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1、吉林省冰雪旅游产业总体规划项目名称：吉林省冰雪旅游产业总体规划委托客户：吉林省旅游局项目背景：吉林作为国内冰雪资源大省，拥有丰富的冰雪资源和有利的区位条件，但是其冰雪旅游市场及产品开发却一直落后于邻省黑龙江省，与成为冰雪旅游强省的目标仍有相当距离。面对目前国内冰雪旅游市场快速发展的机遇和国内多个冰雪资源大省激烈的竞争与挑战，吉林省旅游部门充分意识到开发冰雪旅游带动区域经济发展的重要性，故期望在新的发展形势下，积极把握国内冰雪旅游新兴市场快速发展的机遇，激活省内冰雪资源的潜力，推进冰雪旅游及其相关产业的大力发展。北京达沃斯巅峰旅游规划设计院有限公司在参与项目前期竞标并中标的前提下，有幸承担了吉林
2、省冰雪旅游产业发展规划的任务。冰雪旅游作为一种新兴旅游形式在国内兴起，黑龙江、河北等地先后进行了滑雪旅游产业的专项规划，为各自区域内的冰雪旅游发展奠定了基础，同时国内其他地区如新疆、内蒙等地也都依托自身丰富的冰雪资源开始面向国内重点的客源市场开发特色冰雪旅游产品。项目期限：本规划为冰雪旅游产业发展规划。为使本规划与相关规划对接，确定规划期限为20102020年。规划意义：国内首个冰雪旅游产业规划，第三例相关冰雪旅游的专项规划另外两例规划分别是黑龙江省滑雪产业发展规划，2003年由世界旅游组织及黑龙江人民政府共同编制完成；河北省张承地区滑雪旅游产业发展总体规划，2009年由河北省旅游局与北京达沃
3、斯巅峰旅游规划设计院有限公司共同编制完成。规划将推动吉林由冰雪资源大省发展成为冰雪旅游强省。目前国内能称为“冰雪旅游强省”的只有黑龙江省。吉林省作为冰雪旅游资源大省，一直以来由于对自身冰雪旅游产业的培育发展不足，使得冰雪资源大省没有发展成为冰雪旅游强省，本次规划将通过有效的产业规划手段，将资源优势转化为产品优势，整合相关产业，培育发展冰雪旅游产业，从而将吉林发展成为冰雪旅游强省。冰雪旅游产业将成为吉林省区域经济发展中新的经济支柱产业冰雪旅游产业将在吉林省旅游产业中占有重要位置，必须发挥其支柱性的作用。本次规划产业规划多角度整合资源，培育冰雪旅游产业，将吉林省最具特色的冰雪旅游产业发展起来，从而
4、可以更好的促进吉林旅游产业整体的发展，冰雪旅游产业也将成为吉林省区域经济发展中心的经济支柱产业。核心命题：从“冰雪资源大省”到“冰雪产业强省”从规划手段上来看：吉林作为重要的冰雪资源大省，应充分利用东北雄厚的工业基础以及我国世界工厂的优势，加大对上游雪场设备、滑雪板、服装等的研发和制造，加大对下游交通、食宿等的开发，这要求吉林冰雪旅游产业发展要多头并进，突破以单纯滑雪场为核心的冰雪旅游规划。从规划阶段上看： 面对国内众多冰雪资源大省的激烈竞争，吉林省冰雪旅游产业规划应分阶段实现在国内的冰雪旅游强省地位，在科学的产业规划的指导下突破传统的旅游产业规划理念，争取将吉林冰雪旅游品牌知名度从国内推向国
5、外，成为中国冰雪旅游发展最具代表性的区域。从规划重点上来看：吉林作为冰雪旅游资源大省，其产业规划的重点主要从冰雪基础旅游产业、冰雪文化产业、冰雪科研教育产业、冰雪体育产业、冰雪商贸产业五大重点关联产业入手，制定产业培育规划，落实到空间，指导空间项目策划内容。战略定位（发展方向）：（一）发展思路首先，在吉林冰雪旅游开发现状和旅游业发展战略目标基础上，参照国际上冰雪旅游产业发达国家的开发建设经验，以及中国冰雪旅游产业发展的趋势，以吉林省冰雪资源优势为基础，以长吉都市、长白山、查干湖地区为中心，延边、通化、白山为辅助，以冰雪旅游品牌项目为支撑，以构建旅游产业链条为主线，以快速交通与城镇体系为网络，加
6、快产业集聚。其次，在旅游服务配套产业发展的基础之上，以冰雪基础旅游产业为核心、冰雪文化产业为突破、冰雪科研教育产业为支撑、冰雪体育产业为动力，冰雪商贸产业亮点，联动现代服务业、装备制造产业、食品饮料加工业、医药制造业、农林牧副渔业、建筑业等延伸产业，为实现以冰雪产业为突破口引领吉林省产业结构的升级调整，助力旅游业成为吉林省支柱产业，并成为吉林省国民经济新的增长极，形成具有国际竞争力的冰雪产业集群。最终，以 “两城一山，一区八基地”作为冰雪旅游产业体系的发展目标，即以长春、吉林为国际冰雪名城，长白山为世界冰雪圣山；以净月潭冰雪旅游区为核心的国家级文化产业示范区；长白山为核心的世界冰雪旅游度假基地
7、；以长吉两地、长白山为核心中国体育产业基地、国际冰雪赛事基地；以北大湖、长白山等雪场及高校、俱乐部为核心的各类滑雪人才培训基地、全国中小学生冰雪教育基地；以长吉、延吉、珲春为核心的冰雪商贸基地；以冰雪大型配套装备为主，小型装备为辅的中国冰雪装备制造基地，以长白山为核心的中国冰雪运动医疗保健基地。（二）旅游目标以创建长白山为新兴的世界冰雪度假圣地为引爆点，以打造长吉都市圈为国内冬季都市旅游目的地为动力点，以培育查干湖为世界冰雪民俗文化胜地为闪光点，以“生态冰雪，都市冰雪，人文冰雪”为特色， 以引领“中国冰雪旅游时尚”为目标，最终将吉林省发展成为：中国冰雪旅游强省国际冰雪旅游新地标、中国冰雪旅游制高点（三）产业目标 空间格局（空间肌理）：（一）产业格局（二）空间格局未来展望（蓝图）：目标：构筑核心-外围/辅助-网络的三级结构。一核（核心）： 松原-长吉-长白冰雪旅游产业核心开发区两区（外围/辅助）：延边冰雪旅游产业辅助开发区通白冰雪旅游产业辅助开发区三带（网络）：东三省“都市”冰雪旅游产业促进带长白山“生态”冰雪旅游产业促进带图乌“民俗商贸”冰雪旅游产业促进带规划图件：（一）空间资源分布特征图（二）吉林冰雪旅游产业未来发展蓝图（三）松原-长吉-长白山冰雪旅游产业核心开发区（四）延边冰雪旅游产业辅助开发区（五）通白冰雪旅游产业辅助开发区
