耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法ppt课件.ppt

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1、耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法张青璞中国农业大学国土资源部农用地质量与监控重点实验室石家庄，2014年11月25日,2023/1/6,2,了解工作总体情况掌握基本评价方法建立工作制度,2023/1/6,3,主要内容一、背景、契机与任务二、耕地质量内涵三、分等定级技术方法四、相关建议五、成果应用,2023/1/6,4,一、背景、契机与任务,国外研究概况英 国 1931 土地利用潜力 7级德 国 1936 土地评级美 国 1961 土地利用可能性8级 上世纪末形成LESA加拿大 1974 土地生产能力 7级前苏联 1970s 土壤评级和最佳土地利用方式 土地类(7)土地级(20)亚级(3

2、6)土地种罗马里亚、保加利亚 作物与土壤关系曲线和土地评级联合国粮农组织 1976 土地适宜性评价(土地利用规划用),2023/1/6,5,2023/1/6,6,国内研究概况(历史上)三代 9等(井田法，18类90种)秦汉 9等隋唐 9等(两税法，德宗780，分界线)宋朝 5等(方田法，王安石)明朝 13等(一条鞭法，张居正)清朝 4等(摊丁入亩法，康熙-光绪)新中国 查田定产(1951年),2023/1/6,7,国内研究概况(改革开放后)1980s 中国1100万土地资源图 3-4级1980s初 第二次土壤普查 土壤生产能力 8级1984 土地资源详查13个县 土地因素指标 数理分析 县级土

3、地评价技术规程(试行草案)1980s末 作物生产潜力研究 农作物生产潜力和土壤质地结合推算粮食产量）1987 国家土地局在全国7个县布置农用地分等定级试点，1989年形成农用地分等定级规程(征求意见稿)1996 全国耕作类型区、耕地地力等级划分7区10级,2023/1/6,8,中国1：100万土地资源图（石玉林）,2023/1/6,9,农用地评价的目的变了（1951 PK 现在）,征收税费,保护资源保障发展,资源保护(资源保障能力)资源建设(提高保障效率)资源开发(提高保障能力)资源利用(科学组织使用),土地利用规划,2023/1/6,10,（一）背景1：数量质量并重管理急迫需求 未来20-3

4、0年是土地利用格局快速变化的一个时期（缓变和突变耦合在一起)：（1）工业化、城市化占（4500万亩）（2）农村用地结构布局演化两种前途（中小城镇优先发展，“劣质、细碎、分散”和“优质、集中、连片”）（3）边际土地面临开发和退耕双向选择（4）生态环境建设日益迫切,耕地生态基础设施功能日益显现,2023/1/6,11,荷兰北部,美国堪萨斯,华北平原,杭 州,集体建设用地增加,2023/1/6,12,工作进展,第一阶段：全面摸清质量家底1999-2009年，完成第一轮全国农用地分等工作基于一次详查及变更调查，1:5万-1:10万2011-2013年，完成耕地质量等别成果补充完善基于二次调查及变更调查

5、，1:1万或更大比例尺第二阶段：建立健全工作制度（国土资厅发201260号）2012-定期全面评价制度（今后每6年或10年）年度更新评价制度 年度监测评价制度,2023/1/6,13,（一）背景2：全国耕地质量结构总体偏差,总体偏低集中性复合性互补性,-13-,胡焕庸线36%国土96%人口,漠河,腾冲,2023/1/6,14,中国耕地质量等别面积构成,与传统的高、中、低产田各占1/3不同,2023/1/6,15,2023/1/6,16,温总理在部视察时仔细查看了全国农用地分等成果展示，指出“这是我们的家底。保护好农用地，关系子孙后代。”,成果在国家博物馆展览,2023/1/6,17,B,B,A

6、,A,2023/1/6,18,全国农用地等别序列景观,3等地共995.93103hm2，占农用地分等评定面积的0.80%。图为湖北省荆州市3等地景观照片,1等地共92.26103hm2，占农用地分等评定面积的0.13%。图为湖南省湘潭市1等地景观照片,2等地共299.81103hm2，占农用地分等评定面积的0.24%。图为湖北省宜昌市2等地景观照片,2023/1/6,19,全国农用地等别序列景观,15等地共4412.17103hm2，占农用地分等评定面积的3.53%。图为内蒙古兰察布市15等地景观照片,13等地共10026.65103hm2，占农用地分等评定面积的8.01%。图为吉林延边朝鲜族

7、自治州13等地景观照片,14等地共6468.56103hm2，占农用地分等评定面积的5.17%。图为甘肃省陇南市14等地景观照片,2023/1/6,20,（一）背景3：法律依据、国务院文件与领导要求,中华人民共和国土地管理法要求对土地质量进行评价，划分等级；国务院28号文件要求：建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算；,2023/1/6,21,（九）大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。要依据耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收，有针对性地采取培肥地力等措施，稳步提升新增耕地产能，经整治的耕地要划定为基本农田，实行永久保护。

8、,国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地整治工作的通知（国发201047号）,2023/1/6,22,地力培肥的作用是有限，有条件的；土地整治是地力培肥的基础和前提；地力培肥是土地整治的有益补充。,技术解读,相关专家观点,参考文献：许皞中国土地科学,2023/1/6,23,（二）契机1：有政策文件,国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知国土资发【2012】108号 第一段：耕地质量建设与管理是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的根本保障，是优化利用土地资源、构建国家生态安全屏障的有效途径，也是各级国土资源部

9、门的重要职责和任务。,2023/1/6,24,文件主要内容,一、加快划定永久基本农田，严格管控优质耕地二、大力推进农村土地整治，全面提升耕地质量等级三、严格落实耕地占补平衡，把好补充耕地质量关四、积极推进“移土培肥”，统筹做好建设占用耕地耕作层剥离再利用,2023/1/6,25,五、持续加强监测评价，及时掌控耕地质量动态变化（十一）健全耕地质量等级更新评价制度（十二）建立耕地质量等级监测机制六、加强组织领导，落实耕地质量建设与管理共同责任（十六）强化科技支撑 加强耕地质量监测相关重点实验室、野外科学研究观测基地建设。,2023/1/6,26,（二）契机2：有经费渠道,之一：耕地保护经费。之二：

10、土地开发整理项目预算定额标准：耕地质量等级再评定费用（工程施工费与设备购置费之和的0.3%-0.65%）。之三：财政部、国土部联合发文，新增建设用地土地有偿使用费 资金使用管理办法（财建【2012】151号）：第十二条，土地整治管理支出，含土地整治规划编制、耕地质量等级评价与监测、信息化建设、项目竣工后提高耕地质量等级支出等。,2023/1/6,27,（二）契机3：有技术标准,2023/1/6,28,（三）工作任务,耕地质量等别调查评价与监测工作方案（国土资厅发201260号）定期全面评价年度更新评价年度监测评价,2023/1/6,29,（三）工作任务,定期全面评价按照土地管理法实施条例关于“

11、土地等级每6年调整1次”的要求，依据最新土地利用现状调查成果，采用规程的技术方法，每610年为周期，对所有现状耕地的质量等别进行全面调查评价，建立县级、省级、国家级耕地质量等别数据库，并纳入国土资源“一张图”及综合监管平台，建立耕地数量质量一体化的土地调查数据库。,2023/1/6,30,（三）工作任务,年度更新评价依据年度土地变更调查，每年对耕地现状变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（农村土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等突变性因素引起的耕地质量等别变化，按规程的技术方法，开展更新评价。（25个省由整治机构承担）2011年部署广东、福建2省试点

12、2012年、2013年部署北京、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、广东、重庆、新疆10省试点2014年部署全国31个省开展,2023/1/6,31,（三）工作任务,年度监测评价以最新耕地质量等别成果为基础，在耕地质量等别渐变区域，开展年度监测评价。耕地质量等别渐变区域的耕地，可理解为主要受自然环境因素和宏观经济政策因素影响，等别及产能相对稳定或缓慢变化的耕地。（除福建、山西外，与年度更新承担单位相同）2011年在15个国家级基本农田保护示范区部署开展耕地质量等级监测试点工作。2011-2013年部署10个省的试点。2014年部署全国各省选择典型区域开展试点。,2023/1/6,32,二、耕地

13、质量内涵,传统误区：耕地质量土壤肥力农业部门：生产服务型。围绕土壤（培肥）、种子、农药、化肥、耕（购机补贴）、播（深耕补贴）、收。环保部门：侧重于较为微观的土壤地球化学指标含量的分析和评价，是从地球化学的角度反映土壤肥力、环境和健康因素对土地功能的影响程度。,2023/1/6,33,水利部门：农田水利建设国土部门：资源保障型，重在通过土地整治（坡改梯、旱改水、土地平整）保护、建设和提升耕地资源保障能力，是以耕地生产能力来衡量的。耕地等是相对稳定的；地力等是暂时的。,2023/1/6,34,“耕地质量”是一个比土壤肥力研究范围更宽、内涵更综合的概念，其核心是耕地的全要素生产能力。,2023/1/

14、6,35,气候条件相同，土壤条件差异（自然影响）,2023/1/6,气候条件不同（自然影响）,黑龙江黑土,广东红壤,2023/1/6,37,2023/1/6,38,明确耕地质量内涵，科学保护耕地专家观点：耕地质量内涵以数量为前提，以产能为核心以健康为保证，以用养为基础以效率为导向，以监管为手段专家观点：耕地保护新战略（内参）守红线，提等级，优布局，严占补，控变化,宣传耕地质量科学内涵,2023/1/6,39,三、农用地分等定级技术方法,农用地分等定级的目的是什么？如何确定农用地的“等”，采用了什么样的基本原理，有哪几种计算方法？如何确定农用地的“级”，有哪几种计算方法？,2023/1/6,40

15、,3.1 农用地分等定级目的什么样的耕地是质量好的耕地？好地应该有好的表现：好地，生产能力应该高，产量高 怎么认识产量高？好地，值钱，价值高 怎么认识价钱高，收益高？农业用途下哪块更值钱？转变用途时哪块更值钱？,（分等）,（定级）,2023/1/6,41,如何科学识别好地：直接方法（实践的方法）间接方法（理论的方法）实践方法一：种一茬？谁来种？在哪里种？什么时间种？种什么？投入水平？管理水平？实践方法二：卖一块？谁来买？卖给谁？卖来做什么？各种干预？能不能都卖了？,2023/1/6,42,理论的方法理论方法一：辩土（五色土）不同的地方，同样的土壤出现了不同的表现。土种大比武不行理论方法二：观天

16、（光温降水）理论方法三：生产力（劳动者、劳动对象与工具）人有多大胆，地有多大产？关键是扩大规模，提高效率 农业的根本出路在机械化,2023/1/6,43,如何科学识别好地：理论的方法选择一条路？土壤学家/地理学家/经济学家我们的方案：标准耕作制度、标准粮、光温生产潜力、产量比、自然质量分、土地利用系数、土地经济系数、自然等、利用等、等可比序列（从区域到全国）多方法综合多层次成果,2023/1/6,44,3.2 分等基本原理与方法,3.2.1 分等思路与计算过程3.2.2 参数确定方法3.2.3 计算农用地自然质量等指数3.2.4 计算农用地利用等指数3.2.5 计算农用地综合等指数,2023/

17、1/6,45,3.2.1 基本思路,土地自然等,土地生产力,自然质量分Cl,土壤因素,气候因素,总辐射,光合潜力,光温潜力,气候潜力,土地利用等,土地等,土地等,社会因素,耕作制度,产量比,Kl,Kc,？,2023/1/6,46,3.2.1 分等基本思路,农用地分等的基本思路是考虑天、地、人的逐级订正，主要有以下几步：（1）在标准耕作制度的控制下，从指定作物光温（气候）潜力出发，经作物产量比系数折算成基准作物潜力指数，建立全国可比序列；（2）通过测算土地自然质量分，对光温（气候）理论生产力进行土壤(或土地)修正；计算标准粮和自然质量等指数，按指数高低划分自然等；,2023/1/6,47,全国标

18、准耕作制度分区图,标准耕作制度：全国12各一级区，41个二级区；,2023/1/6,48,（3）通过测算土地利用系数，对现实生产力进行土地利用水平的订正；计算土地利用等指数，按指数高低划分利用等；（4）通过测算土地经济系数，再经过经济水平订正，计算经济等指数，得出最终综合等别。,2023/1/6,49,3.2.1 分等主要计算过程,2023/1/6,50,等别层次：揭示了土地开发利用的潜力 光温生产潜力 自然质量等 利用等 综合等,2023/1/6,51,3.2.2 分等参数确定方法,（1）确定耕作制度（2）确定基准作物和指定作物（3）查指定作物光温或气候生产潜力查规程附录即可，如果县域内差别

19、较大，可以采取内插修正法补充：光温潜力，有灌溉设施，完全满足灌溉需水；气候潜力，无灌溉设施，靠雨养。,3.2.2.1 光温或气候潜力指数（国家确定）,2023/1/6,52,根据国家气象局30年整编地面气候资料(19611990)，采用农用地分等作物潜力逐级修正方法，测算确定各气象站点作物全年可利用光温资源和光温水资源，是实现农用地等别全国可比的重要基础。,分县分作物计算光温(气候)生产潜力指数,2023/1/6,53,3.2.2.2 土壤自然质量分,（1)划分指标区或样地适宜区（省在国家级别基础上确定）（2)选定影响因素，并确定权重（制作因素图）（3)“指定作物分等因素质量分”关系表（4)划

20、分单元(叠置法、地块法、图斑法、多边形)（5)计算每个单元每种指定作物的因素分值CLij,3.2.2 参数确定方法,2023/1/6,54,因素法计算CLij,CLij分等单元指定作物的农用地自然质量分；i分等单元编号；j指定作物编号；k分等因素编号；m分等因素的数目；fijk第i个分等单元内第j种指定作物第k个分等因素的指标分值，取值为（0100；Wk 第k个分等因素的权重。,2023/1/6,55,某区内指定作物产量比系数基准作物单产量/指定作物单产 基准作物和指定作物的单产是指区内最大单产 小麦为基准作物，花生为指定作物：产量比系数为小麦花生9004002.25 工作中需要通过反复论证二

21、级区内基准作物与指定作物的最大单产，得到适用的产量比系数,3.2.2 参数确定方法,3.2.2.3 产量比系数,2023/1/6,56,3.2.2 参数确定方法,第一步：初步划分指定作物的土地利用系数等值区。第二步:计算样点土地利用系数第三步：计算等值区土地利用系数第四步：修订土地利用系数等值区第五步：编制土地利用系数等值区图,3.2.2.4 土地利用系数,2023/1/6,57,3.2.2 参数确定方法,3.2.2.5 土地经济系数,第一步：初步划分土地经济系数等值区第二步：计算样点的土地经济系数 a）计算样点“产量成本”指数 b）确定指定作物的最高产量成本指数 c）计算样点指定作物土地经济

22、系数第三步：计算等值区土地经济系数第四步：修订土地经济系数等值区第五步：编制土地经济系数等值区图,2023/1/6,58,农用地自然质量等指数由下式计算：Rij（一年一熟、两熟、三熟时）Ri=(Rij)2（两年三熟时）Ri 第i个分等单元的农用地自然质量等指数；,等间距法划分农用地自然质量等别,3.2.3 计算农用地自然质量等指数,2023/1/6,59,3.2.4 计算土地利用等指数,等间距法划分农用地利用等别,2023/1/6,60,3.2.5 计算农用地等别指数,等间距法划分农用地综合等别问题：分值间距与生产能力的对应,2023/1/6,61,农用地定级因素分析：1.土地条件（土壤条件）

23、2.农业区位 大区位、小区位 3.常年土地利用状况 菜地、大棚 4.田间基础设施状况 排灌设施、道路状况,3.3 农地定级,2023/1/6,62,在农用地分等的基础上，进一步细划分等单元为定级单元，选择区位修正系数和耕作便利度系数等修正因素，对分等指数进行逐项订正，得定级指数。具体方法为：,3.3.1 修正法,或,或,其中修正的基础可以根据需要选择自然等指数、利用等指数或者其中的参数。,2023/1/6,63,3.3.2 因素法,选择对农用地质量差异有显著影响的自然因素、区位因素及社会经济因素，并确定其权重，用加权和法计算单元定级指数，依定级指数高低划分土地级别。,2023/1/6,64,四

24、、相关建议,（一）建立工作制度（二）加强机构和队伍建设（三）积极争取专项工作经费（四）做好与相关工作的衔接（五）建设数据管理平台,2023/1/6,65,（一）建立工作制度,目前耕地质量等级评价与监测工作由省厅作为行政支撑单位，省整治机构具体负责，为保证各项工作的顺利进展，急需省级国土资源管理部门建立工作制度，明确各单位和各级国土部门的分工。,2023/1/6,66,重视技术骨干培养。做好长期工作准备。加强县、省、部专家联动。,（二）加强机构和队伍建设,2023/1/6,67,（二）加强机构和队伍建设,目前已成立评价机构的省级整治机构江苏、浙江、四川土地评价科安徽调查评价科湖南项目评价部福建技

25、术评价科黑龙江监测中心陕西耕地质量监测办,2023/1/6,68,（三）积极争取专项工作经费,在新修订的新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法中，土地整治管理支出中包括了耕地质量等级评价与监测支出。最新的土地开发整理项目预算定额标准中，竣工验收费包含了耕地质量等级再评定费用，占工程施工费与设备购置费之和的0.3%-0.65%。经费来源有了政策依据，各地应积极向财政申请新增费专项，用于保障耕地质量等级评价与监测工作的开展。,2023/1/6,69,（四）做好与相关工作的衔接,一是与农业部门相关调查评价的衔接。农业部门开展的耕地地力调查、测土配方施肥、有机质提升等，侧重以土壤有机质、氮、磷、钾

26、、PH值等土壤肥力指标为主的调查评价，是为土壤培肥改良服务的。我部开展的耕地质量等别调查评定综合考虑光温、降水、地形、土壤、基础设施条件、土地利用等因素，体现的是耕地生产能力，是为耕地资源保障能力建设服务的。,2023/1/6,70,土地整治应该遵循低等到中等，中等到高等，高等到现代农田；但低等与低产田是两个概念。开发增地是一个过程，后期培肥又是另一个过程。农业部地力评价：植物营养角度，越地方化越好（土种+三个大量元素+5个微量元素）。,2023/1/6,71,（四）做好与相关工作的衔接,二是与地球化学调查评估成果的衔接。多目标地球化学调查评估是由地质调查部门组织的对土壤肥力、环境健康等方面的

27、52种元素和2项指标进行的调查和评估，侧重于土壤健康状况的调查。目前已完成全国160多万平方公里的调查。应用地球化学调查评估结果，可以对耕地质量等别成果进行修正，反映耕地生产能力的健康状况（是否是绿色生产能力），为区域土地资源的合理利用提供重要依据。,2023/1/6,72,（五）建设数据管理平台,6206万个图斑，每县平均2万个，庞大的数据管理需求。数据库管理系统建设是60号文的明确要求，更是为满足当前日常工作的需要。建议建设数据管理平台，将耕地质量评价、年度更新、年度监测、补充耕地质量信息统一管理。,2023/1/6,73,2023/1/6,74,五、成果应用,（一）在政策制度层面的应用（

28、二）在实际管理工作中的应用,2023/1/6,75,（一）在政策制度层面的应用,1.写入多个国务院文件2.纳入多个国家级规划3.写入多个部级文件,2023/1/6,76,写入多个国务院文件,国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）规定，“补充耕地的数量、质量实行按等级折算”。国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村上地整治工作的通知（国发201047号）要求，“要依照耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收”。省级政府耕地保护责任目标考核办法（国办发200552号）明确将“补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量”作为考核

29、标准之一。,2023/1/6,77,纳入多个国家级规划,一是经国务院批准的全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）规定，“建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地”；“参照农用地分等定级成果，在规定期限内调整划定基本农田，并落实到地块和农户，调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。”,2023/1/6,78,纳入多个国家级规划,二是经国务院批准的全国土地整治规划（2011-2015年）规定，“建设旱涝保收高标准基本农田4亿亩，经整治的基本农田质量平均提高1个等级，粮食亩产增加100公斤以上”；“依照耕地分等定级技术规范和标准，严格

30、新增耕地质量验收，做到面积和产能双平衡。对补充耕地质量未达到被占用耕地质量的，按照等级折算增加补充耕地面积。”,2023/1/6,79,纳入多个国家级规划,三是经国务院批准的全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）。在该规划编制过程中，我部参与粮食增产潜力和区域布局研究，向国家发改委、农业部等16个相关部门提供了全国耕地质量等级调查与评定成果，为全国确定800个产粮大县提供了重要依据。,中国新增1000亿斤粮食生产能力规划产粮大县分布图,2023/1/6,80,四是经国务院批准的全国高标准农田建设总体规划（2011-2020年）：第五章 建设监管和后续管护 依据农用地质量分

31、等规程，由省级人民政府有关部门组织对建成的高标准农田耕地质量等级进行评定。,2023/1/6,81,写入多个部级文件,国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知（国土资发2008288号）：项目成效分析信息：项目区建设前耕地平均质量等级、项目区建设后耕地平均质量等级、新增粮食产能,2023/1/6,82,写入多个部级文件,国土资源部 农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知（国土资发2009168号）：“依据项目目标和任务、工程建设质量、补充耕地质量评定意见、耕地等级评价结果等，综合评价补充耕地的数量和质量，形成验收结论。”；“在项目验收后开展补充耕地的等级监测，掌握补

32、充耕地的等级变化情况。”,2023/1/6,83,写入多个部级文件,国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发201263号）：要充分利用农用地分等定级、土地质量地球化学评估等成果，对建成的高标准基本农田进行质量等级评定。,2023/1/6,84,写入多个部级文件,国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知（国土资发2012108号）：系统构建耕地质量管理体系：保护、建设、管控、监测、落实责任；提出加强耕地质量“4+2工作方法”：加快划定基本农田、大力推进土地整治、严格落实占补平衡、积极推行移土培肥，同时掌控变化、落实责任。,

33、2023/1/6,85,写入多个部级文件,要综合运用土地变更调查、农用地分等定级成果，将土地利用总体规划确定的基本农田落到实地，划定边界，设立标志，统一编号，落实到户。新建成的高标准基本农田要充分利用农用地分等定级、土地质量地球化学调查等成果，按照相关标准进行质量等级评定。对补充耕地项目进行验收时，要依据项目目标和任务、工程建设质量、新旧耕地质量分等定级结果等，综合评定补充耕地数量和质量，形成验收结论。,2023/1/6,86,写入多个部级文件,（十一）健全耕地质量等级更新评价制度。在现有农用地分等定级和土地调查成果基础上，依据农用地质量分等规程，定期开展系统性耕地质量等级调查评定工作，全面掌

34、握和更新耕地质量等级状况，建立与土地调查相配套的耕地质量等级数据库。各地在年度土地变更调查的基础上，对因土地整治、土地利用现状变化以及其他土地利用行为等带来的耕地质量等级变化情况，及时开展评价，实现动态更新。结合监测成果，定期公布耕地质量等级状况。当前，各地要结合最新土地调查成果，重点做好全国耕地质量等级成果的补充完善工作。,2023/1/6,87,写入多个部级文件,（十二）建立耕地质量等级监测机制。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，运用土地调查、农用地分等、土地质量地球化学调查等技术方法和成果，科学分层抽样布点，开展耕地质量等级定位、定量监测。重点加强对东北、华北、长江中下游、环

35、渤海等地区耕地质量等级监测。当前，要在耕地质量等级监测试点的基础上，以土地整治重大工程、示范省和高标准基本农田示范县为重点，逐步扩大监测范围，力争“十二五”期间建立健全全国监测网络体系。建成的高标准基本农田要全部纳入监测范围。要充分利用土地质量地球化学调查成果，加强对特色农产品原产地土壤保护和利用，加强对土壤重金属污染的动态监测。,2023/1/6,88,2023/1/6,89,（二）在实际管理工作中的应用,1.基本农田调整划定2.耕地占补按等级折算3.土地整治,2023/1/6,90,基本农田调整划定,基本农田调整结果分析：耕地比例由60%增长到80%；地形上，山区内基本农田面积由77.8万

36、亩减少到51.5万亩，比例由20.8%降低到15.9%；质量方面，低等别农田比例由9.6%降低到7.3%，基本农田中耕地平均等别由16.36提高到16.49；连片性方面，100亩以上基本农田比例由72.4%略增到74.8%。,2023/1/6,91,按照2004国发28号文件精神，国土资源部于2005年和2007年在全国分别部署开展了补充耕地数量质量按等级折算基础工作和试行工作，除西藏外的30个省（区、市）完成了折算基础工作成果，形成了耕地占补折算系数表。2008年，宁夏已发文（宁国土资发200857号）在全区范围内实施补充耕地数量质量按等级折算。,补充耕地数量质量按等级折算系数表,2023/1/6,92,土地整治,建立土地整治耕地质量等级评价制度 明确要求各级各类土地整治项目，在竣工验收阶段，必须按照有关技术标准和要求，开展耕地质量等级评定工作。,2023/1/6,93,农村土地整治监测监管系统明确将项目区建设前后耕地平均质量等级和新增粮食产能作为备案信息。,土地整治,2023/1/6,94,利用耕地质量等级调查与评定成果，结合资源潜力状况，可以合理确定土地整治的重点区域，明确各区域土地整治方向。,土地整治,2023/1/6,95,联系方式：张青璞18511663581QQ：88075335谢谢！,