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1、 贵州众益建设监理咨询有限公司防洪、防汛及防雷应急救援预案编制人：李安群审核人：批准人： 编制单位：贵州众益建设监理咨询有限公司编制时间：二0一二年三月一日目 录一、总则21.1、编制目的21.2、编制依据21.3、适用范围3二、洪汛期间的危险性分析42.1基本情况42.1.3地质及水文特征52.1.4、气象特征52.2洪汛期间的危险性分析5三、重要危险源辨识和风险评价6四、应急救援组织机构及职责64.1应急救援组织机构64.1.1应急救援领导小组64.1.2应急救援领导小组职责：84.2二级单位（厂、矿、分公司等）按规定成立应急救援小组。84.2.1成立应急救援小组。84.2.2应急救援小组
2、职责8五、洪汛事故紧急处理95.1预防与预警95.1.1风险监测与预防95.1.2、应急救援预案启动条件105.2、应急响应105.2.1接警与通知105.2.2应急救援资源配备情况12六、应急终止与现场恢复141、总则1.1、编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范贵州众益建设监理咨询有限公司防洪、防汛及防雷事故应急管理工作，提高应对和防范汛期风险与事故的能力，确保施工现场人员的安全与健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境污染与破坏和社会影响，特编制本预案。1.2、编制依据1.2.1国家安全、职业健康、环保等法律法规1、中华人民共和国防洪法2、中华人民共和
3、国突发事件应对法3、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）4、国家防汛抗旱应急预案5、国家突发公共事件总体应急预案1.2.2其他相关资料1、贵阳市地形、地貌、水文及气象特征资料。2、国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知 3、贵州省转发国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的紧急通知1.3、适用范围本应急预案是从根本上阐述贵州众益建设监理咨询有限公司在洪汛来临时和发生洪涝灾害事故时的应急方针、应急组织机构及相关职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序。本预案适用于贵州众益建设监理咨询有限公司防洪防汛安全预控和洪涝灾害事故应急救援工作的指导与应急处理措
4、施。1.4、工作原则（1）、以人为本、安全第一、。本公司在突发事故的应急救援工作中始终把保障公司员工及施工作业人员、工程项目其周边群众的生命安全和身体健康放在首位，切实保障应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和危害。（2）、实行公司领导负责制，统一领导，分级管理。公司应急救援指挥中心统一指挥，负责领导、协调突发事故的应急救援工作；各部门以及各项目部应急行动组按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。（3）、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥各级应急救援人员的作用，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备设施。（4）、以防为主、常备不懈、防抗结合
5、。坚持事故应急与预防相结合，做好应对突发事件的思想准备、准备充足的应急物资等相关工作，加强培训演练，做到常备不懈，将日常工作和应急救援工作相结合，按照应急分工、培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 2、洪汛期间的危险目标及其危险性分析2.1基本情况2.1.1企业简介贵州众益建设监理咨询有限公司是集工程监理、工程项目管理、工程招标代理、工程造价咨询、工程造价司法鉴定等工程类管理与咨询于一体的综合技术经济咨询服务型企业。现有房屋建筑工程甲级、市政公用工程甲级、人防工程丙级监理资质；工程项目管理甲级资格；工程招标代理乙级、工程造价咨询乙级资质。公司于2004年3月通过了GB/T19001：2000-I
6、SO9001：2000质量管理体系认证。2.1.2地理位置贵州众益建设监理咨询有限公司位于贵阳市城区北部的云岩区陕西路152 #，创世纪新城五楼。公司的西面距离贵阳城区最中心的主干道中华路不足100米，北面的门口是陕西路 ，东面距离贵阳城区最中心的八车道主干道延安路不足500米，南面距离四车道的黔灵东路不足200米。公司的四周1000米范围内都是多层建筑与高层建筑形成的街道与住宅区（含办公区）。公司周边2000米范围内无旅游区、名胜古迹、铁路和化工厂、加油站等设施，也不在法律、行政法规规定予以保护的其他区域。2.1.3地形特征1、本公司所在地位于贵阳市城区北部的云岩区陕西路，驻地属于城区街道，
7、地形比较平稳。四周都是居民区与平坦的街道，无低山丘陵，无高边坡，无危岩。公司办公地点在创世纪新城南门5楼。由于相对地势较高，高出相对路面20m以上，现场踏勘过程中均未见地下水出露，亦未有泉水出露。1km范围内无河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；周边无基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；周边无亦军事禁区、军事管理区及法律、行政法规规定予以保护的其他区域。2、公司所监理建设项目为住宅房屋修建、市政设施改造。工程所在地的废水为零排放，基本是经处理后清水进入河流。并且在农村的建设项目具体地址位置周边都开挖有防洪水渠，下雨时雨水通过水渠排出。生活污水主要产生于生活区、用于场
8、区绿化用水，不用去污水站，无生产废水，也无外排现象。同时也禁止场内废水外排。2.1.3地质及水文特征本公司地址所在的云岩区已探明主要有大理石、耐火粘钒土等。属岩溶地区，水文地质条件复杂，地下水主要为赋存于碳酸盐岩溶洞、洞隙裂隙水，具有含水性不均匀的特点。但是由于城市化的进程，大气降水和地表水通过城市排水管道系统径流排泄至侵蚀基准面（河流）。1.5km范围内无河流、湖泊、海洋。2.1.4、气象特征贵州众益建设监理咨询有限公司所在地贵阳市位于东经106度27分，北纬26度44分，海拔高度在1100米左右，具有明显的高原性季风气候特点，处于费德尔环流圈，常年受西风带控制，系亚热带湿润温和型气候，雨量
9、充沛，一般年均降雨量1200毫米左右,历史上以阴雨天多著称。近年来受全球变暖影响，雨量减少，大雨集中在每年六、七月间。年极端最高温度为35.1，年极端最低温度为-7.3，年平均相对湿度为78%，年平均总降水量为1129.5毫米，年雷电日数平均为49.1天，年平均阴天日数为235.1天，年平均日照时数为1148.3小时。夏季雨水充沛,约500毫米，夜间降水量占全年降水量的70%。全年主导风向NE风向，夏季主导风向SE，年均风速2.2 m/s，短时最大风速2 0 m/s。夏季主要灾害有冰雹、暴雨、大风。 2.2洪汛期间的危险性分析根据国家安全生产有关规定，贵阳市地质、水文、气象等的基本情况，结合我
10、公司的经营生产模式、公司地形等特点，进行洪汛期间如下危险性分析：2.2.1本企业公司驻地危险性分析。根据我公司办公驻地的地理位置与房屋建筑情况，基本不存在泥石流、大风、飓风、被洪水淹没等危险源，无危险化学品污染湖泊、河流、畜牧区、渔业水。由于本公司办公楼驻地是高层建筑，有发生雷击自然灾害事故的可能性。但是，我公司办公楼顶层都安装了避雷设施，并且通过权威部门检测合格使用，物业管理公司按照国家规定做定期测试，确保防雷安全。因此，发生雷击自然灾害事故的可能性很小，不会构成重大安全事故/事件。2.2.2本企业所监理工程项目洪汛期间的危险性分析。由于本公司经营的工程监理项目有:房屋建筑、河道岸坡加固处理
11、、排洪、排污工程、平基土石方、道路改造、匝道道路修建、电气设备安装及电源线路敷设、道路电力管沟土建、边坡支护治理等房屋建筑工程与市政公用工程的监理。洪汛期间可能存在的危险源：山洪、泥石流、坍塌、山体滑坡、洪水淹没、危险品爆炸、触电、雷击等。从以下四方面进行危险源分析。2.2.2.1所监理项目的工作范围、作业场地的危险源辨识、风险评价。贵州众益建设监理咨询有限公司所管辖的监理项目多且地点分布范围广，农村、城市都有项目。承担的工程监理项目种类繁多，结构多样化，工期紧，并且有些项目是在有限的场地上集中了大量的工人进行交叉作业、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业，如果不加强安全管理
12、，不安全的因素随时都可能存在。容易发生物体打击、机械伤害、。2.2.2.2监理项目的类型、施工作业方式的危险源辨识、风险评价。所监理工程的施工项目有水上、露天及高处作业多，有隧道、桥梁工程。受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，存在一定的安全隐患。如发生泥石流自然灾害事故、坍塌事故、山体滑坡自然灾害事故、洪水淹没事故、危险品火灾与爆炸事故、雷击事故、触电事故等各类事故。如果监控不到位，发生事故所造成的后果是严重的。2.2.2.3监理人员工作过程、生活环境等情况的危险源辨识、风险评价。监理人员和辅助人员长期在施工项目部集中生活，各种日常安全问题突出，如出行交通安全、用电安全、工地巡视安全等
13、等。存在发生触电、物体打击、车辆伤害等事故的危害。2.2.2.4所监理工程生产工艺过程的危险源辨识、风险评价。所监理工程生产工艺过程和方法多样，规律性差。在建筑施工中，每道工序有着不同不安全因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。也容易发生触电、坍塌、淹溺等事故。3、应急救援组织机构及职责3.1应急救援组织机构 贵州众益建设监理咨询有限公司设立公司与项目监理部防洪防汛指挥机构，负责协调所监理项目施工单位的防汛突发事件应对工作。 施工单位项目部也设立防汛指挥机构，负责施工项目区域的防汛突发事件应对工作。 3.1.1应急救
14、援领导小组本公司成立应急救援指挥领导小组组 长： 副组长： 成 员：贵州众益建设监理咨询有限公司应急指挥领导小组办公室设在公司安委会办公室（工程监理部），负责日常的应急管理工作。应急指挥领导小组办公室联系电话：0851-下设应急救援专业小组： 事故现场抢险组：工程监理部构成应急保障救护通讯组：由公司办、财务部构成。事故现场保护组：由项目监理部、保安巡逻。3.1.2应急救援领导小组职责：3.1.2.1应急救援领导小组组长职责：（1）接受贵州众益建设监理咨询有限公司懂事长的领导，请示并落实指令；（2）批准签发应急救援预案；（3）下达预警和预警解除令；（4）下达应急预案启动和终止指令；（5）负责重大
15、以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（6）审定对外发布的材料；（7）审批贵州众益建设监理咨询有限公司重大事故应急救援费用。3.1.2.2应急救援领导小组副组长职责：（1）、接受应急救援领导小组组长的领导，请示并落实指令；（2）、审定发应急救援预案；（3）、协助应急救援领导小组组长负责事故现场救援的指挥、协调工作；（4）、负责组织对事故进行抢险，采取有效措施，防止事故蔓延；（5）负责根据事故发生的实际情况，组织事故调查、鉴定和事故原因分析，审定管理方案，有效的遏制事故的发生。3.1.2.3应急救援事故现场抢险组的职责：（1）根据应急救援指挥中心指令，组织、协调应急工作的实施；（
16、2）负责事故应急预案的制定和检查监督所属各项目部应急准备工作情况，并负责向应急指挥中心报告；（3）负责根据事故发生的实际情况，组织事故调查、鉴定和事故原因分析，及时制定管理方案，有效的遏制事故的发生；（4）向上级主管部门及时报告事故的有关情况；（5）负责组织修订应急救援预案及应急救援预案的培训、演练；（6）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。（7）负责做好本公司事故善后处理工作；（8）完成公司应急救援指挥中心交办的各项工作。3.1.2.4应急救援保障救护通讯组的职责：（1 )确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； （2 )保持通讯设施和设备处于良好状态；
17、（3 )负责应急过程的记录与整理及对外联络；（4）与发生事故的项目部联络，协同防洪抢险事宜；（5)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)； （6 )使重度受害者优先得到外部救援机构的救护； （7 )协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；（8)保障应急系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；（9)提供合格的抢险抢修或救援的物质。3.1.2.5事故现场保护组的职责：( 1 )协调施工现场设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 ( 2 ) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 (
18、 3 ) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。3.2各项目部成立相应的应急救援小组。3.2.1成立应急救援小组。各项目部总监理工程师任组长，各监理工程师为组员的应急救援小组。3.2.2应急救援小组职责（1）、负责本项目部区域内事故的应急与响应工作；（2）、负责及时与公司应急行动指挥领导小组联系和协调施工单位以解决应急救援问题，协助事故调查小组赴事故发生地处理问题；（3）、各应急小组在应急指挥领导小组的指挥下，承担抢险任务。（4）、负责现场的医疗救护，协助公司组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送
19、至附近医院紧急抢救。（5）、掌握施工单位事故险情及沟通情况、负责向应急救援领导指挥小组报告和。（6）、负责配合有关部门进行项目部洪涝灾害事故调查处理。4、预防与预警机制 4.1预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强公司员工的预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防汛抗洪的思想准备。 （2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点项目的监测网络及预警措施。 （3）工程准备。按时督促施工单位完成水毁工程修复任务，对存在病险的等各类设施实行应急除险加固，及时疏通输排水管道、排水沟；对跨汛期施工的病险工程，要落实安全度汛方案。 （4）预案准备。修订完善本公司的防
20、洪应急预案，及时督促施工单位制定本工程的防洪应急预案，同时要求施工单位对容易发生次生灾害的重点部位制订工程抢险方案。 （5）物料准备。按照分级负责的原则，督促施工单位储备必需的防汛物料，合理配置，以应急需。 （6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信完好畅通、充分利用水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。 （7）防汛度汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。 （8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编
21、制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行停工整顿。 4.2预防预警信息 4.2.1气象水文信息 （1）公司及项目监理部应该在汛期及时获取各级气象、水文部门发布的当地灾害性天气的监测和预报，并将重大风险信息及时通报施工单位；（2）当预报即将发生严重洪水灾害和风暴灾害时，应提早预警，通知施工单位做好相关准备；（3）当气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时，防洪领导小组将立即把气象信息和防范工作要求通知各应急专业组。各应急专业组认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况。（4）当严重洪水发生时，各应急专业组坚持每天24小时值班，时刻保持与防洪领导小组的联络。随时加密
22、注意水文部门测验时段，及时向防洪领导小组上报传递测验结果；（5）当气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时，防洪领导小组提出具体的措施，向各应急专业组发出通知；（6）危险的雨情、水情、汛情等应在1小时内报防洪领导小组办公室。（7）重点部位的水情应在30分钟内报到防洪领导小组办公室，为防汛指挥领导小组适时指挥决策提供依据。 4.2.2工程信息 （1）在江河区域的施工项目，当江河出现水位接近警戒水位时，各项目部应及时通知施工单位将施工船只、建筑材料、施工设备等运送到在历史最高位水2米以上的岸上，并将施工船只用锁链固定且派人员值班看守，同时应加强工程监测并报防汛指挥领导小组。
23、在城市区域施工的项目，督促施工单位提前做好排水沟的清理，确保洪汛到来时的水流排入城市污水管网。（2）当江河出现警戒水位以上洪水时，督促施工单位加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门与防汛指挥机构。当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理部督促施工单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向防汛指挥领导小组准确报告。 4.2.3洪涝灾情信息 （1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、资源损毁、交通、通信、水电等设施方面的损失。 （2）洪涝灾情发生
24、后，及时向防洪领导小组报告洪涝受灾情况，防汛指挥领导小组收集动态灾情，全面掌握人员伤亡和较大财产损失、资源破坏、环境污染的受灾情况，并及时向政府相关部门报告。 4.3应急救援预案启动条件当可能发生洪水淹没等事故时，由公司应急救援领导小组组长下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命和财产安全。5.应急响应5.1接警与通知5.1.1接警：接警部门为应急保障救护通讯组。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。5.1.2通知：接警人接到报警后，立即向应急救援
25、专业负责人详细报告，应急专业负责人立即向应急救援领导小组负责人报告，应急救援领导小组负责人决定是否启动应急救援预案及是否向政府相关部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知由公司办公室通知应急组织机构中各部门负责人。应急通讯联络系统应急救援联络工作由公司办公室负责。应急救援联络途径如下：设公司办公室应急联络电话：电话：应急指挥领导小组联系电话序号联系部门职务联系人联系电话备注1公司总部总经理2公司总部副总经理5公司总部副总经理6公司总部副总经理7公司总部经理8公司办公室主任9公司财务部经理10公司监理部经理1112公司安全环保科科长13硫酸厂副厂长14对外应急求救公安警力求救电话：110；火
26、警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；大方县安监局电话：0857-5520522东关乡派出所电话：0857-54800605.2.2应急救援资源配备情况1、资金的配备项目分部财务部将保证30万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。2、应急救援物资、设备设施的配备(见下表)设备名称规格型号数量备注离心式清水泵1251002501台河边泵房离心式清水泵N2003151台中泵房室外消火栓10018个生产区内室内消火栓1007个生产区内消防水接口657个生产区内消防水带80300米生产区内干粉灭火器456具生产区内氧气、乙炔瓶6套生产区内电焊机8台生产区内耐
27、酸衣10套生产区内耐酸胶鞋20双物资仓库耐酸手套20双生产区内物资仓库防毒面具3套生产区内物资仓库防毒口罩20个生产区内物资仓库安全帽180顶生产区内物资仓库医药箱、药品2套物资仓库工程车辆1辆物资仓库编织袋200个物资仓库扩音喇叭2支办公楼潜水泵5台生产区清水池应急灯10盏生产区内装载机2台生产区内木棒1000根生产区内担架2架生产区内3、社会资源：在发生洪水泛滥时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。附表1报警联系电话一览表序号社会机构电话号码备注1治安报警1102医疗救护1203火灾报警1
28、194交通事故1225查号台1146大方安监局52205227大方环保局52515628大方消防队52511199大方县政府办公室522139210大方县人民医院5253908六、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由应急救援领导小组下达终止应急令。终止应急令由救护与通信善后组指派专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门与安全环保部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知疏散协调警戒组下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急抢险队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。
