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1、现代服务业发展新模式新业态,改革、开放、发展、创新、合作,主要内容,一.现代服务业发展业态和模式；二.现代服务业创新：自由贸易试验区使命；三.试验区的制度创新（总体方案视角）；四.试验区的制度创新（三中全会公报视角）；五.试验区的制度创新（全球化视角）；六.金融改革和创新；七.今明两年外贸形势分析；八.福建应成为新一轮改革开放热土。,3,一、现代服务业发展业态和模式,（一）国民经济统计视角;（二）世界贸易组织（WTO）视角；（三）五年规划和政策视角。,4,一、现代服务业发展业态和模式,（一）国民经济行业统计视角;农林牧渔业;采矿业;制造业;建筑业；服务业(投资、就业、监管)；,XX,XX,XX
2、,XX,XX,XX,XX,XX,XX,XX,11,一、现代服务业发展业态和模式,（二）世界贸易组织（WTO）视角;WTO服务业分类；自由贸易协定（中国东盟、中国新西兰、中国澳大利亚、中国韩国）服务业分类；CEPA和ACFA；TPP服务业分类。,12,一、现代服务业发展业态和模式,（二）世界贸易组织（WTO）视角（行业）;商务服务（6-46）;电讯服务（5-21）;建筑服务（5）；商贸服务（3）；教育服务（5）；环保服务（4）；金融服务（3-16）；健康及相关社会服务（4）旅游及相关服务（4）；文化娱乐和体育服务（5）；运输服务（9-33）其他服务（1）,13,一、现代服务业发展业态和模式,（二
3、）世界贸易组织（WTO）视角（方式）;跨境交付。是指服务的提供者在一成员的领土上向任何其他成员领土内的服务消费者提供服务。境外消费。是指服务的提供者“在一个成员的境内向来自另一成员的服务消费者”提供服务。商业存在。是指某一成员的服务提供者通过在另一成员境内设立商业或专业机构，为后者境内的服务消费者提供服务。自然人流动。是指一成员的服务提供者以自然人身份进入任何其他成员的领土提供服务。,16,一、现代服务业发展业态和模式,（三）五年规划纲要视角（十三五）;生产性服务业;促进生产性服务业专业化。以产业升级和提高效率为导向，发展工业设计和创意、工程咨询、商务咨询、法律会计、现代保险、信用评级、售后服
4、务、检验检测认证、人力资源服务等产业。深化流通体制改革，促进流通信息化、标准化、集约化，推动传统商业加速向现代流通转型升级。加强物流基础设施建设，大力发展第三方物流和绿色物流、冷链物流、城乡配送。实施高技术服务业创新工程。引导生产企业加快服务环节专业化分离和外包。建立与国际接轨的生产性服务业标准体系，提高国际化水平。生活性服务业;提高生活性服务业品质。加快教育培训、健康养老、文化娱乐、体育健身等领域发展。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发
5、展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。支持从业人员参加职业培训和技能鉴定考核，推进从业者职业化、专业化。实施生活性服务业放心行动计划，推广优质服务承诺标识与管理制度，培育知名服务品牌。,17,一、现代服务业发展业态和模式,（三）五年规划纲要视角（十三五）;完善服务发展体制和政策;面向社会资本扩大市场准入，加快开放电力、民航、铁路、石油、天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务，扩大金融、教育、医疗、文化、互联网、商贸物流等领域开放，开展服务业扩大开放综合试点。清理各类歧视性规定，完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。扩大政府购买服务范围，推动竞争性购买第三方服务
6、。,18,一、现代服务业发展业态和模式,（三）五年规划纲要视角（十三五）;第四篇 推进农业现代化 第18章 增强农产品安全保障能力；第19章 构建现代农业经营体系；第20章 体改农业技术装备和信息化水平；第21章 完善农业支持保护制度。第四篇 优化现代产业体系 第22章 实施制造强国战略；第23章 支持战略性新兴产业发展；第24章 加快推动现代服务业优质高效发展。第五篇 拓展网络经济空间 第25章 构建泛在高效的信息网络；第26章 发展现代互联网产业体系；第27章 实施国家大数据战略；第28章 强化信息安全保障。,19,一、现代服务业发展业态和模式,（三）五年规划纲要视角（十二五）;生产性服务
7、业;有序拓展金融服务业；大力发展现代物流业；培育壮大高技术服务业；规范提升商务服务业。生活性服务业;优化发展商贸服务业；积极发展旅游业；鼓励发展家庭服务业；全面发展体育事业和体育产业。营造服务业发展环境;加快推进服务利于改革 网上服务业政策。,20,一、现代服务业发展业态和模式,（三）五年规划纲要视角;互联网+；电子商务；共享经济（共享单车、共有产权、)。大数据（贵州：大数据示范区）；大健康（莆田：健康医疗）；大旅游（文化旅游、生态旅游、健康旅游、运动旅游）。,21,二、试验区使命,如果说，1980年设立深圳特区是“十一届三中全会”后，计划经济体制下引入市场经济规则的大胆尝试；1992年设立浦
8、东新区是“十四届三中全会”后，全面推动市场经济体制改革的重要步骤。那末，2013年设立上海自由贸易试验区则是“十八届三中全会”后，我国经济管理体制与国际先进水平全面接驳的关键一步，目标是要积极参与全球经济治理和公共产品供给；2014年12月，上海自贸区扩区，并新增天津、福建和广东3大自贸试验区；2016年8月，新增辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7大自贸试验区。,22,二、试验区使命,（一）三个层次;国家层面（改革开放的重大举措，,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，“十八届三中全会”相关措施落地，为“十三五”规划探路）;地方层面（上海“国际经济、国际金融、国际航运和国际贸
9、易”四个中心建设的需要）天津、广东（特区再出发）、福建辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西；海关特殊监管区改革的自身需要（自身发展转型的需要）。,一线联接口,二线联接口,入区退税14%,出区补缴关税增值税,24,二、试验区使命,（二）四个阶段;过去（不同类型的海关特别监管区域）;近期（力争经过两到三年，建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区）；中期（1+3+7个各具特色而又互相竞争的遍布东中西和东北的自由贸易试验区格局）；远期（成为推进改革和提高开放型经济水平的试验田，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用）？,25,海
10、关特殊监管区域保税区出口加工区保税物流园区(区港联动)跨境工业园区保税港区综合保税区,26,Approved in Jun.1990,Approved in Dec.2003,Approved in Jun.2005,Approved in Jul.2009,China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone:Opening up service sector;Function and mode expansion;Institutional innovation;and Regulatory and policy reform.,两岸合作；一带一路示范区；改革开放先行地
11、；发展中国家合作；中小企业；,30,Chinas Three-Polar Opening-up Strategy for Trade and Investment,Chinas Opening Up Strategy associated with Economic Reform,31,二、试验区使命,（三）六大任务;完善法制领域的制度保障；扩大投资领域开放；推进贸易发展方式转变;深化金融领域的开放创新；加快政府由管理向服务职能转变;监管和税收（保障措施）。,32,二、试验区使命,（四）服务业开放是核心；金融服务;航运服务；商贸服务;专业服务（会计审计、法律服务）；文化服务；社会服务（教育、医
12、疗、社会管理）。,33,34,35,二、试验区使命,探索新途径，积累新经验 不断探索，不断实践，不断完善！,36,三、制度创新：总体方案视角,（一）政府职能转变；（二）准入前国民待遇；（三）负面清单管理（2013、2014、2015、2017）；（四）金融改革（汇率和利率，人民币国际化）（五）法制化营商环境；（五）转变监管方式（事中事后监管）；（六）税收等优惠政策。,37,三、制度创新：总体方案视角,（一）政府职能转变；与国际高标准投资和贸易体系接轨；事先审批（负面清单）转向事中、事后监管；信息共享平台；统一市场监管和执法；行政透明，国际化信息公开制度；投资者权益保障机制；知识产权纠纷调解、援
13、助机制。,38,三、制度创新：总体方案视角,（二）准入前国民待遇；美国版的国民待遇条款是指对外国投资者在本国境内设立、并购、扩大、运营、转让或其他投资处置方面，给与不低于本国国民享有的待遇。设立、并购、扩大指的就是“准入前”，因而也被称作准入前国民待遇。同时，“设立、并购、扩大”也出现在美国版的最惠国待遇、业绩要求和董事会成员这三项条款中。,39,三、制度创新：总体方案视角,（三）负面清单管理；对外开放的负面清单市场准入的负面清单；中央政府与地方政府；外资企业与民营企业审批制度改革的负面清单;对外开放需要内部改革。,40,三、制度创新：总体方案视角,（四）金融改革（汇率和利率市场化）金融制度创
14、新：人民币资本项目可兑换(汇率市场化）、金融市场利率市场化、人民币跨境使用；增强金融服务功能：金融开放（外企和民企）、面向国际市场的交易平台、境外实体参与商品期货交易、股权托管交易平台、人民币跨境再保险,41,三、制度创新：总体方案视角,（五）法律调整和制度保障；高标准投资和贸易规则体系；暂停三部外资企业法；服务业扩大开放（负面清单、准入前国民待遇）。,42,三、制度创新：总体方案视角,（六）监管和税收政策。创新监管模式（事中事后）；公开透明的管理制度;培育功能导向、完善相关政策。,43,四、制度创新：三中全会决定视角,（一）加快完善现代市场体系（市场在资源配置中发挥决定性作用）；（二）加快转
15、变政府职能（政府与市场的关系）；（三）构建开放型经济新体制（中国上海自由贸易试验区）；（四）推进文化体制机制创新；（五）推进社会事业改革创新；（六）法制、权力制约和监督体系。,44,四、制度创新：三中全会决定视角,（一）加快完善现代市场体系（市场在资源配置中发挥决定性作用）；统一开放、竞争有序的市场体系（充分竞争、公平开放透明、充满活力、规范有序）；充满活力的营商环境（公平、开放、透明、诚信和有效监管）;完善主要有市场决定价格的机制（商品市场、服务市场和金融市场）；完善金融市场体系（市场决定价格，开放竞争，充满活力，监管有效）。,45,四、制度创新：三中全会决定视角,（二）加快转变政府职能（政
16、府与市场的关系）；服务型政府（管理到服务的转变）；开放型政府（行政分割和地方保护）;高效廉洁的政府；规范守法的政府；国际化水平高的政府。,46,四、制度创新：三中全会决定视角,（三）构建开放型经济新体制（中国上海自由贸易试验区）；投资准入（育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务）;服务业开放（金融、教育、文化、医疗等）；中国上海自由贸易试验区（如何发挥作用）;多双边投资协定；高水平自由贸易区网络（香港、新加坡、瑞士）；与台港澳开放和合作。,47,四、制度创新：三中全会决定视角,（四）推进文化体制机制创新；投资准入;文化（体育娱乐）市场；文化（体育娱乐）产业；文化（体育娱乐）实体；提高
17、文化开放水平。,48,四、制度创新：三中全会决定视角,（五）推进社会事业改革创新；投资准入;教育、医疗、卫生市场；教育、医疗、卫生产业；社会实体；提高文化开放水平。,49,四、制度创新：三中全会决定视角,（六）法制、权力约束和监督；政策法规（调整、创新与国际接轨）；权力约束（民主、法制、透明）；权力监督（公众、媒体、社会团体）；法制体系的创新。,50,四、制度创新：三中全会决定视角,将三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定作为新的起点 不断探索，不断实践，不断完善！为“十三五”规划和我国到2020经济总量和人均GDP双翻番提供支撑；为两个百年目标服务。,51,五、制度创新：全球化视
18、角,（一）必须有全球化视角；（二）中美双边投资协定（BIT）谈判；（三）中国加入WTO政府采购协定（GPA)谈判；（四）中国加入新的服务贸易协定（TISA）谈判；（五）TPP对中国的影响；（六）更好地参与国际规则制定。,52,五、制度创新：全球化视角,（一）必须有全球化视角全球化和国际化的产物；不断吸收全球化和国际化的最新进展；为全球化和国际化服务；与“一带一路”建设的互动；为培育我国国际竞争新优势和上海的四个国际中心服务。,53,五、制度创新：全球化视角,（二）中美双边投资协定（BIT）谈判；2012年美国历时3年完成了美国版2012年BIT范本;2013年7月中美正式启动双边投资协定谈判；
19、美国2012版BIT主要增加了透明度和公众参与、劳工和环境标准、以及国有经济等内容；“准入前国民待遇”和“负面清单”成为新一轮自由贸易试验区的核心内容。,54,五、制度创新：全球化视角,（三）中国加入WTO政府采购协定（GPA)谈判；2007年中国开始加入GPA谈判，已历时7年；开放清单;国有企业；透明度;GPA的哪些内容可以纳入自由贸易试验区需要认真考虑,55,五、制度创新：全球化视角,（四）中国加入新的服务贸易协定（TISA）谈判；2012年初，美国和澳大利亚牵头邀请包括欧盟在内的20个WTO成员，构建新的服务贸易协定（TISA）;2013年9月底，我国正式提出加入TISA谈判；TISA也
20、包含了国民待遇、负面清单以及新的争端解决机制等内容;TISA的那些内容可以纳入中国上海自由贸易试验区需要尽快考虑,56,五、制度创新：全球化视角,（五）中国与TPP；TPP的的命运；TPP对中国的影响；如何看TPP和特朗普；中国应如何对待TPP。,57,五、制度创新：全球化视角,（六）参与全球规则制定；联合国机构；世界银行（林毅夫)；国际货币基金组织（朱民）；世界贸易组织（易小准）;20国集团，金砖国家机制，中非论坛，金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金,58,五、制度创新：全球化视角,全球化趋势不会逆转，但会有新变化，也会为中国自由贸易试验区建设注入新的内容 不断探索，不断实践
21、，不断适应！为不断培育我国国际竞争新优势服务,59,六、金融改革和创新,（一）金融创新可以最大程度地释放改革红利；（二）开放金融体系下的不可能三角；（三）金融市场化（开放）的核心；（四）金融的对内和对外开放；（五）金融创新呼唤民企参与；（六）金融创新与中国上海自由贸易试验区。,60,六、金融改革和创新,（一）金融创新可以最大程度地释放改革红利；制造业的活力已经充分释放；服务业的活力正在释放；金融业（经济的血液）是最为核心的服务业；金融业的活力尚未释放。,61,62,六、金融改革和创新,（二）开放金融体系下的不可能三角；金融体系中的三维困局；由诺贝尔经济奖获得者克鲁格曼提出；开放的金融体系中，一
22、个经济体在独立货币政策、资本账户开放和汇率稳定三者之间只能取其二，而不可能三者兼得。,63,六、金融改革和创新,（三）金融市场化（开放）的核心；利率的市场化；汇率的市场化；要求资本账户开放。,64,六、金融改革和创新,（四）金融的对内和对外开放；中国金融市场对外的实际开放程度已经很高；中国金融市场对民企尚未充分开放；中国金融机构竞争能力不强。,65,六、金融改革和创新,（五）金融创新呼唤民企参与。缺乏民企的市场不是竞争的市场;缺乏民企的市场注定是没有活力的市场;灰色金融机构（地下钱庄）存在巨大风险；民资金融机构可以有效地对冲风险；温州金融改革试点蕴藏巨大机会。,66,六、金融改革和创新,（六）
23、金融创新与中国上海自由贸易试验区。资本开放；利率市场;汇率市场；离岸金融（与香港的关系）；在上海国际金融中心中的地位。,67,七、今明两年外贸形势及特点,（一）今明两年外贸将步入稳定增长通道；（二）我们外贸仍有可能保持两位数的增长；（三）服务贸易将成为增长的热点；（四）沿海地区需要培育新的贸易竞争优势。,68,七、今明两年外贸形势及特点,（一）今明两年外贸将步入稳定增长通道；美国经济；欧洲经济;日本经济；金砖和主要发展中经济体；国际大宗商品价格。,72,七、今明两年外贸形势及特点,（一）今明两年外贸将步入稳定增长通道；发达经济体货币政策变化；就业情况持续好转;基本走出通缩区间；过去6个季度没有
24、出现大的经济波动；国际大宗商品价格。,77,七、今明两年外贸形势及特点,（二）我们外贸仍有可能保持两位数的增长；城镇化发展会创造新需求;服务业将成为重要增长引擎；增长的动力在转化；自贸区建设和贸易便利化水平；经济仍有潜力保持8%的中高速增长；,81,六、今明两年外贸形势及特点,（三）服务贸易会成为新的增长热点；制造业升级支撑服务贸易发展；城镇化支撑服务贸易发展;服务业发展支撑服务贸易发展；改革开放会助力服务业发展。,83,七、今明两年外贸形势及特点,（四）沿海地区需要培育新的贸易竞争优势制造业转型升级；人力资本结构变化;生产性服务业发展；高端服务业发展；新兴服务业态；突破新的发展陷。,84,八
25、、福建是新一轮改革开放的热土,（一）福建、广东曾经是改革开放的前沿；（二）福建是“一带一路”建设的桥头堡；（三）福建是两岸经贸合作示范区；（四）福建、广东是第二批的自由贸易试验区；（五）福建是民营经济（产业集聚）最为活跃的地区。,85,九、泉州开放创新的几点思考,（一）泉州综保区（发挥泉州优势，着力服务贸易，引入民营机构、与区外互动发展）（二）泉州竞争优势（民营经济；制造（体育用品、鞋帽服装、陶瓷、茶叶）；体育、文化、旅游；“一带一路”独特性）；（三）泉州竞争潜力（多而分；制造强服务弱；缺乏超大企业集团）；（四）泉州辐射带动能力（与福州、厦门；与周边）；（五）服务业发展重点（旅游、文化、体育、健康、休闲复合发展）。,86,十、三明服务业发展的几点思考,（一）围绕传统优势产业；（二）主动对接福建自由贸易试验区；（三）积极参与“一带一路”国际合作；（四）加强与周边的区域合作；（五）激发民营经济活力；（六）围绕大数据、互联网加，找准电商切入口培育新兴产业。,87,欢迎批评和讨论!,
