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1、第4章 土地等级调查,地籍测量学,主要内容,4.1 概述4.2 土地性状调查4.3 土地分等定级概述4.4 土地税收情况调查,授课目的与要求：通过本章的学习，了解土地等级调查的内容，掌握获取土地分等定级基础资料的理论和方法，具体土地分等定级的理论和模型在讲述。重点：调查资料的内容和获取资料的方法。,4.1 概述,4.1.1 土地的质量与性状 土地质量：是土地相对于特定用途表现(或可能表现)出效果的优良程度。土地质量总是与土地用途相关联的，其适宜的用途受土地本身的性状和环境条件的影响。土地性状：是指土地在自然、社会和经济等方面的性质与状态，是判断土地质量水平的依据。土地性状指标：通常是土地的一些
2、可度量或可测定的属性。自然属性：包括土壤、地形、地貌、水文、植被、气候等因素；社会属性：包括土地利用的现状、地理位置、交通条件、单位面积产量、城市设施、环境优劣度等因素。,4.1.2 土地等级评价,土地等级是反映土地质量与价值的重要标志。土地等级评价，又叫土地分等定级，是指在特定的目的下，对土地的自然和经济属性进行综合鉴定并使鉴定结果等级化的工作。土地分等定级是以土地质量状况为具体工作对象的。因此，它是衡量土地质量好坏的必要手段，也是土地管理的一项基础性工作。,4.2土地性状调查,土地性状调查是指对土地性状指标的调查，包括土地自然属性及土地利用的社会经济属性的调查。4.2.1土地自然属性调查
3、1.地形地貌调查 2.土壤调查 3.农业气候调查 4.植被调查,五种地貌类型,地形地貌调查,坡度是指地面两点间高差与水平距离的比值。坡度大小对土地性状影响很大，它与土壤厚度、质地、土壤水分及肥力都直接相关，制约着土壤中水分、养分、盐分的运动规律，是各类农业生产用地适宜性的重要指标。坡向（即坡地的朝向），是坡地接受太阳辐射的基本条件，对地面气温、土温、土壤水分状况都有直接的影响，对于某些农业生产(果树病害、作物适宜性)尤为重要，对于居民住房建设也有很大的影响。,根据地形图上的高程点注记及等高线，可直接从地形图上查得任意位置土地的绝对高度。高差:表示地面上两点间的高程上的差值。高差为区分地形特征、
4、考虑灌排条件以及为农业技术的运用提供依据。,土壤调查,有效土层厚度 表层土壤质地 土壤剖面构型 土壤有机物含量 土壤酸碱度 障碍层次等 土壤调查的项目很多，针对不同地点和不同用途，其调查的价值相差极大，在调查前需认真选择。,(自然)土壤剖面：A层B层C层,农业气候调查,农业气候调查的主要内容为：光照 热量 水分等,20：热带作物积极生长,农业界限温度,5：早春作物播种，多数树木开始生长,10：喜温作物开始播种、生长,15：作物积极生长,0：耐寒作物的生理活性的起始温度,植被调查,植被调查的主要内容为查清植被群落、盖度、草层高度、草产量、草质以及利用程度。群落通常以优势植物命名。盖度则以植被的垂
5、直投影面积与占地面积的百分比来表示。草层高度是指草种的生长高度。草被质量，主要是调查可被食用的草的数量和营养价值，以及其中有毒、有害植物的种类及分布。,4.2.2土地利用的社会经济属性调查 1.地理位置与交通条件 地理位置：通过对地图的分析和调查查清土地与城市、集镇的相对位置，与行政、经济中心的相关位置，与河流、主要交通道路的相对关系。交通条件：主要是对道路分布、等级、宽度、路面质量、车站、码头等进行调查。,2.人口和劳动力 查清人口、劳动力数及其构成情况。调查统计人均土地、劳均耕地等直接关系到土地利用集约程度的指标。此外，人口增长率、人口流动趋势也可为调查的指标。,4.土地利用水平 土地垦殖
6、率 指一定区域内耕地面积占土地总面积的比例 土地农业利用率 指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地面积的合计数占土地总面积的比例 森林覆盖率 稳产高产农田比重 水面养殖利用率等 5.地段形态特征 它是指一定范围土地的外形及内部利用上的破碎情况，是影响土地高效利用的因素。,4.3土地分等定级概述,4.3.1城镇土地分等定级概述 1.城镇土地等级体系 为正确反映土地质量的差异，土地分等定级采用“等”和“级”两个层次的划分体系。城镇土地等反映城镇之间土地的地域差异。城镇土地级反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异。大城市 510级 中等城市 47级 小城市以下 35级
7、,城镇区位因素：交通区位、城镇对外辐射能力；城镇集聚规模因素：城镇人口规模、城镇人口密度、城镇非农产业规模、城镇工业经济规模；城镇基础设施因素：道路状况、供水状况、供气状况、排水状况；城镇用地投入产出水平因素：城镇非农产业产出效果、城镇商业活动强度、城镇建设固定资产投资强度、城镇劳动力投入强度；区域经济发展水平因素：国内生产总值、财政状况、固定资产投资状况、商业活动、外贸活动；区域综合服务能力因素：科技水平、金融状况、邮电服务能力；区域土地供应潜力因素：区域农业人口人均耕地、区域人口密度。,城镇土地分等的因素因子体系,城镇土地定级的因素因子体系,繁华度因素：商服繁华影响度；变通条件因素：道路通
8、达度、公交便捷度、对外交通便利度、路网密度；基础设施因素：生活设施完善度、公用设施完备度；环境条件因素：环境质量优劣度、文体设施影响度、绿地覆盖度、自然条件优越度；人口状况因素：人口密度；,2.城镇土地定级方法体系主要有三种:多因素综合评定法级差收益测定法地价分区定级方法,（1）多因素综合评定法 多因素综合评定法是通过对城市土地在社会经济活动中所表现出的各种特征进行综合考虑，揭示市地的使用价值或价值及其在空间分布的差异性，划分土地级别的方法。多因素综合评定法的指导思想是从影响市地使用价值或质量的原因着眼。,采用间接评定参数体系设计和加权累加型公式。假定土地定级中选m个因素，每个因素包括n个因子
9、，土地评价单元内某因素的评价值等于各因子分值的累加之和。即,i因素的作用分值,i因素第j个因子的作用分值,i因素第j个因子的作用指数（权重）,多因素综合评定法,（2）级差收益测算评定法 级差收益测算评定法是通过级差收益确定土地级别的方法。其指导思想是从土地的产出(企业利润)入手，认为土地级别由土地的级差收益体现，级差收益又是企业利润的一部分，所以由土地的区位差异所产生的土地级差收益完全可以通过企业利润反映出来。级差收益测算方法主要对发挥土地最大使用效益的商业企业利润进行分析，从中剔除非土地因素如资金、劳力等带来的影响，建立适合的经济模型，测算土地的级差收益，从而划分土地级别。,（3）地价分区定
10、级方法 地价分区定级方法的指导思想是直接从土地收益的还原量地价出发，根据地价水平高低在地域空间上划分地价区块，制定地价区间，从而划分土地级别。,3.城镇土地定级的工作程序土地定级因素选择。定级因素权重的确定。土地定级单元的划分。土地定级因素分值的计算。初步划分土地级别级差收益测算。级别边界落实、成果整理、验收。,4.3.2 农用地分等定级概述,1.农用地等级体系,我国对农用地质量也是采用“等”和“级”两个层次划分体系。,农用地等别反映农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平的不同所造成的农用地生产力水平差异。农用地分等成果在全国范围内具有可比性。,农用地的级别农用地级别
11、反映因农用土地现实的(或实际可能的)区域自然质量、利用水平和效益水平不同所造成的农用地生产力水平差异。,农用土地分等的因素因子体系,有效土层厚度 表层土壤质地 剖面构型 盐渍化程度 土壤污染状况 土壤有机质含量 土壤酸碱度(PH值),障碍层次 排水条件 地形坡度 灌溉保证率 地表岩石露头状况 灌溉水源,推荐分等因素,水文条件：包括地下水埋深、地下水水质等；土壤条件：包括土壤质地、土层厚度、土体构型、有机质含量、土壤养分状况、土壤盐碱状况、土壤侵蚀状况、土壤污染状况、土壤保水状况、土壤中砾石含量等；地形条件：包括海拔、坡度、坡向、坡型、地形部位（在坡的上部、中部、下部）、微地形等；农田基本建设情
12、况：灌溉配套度、排水配套度、田间道路配套度、田块大小及平整度等。,自选分等因素,农用土地定级的因素因子体系,2.农用地分等定级的方法体系,农用地分等的方法主要有因素法和样地法。农用地定级的方法主要有因素法、样地法和修正法。,（1）因素法 是通过对构成土地质量的自然因素和社会经济因素的综合分析，确定因素因子体系及其影响权重，计算单元因素总分值，以此为依据客观评定农用地等级的方法。,（2）样地法 是以选定的标准样地为参考，建立特征属性计分规则，通过比较计算分等定级单元特征属性分值，评定土地等级的方法。,（3）修正法 是在农用地分等指数的基础上，根据定级目的，选择区位条件、耕作便利度等因素修正系数，
13、对分等成果进行修正评定出农用地级别的方法。,4.4土地税收情况调查,4.4.1税收与土地税 税收是国家凭借政治权力依靠法律强制手段，对一部分社会产品进行分配，无偿地取得财政收入的一种形式。土地税收是国家税收的一种，是国家以土地为征税对象，凭借政治权力，从土地权属者手中无偿地强制性取得部分土地收益的一种税种。,4.4.2土地税的依据与功能,1.征收土地税的依据(1)按土地面积征税。(2)按土地每年的总收获量征收。(3)按土地每年的纯收益征收。(4)按地价征收。,2.土地税收的功能 土地税收在保障国家财政收入，平衡负担，促进土地的合理利用等方面具有重大作用，其功能体现在：(1)保证国家的财政收入；
14、(2)抑制土地投机；(3)促进土地资源合理利用；(4)引导土地利用方向的调整。,4.4.3我国现行的土地税收,我国现行的土地税收制度有：农业税、耕地占用税和城镇土地使用税等。农业税：国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。,1958.6.3 中华人民共和国农业税条例，税率常年产量的15.5%,1983.11.12关于对农业特产收入征收农业税的若干规定，对各种农业特产的税率作了详细的规定,2006,1.1 废止农业税,耕地占用税：对占用耕地建房或者从事其他非农建设为征收对象的税种，属于一次性税收。纳税人是占用耕地建房或从事其他非农建设的单位和个人。耕地占用税采用
15、定额税率，其标准取决于人均占有耕地的数量和经济发达程度。,2008.1.1 修改中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施,1987.4.1中华人民共和国耕地占用税暂行条例施行,人均耕地不超过1亩的地区，每平方米为10元至50元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。有些可以免交耕地占用税,城镇土地使用税：是对城市、县城、建制镇和工矿区内使用国有和集体所有的土地为征收对象的税种。纳税人是通过行政划拨取得土地使用权的单位和个人。土地使用税是按每年每平方米征收的年税。,200
16、6.12.31 修改中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例,1988.9.27 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例,每平方米年税额：大城市 1.530元/平方米 中等城市 1,22.4元/平方米 小城市 0.918元/平方米 县城、建制镇、工矿区 0.612元/平方米,本条例对下列用地规定免交土地使用税：(1)国家机关、人民团体、军队自用的土地；(2)由国家财政部门拨付事业费的单位自用的土地；(3)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；(4)市政街道、广场、绿化地带等公共用地；(5)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；(6)经批准开山填海整治的土地和改造的废弃的土地，从使用的月份起免缴土地使用税510年；(7)由财政部另行免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。,
