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1、,主要内容,1、我国大学生就业政策的演变进程 2、大学生就业形势分析3、大学生就业政策4、择业观教育,第一部分我国大学生就业政策的演变进程,一、统包统分阶段主要特征：是以政府编制计划与高校实施计划相结合。积极的作用。一方面，它既保证了国家对各种专业人才的急需，又为边远地区、艰苦行业输送了大批建设人才；另一方面，还保障了大学生的就业，解除了家长和学生的后顾之忧。,一、统包统分阶段,弊端：一是国家包得过多、统得过死，难免使学生产生毕业就能端上“铁饭碗”的想法，极大地限制了个人的积极性和创造性，减弱了竞争意识和观念；二是过分强调了政府意志，忽略了毕业生自我表现的发展需要；三是致使企业在吸纳人才时养成
2、了“等、靠、要”的惰性心理，束缚了企业用人机制的完善；四是造成高校缺乏就业市场的反馈信息，难以依据社会需要的变化及时、有效地调整人才培养目标、培养规格，失去了主动适应经济建设和社会发展的动力和活力。,二、由供需见面逐步向双向选择的过渡阶段,这一阶段是以通过“供需见面”落实“切块计划”,逐步向毕业生与用人单位“双向选择”过渡为主要特征的。1985年颁布“在国家计划指导下,由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用”的分配制度。为日后进一步深化改革并逐步过渡到“自主择业”的毕业生就业制度奠定了基础。,二、由供需见面逐步向双向选择的过渡阶段,1989年3月,改革方案中明确提出了在过渡阶段实行以学校为
3、主导向社会推荐就业,毕业生和用人单位在一定范围内双向选择的办法。1993年2月,再次明确了毕业生就业制度改革的目标是:实行少数毕业生(师范学科、艰苦行业和边远地区毕业生)由国家安排就业,大部分实行在国家方针政策指导下,通过人才市场,采取“自主择业”的就业方法。1994年,进一步明确规定了招生和毕业生就业制度的改革措施,即高等学校逐步实行“并轨”招生,学生“缴费上学,毕业后自主择业”。,三、以市场为导向的自主择业阶段,1.以毕业生自主就业为主要特征的自主择业时期2.以毕业生创业为主要特征的自主择业时期,第二部分大学生就业形势分析,近年来中国高校毕业生人数2001年 104万2002年 145万2
4、003年 212万2004年 252万2005年 338万2006年 413万2007年 495万2008年559万2009年超过600万,2009年广东省大学生预计就业人数,2007年广东省大学生就业人数广东省2007年普通高校毕业生人数突破27万，外省流入15万，总计42万人。2008年广东省大学生就业人数2008年广东省普通高校毕业生人数突破30万，加上外省流入，总计约50万人。2009年广东省大学生就业人数2009年广东省普通高校毕业生人数突破33万，加上外省流入，总计超过50万人,我校就业形势：,2006年全校毕业生2488人，初次就业率95.86%，总体就业率99.44%。2007
5、年全校毕业生2935人，比06年增加447人，初次就业率 93.26%，总体就业率 99.23%。2008年全校毕业生3364人，比07年增加437人，初次就业率 93.73%。,2008年11月20日，江苏省暨南京市2009届普通高校毕业生公益供需洽谈会在南京国际展览中心举行，参会的注册单位达到942家，提供职位需求40152个，从网上投递简历中遴选出的5.2万名应届毕业生和数万名求职者入场应聘。,2008年11月20日，招聘现场人头攒动,2008年11月20日，招聘现场人头攒动,11月23日广东44场毕业生招聘会中的第二场银行证券保险专场吸引1.5万人竞逐1500个岗位,求职者排队3个小时
6、投1份简历,人力资源和社会保障部副部长张小建11月20日在新闻发布会上表示，今年年底到明年中国失业率肯定要比现在有所增长。张小建表示，今年1到9月份，我们国家的就业局势基本保持稳定，登记失业率得到有效的控制。进入10月份以后，出现了三个变化值得注意：,一是城镇新增就业人数增速下降。前9个月每个月的平均增速是9%。进入10月份，新增就业的增速是8%，这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。二是企业的用工需求出现下滑。我们对84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑。刚才尹部长说到，部分企业
7、招工用人的需求明显的下降。这样会导致今年底到明年用工的减少。,三是企业现有的岗位流失严重，有一半企业存在岗位流失的情况，而且岗位流失增减相抵，就是新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数。据预计还有一批企业现在处于停产、半停产的状况，并没有和职工解除劳动关系，但是职工确实是在放长假、等订单，或者生产自救，处于隐性失业的。所以年底到明年失业率肯定要比现在有一个增长。,今年年底到明年大学生就业形势更加趋紧,今年底到明年的大学生就业面临着一个比以前更加趋紧的形势。第一，毕业生多。今年是559万，明年是610万。第二，就业空间相对紧。特别是企业需求这块，如果下滑比较厉害的话，大学生的就业岗位、就业
8、机会相对就比过去有所减少。第三，相关的政策措施和服务体系还亟待完善。第四，我们的大学教育与市场脱节的问题，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题还存在，而且成为大学生就业的一种障碍。,党中央、国务院一直高度重视大学生的就业工作，目前人力资源和社会保障部正在按照国务院的要求，和有关部门共同研究制订大学生就业的指导意见和相关政策，准备从六个方面做好工作：第一，进一步完善促进高校毕业生就业的政策体系和服务体系，建立健全大学生就业工作的长效机制；第二，坚持面向企业生产一线、面向城乡基层服务一线、面向西部边远地区建设一线，同时根据现在经济形势发展的新需要，在生产服务、生活服务、社会管理、公共服务方面
9、开发更多的就业岗位，拓展就业领域、疏通就业渠道为大学生创造更多、更大的就业空间；,第三，完善鼓励毕业生到基层、到企业、到边远地区就业的各项政策，通过政策引导毕业生，在这些能够扩大就业的领域里更好地就业；第四，进一步畅通毕业生到各类企业，特别是民营企业就业的路子，鼓励和支持大学毕业生自主创业、自谋职业；,第五，强化对毕业生的就业服务，着力解决就业供求信息不对接、技能不适应这些问题；第六，建立完善对困难毕业生的援助制度，认真做好家庭困难和登记毕业生的就业援助工作，争取让最困难的，又急需就业的人员得到一对一的帮助，解决他们的问题。,李小鲁副厅长视察东莞理工大学城市学院时指出：,今后的高校毕业生的就业
10、形势会越来越严峻。他认为，全球金融风暴发生后，海外优秀人才将大量回国，挤占本土高校毕业生的就业空间；由于世界经济不景气，部分跨国公司设在中国大陆的企业开工严重不足或停产半停产；国内中小企业贷款困难，纷纷进入“冬眠期”；明年新增劳动力处在我国人口高峰期峰值水平；国家行政机构改革和即将启动的事业单位改革，导致依托财政吃饭的岗位供给不足；这些因素共同构成了严峻的就业形势。,当前大学生就业形势分析,供需差别大：毕业生供需矛盾突出是近年来社会公认的大学生就业难的一个直接原因。从2001年至2009年，全国高校毕业生从114万增加到610万，是扩招前的6倍。选材要求高：应届生就业不吃香 在大学毕业生“就业
11、难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”。,当前大学生就业形势分析,专业相同的人多：热门专业人才过剩 近年来，一些工科院校和具有专业特色的学校追求综合发展，纷纷上马热门专业，致使这些专业的毕业生就业难度加大。薪酬逐年降低：2008年肇庆薪酬本科1000-1500元（应届毕业生），专科生800-1200元,当前大学生就业形势分析,5、缺乏工作经验：调查显示，大学生求职中遇到的最大困难是“缺乏工作经验”，占63%。大学生有的是专业知识，缺的是良好心理素质、礼仪和法律观念，大学里有的是教授，缺的是“教练”。6、怕吃苦，爱面子：许多企业反映，大学生做事眼高手低，知识脱离实际，不愿从基层做起，缺乏吃苦
12、耐劳精神，比较爱面子，怕从事底层的工作被朋友亲戚看不起，人际沟通能力差，比较自私，因此不愿意接收应届大学生。,当前大学生就业形势分析,7、频繁跳槽：大学生就业后稳定性差，是造成企业不愿意接收大学生的另一重要原因。企业接收大学生后一两年内流失率在30%以上的达到被调查企业总数的50%。甚至像联想集团这样的大型企业，也认为他们为大学生高流失率“交的学费太高”。,大学毕业生就业存在的问题,首先，诚信问题。其次，大学生整体素质有下降趋势。再者，大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。,大学生应对就业难题的对策,第一，努力提升自身的综合素质，包括素质与能力。第二，加强社会实践。大学生可利用假期
13、积极参加社会实践，将所学的理论知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作经验。,大学生应对就业难题的对策,第三，正确就业定位。当前大学生求职择业应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，而不应过分关注工资水平及地理位置等，只有这样才能充分发挥自己的聪明才智，最终实现人生价值。第四，借助各种渠道，把握就业机会。当前大学生可利于人才交流会、网络资源等途径，寻找合适就业岗位，主动大胆把自己真实才干推销出去，珍惜和抓住来之不易的就业机会。,大学生应对就业难题的对策,第五，先就业后择业。面对严峻的就业形势，不得已时，大学生应转变就业观先就业后择业，求职择业不
14、可再像过去那样追求一步到位，如果斤斤计较眼前的职业岗位是否理想，那就会失去许多起步的机会，可以在先就业过程中积累工作经验，使自我价值得到较大的提升，为以后找到理想的工作奠定基础。,第三部分大学生就业政策,2002年，党中央、国务院确立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的高校毕业生就业制度改革方向。解决高校毕业生就业问题，根本出路靠市场，需要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。,大学生就业政策,1、鼓励高校毕业生到基层工作。面向基层就业中的“基层”，主要是指县以下基层单位、农村乡镇和城镇街道基层单位、中小企业(包括非公有制企业)等。这是当前和未来一段时间内高校毕业生就业
15、工作的根本导向。面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，也是当前促进高校毕业生充分就业的最有效手段之一。,“三支一扶”计划,“三支一扶”：是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。计划的政策依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。计划落实方式：公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。政策优惠：参加“三支一扶”大学生享受相应的一系列政策优惠。,
16、三支一扶政策,农村教师的特岗计划,由教育部、财政部、人事部、中央编办联合组织的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。该计划2006年开始，连续实施年，将覆盖个省份，现已有万余名大学毕业生应聘到个省份的多所乡村中小学上课。特设岗位教师聘期年，中央财政按人均年万元的标准安排工资性专项资金，人事、编制部门提供特别编制并有相关性政策支持。特岗计划出台后，高校毕业生踊跃报名应聘特设岗位教师，贵州、云南、广西、重庆、宁夏、四川等地和新疆生产建设兵团拟招聘人数与报名人数的比例超过，新疆超过。中央四部委要求对重新择业的，国家提供必要的条件和帮助。,广东农村每年缺1万教师，大学生到农村从教每年补6000元,
17、2007年底广东省高校毕业生到农村从教上岗退费实施办法正式出台，自2008年起，省内外高校毕业生到广东省农村从教将享受上岗退费政策，毕业生任教一年就获退一年费用，本科毕业生每人每年6000元。专科毕业生每人每年3000元。到农村任教的服务年限为5年。,农村从教“上岗退费”政策,1、享受上岗退费政策的对象包括：省内全日制普通高校应届及暂缓就业的本、专科毕业生（其中，外省生源毕业生须具有本科以上学历和学士以上学位），省外全日制普通高校应届及暂缓就业的广东生源本、专科毕业生。2、适用高校毕业生到农村从教上岗退费政策的地域范围和学校类型包括：除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门7个市（不含恩平）
18、以外的乡镇(不含县城所在镇)及乡镇以下的中小学校（以下简称农村学校）。,农村从教“上岗退费”政策,3、退费标准按每人每年6000元计算，所需经费由省财政统一安排。4、按有关程序被录用为公办在编教师后，与县教育行政部门签订任教协议书并到农村学校任教；任教一年退一年费用，本科毕业生退费以4年为限，专科毕业生退费以3年为限。高校毕业生在农村学校从教的服务年限为5年。5、毕业生在协议规定的5年服务期内，可在农村学校间流动，但不得从事教育行政管理工作，不得报考脱产本科生和研究生。,农村从教“上岗退费”政策,6、毕业生在协议规定的5年服务期内或服务期满继续留在当地从教的，如符合我省制定的其他鼓励高校毕业生
19、到农村基层工作文件规定的条件，应同时享受有关的优惠政策。7、县教育行政部门要做好接收高校毕业生的各项工作，确保每一位到公办农村学校任教的高校毕业生有编有岗。地方政府和农村学校要为高校毕业生到农村学校任教提供必要的工作、生活条件和周转住房。,2、鼓励高校毕业生到西部地区工作,“西部计划”有优惠政策从2002年开始，团中央等部门在全国高校范围内实施“大学生志愿服务西部计划”，并陆续出台了一系列的优惠政策，激励更多的毕业生投身到西部基层开发建设中去。比如，对到西部县以下基层单位就业的毕业生，实行来去自由的政策；对服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还；到艰苦边远地区和国家
20、扶贫开发重点县就业的，可提前执行转正定级工资，高定1至2档工资标准等等。,3、鼓励大学生到中小企业就业,中小企业特别是非公有制企业，将是未来吸纳高校毕业生就业的主力军，国家会为毕业生到中小企业就业尽可能地扫清障碍，最大限度地保障毕业生的就业与劳动权益。,4、鼓励大学生自主创业和灵活就业,创业是经济社会发展的永恒主题。与其同成千上万的人去抢一把好工作的椅子，不如给自己造一把椅子。鼓励和支持劳动者创业，促进以创业带动就业，是中国积极就业政策的主要内容，也将是我国今后就业政策的主要趋向。,国家正在营造有利于创业的良好的政策环境，如疏通融资渠道，降低融资成本；为注册成立企业提供更多便利；降低限制创业的
21、各种税费，创新政策对企业的管理方式和内容；营造有利于创业的文化氛围，改变人们在计划经济体制下养成的“等、靠、要”的传统和厌恶风险、不敢创新的心态。,自主创业有政策支持,1、免交10多项收费 广东省政府已制订了简化审批手续、免征所得税等措施，鼓励大学毕业生自主创业，规定凡高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费
22、。免交的具体收费项目包括个体工商户注册登记费等17项收费，以及国务院、省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的其它登记类和管理类收费项目。2、税收优惠：部分行业免税两年 对毕业生从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税2年；对毕业生新办商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业的独立核算企业，自开业之日起，免征所得税2年；对毕业生新办从事交通运输、邮电通讯的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，3年内减半征收所得税；对毕业生创办的农业生产产前、产中、产后服务的企业，对其提供技术服务和劳务所得收入免
23、征所得税。3、贷款优惠：提供小额创业贷款 广东省政府要求，有条件的地区由地级及地级以上市政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供小额创业贷款和担保，帮大学生找到启动自主创业的“第一桶金”。,5、鼓励有基层工作经历的大学生报考公务员,6、鼓励大学生应征入伍,从2008年开始，国家征兵工作的征集对象在主体上做出重大调整，将优先征集学历高的青年入伍，优先征集应届毕业生入伍。,第三部分 大学生应树立新的择业观,从包分配、铁饭碗到自主择业、竞争上岗，这是市场经济条件下大学生就业方式的根本转变，这对大学生来说，是一种挑战，同时意味着更多的机遇，意味着自身的解放。面对现实树立全新的就业观念，确立正确的择业观，
24、已成为大学生顺利就业的客观要求。,选择的故事,希腊哲学家苏格拉底曾经给他的学生出过这样一道考题，他让每位学生沿着一垅麦田向前走不能回头，每人只有一次采摘麦穗的机会，走到麦垅尽头，看手中的麦穗是不是最好的麦穗。,选择决定成败，选择决定命运；选择意味着拥有，选择也意味着放弃。,1、树立信心调整心态相信天生我才必有用,当前的就业形势，毕业生心理压力大。过分紧张，多次择业失败，产生恐惧、自卑心理，这是没有必要的，要有乐观的态度，树立信心，相信每个人在社会中总会有一个属于自已的位置，相信天生我才必有用，自已总有一天会找到这个位置，只是时间的问题。,2、认清形势准确定位，降低期望值,形势：劳动力供大于求，
25、结构性失业人员日益增多，劳动力的整体素质与社会经济发展需要不适应的矛盾日益加剧。因此毕业生必须解决自身定位问题，降低期望值。就业定位是指毕业生结合自身的知识结构，能力特征，择业方向和社会就业形势等因素，摆正自己的位置，形成正确的就业意识，确定合理的择业目标。,3、克服一步到位的思想，采取先就业后择业的就业政策,应届毕业生应克服一步到位的思想，为了生存，先就业，并在工作中努力锻炼自己，提高自身的素质和综合能力，然后再选择职业，求得发展。,4、避重就轻，立足西部，敢下基层,东部发达地区人才众多，西部地区相对缺乏，大中城市人才竞争激烈，中小城市等基层单位求贤若渴，在这种情况下，毕业生要避重就轻，避开
26、大中城市的激烈的人才竞争，往西部、下基层寻找就业机会是一个明智之举。西部地区基层单位为吸引人才，采取了各种措施，为毕业生提供了很多优惠条件。,5、避免瞻前顾后，优柔寡断,很多毕业生往往因为瞻前顾后，优柔寡断，使得摆在眼前的就业机会白白失掉。正确的态度是：机会难得，来了就别放过，该拍板时就拍板。,6、避免大众心理,大众也是大学毕业生在就业过程中普遍存在的心理现象。很多毕业生面对激烈的竞争市场，一时没了准，只好跟着感觉走，别人往哪我往哪。毕业生要克服从众心理，只要事先作好充分的定位，确定了切合实际的就业目标，一切在这一目标范围内的就业机会决不放过。,7、不能过分强调专业对口,专业对口应该算是一个古
27、老的话题了，它源于计划经济时代，在计划体制下，国家是按照毕业生所学的专业对口分配下去的。而目前专业人才供过于求的情况下，毕业生还片面强调专业对口就会限制自身的就业空间。如今用人单位也已经能灵活对待专业问题，不再死卡着专业不放了。所以毕业生要适应形势的发展，努力拓展就业空间，专业对口自然好不对口也不要强求。,8、避免受周围亲戚、朋友一些不正确观念的影响，不要寄希望于找关系来达到去一个理想单位的目标,人在社会中，受周围的人和事的影响是再所难免的，要善于把握自己，不受他人错误观念的左右。这就要求毕业生要冷静思考，认真分析，拿出一套可行的就业方案，树立与时俱进的就业观。,9、条件具备的，应自主创业,条件，应该是多方面的，包括勇气、胆识、能力、资金、经验，还有外部政策等各方面。自主创业的目的还是为了解决生存问题，只要自己办的企业能够让自己生存下去，并有所发展，这就够了。只要有了开始，以后就会有做大做强的机会。,祝你成功！,作业：,谈谈自己对就业政策形势与择业观的感受，字数1000-1500，下周一以班为单位交。,
