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1、农业部关于国家龙头企业认定情况新闻发布会实录2012年02月27日11:27中国经济网微博 图为农业部经管司司长孙中华。图为农业部经管司副司长黄连贵。 图为农业部办公厅副主任陈邦勋。图为发布会现场。新浪农业编者注：第五批农业产业化国家重点龙头企业认定情况新闻发布会于2012年2月27日上午10：00在国家农业部举行。以下为本次发布会文字实录：陈邦勋：非常感谢各位记者来参加我们的发布会。今天发布会的是第五批农业产业化国家重点龙头企业认定情况，今天我看到农民日报把名单都登出来了。近年来农业产业化的发展是很快的，国家重点龙头企业为农业增产增效，农民增收做出了突出贡献。去年12月份农业部会同全部农业产
2、业化联席会议成员单位共同认定了359家企业作为第五批农业产业化国家重点龙头企业。这个事情各个方面都非常关注，为了向社会说明认定情况，介绍有关的一些背景、一些考虑、企业的情况，今天我们开一个专题的新闻发布会，邀请农业部经管司司长孙中华先生、黄连贵先生出席新闻发布会，并向大家介绍有关情况。下面请孙司长介绍有关情况。孙中华：各位记者朋友大家上午好！感谢大家长期以来对农业产业化的关心和支持，下面简要的向大家通报一下第五批农业产业化国家重点龙头企业认定情况。第五批国家重点龙头企业认定工作于2011年12月底结束，新认定国家重点龙头企业359家。截止目前，国家重点龙头企业总数已经达到1253家，占全国各类
3、龙头企业总数的1%左右。认定国家重点龙头企业是推进的农业现代化，促进三化发展的重要途径，我们龙头企业又是发展农业产业化的关键，认定国家重点龙头企业是按照中央关于在全国选择一批有基础、有实力、有特色、有前景的龙头企业，是国家的要求，是国家重点龙头企业龙头企业目前认定了四批。孙中华：为做好认定工作，农业部、国家发改委、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会、全国供销合作总社组成的全国农业产业化联席会议，制定了农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法。第五批国家重点龙头企业的认定工作，就是按照这一管理办法的规定和要求进行的，经过了企业申报、各地推进、专家评审、部门审核、媒体公
4、示等环节，最后由联席会议8个部门共同认定批准。最近八部门联合下发了第五批农业产业化国家重点龙头企业认定北京中地中畜等359家公司认定第五批农业产业化国家重点龙头企业的公司，今天人民日报刊登了这359家企业名单。孙中华：第五批国家重点龙头企业主要有以下几个特点：一是主导产业突出。359家国家重点龙头企业中粮棉油类和菜篮子类企业占企业总数的85%以上，其中粮食类96家，畜禽类76家，果蔬类75家，林特产类29家，水产类24家，茶叶类18家，油料类15家，奶类11家，种子类8家，棉麻丝类4家，糖料类3家。二是经济实力较强。2010年，企业平均固定资产规模超过1.8亿元，平均销售收入达9.3亿元，约为
5、全国龙头企业平均水平的9倍和18倍。出口创汇企业125家，平均创汇2520.2万美元。三是竞争优势明显。90%的企业建立了专门研发机构，超过60%的企业获得了省级以上科技奖励或荣誉，科技水平较高。企业质量管理和品牌创建成效明显，90%的企业通过了ISO9000、HACCP等质量认证，2/3的企业产品获得了绿色、有机或无公害认证。四是带农惠农效果显著。平均每家企业辐射带动农户4.4万户，通过合同、合作、股份合作三种紧密型利益联结机制带动的农户占75.9%；平均每家企业吸纳就业1199人，每个职工年均工资福利1.98万元；平均每家企业主要原料采购额5.3亿元，向每个农户平均支付1.2万元。孙中华：
6、国家重点龙头企业是农业产业化龙头企业队伍中的骨干，起着示范、带动作用。一直以来，中央和各地出台了一系列扶持政策措施，推动农业产业化发展和龙头企业做大做强。八部门联席会议希望国家重点龙头企业坚持为农服务方向，与农民建立合理的利益联结机制，让农民更好地分享农业产业化发展成果；加强原料基地建设，积极推行标准化生产，提高农产品(12.13,0.21,1.76%)质量安全水平；发展精深加工，调整产品结构，保障农产品有效供给；加大研发投入，推进科技创新，促进产业优化升级；强化品牌建设，扩大优势农产品出口，拓宽国内外市场空间；增强社会责任意识，实施节能减排，实现可持续发展，为农业增效、农民增收、农村繁荣作出
7、新的更大的贡献。下面，我和黄连贵同志愿意回答大家的提问。记者：今年中央1号文件以推进农业科技创新为主题，农业部也将开展“农业科技促进年”活动。请问龙头企业在推进农业科技进步方面发挥了哪些积极作用？龙头企业如何进一步加快科技创新？孙中华：多年来，龙头企业充分发挥创新机制灵活、研发针对性较强、成果转化率较高的优势，将产学研、农科教集于一体，已成为农业科技创新最具活力的主体，农业科技推广应用最有效率的平台，农民教育培训最前沿的阵地，在推动我国农业科技进步中发挥了不可或缺的重要作用。截至2010年底，全国8000多家省级以上龙头企业从事科技研发和技术推广的农业科技人员38.5万人，占全国科技人才资源总
8、量的36.8%。龙头企业推动农业科技进步的作用主要体现在以下三方面。孙中华：一是龙头企业通过加大农业科技研发力度，增强了农业科技创新能力。目前，近90%的国家重点龙头企业已建立研发中心。“十一五”期间，国家重点龙头企业共投入科研经费772亿元，预计2011年科研经费投入将超过230亿元。60%以上的国家重点龙头企业获得了省以上科技奖励或认证。孙中华：二是龙头企业通过建设高标准化生产基地，引进新产品、新设备、新工艺，为农户提供农业社会化服务等途径，加快科技成果示范、应用和推广，提高了农业科技成果转化水平。三是龙头企业通过培养科技研发人才，吸纳技术推广人才以及为农户开展种养技能培训等方式，强化了现
9、代农业建设的智力支撑。孙中华：进一步发挥龙头企业推进农业科技创新与推广的作用，主要是推进“三结合一加强”：一是推动龙头企业与教学科研部门结合，提高自主研发和创新能力，以科技创新推进产业升级。二是推动龙头企业与现代农业产业技术体系结合，对关键技术开展联合攻关，研究开发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品，提升企业核心竞争力。孙中华：三是推动龙头企业与农业技术推广部门结合，开展有针对性的技术服务，使农技、农艺技术尽快进村入户，转化为现实生产力。四是加强对龙头企业负责人和基地服务人员的培训，提高龙头企业服务基地农户的能力。为落实中央部署，今年农业部在全国开展“农业科技促进年”活动。作为农业科技创
10、新的重要主体，龙头企业要积极参加“农业科技促进年”活动，按照农业部的整体部署，发挥企业优势，引进新品种、新技术、新工艺，通过多种形式推广到生产基地和农户，促进科技成果转化。农民日报社记者：我国现在农业产业化有什么样的一个总体的发展情况，简单介绍一下。另外作为主管部门农业部在下一步通过什么措施，怎么促进农业产业化的进一步发展？谢谢！孙中华：这个题目牵扯的面很广，也概括的农业产业化发展的主要方面，我做一个简要的介绍，随着农村改革的不断深化，农业产业化是快速发展，带农惠农的效果明显，推动现代农业建设和农村经济繁荣，以及促进国民经济较快发展起到的很大的作用，我们把作用概括为五个方面。孙中华：一是农业产
11、业化经营组织稳定发展，成为带动农民就业增收的重要力量。目前，全国各类农业产业化组织28万多个，直接吸纳农民就业5000多万人，多种形式带动农户约1.1亿户。参与农业产业化经营的农户年户均增收额从2000年的900多元，快速增长到2011年的2400多元。二是龙头企业迅速成长，成为保障农产品有效供给的重要主体。目前，全国龙头企业近11万家，年销售收入5.7万亿元，出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上；提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市菜篮子产品供给的2/3以上。孙中华：三是产业链建设步伐加快，促进了现代农业产业体系的构建。龙头企业不断加强基地建设，大力发展精深加工，
12、延长产业链条，加快产业集群发展和优化升级，推动了现代农业产业体系的形成。目前，农业产业化经营涵盖了种植、畜牧、水产多领域，辐射带动全国50%以上的农作物播种面积、70%以上的畜禽饲养量和水产养殖面积。四是加强科技研发推广，推进了农业科技创新与进步。目前，全国有3000多家龙头企业建立了省级以上研发中心，近90%的国家重点龙头企业建立了研发机构，科研成果获得省级以上科技奖励的企业占60%以上。省级以上龙头企业拥有农业科技研发和推广人员38.5万人，占全国的36.8%。孙中华：五是服务功能不断增强，提高了农业社会化服务水平。龙头企业通过合同、合作、股份合作等形式，带动农户发展生产，在产前、产中、产
13、后全过程实行统一培训、统一供种、统一农资、统一技术、统一销售，有的还为农户提供资金、担保、保险等配套服务，已成为新型农业社会化服务体系的骨干。2002年以来，龙头企业培训农民资金累计达510亿元，年均培训520万人次。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是同步推进工业化、城镇化和农业现代化深入发展的重要时期，也是农业产业化创新提升的重要机遇期。我们要全面贯彻十七届三中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕实施全国现代农业发展规划，以加快转变发展方式为主线，以建设现代农业和促进农民增收为目标，以完善利益联结机制为核心，以推进龙头企业集团化集群化为重点，完善扶持政策，加快科技进步，提升质
14、量安全水平，创新组织带动模式，增强辐射带动能力，实现农业产业化经营跨越式发展。孙中华：到“十二五”期末，力争实现以下目标：一是龙头企业有大发展，龙头企业总数达到15万家，销售收入上百亿元的企业数量达到100家，经济效益明显提升；二是农业产业化示范基地建设有大突破，在全国形成一批年产值过百亿元的龙头企业集群，提升产业发展质量；三是产业链建设有大提升，农产品生产、加工、销售一体化程度显著提升，产品附加值明显提高，农产品加工产值与农业产值之比超过2：1；四是辐射带动功能有大拓展，农业产业化组织带动农户1.3亿户左右，参与产业化经营的农民人均纯收入明显高于当地农民人均收入，带农惠农能力进一步提升。孙中
15、华：围绕以上目标，重点推进以下几方面工作：一是培育壮大龙头企业，推进龙头企业集团化发展。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。按照现代企业管理的要求，进一步优化公司治理结构，提高管理水平，提升质量和效益。推进企业间联合与合作，通过兼并、重组、收购、控股等方式，发展一批大型企业集团。二是建设农业产业化示范基地，推动龙头企业集群集聚。引导龙头企业向园区集中，构建技术创新、质量检测、品牌推介、物流信息等公共服务平台，提高区域农业产业化发展水平。三是加快科技创新，增强龙头企业核心竞争力。支持龙头企业加大资金投入，加强与科研院所合作，开展联合攻关，进行原始创新和
16、集成创新，增强自主创新能力。支持龙头企业引进先进技术、工艺和装备，进行消化吸收再创新，提高企业技术水平，抢占未来科技制高点。孙中华：四是强化基地建设，打造完整产业链条。支持龙头企业推行标准化生产，积极建设专业化、规模化、集约化的高标准原料生产基地。引导龙头企业发展精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值。支持龙头企业发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，引导龙头企业、专业合作社带动农户与超市对接，提高产品的产销率。五是加大教育培训，提升农业产业化人才队伍整体素质。支持龙头企业培养经营、管理、技术等方面的人才，有计划的把业务骨干送到科研院所和国外进修，鼓励龙头企业引进发展急需人才和高层
17、次人才。支持龙头企业加大对基地服务人员和农户的培训，增强服务基地农户的能力，提升农民的种养技能和市场意识。六是创新发展模式，增强辐射带动能力。鼓励龙头企业创办领办专业合作社，支持专业合作社入股龙头企业，实现龙头企业与专业合作社深度融合。龙头企业要进一步发展和规范订单农业，明确合理的收购价，与农户建立比较稳定的产品购销关系。鼓励龙头企业采取股份、股份合作等方式，与农户建立紧密型利益联结关系，让农民共享农业产业化发展成果。中央电视台记者：请问农业部采取了哪些措施，让龙头企业和农户建立利益联结机制，切实保障农民的利益。孙中华：您刚才提到的这个问题，也是我们在工作当中高度关注的一个问题，就是建立和完善
18、龙头企业给农户的利益联结机制的问题，它是农业产业化的核心问题，我们通过发展产业化一个很关键的就是通过龙头企业带动使农民增加就业、增加收入，所以农业部在推进农业产业化发展过程当中，高度重视龙头企业与农户利益联结机制的完善和建设问题。孙中华：我们主要从三个方面来做了一些工作：一是加强支农，我们会同全国农业产业化联席会议各个部门，共同制定下发了关于加快发展农业产业化经营的意见，要求各地农业产业化主管部门把完善农业产业化利益联结机制作为工作的一个重点，来指导各地加快发展订单农业，探索多种的组织方式，促进农户与龙头企业形成利益共享、风险共担的形式。二是带头示范，支持国家重点龙头企业帮助农户进行农业的集中
19、，引导龙头企业与农户建立起利益联结机制，示范带动更多的龙头企业发挥带农惠农的作用。三是监督规范，我们会同全国农业产业化联席会议的各部门，制定了农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法，建立竞争淘汰机制，实行动态管理，对主营业务脱离农业、带动能力不足，甚至是侵农害农的龙头企业取消国家重点龙头企业的资格，并不再享受有关优惠政策。孙中华：到目前为止，我们会同各地淘汰的国家重点龙头企业占龙头企业总数的比例大体为15%，也就是说有15%的龙头企业由于在运营当中与农民关系处理不恰当等原因而取消其国家重点龙头企业这样一个名称，从而起到了一个监督、督促的作用。中央电视台农业频道记者：据介绍全国的龙头企
20、业有11万家，国家的重点龙头企业占1%，请问什么样的企业可以成为国家重点龙头企业，有什么样的标准和认定程序，咱们建立了哪些淘汰退出机制呢？孙中华：黄连贵是农业部农业产业化办公室常务副主任，请他来回答。黄连贵：按照中央关于“国务院有关部门要在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点”的要求，联席会议8个部门制定了农业产业化国家重点龙头企业认定和运行的监测管理办法，开展了农业产业化国家重点龙头企业认定和监测工作。按照办法的规定，农业产业化国家重点龙头企业主要有七各方面的标准。黄连贵：第一国家重点龙头企业主营业务必须是农产品的生产、加工、流通型的企业。具体的指标主营产品
21、的销售收入占总销售收入的70%以上。第二有能力，企业要有规模，通过两个指标：一个是总资产规模和固定资产规模，我们国家东、中、西部的经济发展水平不一样，自然经济条件有不同，所以在总资产规模和固定资产规模，以及年销售收入方面东、中、西部的标准都是有不同的。那么在总资产规模方面，东部地区的规模要求是1.5亿元以上，中部地区是1亿元以上，西部地区是5000万元以上。固定资产规模东部地区是5000万以上，中部地区是3000万以上，西部地区是2000万以上。年销售收入，东部地区是2亿元以上，中部地区是1.3亿元以上，西部地区是6000万以上。在龙头企业里面主体是农产品加工企业，还有一部分是农产品的流通企业
22、，特别是我们的产地的批发市场，主要是交易规模，企业交易规模要达到自我的经济实力，更有能力来带动农户。黄连贵：第三是企业有较好的经济效益，主要是将企业总资产的报酬率高于现行的银行的贷款利率，年产销率要达到3%以上。第四企业的信誉要比较好，企业的资产负债率要低于60% ，不得有不良的信用纪律。第五最重要的核心指标，企业一定要带动农户，使农民通过农业产业化经营得到实惠，通过合同、合作带动农户的数量，东部4000户以上，中部3500户以上，西部地区1500户以上。还有一个是企业所需农产品的原料要70%以上从企业连接的农民、合作社，或者是生产基地采购。第六企业要有比较强的竞争力，企业的产品质量、科技含量
23、、创新能力要处于同行业的领先水分，品牌市场影响力比较大，符合国家环保政策，而且没有重大的环保事件。第七申报国家级的重点龙头企业，应该是省级重点龙头企业。黄连贵：国家重点龙头企业认定程序主要有：1、地方申报。申报企业直接向企业所在地的省级农业部门提出申请，省级农业产业化工作主管部门对企业所报材料的真实性进行审核，征求农业、发改、财政、商务、人民银行、税务、证券监管、供销合作社等部门及有关商业银行的意见，经报省级人民政府同意后，向农业部推荐。2、专家评审。农业部组织人员对企业材料进行形式审查后提交专家评审。联席会议从专家库中随机抽取一定比例的专家组建专家组。专家组提出评审意见，报联席会议审定，确定
24、拟进入国家重点龙头企业的名单。3、媒体公示和发文公布。拟进入国家重点龙头企业的名单，在中国农业信息网和农民日报等媒体上公示5个工作日，对于公示无异议的企业，以八部门文件公布。黄连贵：为确保国家重点龙头企业的质量和水平，按照农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法规定，对国家重点龙头企业实行动态管理，建立竞争淘汰机制，做到有出有进、等额递补，每两年对企业进行一次监测评估。对主营业务脱离农业、带动能力明显不足、产品质量出现重大问题等不合格企业，取消其国家重点龙头企业资格；同时，等额递补质量效益好、竞争力、带动力强的企业。监测、淘汰和递补，坚持“科学、规范、有序”，“公开、公平和公正”。20
25、02年以来，先后开展了四次监测工作，累计淘汰不合格企业135家。从这些年监测情况看，建立国家重点龙头企业动态管理制度，对于保证国家重点龙头企业的质量和水平，引导龙头企业按照产业化的要求，充分发挥龙头企业带农惠农作用具有重要意义。中央广播电台记者：因为金融危机的影响下，很多企业都受到了影响，在这样的情况下农业企业有哪些困难和怎么进行应对？黄连贵：当前，世界经济形势依然严峻，欧债危机向深层次演变，国际贸易增速回落，各类风险明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。复杂多变的国内外经济形势，给龙头企业
26、生产经营活动带来了诸多不利的影响。一是生产成本快速增加。劳动力、原材料、运输价格持续上涨，龙头企业生产经营成本大幅攀升。据部分龙头企业反映，2011年劳动力成本、原材料价格均同比上涨20%以上。二是经营风险加大。目前国内市场买难卖难时有出现，国际市场变数也在增加，企业面临更大的市场风险。特别是贸易保护主义显著抬头，人民币汇率上升，企业产品出口形势严峻，利润空间受到严重挤压。黄连贵：三是融资困难加剧。资金短缺一直是制约龙头企业发展的突出问题，尤其在银根缩紧的形势下融资更加困难。据调查，目前龙头企业信贷资金需求与银行实际提供的资金缺口比例一般在30%-40%。四是规模小实力弱、创新能力不足。据统计
27、，目前90%的龙头企业年销售收入在1亿元以下，36%以上的企业不足500万元。龙头企业科研投入少，超过一半的国家重点龙头企业研发投入不足销售收入的1%，研发能力弱，精深加工程度低，产品附加值不高。这些问题极大制约了龙头企业的市场竞争力和带农惠农能力。黄连贵：主要应对措施有以下五个方面：一是加强自主创新，走内涵发展之路。龙头企业要把科技创新放在更加突出的位置，加大科研投入，注重原始创新。对引进的技术、工艺和装备，进行深入研究和深度开发，加快改造升级现有技术和装备，增强企业的技术创新能力，抢占未来科技制高点。二是加快结构调整，走集群发展之路。龙头企业要抓住当前产业结构调整和产业转移步伐加快的发展机
28、遇，优化生产布局，建设专业化、标准化、规模化、集约化生产基地，强化企业协调配合，促进产业集聚，发展壮大优势主导产业，促进产业优化升级。三是提升产品质量，走品牌发展之路。龙头企业要进一步强化“质量第一”的经营理念，扎实推进标准化生产，把标准化贯穿于生产、加工、流通全过程各环节。全面加强质量管理，提升质量安全水平，靠质量创品牌，向品牌要效益，不断提升品牌价值和影响力。黄连贵：四是推行节能减排，走低碳发展之路。要树立绿色和低碳发展理念，把节能减排纳入企业发展总体规划中，发展清洁生产，淘汰落后的技术、工艺和设备，推进产业废弃物循环利用，推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发，实现增值增效。五是强化带农惠农，走共同发展之路。龙头企业要坚持服务“三农”，切实增强带农惠农意识，密切与农民的利益联结关系，支持农户、合作社以资金、技术等要素入股龙头企业，形成产权联合的利益共同体，与农民共享发展成果。要在产前、产中、产后全过程为农户提供技术、信息、农资、购销等系列化服务，提高农业社会化服务水平。直播员：本次直播到此结束。
