
8、路“取得?等级证书?的检测机构，可设立工地试验室，并承担相应公路水运工程的试验检测业务，并对其试验检测结果承担责任,三制定的原那么3工地试验室在工程建立中的角色,三制定的原那么,4规定检测机构能力等级标准，保证检测机构能胜任与所从事公路水运工程相适应的检测工作能力等级设定的指导思路 为适应交通建立跨越式开展，能为公路水运根本建立及时提供较高检测质量的效劳。能力等级的划分考虑到要尽量与已形成的检测市场相衔接，同时满足目前工程建立的需要。等级标准参数的设置是根据公路工程质量检验评定标准和水运工程强制性标准来进展的。,三制定的原那么4规定检测机构能力等级标准，保证检测机,三制定的原那么,公路水运试验
9、检测的特点是试验检测的专业性、技术性、实际操作性非常强?关于印发交通行业关键专业技术岗位资格制度建立实施方案试行的通知?交人劳发2005311号。已将公路、水运工程试验检测工程师纳入交通行业职业资格管理的总体框架中。,三制定的原那么,三制定的原那么,针对影响检测工作的各种因素，采用相应的技术手段，加强动态管理，切实保证检测工作的质量。,三制定的原那么,二、内容解读,二、内容解读,一总那么15,1.说明制定检测方法的目的，定位试验检测活动在公路水运建立中的地位2.对“公路水运工程试验检测做了定义，规定了检测的范围4.赋予质监机构为具体实施检测活动的监视管理职责，落实各方面责任。,一总那么151.
10、说明制定检测方法的目的，定位试验检,一总那么15,1.制定检测方法的目的，定位试验检测活动在公路水运建立中的地位目的：为标准公路水运试验检测活动，保证公路水运工程质量及人民生命和财产平安。将检测活动的标准性同人民生命和财产平安联系起来，将试验检测活动在公路水运工程建立中的作用和地位的认识进一步提高。,一总那么151.制定检测方法的目的，定位试验检测,一总那么15,2.定义“公路水运工程试验检测，规定了检测的范围定义：试验检测 是指根据国家有关法律、法规的规定，依据工程建立技术标准、标准、规程，对公路水运工程所用的材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进展的试验检测活动。“试验检测指的
11、是检测机构从事检测的业务范围，而“试验检测活动不仅包括了检测机构从事试验检测的相关活动，而且包括了政府部门对检测工作监视等活动。试验检测机构 是指承担公路水运工程试验检测业务并对试验检测结果承担责任的机构。试验检测人员 是指经考试合格，具备相应公路水运试验检测知识、能力。并承担相应公路水运工程试验检测业务的专业技术人员。,一总那么152.定义“公路水运工程试验检测，规,一总那么15,3.开展试验检测活动应遵循的原那么工作原那么：科学、客观、严谨、公正 GB/T 27025-2021管理要求“管理体系：质量方针不造假数据、不出假证明、不做假鉴定，是检测机构和人员应遵守的根本职业道德准那么 200
12、7183号“试验检测专项治理整顿,一总那么153.开展试验检测活动应遵循的原那么,一总那么15,4、赋予质检机构为具体实施检测活动的监视管理职责，落实各方面责任。质检总站为具体实施公路水运工程试验检测活动的监视管理部门，各省站为本行政区域内试验检测活动的监管部门。检测机构应对检测结果承担责任。,一总那么154、赋予质检机构为具体实施检测活动的监,二检测机构等级评定628,1、检测机构等级的设定。2、等级评定工作职责的划分。3、检测机构的申报的原那么。4、等级评定程序。5、取得证书后的管理。,二检测机构等级评定6281、检测机构等级的设定。,二检测机构等级评定628,1、检测机构等级的设定。检测
13、机构等级是为了满足目前工程建立的需要而设置的，同时考虑到建立一个公平、有序、能进能出的、有利于检测机构开展的检测市场。检测机构等级：公路工程和水运工程专业。公路工程专业：分综合类和专项类；水运工程专业分材料类和构造类。,检测机构等级划分,二检测机构等级评定6281、检测机构等级的设定。检,二检测机构等级评定628,2、等级评定工作职责划分。公路工程综合甲级、专项类和水运工程材料及构造类甲级的等级评定工作由总站负责；公路工程综合类乙、丙级和水运工程材料类乙级、丙级及构造类乙级的等级评定工作由省站负责。检测机构申报的检测工程属于质检总站范围的，对该工程的评审省站应当报请总站同意，评审专家从总站专家
14、库中抽取，总站对该工程的评审进展监视抽查。,二检测机构等级评定6282、等级评定工作职责划分。,二检测机构等级评定628,3、等级申报的原那么。检测机构可以同时申请不同专业、不同类别的等级。检测机构被评为丙级、乙级后须满1年且具有相应的试验检测业绩方可申报上一级的评定。,二检测机构等级评定6283、等级申报的原那么。,二检测机构等级评定628,4、等级评定程序。1受理：省站为申请资料的受理单位。2初审：申请资料初审由总站和省站按权限初审。3现场评审：实际能力、申报材料与实际的符合性、质量体系建立和运行。评审工程为申请的各大项。选择参数的方式为抽签。强化了专家的作用。4评定结果公示不少于7天。公
15、路水运工程试验检测机构等级评定工作程序框图左图,二检测机构等级评定6284、等级评定程序。省站受理,二检测机构等级评定628,5、取得证书后的管理。公路水运试验机构及试验检测人员信誉评价方法讨论稿 2021年1月18日,等级证书,可提出增项,有效期5年,证书中注明,注销证书,重新评定换发,二检测机构等级评定6285、取得证书后的管理。等级,二检测机构等级评定628,5、取得证书后的管理。等级证书有效期为5年，到期换证复核，中间阶段不再进展审验。检测机构必须在每年12月底将当年的试验检测工作情况报告向相应质检机构备案，质检机构据此作为动态管理和换证工作时的有效参考资料。申请增项应按质监机构规定的
16、时间集中申请，一般可在每年12月检测机构向相应的质检机构备案时同时提出，以便质检机构在进展监视检查的同时，进展增项评定；也可在复查换证前提出，以便增项评定和换证复核同时进展。申请等级属于省站负责评定范围的检测机构在申请等级评定或增项时，假设其申报的工程中有属于质检总站评定的等级工程范围，省站应首先向质检总站提出申请，并同时提交该试验检测工程能力水平证明材料，总站对该工程的评定进展监视抽查。换证复核：以书面审查为主。变更登记：检测机构名称、地址、法人代表或机构负责人等发生变更的，应自变更之日起30日内到原发证机构办理变更登记手续。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、借租?等级证书?。公路水运试验
17、机构及试验检测人员信誉评价方法讨论稿 2021年1月18日,二检测机构等级评定6285、取得证书后的管理。,三试验检测活动2943,1、从业范围的划分。2、质量事故鉴定和质量鉴定检测。3、工地试验室。4、检测机构的行为准那么。5、检测人员的行为准那么。6、检测人员考试。,三试验检测活动29431、从业范围的划分。,三试验检测活动2943,1、从业范围划分取得?等级证书?，同时又通过计量认证的检测机构，可向社会提供试验检测效劳。取得?等级证书?的检测机构出具的试验检测报告，可以作为公路水运工程质量评定和工程验收的依据。取得?等级证书?的检测机构可设立工地试验室。取得甲级或专项并通过计量认证的检测
18、机构可从事质量事故鉴定、大型水运工程工程和高速公路工程验收的质量鉴定。,从业范围,1.等级证书+计量认证,可向社会提供试验检测效劳,2.等级证书,可作为公路水运工程质量评定和验收的依据,可设立工地试验室,3.等级证书,甲级,专项,可从事质量事故鉴定、大型水运工程工程和高速公路工程验收的质量鉴定。,三试验检测活动29431、从业范围划分从业1.等级,三试验检测活动2943,2、检测机构的行为准那么。1检测机构应当严格按照现行有效的国家和行业标准、标准和规程独立开展检测工作，不受任何干扰和影响，保证试验检测数据客观、公正、准确。2检测机构应当建立严密、完善、运行有效的质量保证体系，应当按照有关规定
19、对仪器设备进展正常维护，定期检定与校准。3检测机构应当建立样品管理制度，提倡盲样管理。4检测机构应当重视科技进步，及时更新试验检测仪器设备，不断提高业务水平。5检测机构应当建立健全档案制度，保证档案齐备，原始记录和试验检测报告内容必须清晰、完整、标准。6检测机构在同一公路水运工程工程标段中不得同时承受业主、建立、施工等多方的试验检测委托。7检测机构依据合承担公路水运工程试验检测业务，不得转包、违规分包。GB/T 27025-2021 管理要求“管理体系、文件控制、记录的控制等 GB/T 27025-2021 技术要求“设施与环境条件、设备、抽样、样品处置、检测报告等 公路水运试验机构及试验检测
20、人员信誉评价方法讨论稿 2021年1月18日,三试验检测活动29432、检测机构的行为准那么。,三试验检测活动2943,3、检测人员的行为准那么。1检测人员应当通过公路水运工程试验检测业务考试。2检测机构的技术负责人应当由试验检测工程师担任。3试验检测报告应当由试验检测工程师审核、签发。4检测人员应当重视知识更新，不断提高试验检测业务水平。5检测人员应当严守职业道德和工作程序，独立开展检测工作，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对试验检测结果承担法律责任。6检测人员不得同时受聘于两家以上检测机构，不得借工作之便推销建立材料、构配件和设备。GB/T 27025-2021 管理要求“组织、管理体
21、系；技术要求“人员 公路水运试验机构及试验检测人员信誉评价方法讨论稿 2021年1月18日,三试验检测活动29433、检测人员的行为准那么。,三试验检测活动2943,4、检测人员考试。?交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建立实施方案试行?交人劳发2005311号将试验检测工程师已列入交通职业资格制度总体框架，试验检测工程师是公路、水运工程项下的关键专业技术岗位，是在工程师根底上对交通专业的特殊要求。检测工程师考试合格确实认机构和发证机关为质检总站，各省站为检测员的考试合格确认机构和发证机关。取得检测人员证书，是从事公路水运检测工作的根本条件，而检测工程师是在工程师根底上对交通行业的特殊要求。
22、试验检测报告应当由试验检测工程师审核、签发。17025 2005 管理要求“组织、管理体系；技术要求“人员,三试验检测活动29434、检测人员考试。,四监视检查4451,1.质监机构的权利和义务。2.监视检查制度。3.监视检查内容。4.比对试验。5.处分的形式。,四监视检查44511.质监机构的权利和义务。,四监视检查4451,1.质监机构的权利和义务。建立监视检查制度。定期、不定期监视检查。纠正、查处违反本规定的行为。,四监视检查44511.质监机构的权利和义务。,四监视检查4451,2.监视检查制度。监视检查制度的制订应根据本地实际情况，结合检测机构每年工作的汇报情况，要有针对性、随机性、
23、经常性、连贯性、多样性、公开性和科学性，最大程度地保证工程检测质量。,四监视检查44512.监视检查制度。,四监视检查4451,3.监视检查内容。?等级证书?使用的标准性，有无转包、超范围承揽业务和涂改、租借?等级证书?的行为；检测机构能力变化与评定的能力等级的符合性；原始记录、试验检测报告的真实性、标准性；采用的技术标准、标准和规程是否合法有效，样品的管理是否符合要求；仪器设备的运行、检定和校准情况；质量保证体系运行的有效性；检测机构和检测人员试验检测活动的标准性、合法性和真实性；采用比对试验对检测机构所进展的能力验证；依据职责应当监视检查的其他内容。17025 2005 管理要求“管理评审
24、；技术要求“质量保证,四监视检查44513.监视检查内容。,四监视检查4451,4.比对试验。定义：按照预先规定的条件，有两个或多个试验室对一样或类似的被测物品进展检测的组织、实施和评价。比对试验的作用。各实验室间检测数据的一致性；实验室在技术或管理方面存在的问题，以便有针对性纠正、改进，不断提高管理水平和检测质量；检查检测方法的合理性、完善性，或为制定标准、标准、规程进展验证；在无法溯源到国家计量基准的情况下，为仪器设备的量值可靠性、一致性提供证据；某些情况下，为标准样品定值。GB/T 27025-2021 技术要求“检测结果质量的保证,四监视检查44514.比对试验。,四监视检查4451,
25、5.关于对试验检测违法行为的处分规定。,处分形式,机构,人员,管理,限期整改,公示,不再委托,恢复等级,降级：1年内不得申报升级,注销：2年内不得申报,管理,公示,注销证书,2年内不得再考,四监视检查44515.关于对试验检测违法行为的处分,(五)附那么5253,1.过渡期。2.文件法律效力。,(五)附那么52531.过渡期。,(五)附那么5253,1.过渡期。自2005年12月1日至2007年11月30日为新方法实施的过渡期。过渡期内对试验检测管理作如下规定：自新方法实施之日起。申报检测机构能力等级含增项、换证以及试验检测人员考试一律按新方法进展。过渡期内。检测机构现有的资质证书在证书规定的
26、有效期内让仍有效。在审验期、有效期满审验、复核时应按照新方法的规定进展?等级证书?的评定。过渡期内试验检测机构新证书与原证书具有同等效力。现有的检测人员资格证书自新方法实施之日起至过渡期完毕前有效。到期后检测人员应重新参加考试。质监综字200722号“关于加快公路水运试验检测机构等级评审工作的通知：检测机构提交换证申请的最后日期为2021年4月30日，原有资质有效期最迟可延至2021年5约31日。过期未按新方法换证就位的，原资质一律无效。再次申报者须按逐级申报的原那么重新审理。,(五)附那么52531.过渡期。,(五)附那么5253,2.文件法律效力。1997年12月10日公布的?水运工程试验检测暂行规定?交基发1997803号和2002年5月26日公布的?交通部水运工程试验检测机构资质管理方法?交通部令2002年第4号同时废止。,(五)附那么52532.文件法律效力。,
