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1、智慧城市顶层设计及规划方法,xx市xx区概况,位置规模城区规划面积xxx平方公里，全区规划人口xx万人，地处xx市南部，是落实市政府“重点向南”战略的重要组成。,功能定位行政、经济、文化、教育中心和新型居住区，是区域协调和合作发展的中心环节，xx未来城市形象的集中体现区域。,产业概况现代金融、智慧产业、总部经济、现代商贸四大主导产业；文化旅游、健康服务、社区服务、房地产四大配套产业。,特色园区科教城、金融城、世界之窗现代农业示范园区、都市工业园、聚龙湖文化产业集聚区。,智慧xx规划设计方案目录,一、智慧xx建设规划方案简述,智慧xx规划设计方案目录,1.1 智慧xx规划方案设计思路及依据则,设
2、计思路,设计依据,任务指标分解清晰明确整体体系设计科学合理重点项目布局合理资金保障措施到位运营模式保证长期发展保障体系建立完整,智慧城市指标体系xx市十二五规划xx市城乡发展规划xx新区十二五规划各专项十二五规划调研分析报告,按照“国内一流，省内领先”的理念,1.2 智慧xx规划设计方法原则,现状调研阶段：从三方面收集xx新区各类信息、需求及发展趋势等，包括：针对政府、市民、企业的需求调研，国内外先进经验的分析研究，xx领导思路及住建部指导文件。分析汇总阶段：基于调研、指导文件、领导思路等方面内容，从xx新区现状、发展趋势及政策指引进行汇总分析明确建设差距及需求。方案编制阶段：结合分析结论，明
3、确智慧xx建设目标、技术框架、重点项目等，完成整体规划设计方案，并进行评审。,举例：智慧xx规划设计方案结构则,二、智慧xx建设现状及需求,智慧xx规划设计方案目录,2.1 智慧城市建设发展趋势,按照科学的城市发展理念，利用新一代信息技术，在泛在信息全面感知和互联的基础上，实现人、物、城市功能系统之间无缝连接与协同联动的智能自感知、自适应、自优化，从而对民生、环保、公共安全、政府服务、商务活动等多种城市需求做出智能的响应，形成具备可持续内生动力的安全、便捷、高效、绿色的城市形态。,2.2 智慧城市建设政策要求,建设部：仇部长在2012年7月19日的第一届中国智慧城市高峰论坛（CSC2012）上
4、关于“智慧地进行城镇建设积极促进我国城镇可持续发展”的讲话中指出：,智慧城市的本质是解决社会转型期的城市发展中的焦点、难点、重点问题，目前主要是产业转型升级、社会治理、民生保障、环境保护、投融资平台。,“不解决现实问题的智慧城市方案，就是白智慧;不应用智慧的技术的城市建设，可能就是瞎建设。”,2.3 智慧xx建设基础,成立了xx新区“智慧城市”建设工作领导小组，为申报提高了组织和资金保障，以“智慧城市国家试点城区”申报为契机，高标准推进“智慧xx”建设。,新区平均每年建设投资约120150亿元，合理的政策在推进新区建设发展同时，也为xx新区的再次提升奠定了良好的经济基础。,五年来，xx新区的快
5、速崛起，成为“十一五”期间xx市中心城市建设的最大亮点。已系统性地编制了交通、教育、给排水、供电等20多项专项规划，实现了规划的全覆盖。,初步形成现代金融、科技服务、总部经济、现代商贸四大支柱产业；同时发展文化旅游、健康服务、社区服务、房地产四大配套产业。,社会保障整合市区资源初步建成，城镇养老、医疗、失业三大保险和新型农村养老保险、合作医疗保险参保率基本实现全覆盖。,xx新区深入实施科教强区战略，积极推进人才工作体制机制和政策创新，以人才高地支撑创新高地、产业高地。,2.4 智慧xx建设现状,建成区域实现了光纤覆盖和宽带入户；主干大芯数光缆已基本布放到主要道路口；各类地下管道已完成累计约70
6、0KM的基础数据收集；已组织高清云媒体电视在xx新区的试点建设并推广；准备启动建设xx新区信息中心及云计算中心建设；,建成以xxx为中心省级绿色建筑示范区；创投中心18项专业智能子系统工程建设；积极推广绿色建筑工程的实施（xx广场）；实现建筑业市场LBS人员定位考核系统；数字城管系统启动实施；,新区政府门户网已经开通；xxxx完成了智慧小区；依托三甲医院提供远程会诊治疗；实现公共信息查询系统；完成BRT快速公交系统的基础配套建设；,建立国家OLED项目研发基地；引进落户了睿泰数字出版；以有机光电产业园为载体，建设智慧产业园；以世界之窗现代农业示范园为载体，建设智慧农业示范园；,2,1,3,智慧
7、xx需求分析,产业转型升级需要“智慧化”：智慧化促进产业聚集发展引入智慧化产业，促进区域经济蓬勃发展，使经济发展适应能力显著提高。,新区运营管理需要“智慧化”：提升城市管理服务水平需融合智慧化手段在政府决策、服务、审核等流程中实现管理创新，建立可持续发展的支撑体系，更有效地配置土地、更多地吸纳资金、更好地留住人才。,2.5 智慧xx需求分析,居民生活方式需要“智慧化”：改善人民生活品质需要依托智慧社区、智慧医疗、智慧交通等领域的建设，提升幸福指数,三、智慧xx建设原则及目标,智慧xx规划设计方案目录,3.1 智慧xx建设原则,创新优化，示范带动：推进技术应用、商业模式、行业应用标准和制度创新；
8、通过示范工程的建设，促进政务、民生、城市管理和产业等领域的智慧应用推广。,注重实效，惠及民生：着眼于促进经济发展和市民生活改善，大力推进技术、应用、管理以及体制的创新发展，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展。,发展应用，培育产业：大力培育智慧产业，推动各类新兴智慧型产品的研发和智慧型信息技术产品在经济社会各领域应用，促进产业转型升级。,政府主导，多元参与：把握智慧城市发展契机，充分发挥政府主导作用；加强开放合作，调动各方积极性；引入多方资源，遵循市场规律，确保各项任务落到实处，实现多方共赢。,3.2 智慧xx建设目标,将xx全面打造成为“智慧、生态、现代”的国际化新城,1
9、、通过网络及基础设施建设，实现智慧信息网络和基础设施全覆盖。,2、利用城市公共基础数据库和城市公共信息平台、智慧配置城市公共资源，提升智慧应用和管理水平。,3、引入智慧化手段，着力改善宜居环境，彰显水绿生态特色。,4、大力发展智慧产业，推进产业转型升级，实现产城良性互动发展。,目标分解,总体目标,3.3 智慧xx建设意义,xx新区刚刚经历了城市建设的快速发展期，面临着从城市建设向社会管理的转变。为实现xx新区经济、社会全面发展的目标，需要结合国内外智慧城市建设的经验，通过数字化的智慧平台建设，实现智慧xx全面建设。,实现产业发展转型升级,有效提升资源利用效率,促进产城发展良性互动,建设意义,四
10、、智慧xx建设主要任务及特色,智慧xx规划设计方案目录,建设和完善智慧基础设施，建成人口、法人、宏观经济、城市地理信息和建筑物信息数据库，完成公共信息平台及信息中心建设；,建设绿色建筑节能示范工程、智慧生态旅游工程、智慧生态农业产业基地，着力改善生态环境，建成低碳节能、绿色宜居的新城区;,加快智慧产业建设，培育数字出版、智能装备、有机光电、智慧金融等一批智慧产业项目，实现产业转型升级。,4.1 智慧xx建设主要任务,整合人口管理、社会服务、医疗卫生等信息资源，建设智慧政务工程，增强城市综合管理能力，提升民生服务水平。,基于住建部指标体系，三级指标分布比例。保障体系和基础设施：11项；智慧建设与
11、宜居任务：13项；智慧管理与服务任务：14项；智慧产业与经济任务：7项；,主要任务覆盖住建部指标约为78.9%。,4.2 智慧xx建设主要任务分析,4.3 智慧xx建设任务特色,城市资源配置及管理将通过智慧化手段，立足新城建设实际，紧扣“智慧的建、智慧的管”的要求，探索城市资源智慧配置及管理的方法和途径，实现新区城市空间合理布局，打造绿色、低碳、生态的宜居宜业新城区。,新兴城区 智慧城区,以智慧产业的培育与发展作为智慧城市试点工作的重点，建设智慧产业园区，引进高端复合型人才，培育智慧产业集群，实现智慧xx产城良性互动发展，为江苏沿海大开发提供智慧产业支撑。,两特点助力智慧xx,智慧化城市管理,
12、智慧化产业聚集,五、智慧xx建设总体方案,5.1 智慧xx建设主要内容,综合提升政府公共服务能力；合理优化城市资源配置；完善城市地理信息平台及地下管网综合管理平台建设，提升城市管理水平。,加快城市基础设施建设步伐；建立健全城市公共基础数据库；推动城市公共信息平台建设，实现数据共享与交换。,优化产业结构，加速产业升级，促进产业经济发展；大力培育现代服务业；突破发展战略新兴产业；快速发展生态高效农业。,着力打造生态型宜居智慧城市；大力发展公共医疗卫生事业；改善民生，构建幸福和谐家园。,以xx定位及现状为前提条件，结合“十二五规划”及住建部智慧城市标准，围绕基础设施、民生、政务、产业四个方面，梳理智
13、慧xx主要任务，努力建设“幸福xx、高效xx、创新xx”，打造“智慧、生态、现代”的国家化新城。,5.2 智慧xx技术架构-“233”工程,5.3 智慧xx各系统之间关系-统一承载、集中存储、服务开放、数据共享,智慧xx逻辑框架图,xx市级平台,xx新区智慧应用平台,xx新区各类智慧应用依托基础网络及云计算中心搭建，统一部署、维护、运营；各智慧应用数据存储于城市公共基础数据库，实现数据集中存储；智慧应用之间通过公共信息平台实现数据互通、共享、交互，并基于此平台完成与市级平台对接，如：智慧城管、智慧政务、智慧健康等。,5.4 智慧xx建设路径,5.5 智慧xx建设愿景分析,xx市xx新区作为国家
14、住建部确立的首批智慧城市试点城市之一，将充分依托自身良好地政策基础、经济基础、城建基础、产业基础、服务基础及人才基础等优势，严格遵循智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民的城市发展新模式，在未来实现基础设施高度覆盖、应用管理高度发达、产业发展高度生态、民众生活高度和谐的智慧xx总体发展目标。,智慧信息网络和基础设施覆盖全面,智慧应用和管理服务水平明显提升,智慧产业发展和升级取得重大进展,智慧民生生活幸福指数显著提高,按照总体规划和沿海大开发的远景蓝图，未来xx新区将成为xx市新的行政、金融、文化、教育中心和新型居住区，智慧xx建设也将达到住建部三星级标准，成为xx省乃至全国一流的
15、现代化、智慧化新兴城区。,六、智慧xx重点项目概述,智慧xx规划设计方案目录,“众智云集”智慧xx,基础先行,成熟应用,受众广泛,试点示范,充分运用信息化和网络化技术手段，有效落实住建部关于智慧城市建设考核指标要求，先走一步,优先选择技术成熟的智慧应用，快速在生产与生活、管理与服务智慧城市的各个方面发挥作用,充分考虑应用受众群体，选择惠集广泛项目先行，提高居民幸福生活指数,根据“233”工程总体技术框架,6.1 智慧xx重点项目选择原则,智慧城市建设是一个复杂、浩大的系统工程，涉及城市多个方面与环节，而城市各个系统不是零散的模块，而是以一种协作的模式相互衔接、相互作用。一定要避免“拉链工程”的
16、出现，应深入分析智慧系统间的依存关系，确定每个项目的轻重缓急和投资回报率，选择时机成熟、条件具备、速赢、受众群体广的项目先行。,智慧城市作为新兴事物，需要示范带头作用，在项目选择上也需要有重点的突破,6.2 智慧xx重点项目汇总,6.3 智慧xx重点项目-基础设施,6.3.1 基础设施-智慧城市基础设施建设工程,智慧城市基础网络设施（2013-2015年）,建设智慧城市基础网络设施，加快对城市光网、无线网络和下一代广播电视网的改造升级，达到智慧城市运营对基础网络的要求。,智慧城市云计算中心（2013-2015年）,建设智慧城市云计算中心，为全区各部门提供网络资源、存储灾备、安全保障和运维服务，
17、实现集中建设、集中管理、集中运维。未来将扩展至市级平台，为xx市各系统提供资源支持。,总体架构图,总体架构图,6.3.2 智慧xx基础设施-城市公共基础数据库建设工程,公共基础数据库（2013-2014年）,建设人口、法人、宏观经济、城市基础地理信息和建筑物信息五大城市公共数据库。以xx信息中心为载体，建立信息更新维护与安全保障机制，对各类公共基础数据进行梳理，实现数据增量采集、更新、关联等操作，完成城市基础数据、人口基础数据等数据采集及系统应用建设。,总体架构图,6.3.3 智慧xx基础设施-城市公共信息平台建设工程,城市公共信息平台（2013年）,建设城市公共信息平台，包含数据服务系统、数
18、据交换服务系统、目录管理服务系统、运维管理系统，实现政府各部门、企业、公众间的信息共享和良性互动。,总体架构,6.4 智慧xx重点项目-建设与宜居,6.4.1 智慧xx建设与宜居-xx绿色建筑节能示范区建设工程,xx绿色建筑节能示范区工程（2014-2015年）,建设xx绿色建筑节能示范区工程，开发建筑节能综合监管、生态系统综合信息管理、景观及周边亮化智能控制管理等应用平台，实现节能信息的监测、采集、统计、分析，在能耗评价基础上开展能源管理，达到节约能源、低碳环保的目的。,总体架构图,6.4.2 智慧xx建设与宜居-龙湖智慧生态旅游工程,xx智慧生态旅游工程（2014-2015年）,建设xx智
19、慧生态旅游工程，通过信息技术手段和智慧应用，实现风景在线、信息和位置感知、广告和安保在线及WiFi热点等功能，市民通过手机、电脑等设备可感知xx公园的完整信息，打造成xx市首家智慧型“城市森林、生态湿地”城市公园。,总体架构图,建立城市地下管网综合管理系统，对城市地下管网及其附属设施的空间和属性信息进行录入、编辑、存储、查询、统计分析、维护更新和共享应用，实现地下管网信息资源的集中管理、资源共享。,6.4.3 智慧xx建设与宜居-地下管线智慧管理建设工程,城市地下管网综合管理系统（2013-2014年）,总体架构图,建设城市资源智慧配置及管理平台，对土地利用、规划、建设等各个环节动态信息监控管
20、理，实现新区城市空间合理布局、城市资源与基础协调，生产生活与交通协调。,6.4.4 智慧xx建设与宜居-城市资源智慧配置与管理系统建设工程,城市资源智慧配置及管理平台（2014-2015年）,6.5 智慧xx重点项目-管理与服务(1),6.5 智慧xx重点项目-管理与服务(2),6.5.1 管理与服务-智慧城市政务管理,智慧政务系统（2013年）,智慧政务系统，包括对外服务及对内办公两部分。对外服务通过整合利用信息技术与服务资源，对市民、企业提供多样化信息服务、网上行政审批、网上信访接访等内容，并建成新区政府门户网站，提供各类社会公众服务应用，实现政府信息的统一管理和发布。对内实现无纸化办公，
21、提供OA、公文线上审批、邮件等，提高办公效率。,总体架构图,43,6.5.2 管理与服务-智慧健康工程,公共卫生管理与远程医疗平台（2013-2014年）,建设公共卫生管理与远程医疗平台系统，建立患者电子病历、健康档案，对患者医疗数据收集分析、网上问诊、网上查询和预约门诊，实行“一站式”服务，实现患者医疗信息标准统一、资源共享。在此基础上，扩展远程视频医疗服务，利用流媒体技术完成远程诊断、护理、远程医疗信息服务等，旨在提高诊断与医疗水平、降低医疗开支。,xx市xx新区医院项目-总体鸟瞰效果图,公共卫生管理与远程医疗平台技术架构图,6.5.3 管理与服务-智慧社区,智慧社区服务平台（2014-2
22、015年）,建设智慧社区，包括社区综合管理，社区健康小屋及智能家居安防。社区综合管理充分运用智慧化的手段，实现网格化的精细管理、居民的主动管理，提升社区综合治理能力；健康小屋，配备实时监测设备，现场自动打印健康报告，并留有与公安人口信息，医保信息、医疗机构等接口，实现二代身份证或医保卡识别，建立健康档案服务平台；智能家居安防系统，配备网络高清摄像机，红外报警，门/窗磁等，实现远程家庭监控、布撤防、报警并与小区安保系统对接联动。,香苑西园小区鸟瞰图,总体架构图,6.5.4 管理与服务-智慧交通,智能公共交通出行信息服务系统（2014年）,智慧交通是以xx新区智能公共交通出行信息服务系统一期工程为
23、起点，以电子站牌系统、出行查询系统、出租车电召三个子系统为切入点，未来全面实现xx新区交通运输系统的信息互通、实施监控、管理协同，完善交通运输运行监测网络，提高运行质量、服务公众出行、保障安全应急、与决策支持能力，推进综合运输体系建设，发展现代物流，实现低碳绿色交通。,初期服务xx，后期扩展至服务全市或对接,6.5.5 管理与服务-智慧城管,城市综合管理平台系统（2014年）,建设城市综合管理平台系统，对城市部件与事件进行数据信息采集、分析，实行智能化、网格化管理；建立应急平台资源共享系统，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。,总体架构图,6.6 智
24、慧xx重点项目-智慧产业与经济,48,6.6.1 产业与经济-智慧产业培育建设工程（1）,数字出版产业基地（2014-2015年）,建设数字出版产业基地，依托已落户的全国数字出版行业领军企业睿泰科技集团，大力发展数字图书、数字报刊、互联网出版、数据库出版、新媒体等产业，围绕形成规模、拓展业务、增强功能三个重点，培育数字出版规模企业，推进产业集群发展。,有机光电产业基地（2014-2015年）,建设有机光电产业基地，依托有机电子与信息显示国家重点实验室，开展纳米材料、高性能膜材料、超导材料、高性能复合材料等新材料的研发生产，重点开发建设有机发光二极管（OLED）、石墨烯、有机信息传感等项目，培育
25、有机光电领军型规模企业。,总体架构图,总体架构图,创新创业基地（2014-2015年）,建设创新创业基地，依托科教城研发孵化中心，招引新特产业项目，为本地企业提供研发设计和产业升级服务；为技术交易和产品展示提供服务平台；为创新创业提供金融、风投、创投及咨询等服务；为IT教育、企业管理、网络教育等提供培训服务；为江苏沿海及xx产业转型升级提供产业支撑。,6.6.1 产业与经济-智慧产业培育建设工程（2）,企业服务平台（2014-2015年）,建设企业服务平台，提供企业内部管理、产品电子商务销售、企业品牌营销、企业贷款融资及政企网上办事等企业信息化服务，实现一站式企业在线综合服务，培育特色产业，增
26、强企业核心竞争力。,总体架构图,总体架构图,6.6.2 产业与经济-智慧金融商贸建设工程,金融城（2014-2016年）,建设金融城，建成100万平米的金融产业聚集区，招引入住50家以上金融机构、企业总部及金融相关的现代服务型企业；建成现代金融信息服务平台，实现金融交易服务、信息发布一体化；打造各类现代金融企业、金融衍生产品集聚的长三角北翼产业发展高地。,国际创投中心（2014-2016年）,建设国际创投中心，建成10万平米的国际创投中心，招引创投、风投、证券、保险、基金等企业入驻，打造xx沿海创投风投高地和相关人才集聚的示范区。,生态建设,产业聚集,品质生活,总体架构图,总体架构图,6.6.
27、3 产业与经济-智慧生态农业产业示范基地,xx智慧生态农业示范基地（2014-2016年）,建设xx智慧生态农业示范基地，充分运用世界发达国家的现代农业科技、生态、休闲、文化等元素，作为园区建设的载体，建设植物工厂、植物组培中心、温室观光园、智慧农业展示体验区等一批重点项目，建成一个集现代智慧农业、观光旅游、休闲度假与一体的现代化生态高效农业示范园区。,6.7 重点项目推进计划,6.8 智慧xx2015年预计建设成果-搭建起智慧城市框架,七、智慧xx建设相关保障措施,智慧xx规划设计方案目录,7.1 重点项目建设模式分析,公益基础类的项目：属于非盈利性项目，主要是支撑智慧xx运行的基础工程与城
28、市管理与提升类项目，相应的运营模式建议采取将采用“政府主导”的运营思路，政府负责基础设施与平台的投资、建设、维护与运营。,混合类的项目：属于具有一定盈利性的民生服务类项目，主要是智慧xx运行各类智慧应用，可以考虑于企业、有运营能力的第三方共同运营。,商业类的项目：属于盈利性项目，主要是智慧产业与经济类项目，企业为运营主体，政府实施监督与管理的原则，通过市场化运作，吸引银行等金融机构、社会资金等多种融资渠道，共同赢利。,7.2 智慧xx建设资金分析,“智慧xx”建设需要集合各方力量，调动各方面的积极性,同心协力推动智慧城市的发展。加大政府财政对“智慧xx”建设的财政资金投入，是“智慧xx”建设的
29、基础，引入多方资源，建立多样化的融资模式是保障智慧xx建设的推动剂。形成以市场机制为主体，政府引导规范、多方参与共赢的良性模式。,7.2 智慧xx建设资金分析-资金来源（1）,7.2 智慧xx建设资金分析-资金来源（2）,7.3 智慧xx建设资金分析-资金平衡分析（1）,7.3 智慧xx建设资金分析-资金平衡分析（2）,7.4 智慧xx建设风险分析,智慧城市的建设及运营需要专业的人员，尤其对于智慧城市这一新兴的概念，核心人员的技术及经验对于建设和运营的顺利实施有着不可忽视的影响，因此，人员流动、关键人员的依赖都会给为智慧城市的建设及运营带来一定的经营风险。,智慧xx15个重点项目的建设实施是一
30、项复杂而浩大的工程，在整个实施过程中存在着大量不确定的风险，更好地预防及解决项目在建设过程中所存在的风险，可极大提高项目的成功率，确保项目的顺利交付与验收，实现项目价值的最大化。,智慧城市的运营是一个建立在技术基础上的新的城市运营模式，需要在满足市场需求的情况下，不断地开发新的应用。随着新技术的不断发展，客户需求的多样化，智慧城市的运营将面临许多由需求变化带来的风险。为此，需要在运营过程中，根据情况及时调整经营策略，不断改进，满足市场的需要。,财务风险是指与资本结构和财务状况有关的风险。在智慧城市的建设及运营中，需要大量采用融资手段，由不同酬资方式带来的风险都体现为财务风险。,7.5 智慧xx
31、建设保障体系,智慧xx顺利实施离不开有效地保障体系，结合xx实际情况及智慧城市建设特点，通过8方面保障为智慧xx建设保驾护航。,7.5 智慧xx建设保障体系（1）-组织保障,新区明确成立以管委会主任牵头的领导小组，总体负责智慧xx建设的推进工作，下设专职推进办公室具体落实领导小组相关工作。配齐配全领导机构成员，举全区之力，确保“智慧xx”的建设目标的实现。区内各相关单位按照具体建设要求明确分工，落实责任。,7.5 智慧xx建设保障体系（2）-标准保障,7.5 智慧xx建设保障体系（3）-考核保障,7.5 智慧xx建设保障体系（4）-运营保障,模式二：BOT模式，政府通过授予企业一定期限的特许专
32、营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，企业通过向用户收取费用或出售产品形式回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。,模式三：BT模式，企业进行投资建成后交由政府使用，政府根据协议定期向企业支付使用或租赁维护费用。大部分公益性项目。,模式四：BOO模式，由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。,模式一：传统模式，充分利用配套与专项资金，对智慧城市建设项目进行科学的规划与建设，并从规划阶段、开发阶段、建设阶段、运营阶段引入专业企业，实行全方位的合作。,模式五：BTO模式，项目的公共性很强，不宜让私营企业在运营期间享有所有权，须在项目完工后转让所有权，其后在由项目公司进行维护经营。BOT演变的一种投资方式。厂商负责建设，交由政府或业主单位负责运营。,THANK YOU,
