天津天桂里锅炉房整修施工招标文件.doc

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1、天桂里锅炉房整修工程施工招标招 标 文 件 招 标 单 位: 天津市津安热电有限公司招标代理单位：天津市津能工程管理有限公司2011年3月 投标须知前附表项号条款号内 容 规 定11.1工程名称： 锅炉房整修21.1工程地点:天桂里锅炉房31.1工程内容: 房屋整修41.1承包方式：包工包料52.1质量标准：国家施工验收规范合格标准62.2招标范围：锅炉房整修 工程量单内容72.3要求工期： 总工期 45天（日历日）81.1投标人投标依据:本工程依据2008年版天津市房屋修缮工程预算基价及相关取费规定、不足部分参照相关定额及其配套取费标准。市场价格信息参照标准：可参照天津市建设工程造价信息服务

2、中心2010年第2期发布的天津市工程造价信息的材料综合价格（中准价）。一、 执行文件截止到2010年2月以前市建委发布的文件。安全文明施工措施费列入投标总价，做到专款专用，专项单列，但不参与竞标。本工程投标报价采用固定总价报价方式。93.1资金来源：企业资金自筹并已落实。 104.1投标人资质等级要求：房屋建筑工程或建筑装修装饰工程三级及以上114.10 资格审查方式:资格后审124.11 联合体投标:本工程不接受联合体投标。1313.1 工程计价方式:本工程采用固定总价法。1416.1 投标有效期为投标截止期后56天(工作日)1517.1投标保证金数额为：5000元（现金）165.1 踏勘现

3、场时间: 另行通知1718.1 投标人的替代方案:本工程不接受投标申请人替代方案。1814.1投标文件份数：正本1份，副本2份。投标人还须提交与副本一致的电子标书一份，报价电子版应采用广联达计价软件系统相应文档格式。19招标文件发售：时间：2011年 3 月 21 日发售地址：天津市华苑高新区物华道10号招标文件每份500元2021.1 投标截止日期：2011年 3月 日 午 投标文件递交至单位：天津市津能工程管理有限公司 地址：天津市华苑高新区物华道10号2125.1 开标时间： 2011年 3月 日 午 开标地点：天津市华苑高新区物华道10号五楼 22 一、 本工程的评标原则和依据为保证招

4、标工作顺利进行，充分体现公开、公平、公正的原则，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、天津市建设工程招标投标监督管理规定、建设部件89号令房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法与七部委第十二号令的有关规定和招标文件。无效标和弃权标的规定按照建设部件89号令房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法以及天津市建筑2004309号文件的有关规定执行。二、 评标委员会及评标内容（一）评标委员会的组成评标委员会由招标人的代表和经济、技术等方面的专家组成，成员总数为5人以上单数。 （二）工程的评标办法 采用综合百分评标法。评标委员会按照建设部件89号房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管

5、理办法以及天津市建2004309号文件的有关规定，对各投标文件的工程质量、施工工期、投标报价，投标人以往业绩、社会信誉、施工方案或施工组织设计、项目经理业绩等内容进行综合评议后，按综合得分由高到低的顺序，推荐前三名候选人。评标原则和评标办法详见工程施工招标评标办法23 第一章 投标须知一、总则1、 工程说明 1.1 工程的说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项至第4项述。1.2 本招标工程按照中华人民共和国招标投标法、天津市政府61号令天津市建设工程施工招标投标监督管理规定及相关法律法规的规定，现通过招标来择优选定施工单位。领到本工程项目招标文件和有关资料，并具有承担施工能力和满足资格

6、要求的投标人，按照本工程招标文件的规定和要求进行投标。本工程的招标文件将按照法律法规的规定向招标监督管理部门备案。2、招标范围、工期和质量标准 2.1 本工程的质量标准要求详见投标须知前附表第5项。2.2 本工程的招标范围详见投标须知前附表第6项。 2.3 本工程的工期要求详见投标须知前附表第7项。3、资金来源 3.1 本招标工程项目资金的来源见投标须知前附表第9项，其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。4、 资质与合格条件的要求4.1 为履行本施工合同的目的，参加投标的施工企业（以下称“投标人”）必须是具有独立法人资格和投标须知前附表第10项中要求的经建设行政主管部门核发的具有相

7、应施工资质的企业。递交投标文件时应同时提交以下证件：4.1.1经年审审验合格的，确立投标人法律地位和从业资格的有效证件的副本原件。包括：企业法人营业执照、建设企业施工资质证、安全生产许可证、法定代表人授权委托书，非本市注册的投标人还应提交经本市建设行政主管部门出具的建筑企业进津施工备案通知书。外地总包企业进津备案手续需执行质安2006109号文和建筑2006288号文的相关规定。各证照单位名称必须相符一致。4.1.2负责本工程施工的项目经理资质证，须经年审审验合格，项目经理应为投标人本单位人员，其单位名称应与投标人的企业法人营业执照、建设企业施工资质证书中单位名称一致。项目经理资质等级和项目安

8、全经理的专业类别须符合国家有关规定。依据市建委建筑20041152号和建质安2006969号文件的规定,本工程配备一名项目经理一名项目安全经理。4.2 为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投标合格文件和具有履行合同的能力。为此，投标人除满足本须知第4条的规定外，所提交的投标文件中应包括下列资料：4.2.1 投标人在近三年内完成的，与本工程结构、规模类同的工程情况。4.2.2 投标人目前正在履约的, 与本工程结构、规模类同的工程情况。4.2.3 按招标文件规定的格式提供拟负责本工程的项目经理的简历，及拟在施工现场和不在施工现场的管理和主要施工人员情况。4.2.

9、4 按招标文件规定的格式提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况。应注明施工机械设备为自有或租赁的情况。4.2.5 在施工过程中不得转包，否则视为违约。4.2.6 投标人提供财务状况情况，包括最近两年经过审计的财务报表。4.2.7 投标人向开户银行开具的，由该银行提供财务情况证明的授信书。4.2.8 有关投标人目前和近两年参与或诉讼案的相关资料。4.2.9 近两年违反建筑市场规定或因安全、质量事故受到处罚的相关资料。4.3 本工程不允许投标人组成一个联合体投标。 4.4 参加本工程投标的投标人的资格审查方式采用投标须知前附表第11项规定的方式。 5、 踏勘现场 5.1 招标人将按本须知前附表

10、第16项所述时间，组织投标人对工程现场及周边环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人自行承担踏勘现场所发生的费用。 5.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 5.3 经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5.4 投标人提出的与投标有关的任何问题须在投标预备会召开前，以书面形式送达招标人。 6、 投标费用6.1 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一

11、切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。根据国家有关规定，本次招标服务费用选择由中标人付费的方式，费用按招标代理服务收费管理暂行办法计价格 20021980号执行，费用为中标金额的1%，如果中标人不按照招标文件规定缴纳招标服务费，将没收其投标保证金。二、招标文件7、 招标文件的组成7.1 本招标文件包括下列内容：第一章 投标须知和投标须知前附表第二章 合同主要条款第三章 合同通用条款第四章 合同专用条款第五章 现场条件及技术规范第六章 资格证书 第七章 履约与投标第八章 辅助资料7.2 投标人获取招标文件后，应认真审阅招标文件中所包括的投标须知前附表和投标须知、合同主要条款、通

12、用条款、专用条款、技术规范、图纸、辅助资料等所作的要求和规定。如果投标人的投标文件没有按照招标文件的要求提交全部资料和相关证件，或造成投标文件实质上不响应招标文件要求而投标被拒绝的责任由投标人自负。 8、 招标文件的澄清 8.1 投标人获取招标文件后，应认真审阅、检查招标文件中所有内容，包括提供的工程量清单的内容，如发现项目内容及数量有遗漏或不一致的地方，应于收到招标文件三日内以书面形式（如以传真方式提出，随后将原件提交招标人，下同）向招标人提出。 8.2 招标人将以书面形式或投标预备会的方式予以解答或澄清投标人所提出的问题（包括对询问的解释，但不说明询问的来源）。8.3 招标人在发放招标文件

13、后，招标人在投标须知前附表地16项所述时间和地点召开投标预备会，澄清、解答投标人对招标文件和考察现场提出的问题。 8.4 解答或澄清将送给所有获得招标文件的投标人，投标人应于收到解答或澄清后2日内书面形式予以确认。解答或澄清内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。9、 招标文件的修改 9.1 招标文件发出后，在投标截止日期前，由于各种原因不管是招标人自己主动提出的还是答复投标人的解释，招标人都可能会进行必要的澄清或修改招标文件。9.2 招标文件的澄清、修改、补充将以书面方式发给所有获得招标文件的投标人的同时到招标监管部门备案，未经备案的澄清、修改、补充等内容均属无效。投标人应于收到修改文件后

14、2日内以书面形式予以确认，招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。9.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。9.4 为使招标人在编制投标文件时有充分时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。10、 招标文件的解释 10.1 本招标文件的解释权在招标人。三、投标文件的编制 11、 投标文件的语言及度量衡单位 11.1 投标文件及投标人与招标人之间与投标有关的来往通知、函

15、件和文件均应使用中文。 11.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位,均采用中华人民共和国法定计量单位。12、 投标文件的组成 12.1 投标人的投标文件应由商务标部分、技术标部分、资信标和资格后审审查文件组成。12.2 投标文件商务标应包括下列内容： （1） 投标书；（2） 投标书附录；（若有则提供）（3） 投标报价说明；（4） 法定代表人资格证明书（5） 授权委托书（6） 投标保证金 (附投标保证金收据复印件)（7） 报价表； 投标总价汇总表； 施工图预算计价取费表C 施工图预算计价表（8） 工程量单电子数据报价标书（采用广联达计价系统，以CD-R光盘提交的报价）；（9） 投标

16、报价需要说明的其他资料；12.3 投标文件技术标应包括下列内容:(1) 辅助资料（表1.1-1.8）(2) 企业概况(表2.1-2.4)(3) 按本须知规定提交的其他资料。 12.4 投标文件资信标中应包括下列内容: (1) 项目管理机构配备情况表(2)项目经理简历;(3)近三年已完成类似工程一揽表;(4)工程业绩及处罚记录; 12.5 投标文件资格后审资料应包括下列内容: (1) 营业执照年检合格且在有效期； (2) 法定代表人身份证明书及授权委托书真实有效； (3) 满足招标文件规定的施工企业资质等级证书年检合格且在有效期内； (4) 外地施工企业进津备案通知书在有效期内； (5) 安全生

17、产许可证在有效期内； (6) 项目安全经理任命书；13、 投标报价 13.1 投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。13.2 投标人报价应包括为完成本标所需的所有费用，不得低于投标人自身成本报价。13.3 投标价格采用固定总价报价方式。除非合同中另有规定，固定总价是为完成工程量单中项目所需的费用合计，投标人应按照招标文件规定、本标招标范围及招标工程量及报价明细表所提供的工程量以及企业管理经验、水平等编制报价书并自行报价，其报价应为本标工程的施工准备、施工、竣工验收和维护而发生的各项应有费用。不仅限于以下费用：一份设计变更引起费用变化在人民币3000元以内的建安工程

18、费直接费、间接费、利润、税金、风险包干费、安全文明措施费、保险费、政策性调整、物价变化以及合同定的投标人责任风险等所有其他相关的费税价款。除非合同中另有规定，投标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。措施费费用投标人依据现场实际勘查情况、结合自身的施工经验充分考虑，计入固定总价，工程竣工结算不再调整。13.4 报价依据。招标人提供的本标项目的招标工程量单。参照2008天津市房屋修缮工程预算基价及配套取费标准，不足部分参照相关定额及其配套取费标准。规费不计取，利润不计取，风险包干费取3% ，定额不足部分可自行编制补充定额报价。13.5 特殊施工措施费是指现场施工可能发生的需特

19、别采取措施的费用，投标人应谨慎分析，在投标总报价表中列出所有需要的特殊措施项目及费用。在现场发生投标人未报出的其他特殊措施费时，视为已全部包含在总报价中，招标人不再额外补贴。13.6 投标人按照投标须知前附表第8项规定的计价规则、数据接口模式，根据招标人提供的施工图纸、截止发放图纸时的设计变更及工程招标文件提供的工程量单，充分考虑设计要求和答疑纪要以及施工现场情况，结合自身情况参考市场价格自主确定报价。投标人报价时不得对招标文件提供的工程量清单的内容进行改动。如发现项目内容及数量有遗漏或不一致的地方，应在规定的时间内向招标人提出，未向招标人提出的视为包含在工程总报价中。13.7 报价风险13.

20、7.1投标人所报的固定总价以及招标文件规定包干不调的其他费用，在合同实施期间不因政策及建设市场因素变化而变动，该风险为投标方报价风险。13.7.2投标人在计算报价时应充分考虑政策及市场价格变化等产生的风险。13.7.3投标人报价将被视为按招标工程量并根据企业经验和市场情况涵盖了本标范围内容，同时被相应视为达到了本工程竣工条件所需的所有费用，并考虑到本章所规定的报价风险。13.7.4投标人可在各项固定总价及相应的合价之外，单独报一个风险包干费，风险包干费本身不做调整，风险包干费无论在报价表中有无填写，均认为包含在总报价中，其对应的投标人责任均由投标人承担。风险包干费包括但不限于以下内容： 投标人

21、应当承担的价款不作调整的部分。 预防自然灾害所采取的措施费用以及自然灾害所造成投标人所属财产及人员的损失费用。 不可预见的施工措施费、赶工费、乙供设备材料涨价、3000元及以内的单份设计变更费。 可能出现的由图纸和客观原因造成标段划分不清等造成的停工、窝工损失费。 设备、材料交货期拖延造成的影响。 设备的安装费还应包括设备以散件形式提供时的二次组装费。 由于现场因素引起的特殊吊装产生的特殊措施费。 总包服务费。13.8 施工及生活用电、用水费用由投标人承担，投标人报价时应予考虑。招标人提供施工、生活用水、用电接口，由投标人装表使用，双方共同按月计量结算,各承包商分表和招标人总表之差按各分表耗用

22、量加权平均进行分摊，其中单价按天津市相关规定执行。费用由招标人从每月的进度款中扣除。若水、电费发生变化依据市场变化调整。13.9 本工程所有设备、材料的采购、运输和保管由投标人负责，投标方报价中包含材料的外环以外的运输价，含甲供设备及材料的卸车费用、代保管费用和倒运费用等。13.10 本工程的中标人中标后，确保施工场地安全文明施工措施满足市有关部门及园区要求和施工场地的财产安全。14、 投标货币14.1 投标文件中的单价和合价全部采用人民币表示。15、 投标文件的编制15.1 必须在充分理解招标单位提供的全部资料，包括招标文件、图纸（包括截止到发放图纸为止的设计变更）、补充或答疑文件、勘察资料

23、及现场条件的基础上编写，应符合招标文件要求。一旦投标人递交了投标文件将被认为投标人已经充分了解了招标文件、补充通知、图纸、现场情况和其他影响工程施工或费用的因素并认为已在投标报价和施工方案中作了相应的考虑。15.2 投标人提交的投标文件必须使用招标文件所提供的投标文件全部格式(表格可以按同样格式扩展)15.3 投标文件的商务标、技术标、资信标和采用资格后审的资格审查文件部分，一律采用A4纸型编制。投标文件的商务标和技术标、资格审查文件部分与资信标装订一起。16、 投标有效期16.1 自投标截止日期起至本投标须知前附表第14项所列的日历日内为投标有效期。16.2 在原投标有效期满之前，如果出现特

24、殊情况，招标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的招标人不允许修改他的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本投标须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。17、 投标保证金17.1 投标人应提供不少于投标须知前附表15项规定数额的投标保证金,此投标保证金是投标文件的一个组成部分, 投标人在收到招标文件后到开标前5日的任何时间递交投标保证金。如果招标人在投标截止日前5天未收到投标保证金则被视为投标人拒绝响应。投标保证金付款凭证复印件装订在投标文件中。投标保证金付款凭证正本在开标时随同投标文件一并递交查验。17.2 根据投标

25、人的选择，投标保证金以现金10000元交付。 17.2.1 采用现金、支票、银行汇票方式的投标保证金的有效期应超出投标有效期28天。17.3 对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应投标而予拒绝。17.4 有下列情形之一的,招标人将在中标公示结束后5个工作日内向未被确定的中标侯选投标人退还投标保证金（无息): （1） 未中标的投标人；（2） 招标过程因正当理由被招标人宣布终止或暂停的；（3） 依照法律法规规定需要重新组织招标的。17.4.1 招标人发出中标通知书后,中标人与招标人签订施工承包合同并完成合同备案5日后,退还中标人投标保证金。17.5 投标人有下列情形之一的，招标人有

26、权取消其投标或中标资格，投标保证金不予退还,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，投标人应当对招标人的损失承担赔偿责任：（1） 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件； （2） 中标后中标人拒绝与招标人签订合同的； （3） 中标人未按招标文件要求提交履行担保的。18、 投标人的替代方案 （见前附表17项）本次招标不接受替代方案19、 投标文件的份数和签署 19.1 投标人按本须知第12条的规定，编制一份投标文件“正本”和投标须知前附表第18项所述份数的“副本”，并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。投标文件正本和副本如有不一致之

27、处，以正本为准。 19.2 投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写。投标文件须装订成册。投标文件的每页须加盖投标人公章和法定代表人印鉴。商务标报价汇总表还须加盖编制人、审核人的执业资格印章，编制人应取得注册资格的造价工程师或具有概预算资格证书的专业人员，审核人应是取得注册资格的造价工程师资格或具有概预算资格证书的专业人员的人员。19.3 投标文件的商务标和采用资格后审的资格审查文件，全套内容应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应有投标人法定代表人签字证明并加盖印鉴。四、投标文件的递交20、 投标文件的密封与标注 20.1

28、 投标文件密封与标注20.1.1 投标人应将投标文件的正本和副本分别装订包封，且上述内容的正本和副本（电子文件随副本）分别用包封密封，并在包封上标明 “投标文件正本”或“投标文件副本”。20.1.2 包封都应标明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号并注明开标时间以前不得开封。在包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。 20.1.3 包封的封口须骑逢加盖投标人公章和法定代表人印鉴。 20.1.4 如果包封没有按上述规定密封与标注，投标人将承担投标文件错放或提前开封或造成废标的责任，招标人将此投标文件视为不响应招标文件，并以无效标予以拒绝。21、 投

29、标截止期时间21.1 投标截止时间为投标须知前附表第20项所规定的日期和时间,投标人应在此时间前,按所述单位和地址将投标文件递交招标人。21.2 招标人可按本须知第9条规定以修改补充通知的方式,酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下,投标人的所有权力、责任和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。21.3 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。22、 迟交的投标文件 22.1 招标人在投标须知第21条规定的投标截止时间以后收到的投标文件,将被拒绝并退回给投标人。23、 投标文件的补充、修改与撤回23.1 投标人在递交招标文件以后

30、,在规定的截止时间之前,可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件,并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 23.2 投标人对招标文件的补充、修改与撤回，应按本须知第20款有关规定编制、密封、标注和递交，并在内层招标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。 23.3 在投标截止时间之后,投标人不得补充、修改投标文件。23.4 根据本投标须知第17条的规定, 在投标截止时间与招标文件规定的投标有效期终止日之间的这段时间内, 投标人不能撤回投标文件,否则其投标保证金将被没收。五、 开标 25、 开标 25.1 招标人将于本投标须知前附表第21项规定的时间和地点公

31、开举行开标会议。所有投标人法定代表人或授权代表须参加会议，并提交有效的身份证签名报到，以证明其出席开标会议。 25.2 开标、评标全过程由有关管理部门依法监督。 25.3 随递交投标文件时一起提交投标人的企业法人营业执照；建筑企业施工资质证；安全生产许可证；项目安全经理资质证、安全生产考核证书等的副本原件，非本市注册的投标人还应提交经本市建设行政主管部门出具的建筑企业进津施工备案通知书原件，授权委托人参加开标会的应提供授权委托书原件及本人身份证原件。如有拟分包单位其有关证书同时递交。以上证件需经年检合格的并有合格记录。 25.4 开标程序 25.4.1 开标会议由招标人（招标代理）组织并主持。

32、25.4.2 介绍参加开标会议的单位和主要人员。25.4.3 招标人简要介绍招标项目的概况或情况。25.4.4 由各投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。 25.4.5 经确认无误后，由招标人（招标代理）按当众拆封。25.5 招标人在招标文件要求提交的截止时间前收到的投标文件,开标时都应当众予以拆封、宣读。 25.6 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；按本投标须知第22条规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。 25.7 招标人将对开标过程进行记录，以存档备查。26、 投标人不符合招标文件的规定有下列情形之一者投标将被

33、拒绝，视为无效标： 26.1 投标人法定代表人或授权代表未参加开标会议的； 26.2 投标人未提交有效证件或证件不全的； 26.3 未提交投标人法定代表人或授权委托书或不符合要求的； 26.4 投标人未按照招标文件的要求提供合格投标保函或者投标保证金或投标担保有瑕疵的； 26.5 投标文件未按招标文件要求密封或装订或编制或标注的； 26.6 在招标文件要求提交投标文件的截止时间以后送达的投标文件。 27、 评标委员会 27.1 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。评标采用保密方式进行。28、 评标过程的保密 28.1 开标后，直到授予中标合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较

34、有关的资料以及中标侯选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。 28.2 在投标文件的比较、中标侯选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 28.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。六、 评标29、 资格审查 29.1 资格后审 29.1.1 根据招标公告或投标邀请书的要求采取资格后审的，在评标前应对投标人进行资格审查，审查其是否有能力和条件有效地履行合同义务。如投标人未达到招标文件规定的能力和条件，其投标将被拒绝

35、，不进行评审。30、 投标文件的符合性鉴定 30.1 评标委员会应当按评标阶段审查每份投标文件的内容是否在实质上响应了招标文件的要求，所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应投标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。 实质上响应投标文件要求是： （1） 按招标文件要求提供投标担保并且所提供的担保没有瑕疵； （2） 投标文件应有授权代表签字并和加盖公章； （3） 工期应该符合招标文件的规定； （4） 不得有明显不符合技术规格

36、、技术标准的要求； （5） 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等应该符合招标文件的要求；（6） 投标文件不得附有招标人不能接受的条件； （7） 招标文件中规定的其他实质性要求。 30.2 如果投标文件实质上未响应招标文件要求和条件的投标，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标，实质上不响应招标文件要求和条件的投标按废标处理。 30.3 评标委员会根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。投标属于重大偏差的按废标处理。 30.3.1 投标文件中存在重大偏差情况之一者按废标处理，下列情

37、况属于重大偏差： （1） 商务标和采用资格后审的资格审查文件未按规定加盖投标人印章及投标人法定代表人印章的； （2） 商务标报价汇总表未按规定加盖编制人和审核人执业印章的; （3） 投标文件的关键内容字迹模糊,无法辩认的；（4） 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （5） 明显不符合技术规格、技术规范、技术标准要求的； （6） 投标文件载明的或未载明的施工质量标准不符合招标文件要求的； （7） 投标文件附有招标人不能接受的条件； （8） 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的； （9） 投标文件未提交招标文件要求的其他有关资料的。 30.3.2 细微偏差是指投标文件在实质响

38、应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会将书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的在详细评审时可以对细微偏差作不利于投标人的量化，其量化标准为：5项内（含5项）细微偏差扣除0.5分；5项以上扣除2分。评标委员会将按本次工程的评分标准扣除相应的分值。 30.4 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的所涉及的投标人的投标按废标处理。 30.5 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报

39、价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供有关证明。投标人不能合理说明或不能提出有关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本价竞标，其投标按废标处理。 30.6 投标人资格条件不符合国家规定和招标文件要求的,或者拒不按照对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标并按废标处理。 30.7 评标委员会根据本条规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三家认为投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人将依法重新组织招标。31、 投标文件的澄清 31.1 为了有助于投标文件的审查

40、、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。但是按照本投标须知第32条规定校核时发现的算术错误不在此列。32、 错误的修正32.1 评标机构将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，修正错误的原则如下： 32.1.1 如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以文字金额为准。 32.1.2 当单价工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非

41、评标机构认为有明显的小数错位，此时应以合价为准，并修改单价。 32.2 按上述修改错误的原则及方法，调整或修正投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金也将被没收。并不影响评标工作。33、 投标文件的评价与比较 33.1 在详细评标之前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。 33.2 评标委员会将仅对按照本投标须知第30.1款确定为实质上响应了招标文件的要求的投标文件进行评价与比较。 33.3 评标委员会在评价与比较过程中，又发现违反本投标须知第30.3款规定情形的，将停止

42、对其投标文件进行评价与比较，并按废标处理。 33.4 本工程采用的评标办法和标准按本投标须知前附表第19项的规定。 33.5 技术标的评审 33.5.1 施工组织设计或施工方案的评价与比较，包括就所投入的管理人员、施工机械设备，以及劳动力计划、施工进度计划和施工工期保证措施、基础施工方案或方法、主体结构主要施工方法、冬雨季施工措施、施工安全保证措施、现场文明施工、环保措施、各工序的协调措施的合理性、可行性进行评价、比较和分析。 33.5.2 评审时评标委员会各成员按照招标文件规定的评审内容和标准，对每一投标逐项进行审查、分析和比较，并做出评审意见。 33.6 商务标的评审 33.6.1 商务标

43、的评审内容包括：投标总价，评审时通过计算机评标系数对投标人的报价内容进行识别和检测，就投标总价评审、比较和分析，评审是否按招标文件提供的工程量报价、人工材料机械用量和报价是否合理；施工措施项目报价是否合理。确定其报价的合理性。 33.6.2 商务标各项指标超出招标文件规定的幅度值时，评标委员会将对投标任进行质询。通过质询且投标人在投标文件中能说明或者提供相关证明材料的，且经评标委员会认定合理的仍为有效，否则视为无效。 33.6.3 投标人未按照编制要求规定编制的，按废标处理。工程量单项目总价、固定总价、人工材料机械用量和价格相互矛盾，致使评标委员会无法正常评审、判定其准确性，认为不合理、不可信

44、的，按废标处理。 33.6.4 招标人标底作为评标依据时，标底是否准确，总价、措施项目费用、主要材料单价和工程量清单主要项目固定总价是否按规定的计价方法计算，评标委员会将按造价管理部门公布的社会平均价格指数和参照数据，通过计算机评标操作系统对招标人电子标底进行识别和检测，检测标底后，招标人的标底作为评标依据。否则，将不在评标中起参考作用。34、 评标报告 34.1 评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告，评标报告应当包括以下内容： 34.1.1 符合要求的投标人一览表； 34.1.2 废标情况说明； 34.1.3 经评审的技术标评审表； 34.1.4 经评审的价格比较表； 34.1.5 经评审的投标人排序； 34.1.6 推荐的中标侯选人名单与签订合同前要处理的事宜； 34.1.7 澄清、说明、补正事项纪要。 34.2 评标报告由评标委员会全体成员签字，对评标结论持