河南某燃气工程监理规划.doc

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1、工 程 建 设 监 理 规 划项目名称: 郑州燃气股份有限公司2011年度燃气工程合同号: 批准： _ _审核： _ _编制： _ _郑州中兴工程监理有限公司2011年5月13日目 录1、 工程概况12、 监理工作范围及内容13、 监理工作目标34、 监理工作依据35、 监理组织机构及人员岗位职责66、 监理工作程序107、 监理工作方法及措施118、 监理工作制度519、 监理设施66附表671、 工程概况工程名称：郑州燃气股份有限公司2011年度燃气工程工程地点：郑州市以及郊县工程规模：DN400PN6.4MPa高压管道约11公里；DN250PN3.3MPa高压管道约7.5公里。DN100

2、-500中压管道约110公里(其中登封公司PE管DN200约10公里)。门站2座(其中登封公司一座)、加气站1座。高中压调压站3座。民用户约12.16万户(其中登封公司约1600户)、工商业户燃气工程约632户。工程特点： 本工程为燃气工程，介质易燃、易爆，投产后一旦发生泄漏，导致事故，将严重威胁人民群众的生命财产安全，经济损失大，社会影响大，业主投资风险大，因此工程质量要求高，工程质量控制以及施工安全控制是本工程监理工作的重中之重。本工程涉及工艺、焊接、防腐、检测、电气、土建、穿越等专业(工序)。因此，本工程技术复杂性较高，监理应重视各专业之间的配合、协调，确保施工质量、安全和进度。工程建设

3、参建单位组织系统：建设单位：郑州燃气股份有限公司设计单位：郑州市郑燃燃气设计开发有限公司监理单位：郑州市中兴工程监理有限公司施工单位：郑州燃气工程建设有限公司2、 监理工作范围及内容2.1 监理工作范围负责郑州燃气股份有限公司2011年度燃气工程建设项目施工阶段、保修阶段的监理。2.2 监理工作内容对工程的投资、质量、建设工期、安全管理采用科学的方法和手段，进行控制；协调有关单位单的关系。向业主提交完整的监理档案资料；参与工程的交工和竣工验收。1、 审查承建单位各项施工准备工作，发布开工通知。2、 督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施。3、 编制工程监理规划。4、 编制

4、整体的监理工作实施细则，每个月的工作计划。5、 编制项目协调手册，明确各方(业主、监理部、施工承包商、检测承包商、供应商等)工作接口。6、 建立监理文件管理系统，明确信息传递程序和方法。7、 提出施工过程中的风险防范措施，并监督实施。8、 编制项目质量保证/控制监理手册。9、 对工程建设过程中的质量检验及安全问题进行审核签证。10、 主持或参加重大质量问题的处理。11、 检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。12、 督促承建单位实施预控措施，监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量。13、 建立工程进度控制管理体系，并监督实施；分阶段进行

5、进度控制,及时提出调整意见。14、 建立工程造价控制管理体系，复核已完工程量，签署工程付款证书，审核竣工结算报告，对支付证书签署意见。15、 对重大的变更和索赔提出处理意见。16、 监督检查负责安全生产、文明施工，严格控制施工阶段的施工用地范围。17、 制订工程安全、健康和环保监理体系，并监督实施。18、 核查工程施工图预算，验收工程设计文件等。19、 审查承包商上报的施工组织设计和施工难点段的技术方案。20、 在施工过程中，配合业主协调设计、施工、检测、供应各方关系。21、 检查施工技术措施和安全防护措施，负责检查工程质量状况。22、 向业主提供工程进度周报和监理工作月报。23、 向业主提供

6、监理工作阶段报告和专题报告。24、 编制管线、计量站及有关工程移交和试运行计划。25、 参加工程的竣工验收和试运行。26、 提交工程项目实施的总评价报告。27、 提交监理工作总结报告。28、 对各项施工标准和验收规范提出建议。29、 提供管线试压和干燥的技术措施。30、 对已完“竣工图”进行审查、确认。31、 承担有关监理的其它工作。3、 监理工作目标1、 质量控制目标：工程合格率100%。2、 进度控制目标：不超过合同工期(12个月)。3、 投资控制目标：控制在业主投资计划确定的目标范围内。4、 HSE管理目标：无重大及重大以上事故发生，零死亡，无重伤，环境污染和生态破坏事故为零，群体性传染

7、病爆发和流行事故、重大食源性疾病事故率为零。5、 投产目标：强度试验和严密性试验合格，投产一次成功。6、 竣工验收目标：验收一次合格。4、 监理工作依据包括但不限于以下内容：1、 法津、法规中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水土保持法建设工程质量管理条例建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部3号令国家其他相关法律、法规2、 标准、规范、规程建设工程监理规范（GB50319-2000）石油化工建设工程项目监理规范（SH/T3903-2004

8、）污水综合排放标准（GB8978-1996）环境空气质量标准+修改单（2000年）（GB3095-1996）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）城市区域环境噪声标准（GB3093-2008）工业金属管道工程施工及验收规范（GB50235-2010）现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范（GB50236）输油输气管道线路工程施工及验收规范（SY0401-98）涂装前钢材表面预处理规范（SY/T0407-97）关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定（试行）（78）交公路字698号，（78）油化管道字452号石油天然气长输管道与铁路项目关系的若干规定（87）油建第505

9、号文，铁基（1987）780号工程测量规范（GB50026-2007）城镇燃气输配工程施工及验收规范（CJJ33-2005 J404-2005）钢制管道焊接及验收（SY/T4103-2006）管道下向焊接工艺规程（SY/T4071-93）油气管道焊接工艺评定方法（SY4052-95）石油天然气工业输送钢管交货技术条件第2部分：B级钢管 B/T9711.2-1999油气输送用钢制弯管（SY5257-2004）钢制管道双层溶结环氧粉末外涂层技术标准（Q/CNPC38-2002）埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准（SY/T0413-2002）长输管道外加电流保护工程施工及验收规范（SYJ4006-19

10、90）管道干线标记设置技术规定（SY/T6064-94）石油天然气管道穿越工程施工及验收规范（SY/T4079-95）无损检测金属管道融化焊环向对接接头射线照相检测方法（GBT 12605-2008）钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结构分级（GB11345）石油天然气站内工艺管道工程施工规范（GB50540-2009）自动化仪表工程施工及验收规范（GB50093-2002）汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2002）（2006版）建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB50242-2002）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）钢结构工程施工质量验收规范（G

11、B50205-2001）电气装置安装工程设置接地装置施工及验收规范(GB50169-2006)电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范(GB5027-96)3、本工程的设计文件及设计变更4、本工程的合同文件5、 监理组织机构及人员岗位职责5.1 项目监理组织机构安全管理组管网监理组场站监理组庭院监理组合同、信息管理组专业监理专业监理专业监理总监理工程师总监代表5.2 项目监理机构人员配备计划序号姓名职 务1孟庆伟总监理工程师2熊泽清总监代表兼场站监理组组长3赵红艳安全监理工程师4王胜管网监理组组长5韩本敬庭院监理组组长6郭锐监理员7张曙光监理员8袁传松监理员9丁泽峰监理员10张

12、卫兵监理员11王岩监理员12张亚朋合同、信息管理5.3 项目监理机构人员岗位职责5.3.1 总监理工程师职责1、 对建设工程委托监理合同的实施负全面责任；2、 负责项目监理部的日常工作，并定期向监理单位报告工作；3、 审批监理部的组织机构，指派足够、有资格的监理人员，并对组织机构进行调整，以满足项目监理工作的需要和业主的要求；4、 安排和管理监理人员的分工和岗位职责；5、 主持编写监理规划、监理月报，审批各专业的监理细则；6、 审批施工管理手册和程序文件；7、 主持监理部监理工作会议，签发监理部的文件和指令；8、 审定承包单位的动工报告、施工组织设计和进度计划，审核签认分部工程和单位工程的质量

13、验收记录；9、 审查承包单位的竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣工验收，主持编写工程质量评估报告，签署竣工移交证书；10、 通过口头或书面形式，将涉及工程质量、进度造价、HSE、设计和施工方面的问题向业主报告；11、 向业主提供定期的管理报告；12、 审核签署承包商的付款申请；13、 为现场检查提供指导，定期进行管理、质量和HSE巡查；14、 参与工程质量事故调查，调解合同争议，处理索赔，审批工程延期；15、 负责组织处理图纸会审、设计交底、设计变更、施工洽商等工作。5.3.2 总监理工程师代表职责1、 接受总监理工程师的领导，行使和履行总监理工程师授权范围内的权利和义务；

14、2、 协助总监理工程师组织实施监理管理体系文件；3、 协助总监理工程师协调工程涉及各方的关系；4、 协助总监理工程师管理和指导现场监理工作，巡视检查监理的工作质量；5、 对承包商的施工质量、进度、及HSE管理情况进行监督检查，并向总监理工程师汇报；6、 协助总监理工程师向业主递交工程质量、进度和费用等报告，不定期递交专题报告；7、 协助进行监理人员的培训和考核；8、 参加或主持各种监理会议；9、 完成总监理工程师安排的其它工作。5.3.3 HSE岗位职责本监理部的HSE管理工作由总监领导，设一名HSE管理工程师，主要负责本工程健康、安全与环境（HSE）管理及HSE事故处理，其具体职责如下：1、

15、 参与监理部健康、安全与环境管理文件的编制；2、 负责本工程健康、安全与环境的协调管理；3、 负责本工程健康、安全与环境的风险分析，并提出风险控制措施；4、 负责本工程承包单位HSE管理的监督检查和审计；5、 参加所在健康、安全与环境事故的协调处理；6、 对重大QHSE事件进行审查，提出建议，并编写报告；7、 配合文控、信息人员做好HSE文件的整理和归档工作；8、 负责项目总监（总监代表）交办的其他工作。5.3.4 进度、造价控制岗位职责1、 建立并维护施工进度、造价管理控制系统；2、 建立与各方就进度和造价问题的交流程序；3、 编制进度管理计划，负责进度管理；4、 按工程招标文件维护工程量清

16、单；5、 审批并向业主提供施工付款凭证；6、 负责向业主提供定期监理报告、专题监理报告以及进度/造价控制监理工作总结；7、 根据成本预测和趋向提供风险管理方面的建议；8、 协助各专业监理工程师处理设计变更、施工洽商、工程索赔等；9、 按总监理工程师的授权，完成总监理工程师交办的其它工作。5.3.5 信息管理岗位职责1、 建立和维护来往的书面和电子工程文件资料的管理系统；2、 建立和维护施工档案系统；3、 建立和维护施工监理文件管理系统和程序；4、 对所有来往文件进行接收、发送和存档；5、 负责监理会议记录、月报及其它监理文件、报表的整理；6、 协助总监进行合同管理。7、 采取有效管理手段，确保

17、各项施工和检测数据审核和填报工作的顺利开展，保证数字化管道建设的信息畅通。8、 对施工现场信息进行详细的审核，负责收集、整理对数据采集和填报工作的合理意见和建议。5.3.6 专业监理工程师职责各专业监理工程师，在总监和总监理工程师代表的直接领导下，组成一个完整的工程质量监督控制体系，负责工程质量管理工作，主要职责有：1、 编制质量保证和质量控制手册、监理细则，以达到监理质量目标；2、 负责各专业质量监理工作的具体实施，对施工质量进行巡视监督，负责分项、分部工程的检查验收；3、 负责建立关键作业检查的质量保证和质量控制的程序；4、 对施工质量问题进行监督并提出处理意见；5、 参加图纸会审和设计交

18、底；6、 审查设计变更、工程变更、设备材料代用、施工变更联络单、工程索赔等，提出处理意见并报监理部；7、 审查施工单位上报的本专业的施工用料计划，组织对工程所用的原材料、半成品的查验，对防腐钢管、补口材料、焊条等进场材料在使用前进行检验，严格坚持设备、配件进场的验收制度，逐项检查设备、配件的合格证及其质量保证资料是否齐全完整；8、 向监理部提交质量控制方面的报告；9、 根据要求审核和签署质量报告；10、 负责主持专题监理会议或参与重大施工QHSE问题的处理；11、 参与监理月报或其它监理文件的编制；12、 负责施工现场HSE巡视检查工作；13、 及时向监理部汇报施工现场QHSE（质量、安全、健

19、康、环保）情况；14、 记好监理日志；15、 完成总监理工程师交办的其它工作。5.3.7 监理员岗位职责1、 在各专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、 检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、 按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、 做好监理日记和有关的监理记录。6、 监理工作程序(见附表)7、 监理工作方法及措施7.1 开工管理的方法和措施7.

20、1.1 开工前的联络管理施工承包商、设计单位现场服务代表和检测单位进场后，应与业主和监理部联系，在选点工作完成后，将其联络方式上报业主和监理。7.1.2 开工前准备工作会议监理部在与施工承包商、检测单位、设计现场服务代表、业主建立联系后，应及时与业主协商，召开开工前准备工作会议。开工前准备工作会议由监理部负责组织，由业主主持，施工承包商、检测单位、设计现场服务代表参加。会议应就开工前的准备工作进行充分交换意见，由监理部起草会议纪要，下发施工承包商、检测单位和设计现场服务代表，并报送业主。7.1.3 设计交底和现场交桩1、 监理部参加业主组织的设计交底。2、 施工现场交桩由施工承包商负责组织，监

21、理部参加并监督现场交桩，设计现场服务对交桩进行确认，由施工承包商接收经确认的控制桩，主要包括：线路控制桩（转角桩、加密桩），沿线路设置临时性、永久性水准点。3、 监理部监督交桩人员对线路测定资料、线路平面图和断面图进行详细审核并进行现场核对，确保交接桩正确无误，并做好交桩记录；接桩后，接收单位应对水准点、控制桩采取保护措施并设参照物。4、 线路现场交底完毕后，监理部组织线路现场交底总结会议，施工承包商、业主和设计单位参加，会后由监理部编制会议纪要，并由监理部组织各单位对交桩记录和现场交底记录进行会签。7.1.4 开工条件的验收1、 开工前监理部和业主共同对施工承包商的资源配备、技术文件的编制、

22、管理体系的建立情况进行验收，并将验收结果上报业主。2、 监理部负责对无损检测单位和施工承包商的“人、机、料”进行验收。无损检测和施工承包商开工前将管理人员、施工人员以及施工机械设备报监理部检查验收，监理部根据合同及投标文件约定对各单位人员、设备等进行检查验收，达到开工条件后，监理部将施工人员和设备进场情况审查报告以书面形式上报送业主审批、备案。3、 检测单位/施工承包商HSE设施配备验收管理。检测单位/施工承包商开工前设备应达到HSE要求，在HSE设施配备齐全后填写HSE设施配备情况统计表上报监理部和业主。监理部和业主依据投标文件、合同和HSE文件进行审查。监理部和业主共同派人对现场进行核查。

23、通过文件审查和现场审查后，提出审查意见，符合要求时，由监理部确认，并上报业主备案。4、 检测单位/施工承包商生活营地/作业现场HSE验收管理检测单位/施工承包商设置生活营地后，首先应开展HSE工作，在具备验收条件后由监理部认可，必要时，由监理部和业主共同派人核查。7.1.5 焊接和防腐工资质认定及考试管理1、 开工前，监理部负责对施工承包商焊接、防腐人员资质进行核查，对于证件不齐、过期或非本工程认可的人员不允许上岗作业。2、 施工承包商组织各施工单位焊接、防腐人员进行上岗前考试，监理部对考试过程进行监督确认，未通过考试人员不得上岗作业。3、 焊接、防腐人员经考试合格后，方能参加本工程的焊接、防

24、腐工作。4、 对于首次考试不合格的工作人员，允许参加第二次考试，考试合格后，可参加本工程相应焊接、防腐工作。5、 如二次考试仍不合格，该工作人员应调离本工程。6、 施工承包商必须为本工程配备适当的后备工作人员，以便考核不合格的施工人员有合格的人员补岗。7.1.6 管理体系审查1、 监理部的管理体系审查监理部管理体系建立后，由质量管理体系和HSE管理体系审查员组织进行审查，审查合格后，上报业主审查，达到条件由业主予以确认。2、 检测单位和施工承包商管理体系验收管理由监理部和业主联合对施工承包商管理体系进行审查，符合要求时，由监理部签署确认后，同时上报业主备案，不符合要求时，整改合格后，由施工承包

25、商重新申报。7.1.7 分包单位资质审查1、 分包工程开工前，施工承包商应填写分包单位资格报审表，上报监理部审查。2、 监理部依据投标文件和承包合同，对分包范围进行审查，对于禁止分包的项目不予审批。3、 对于未禁止分包的项目，监理部应给予审批。4、 审查内容主要包括：分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书、施工许可证或承包工程许可证以及审查分包单位的业绩等。5、 必要时，监理部和业主组织对分包单位进行考察，并形成考察报告。6、 经审查合格后，由监理部认可分包单位资格报审表，并报业主备案。7.2 进度控制的方法和措施7.2.1 进度控制的目标不超过合同工期(12个月)。7.2

26、.2 进度控制的原则1、 工程进度以合同所约定的进度目标为控制依据；2、 在确保工程质量和安全的原则下，控制进度；3、 采用动态的控制方法，对工程进行主动控制。7.2.3 进度计划的编制与审批1、 要求承包单位根据建设工程施工承包合同的约定编制的施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时上报项目监理部审批；2、 监理工程师应根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性；各单位工程、分部、分项工程安排应合理。3、 监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析，可以提出合理化建议；4、 对季

27、度及年度进度计划，应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。应审查施工单位提交的设备材料供应计划及业主设备材料供应计划。主要设备材料供应计划应满足施工进度计划的要求。5、 应审查施工单位提交的施工机械和人员进场计划。主要施工机械和施工人员进场计划应满足施工进度计划的要求。6、 进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。7.2.4 进度计划的监测与调整1、 在计划实施过程中，监理工程师应对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录；2、 根据检查的结果对工程进度进行评价和分析；3、 当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当发现实际进度与计划进

28、度发生偏差时，应分析进度偏差产生的原因，并及时签发监理工程师通知单，要求承包单位采取相应的纠偏措施并监督实施；4、 进度控制工程师应检查进度计划的实施，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施；当发现实际进度与计划进度发生严重偏差时，应要求施工承包单位重新编制施工进度计划，并及时向项目管理部报告，由项目管理部与承包单位协商采取进一步措施；5、 必须延长工期时，承包单位应填报工程延期申请表，报项目监理部审批。7.2.5 进度控制的方法与措施7.2.5.1 施工开始前的进度控制(事前控制)1、 审查施工单位编制的施工作业进度计划 施工承包单位应绘制网络进度计划

29、或横道水平进度计划两种表达形式，并填写施工进度计划报审表报项目监理部。但一般情况，作业进度计划附在施工组织设计中，不单独审批。进度控制监理工程师进行主审、提出审查意见，再由总监理工程师签认审批。进度控制监理工程师审查重点内容为：计划总工期是否小于合同工期，并留有余地；施工过程(或工序组合)划分是否有大的漏项；施工顺序和相互衔接以及开工、结束时间的合理性；施工过程中的技术问题，特别是进行混凝土结构分项、分部验收时，必须有28天混凝土强度试验报告的时限等因素，是否充分考虑；作业面，物质资源供应，劳动力安排，机械设备等能否满足进度安排的要求。 2、 审查施工承包单位编制本工程所需主要材料、设备和构配

30、件的采购计划；主要材料、设备和构配件的采购计划应满足作业进度计划的要求，提出具体预留、预埋的配合时间、加工周期、进场日期、使用时间等并提出意见。3、 施工单位编制的阶段和季、月工程进度计划和劳务计划、材料供应计划。施工总进度计划和阶段进度计划是控制性的，月进度计划是实施性的。实施性的月进度计划应具有较强的操作性。对于工序或分项工程划分及相应的工程量、劳动力及物资、材料、设备的安排应详细。施工顺序、延续时间、相应衔接时间必须明确。如达不到实际操作要求，必须由承包单位修改、完善。与月进度计划相应的，还要劳动力计划、材料供应计划。进行审查并提出相应意见。7.2.5.2 施工期间的进度控制(事中控制)

31、本工程进度计划实施中，项目监理部应对承包单位的实际进度进行跟踪监督，实施动态控制。 每周监理工程师要收集承包单位分项工程施工的部位，实际进度，投入劳动力的数量、质量，材料供应状况，施工工作面情况，以及工程报验情况；每月中旬和月末，检查工程实际进度，进行数据处理，用比较实际的操作性强的方法进行当月实际进度与月计划进度的比较；对形象进度、实物工程量与工作量指标的完成情况，通过协调进行纠偏；在监理例会上，研讨进度的实际情况，如滞后于计划进度，则分析原因，要求施工承包单位采取措施，抢上滞后的进度。当出现实际工程进度滞后时，还需重点分析网络计划中的关键线路上的关键工作，监理应要求施工承包单位经常调整。调

32、整的方法有： 一是：增加该关键工作上的劳动力及确保相应物资的供应； 二是：增加施工工序可能的搭接时间； 三是：改进物资供应的不足现状； 四是：加强管理，提高劳动效率，减少返工； 五是：必要时，改变施工方法，施工工艺。7.2.5.3 施工完成后的进度控制(事后控制)1、 当月实际进度计划滞后计划进度较严重时，项目监理部应书面通知承包单位，分析原因，采取相应的纠正措施，在下月的进度计划调整过来。2、 由于资金、材料、设备不能按计划到位，造成进度严重滞后。总监理工程师应召开各方协调会，研究需要采取的相应措施。由责任单位积极予以纠正，保证合同约定目标的实现。3、 当协调工作收效甚微或客观因素又无法解决

33、时，可以做工期的延期(甲方原因造成)或延误(承包单位造成)的处理，总监应及时与建设单位沟通，并做相应的程序签署意见。但应尽量避免采用可能导致费用索赔的措施。7.2.5.4 落实进度计划的重点工作1、 必须狠抓施工生产要素(人、机、料、法、环)的齐备和及时投入；2、 必须狠抓施工管理(技术管理、质量管理、组织管理、计划管理、材料管理等)的及时和到位。3、 必须狠抓协调工作，使参建各方与社会各方的密切配合，形成互利共赢局面，确保建设工作顺利进行，力促社会繁荣。7.3 投资控制的方法和措施7.3.1 投资控制的目标控制在业主投资计划确定的目标范围内。7.3.2 投资控制的依据1、 建设工程施工合同或

34、协议条款；2、 施工合同的变更或协议；3、 国家和地方有关经济法规和规定；4、 工程设计图纸、设计说明及工程变更；5、 市场价格信息；6、 工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等；7、 工程质量报验认可单；7.3.3 投资控制的原则1、 应严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。2、 应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量。3、 工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。4、 处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。5、 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商

35、无效时，由总监理工程师做出决定。6、 对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。7.3.4 投资控制的方法及措施7.3.4.1 施工阶段开始前的投资控制(事前控制)1、 深入研究、用足、用好现有制度及相关法律。熟悉掌握招标文件、施工合同文件及监理合同文件，明确施工工期、工程承包范围，特别要求熟悉本工程合同采用的计价方法的有关造价控制方面的工程量计量规则、工程款计价等方面的原则与条款。2、 在进行设计交底与施工组织分析时，尽可能找出工程造价最易突破的部分和环节，以及易发生费用索赔的因素和部位。并与专业监理工程师配合，提出制定防范性的措施及对策，将工程变更的发生尽量控制在施工之前，

36、避免返工造成损失。3、 在接到业主下发的施工图纸后，根据合同文件对原工程量进行认真核算，找出本工程投资控制要点，确定工程造价控制目标。4、 掌握施工承包商的施工组织设计方案，分析措施项目清单计价与其他项目清单计价的内容，做好施工阶段的措施项目清单报价、其他项目清单报价的控制。5、 督促承包单位在签定“工程承包合同”后14天内向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价分析并对以“项”为单位进行计量的清单项目提前划分计量阶段的建议。并报建设单位备案。6、 在开工后第一次支付工程进度款前，在征求建设单位意见与要求后，召开工程的造价控制专题交底会，向施工单位提出工程量计量

37、、进度款支付，工程索赔、工程变更费用申报的具体程序、时限要求与工程量计量、工程款支付填报的表格形式。7.3.4.2 施工期间的投资控制(事中控制)1、 施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要环节。其关键：一用好、用足“清单规范”中分项工程量计量、计价原则，严把工程量计量关，采用主叉分枝分解法，层层把关做好工程量计量审核；二是合理控制工程洽商；三是严格审查承包商的索赔要求；四是做好材料的性能价格比及加工定货确认工作。2、 要求承包单位于施工进度计划批准后十天内，依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划，监理工程师应对其严格审核。

38、并与建设单位、承包单位协商确定相应工程款支付计划。3、 严格执行报量制度，准确核定工程量。在熟悉了解施工现场施工、工程进度情况下，质量监理工程师首先对本专业完成的分项工程量认真实地进行核实，严格坚持三不审核原则(非合同约定内容不审核、未报验，报验资料不全不审核；不合格不审核)。对报验合格的分部分项工程按实际完成工程再由工程计量监理工程师按合同与工程量清单规定的计量原则进行工程计量，对不一致或有疑义的部分，需与承包单位对应人员洽谈或澄清。4、 审核过的工程量是支付工程款的依据，通过严格、准确核实工程量促进工程质量、进度的控制。敦促承包单位努力提高工程质量，加快工程进度，这无疑也会降低施工成本，达

39、到控制工程造价作用。将四控(质量控制、进度控制、安全控制、造价控制)有机地联在一体，相互促进。5、 要求施工承包商建立工程量计量、工程款支付台帐，报送项目监理部备案。经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与实际计划控制值进行分析、比较。提出造价控制的建议，分别随支付证书和在监理月报中向业主报告。6、 对施工承包商申报措施项目清单报价审核，按施工承包商编制并经总监理工程师审批的施工组织设计和施工方案，结合现场实际发生情况，分项目、分阶段进行审核。7、 对其他项目清单审核：主要考虑可能发生的工程量变更、甲供材料费、总包服务费、零星工作项目费，工程量清单报价中的费用均为估算、预测数量。结算

40、时，应按施工承包商按合同规定或协议实际发生的工作内容现场计量结算。8、 加强设计变更与工程洽商管理：杜绝不合理的工程洽商，增加事前设计变更和有利设计变更，减少事后设计变更和不利设计变更。所有变更洽商必须经总监理工程师、业主、设计单位共同签认，方可生效。同时分清洽商是哪方责任，及时进行经济处罚，做到心中有数。对设计变更、工程洽商和工程索赔所发生的费用进行严格的控制、审核。有增减费用的审核要遵循合理、公正。审核本工程范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中图纸发生的设计变更、洽商及各种签证。对于需要现场确认的工程量，由监理工程师、业主驻地代表与施工承包商共同实地进行联测。并在业主规定的时效审核完毕，

41、上报业主确认。9、 工程款支付严格执行工程量清单报价中的单价，对于由于变更而引起的超出控制值的子目，应对其所做子目的单价分析，依据合同的相关条款与“清单规范”原则认真审核。10、 审查核实可调价材料的价格，审查核实有关材料的性能价格比及价差和，并提出处理办法，同时根据具体情况详细计算、核实相关工程量和增减量。11、 监理工程师需审核施工承包商的材料核算与物资申请计划，通过材料核算掌握工程材料的损耗与拨付，控制材料费的使用。12、 所有工程款的支付证书，经造价监理工程师师审核后，需经总监理工程师审签。13、 每月审核完工作量与月工程款支付写一份报量与付款分析，便于今后工程量与工程款支付审核与查对

42、。同时使业主明了工程进度与工程进度款支付的动态信息。监理工程师会根据工程进度、施工组织设计和施工图，通过工作联系单，主动与业主、施工承包商沟通信息，及时提出控制工程造价的建议，并及时向业主汇报工程投资动态。14、 严格审核工程索赔事项是否正当，索赔程序、计算方法是否合理、正确。15、 严格执行施工合同中约定的工程计量和工程款支付的程序及时限要求。16、 工程量的计量工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。施工单位每月25日前，根据工程实际进度及监理工程师签认合格的分项工程的数量，填写（ ）月完成工程量统计报表和（ ）月完成工程量报审表，报项目监理部审核。监理工程师对施工

43、单位的申报进行核实（必要时应与施工单位协商）、签认并报总监理工程师同意，由总监签署工程款支付证书。对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、业主和施工单位协商约定。对一些不可预见的工程量，监理工程师应会同施工单位如实进行计量。7.3.4.3 工程完成后的投资控制(事后控制)竣工结算是有效控制工程造价的关键。监理按业主的授权，根据合同的约定 对施工方申报的竣工结算进行全面审核，以达到最终控制工程造价的目的。1、 工结算审核原则：坚持“公正、合法、协商”的原则。2、 竣工结算审核方法：以投资控制工程师为主，计量、质量监理工程师配合；以核实工程量、设计变更为重点，全面审核竣工结算中各分项套

44、用单价(定额)是否准确，材料价格和取费是否合理；本着先易后难的原则，审完一个结一个；对于争议较大、又一时难以定论的问题列出明细，然后由业主、施工承包商和监理等几方共同协商解决。3、 竣工结算审核内容：核实工程量。这是审核工作的重点和难点。要核减下述工程量：l 重复计算的工程量；l 高沽冒算而虚增的工程量；l 因工程变更该核减而未核减的工程量；l 因施工承包商施正不当、技术措施更改而增加的工程量；l 因施工承包商原因造成返工返修的工程量等。审核各子项套用的单价(定额)是否准确，是否符合清单子项工作范围与内容。有无重复套用、以小套大、以低套高的问题。审核材料计价。重点是审核材料单价取定是否合理，合

45、价计算是否准确，审核各项取费的费率是否符合有关规定，业主与施工承包商在合同中是否有约定等。审核设计变更造成的费用增减、发生索赔增加费用是否合理。 竣工结算后做好竣工结算审核分析：l 合同价款与实际结算结果的比较、分析。l 施工承包商工程进度款的累计申报数和项目监理部的累计核定数一致。l 施工承包商竣工结算的报价数和项目监理部的核定额及业主、审计的审计数的比较、分析。l 索赔、工程变更费用增减情况分析。l 在造价控制中采取的主要措施和所取得的成效总结。 l 将工程竣工结算结果、工程竣工结算分析以及竣工结算详细计算如实向业主报告。7.3.5 工程索赔的管理控制措施工程索赔管理是工程造价控制的难点和焦点，涉及到业主、施工承包商和监理单位等各个方面。当索赔事件发生时，监理工程师对承包人提出的索赔报告必须全面系统地研究、分析、评价。我们将采取以下控制措施：1、 熟悉、掌握经总监审核的“施工组织设计(施工方案)”结合招标文件以及施工合同有关条款，分析并找出工程造价最易突破的部分、最易发生索赔的因素和部位，提出防范措施，做好事前控制。通过有利的合同管理加强对导致索赔原因的预测和防范。2、 按正当索赔审核程序、依据索赔的有效证据。工程索赔记录的内容必须符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范。3、 施工承包商提出的费用索赔