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1、V6.7（完整版）加贸处于2006年1月18日发布备案科于2011年5月6日最后更新,118PPT园区海关备案业务操作预期性规定,开卷语,118PPT，打磨一面明镜；118PPT，解开你我纠结；118PPT，迈向关企和谐；118PPT，就是这个味儿,随版通知,为更好的推动118PPT的施行，欢迎各位对其中内容提出建议或者意见，甚至批评我们会将诸位的建议、意见及批评集中起来放到关务群体中间讨论，求同存异，以切实做到为广大关务人员所理解与支持建议、意见或批评的渠道http:/,第一篇 基础篇,联系方式,工作部门：园区海关加贸处备案科业务范围：加工贸易账册备案（变更）减免税审批（自用物品审批）办公传
2、真：69991100办公地址：苏州市中新路2号7楼705室邮政编码：215021本关行风热线：69991036本关行风邮箱：,报关厅基本操守,履行复核义务，避免低级差错；遵守接单秩序，杜绝加塞插队；维护关员意见，反对旁门左道。,不正之风“三种单”,加急单口水单人情单,“新八荣八耻”,以诚实坦率为荣，以弄虚造假为耻。以遵守秩序为荣，以加塞插队为耻。以预审单证为荣，以单证不一为耻。以持证上岗为荣，以业务生疏为耻。以积极纳税为荣，以少缴税费为耻。以配合监管为荣，以投机取巧为耻。以帮助海关为荣，以诋毁海关为耻。以相互学习为荣，以不思进取为耻。,关于贯彻低碳减排方针的说明,为保护环境、节约纸张，118P
3、PT所列单证已经为办理业务的最精简形式；今后，未经关员特别要求，企业不得自行增加单证的种类与数量，尤其杜绝无意义的“情况说明”与各类复印件；如发现有“垃圾”单证的，有可能退单处理。,推荐网上园关,网上加贸处园区加贸政策、表格发布网上企管科园区企管之家,推荐论坛,苏州关务论坛（又名精英关务论坛）：http:/,推荐QQ交流群,群号码：67997993群名称：2号报关厅管理员：王刚适用对象：从事现场业务的报关员注意事项：与备案科有业务关系的报关公司请务必参加此群，因为有关本科的即时性通知以及临时性要求将授权该群予以发布。,杜洋推荐,MSN方式：博客方式：http:/,中华人民共和国海关总署公告（2
4、005年 第38号）,中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定（以下简称规定）已于2005年3月31日以海关总署令第127号对外公布，并自2005年6月1日起正式施行。根据规定第八条规定，申请加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜属于报关业务范畴。自2006年7月1日起，上述业务一律由报关员办理，在此之前，加工贸易企业人员仍可继续办理加工贸易备案、变更和核销及保税监管等事宜。特此公告。中华人民共和国海关总署二五年七月二十八日,备案科单证流转方式,文件筐单证作业法，即自助式单证流水作业方式；请各现场报关员按照文件筐上的标签分门别类提交单证；海关审核结果将在“审核通过”与“审核退单”文件
5、筐中体现；审核通过的单证，请报关员自助取单并流转到下一岗位的对应文件筐内；备案科原则上每人每日至少清空一次文件筐。,加工贸易备案接单注意事项,递交备案业务的单证，请在左上角自备“空白字贴”以供关员签注退单原因用；向备案初审岗位咨询时，请首先关注柜台上方标示关员当前状态的台牌；当台牌内容为“有事您说话”时，为接受咨询以及预约时间；当台牌内容为“审单进行中，请勿打扰”时，请至其他窗口咨询；为加强企业与报关公司的责任意识，特别强调，按单证流水作业法规律，如初审遭退的，原则上将在次日第一时间重入流水线。,影响一单业务时间长短的因素,单证质量；业务的复杂、罕有程度；所涉及关员（环节）的多少；现场报关员在
6、各环节上交单的时机；现场报关员在各环节间跑单的速度；每个关员自身的工作效率。,第二篇 加贸备案篇,备案岗位分工,初审-杜洋（69991121）复审-许海根（69991122）科长审批-孙静（69991076）处长审批-薛泳军（69991180）担保金（函）收取-吴海潇（69991131）,备案各项业务审批级别,1、电子账册（E账册）,联网监管特点概述,经营资格、经营范围（HS前4位）、加工生产能力一次性审批，取消对加工贸易合同的逐票审批；建立以企业为单元的而电子账册，实行与企业物流、生产实际接轨的滚动核销制度；企业可以自主通过网络向海关申请办理审批、备案等电子手续，取消手册必须经过报关公司录入
7、的手续；商品的归并与单耗报核前申报。,企业准入条件,具有加工贸易经营资格；在海关注册，并已在主管海关加工贸易监管部门备案；海关管理A类、AA类企业；属于生产型企业，具有加工生产加工贸易货物的设备、厂房、工人等基本条件。,联网监管资格审批资料,加工贸易联网监管申请表；中华人民共和国南京海关适用A类管理决定书（复印件）；经商务部门批准的联网监管企业加工贸易业务批准证；经商务部门批准的经营范围清单（HS4位编码）；生产能力证明。,海关审批流程,初审（杜洋）接单；科长（孙静）复核；处长（薛泳军）审批；备案科制发加工贸易联网监管通知书。,联网监管资格审批注意事项,每月前5个工作日为受理申请日期；经营范围
8、清单为4位商品编码级别；神州数码国信信息技术（苏州）有限公司为园区联网监管第三方服务商，具体事宜请先向其咨询；加工贸易联网监管通知书将由神码具体通知企业前来本科（杜洋处）领取。,联网监管的技术准备,加工贸易联网监管通知书；神州数码国信信息技术（苏州）有限公司负责具体咨询与操作；神码免费客服热线：400-100-4091,电子账册备案资料库准备,备案资料库（原商品参数库）按以往原则并结合以下两点整理；备案资料库应尽量符合规范申报要素要求；商品归并关系应参照海关总署2010年第55号关于实施的公告；以上信息应在电子账册正式备案前准备完毕。,电子账册的正式备案,经营范围账册备案（IT账册）便捷通关账
9、册备案（E账册）商品归并关系备案（电子口岸）,经营范围账册备案,海关签字完毕的加工贸易联网监管业务审批表（复印件）注明预录入KP号码初审（杜洋）转岗复审（许海根）通过生成IT账册号码,便捷通关账册备案,海关签字完毕的加工贸易联网监管业务审批表（复印件）；注明预录入KP号码；初审（杜洋）转岗；复审（许海根）通过；生成E账册号码。,商品归并关系备案,海关签字完毕的加工贸易联网监管业务审批表（复印件）；初审（杜洋）在电子口岸直接审批通过。,经营范围账册增补,K电子账册备案资料库（H2000）变更申请书商务部门“批准证”以及“经营范围清单”初审（杜洋）转岗科长（孙静）审批转岗（许海根）最后过机“账册号
10、码”栏填制需变更的IT号码,便捷通关账册（E账册）变更,K电子账册备案资料库（H2000）变更申请书初审（杜洋）转岗科长（孙静）审批转岗（许海根）最后过机“账册号码”栏填制需变更的E账册号码涉及E账册“核销周期”或“结束有效期”变更的仍由综合科办理,商品归并关系变更,L电子账册归并关系（电子口岸）变更申请书；初审（杜洋）在电子口岸直接审批通过。,电子账册变更注意事项,电子账册在变更数据已发送未审批时，新的申请数据将不能发送；请企业合理安排账册变更计划以及结合海关审批节奏安排一定提前量；请在海关接单时确保电子数据已经入库；请企业与现场报关公司做好配合工作；为避免耽误其他变更业务，企业方面切勿盲目
11、、频繁进行变更申请，一定要建立内部统筹协调机制。,2、不作价设备（D手册）,D手册备案基本资料,审批表备案表、纸质手册；商务主管部门批准的加工贸易不作价设备备案申请表、加工贸易不作价设备批准证；经商务主管部门批准的加工贸易进口不作价设备合同（协议）；加工贸易不作价设备申请备案清单保证函；关于设备的说明文件（如名称、功能原理、归类理由、生产对象、图片等）；代理加工贸易委托协议书；,D手册备案注意事项一,经营企业进口不作价设备，须在加工贸易合同（协议）中列明进口不作价设备的价格以及支付条款（即列明外商以免费方式提供，不需加工贸易经营企业付汇进口、也不需用加工费或差价偿还设备款），合同加盖正本公章或
12、合同专用章；保证函必须声明的事项：1、设有独立专门从事加工贸易（即不从事内销产品加工生产）的工厂或车间，且不作价设备仅限在该工厂或车间使用；2、未设有独立专门从事加工贸易的工厂或车间、以现有加工生产能力为基础开展加工贸易的项目，使用不作价进口设备的加工生产企业，在加工贸易合同（协议）期限内，年加工产品70以上出口；3、该不作价设备用于哪一本对应的加工贸易备案手册或者合同，并保证手册或合同结束时及时办理设备退运、补税或者变更等海关监管手续。,D手册备案注意事项二,D手册禁止备案外商投资项目不予免税的进口商品目录、进口不予免税的重大技术装备和产品目录 所列商品；D手册禁止备案禁止进口机电产品目录中
13、的旧机电产品；进口期限在半年以内的不作价设备（限模具、单台设备），按暂时进口货物办理通关手续；,D手册备案注意事项三,D手册备案时，请严格按照规范申报要素完整填写；表头备注栏填写“免关税，征增值税”；前述备案注意事项请在相关单证中以荧光笔突出显示，以便于审核时提高效率；D手册备案现场操作细节可咨询包悦（捷安报关）、王刚（园区报关）,D手册变更基本资料,商务主管部门批准的“加工贸易不作价设备批准证”变更证明；加盖企业公章的变更申请表；D手册代理加工贸易委托协议书,D手册变更注意事项,不作价备案批准有效期为1年；有关设备必须在1年以内进口完毕，超过1年的可以在有效期内予以展期，但展期后的手册仅限于
14、办理已经进口不作价设备的海关监管手续；展期后的不作价设备手册不得再用于进口或者增补。,D手册备案流程,初审（杜洋）接审单、过机复审（许海根）审单科长（孙静）审核处长（薛泳军）审批复审（许海根）过机、打印、签发,D手册业务延伸（供提高用）,不作价设备可以在享受同等税收待遇的不同企业之间结转；来料加工装配厂以外商提供的免税进口不作价设备出资设立外商投资法人企业转型法人企业时，可以向海关办理不作价设备减免税结转。,3、规范申报,电子化手册备案资料库,一个企业原则上只能有一个资料库；手册需变更时必须先变更对应的资料库商品项；生产型企业建立备案资料库时选择以“加工单位”为管理对象，外贸公司选择以“经营单
15、位”为管理对象；备案资料库需严格按照当年商品规范申报要求申报要素;资料库采取纸质单证及电子数据共同审核的方式，企业递交的纸质单证应以简洁明了为原则，料件及成品应以HS编码从小到大的顺序排列，未有修改的商品项，不要在纸质单证上列出；为避免重复作业，保证纸质单证与电子数据的一致，企业在提供纸质单证时一并发送电子数据。办理流程：复审（许海根）接单、审批、过机。,进出口商品规范申报,填制环节：企业在备案资料库环节即须进行商品的规范申报；填制要求：QuickPass系统及进出口商品规范申报目录中列明的申报要素都要申报；填制的内容以符合商品归类税目为原则，举例：54074200，税目为“染色的纯尼龙机织物
16、”，要求申报“染整方法(漂白、色织、染色等)，企业应填制“染色”而非漂白或色织；申报要素优先填制在规格栏及备注栏（非表头备注栏）中，填满后方可放入品名栏，放入品名栏中时应将品名放首位，申报要素放后面，可用“/”隔开，如：“梭织布/染色/平纹”；不可出现不明意义的字母或奇怪符号，填制的字母及符号须有说明，如“F30732”意义不明，而“型号：F30732”表示型号，意义明确，符合要求；对问答式的要素，如“是否与其他材料合制”，应申报完整为“非合制”或“与XX合制”，不能简单回答“否”或“是”；,进出口商品规范申报,“用途”与“功能”的区别，如何申报？“用途”除申报要素特别要求外，通常指商品用在什
17、么地方，适用哪种机型等。“功能”通常指商品如何起作用。若申报要素无特别要求，申报用途或功能时，只需能够判断商品归类即可。举例：某商品，由发光二极管、二极管、电阻构成，用于汽车刹车灯，通电后可发光。申报品名为“高位刹车灯部件”，归入 85122090，要求申报“用途”及“功能”：“用途”可以根据实际情况申报为“汽车刹车灯部件”，“功能”可以申报为“发光警示”；,进出口商品规范申报,“单体单元的种类和比例”是什么？与“成分含量”有何区别？如何申报？“单体单元的种类和比例”主要涉及到税则39013914塑料原料，指构成商品的共聚结构单元所包含的种类和比例，“成分含量”指构成商品的所有物质的种类及比例
18、。举例：品名“乙烯-丙烯共聚物”，由96%的乙烯-丙烯共聚单元及4%的添加剂构成，申报时“成分含量”应填制“共聚单元96%添加剂4%”。共聚单元由92%的乙烯及8%的丙烯共聚而成，所以，申报“单体单元种类和比例”时，应填制为“乙烯92%丙烯8%”对单一的共聚单元（通常税目为“聚XX”），“单体单元”中某种物质所占比例都在95%及以上，此种情况下企业无须申报“单体单元的种类和比例”；,进出口商品规范申报,为什么总是因“品名不规范”被退单？品名必须能够表现出商品的基本特征，不得以笼统或大概的词语来表述。品名不规范申报举例：注塑件、金属部件、五金配件。品名规范申报举例：打印机外壳注塑件、金属部件/转
19、轴、五金配件/套管接头。有英文名称的必须申报填写，放在品名栏中的中文名称的后面。,进出口商品规范申报,规格、备注、品名栏输不下怎么办？通常情况下，申报要素填制时应完整填制主语，如”额定电压：36伏”，“幅宽：110公分”，在要素较多空间紧张时可以省略主语，直接申报为“36v”，“110cm”，但省略主语会导致意义不明的时候，不得省略主语，如“型号：F30732”，可以省略为“F30732型”,但“型”字不得省略；申报“用途”及“功能”时，以简洁明了为原则，勿拖沓。如：90138030，要求申报液晶显示板“原理“，LCD液晶板的原理是通电后液晶排列组合使背光源的光线得以通过从而形成图像，断电后液
20、晶无序排列光源关闭光线消失无法形成图像，申报时，“原理”申报为“液晶排列”即可。放入表头备注栏中，标明:“进口（出口）XX项，XXX”,4、其他备案业务,深加工结转关封审批流程,电子关封复审（许海根）系统中直接审批纸质关封初审（杜洋）签字审批复审（许海根）签章、发放,零星辅料备案资料,加工贸易5000美元以下辅料保税登记申请表；外商提供的发票、签订的加工合同、运单；如果经营单位与加工单位不同，还应提交双方签订的委托加工合同；,零星辅料备案注意事项,必须由外商提供，用于“一般贸易”方式下的商品加工出口；金额必须在5000美元（含）以下，不同币制的按当月汇率折算后填制在金额栏内；必须在78种辅料范
21、围之内；必须准确填报单耗，如标签的损坏之类不得纳入工艺损耗；不得故意拆分金额，提供虚假合同；所有单证上必须盖有经营单位的正本印章，所有单证均一式两份，一份海关盖章后企业报关用，一份海关留底存档；,零星辅料备案流程,复审（许海根）接单、审核、签发报关员须登记签收,5、电子化手册（B/C手册）,电子化手册备案基本资料,苏州工业园区海关加工贸易备案审批表；代理加工贸易委托协议书；【房权证复印件（自建厂房的）】；【情况说明（如有关员需要）】经营企业对外签订的合同或者协议；商务主管部门出具的加工贸易加工企业生产能力证明；商务主管部门签发的加工贸易业务批准证；进口料件/出口成品申请备案清单以及成品对应料件
22、单损耗情况。,(或有事项）提交资料,经营企业委托加工的，应当提交经营单位和加工单位签定的委托加工合同；属管制商品的，须提交归口主管部门的监管证件（目前涉及到的主要是进口食糖的配额管理）；开展异地加工贸易的，须提交经营单位主管海关出具的中华人民共和国海关加工贸易异地加工申请表；如由加工单位向海关办理合同备案手续的，还须提供经营单位出具的委托书；,首办企业需提交的资料,首次办理加工贸易备案业务的企业，应补充提交下列单证（复印件加盖正本公章），由海关建立加工贸易企业档案。首办加工贸易企业档案目录（写明企业名称、海关注册编码、随附档案清单）报关注册登记证书；企业营业执照；税务登记证；外商投资企业批准证
23、书；进出口资格登记表；厂房所有权的证明资料（房产证或厂房租赁合同）；仔细阅读加工贸易残次品及边角料处置事项告知书、加工贸易企业手册延期及报核事项告知书、加工贸易企业单耗申报告知书三份告知书，并提交企业法人代表签字、加盖企业印章的告知书回执。,资料提交注意事项,资料次序请按上述顺序排列；经营企业在其加工贸易加工企业生产能力证明的有效期限内再次申请备案的，海关收取加盖企业印章的加工贸易加工企业生产能力证明复印件；房权证只须复印包含企业名称的那一页即可；情况说明只须在海关要求的情况下提供（如备案商品涉及消耗性物料、备案商品纳入国家单耗标准管理等），未作要求不得自行提供。,单耗,海关总署155号令 中
24、华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法单耗定义：加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。请准确理解上述定义，并在H2000系统手册单耗关系中准确填制“净耗”、“工艺损耗率”的数值。,单耗标准,单耗标准以海关公告形式对外发布。各企业可通过外网查询本企业加工贸易成品是否涉及一级单耗标
25、准。目前园区涉及到一级单耗标准的商品主要包括：纺织服装（女衬衫、女西服等）；印刷电路覆铜板；瓦楞纸盒；聚乙烯塑料袋等。对已公布单耗标准的，加工贸易企业应当按法定计量单位，在单耗标准范围内进行单耗备案、单耗申报。凡备案超国家单耗标准，而企业有充分理由的，则必须随附针对国家单耗标准的情况说明；,单耗备案要求,加工贸易企业应当在加工贸易手册备案时向海关进行单耗备案。单耗备案数据应当力求准确，不得随意填制。单耗备案时应明确单耗申报环节，正确勾选加工贸易手册备案审批表相关选项，并于H2000系统中准确录入。非备案环节申报单耗的电子化手册在备案时，H2000系统表头“单耗申报环节”栏填制“出口前”；出口成
26、品“单耗申报状态”栏填制“未申报”。,单耗申报环节,企业向海关申报单耗的环节包括：在合同向海关备案时；适用于：生产工艺流程简单、产品净耗比较稳定、产品单耗关系不太复杂的，如装配类企业，可以在手册备案环节向海关申报单耗。在成品出口、深加工结转或者内销前；经海关批准，在手册报核前。适用于：确有正当理由无法按期申报单耗的A类及以上企业，经关长审批后，可以在报核前申报单耗。,备案环节申报单耗,备案环节申报单耗的企业，应在手册备案时提交单耗申报单，保证H2000系统中录入的单耗数据与纸制单证相符，系统单耗申报状态栏填制“已申报”。单耗申报单填制规范：单耗申报单应与商务主管部门核发的出口制成品及对应进口料
27、件消耗备案清单相符。为节能减排，可以在单耗申报单中填写企业名称、编号、手册编号（手册号码生成后补填）、申报环节后在左下角注明“成品单耗与商务主管部门审批出具的备案清单一致”字样向海关申报。成品耗用的同一料件中有保税和非保税的，还应在备案清单右侧空白处手工填报非保税料件比例。企业须将单耗申报单与商务部门审批的出口制成品及对应进口料件消耗备案清单加盖骑缝章一并向海关申报。,加工贸易禁止类商品管理,目前加工贸易禁止类商品目录，以下述两个公告为准：海关总署、商务部2009年第37号公告 共计1759项商品编码；海关总署、商务部2010年第63号公告 增列44项商品编码。列入上述禁止类商品目录的，除特别
28、标注外，不得在备案资料库和电子化手册中备案,禁止类商品备案注意事项,列入禁止类商品目录，凡用于深加工结转的，不按加工贸易禁止类进口商品管理：用于深加工结转转入，或从具有保税加工功能的海关特殊监管区域内企业经实质性加工后进入区外的商品；用于深加工结转转出，或进入具有保税加工功能的海关特殊监管区域内企业加工生产的商品，前述商品未经实质性加工不得直接出境；“实质性加工”的标准，参照“非优惠原产地规则中实质性改变标准”(海关总署令第122号)执行 基本标准：税则归类改变 补充标准：从价百分比、制造或者加工工序。前述商品在备案时，应在商品品名前首字节注明“深”；本页内容同等适用于电子账册（E账册）。,加
29、工贸易限制类商品管理,目前加工贸易限制类商品目录，以下述三个公告为准：商务部 海关总署2007年第44号公告商务部 海关总署2008年第97号公告商务部 海关总署2008年第120号公告,限制类商品备案注意事项,以深加工结转方式备案的限制类商品，备案时免予征收台帐保证金。该部分加工贸易业务不得以来料加工和进料加工方式直接进、出口。前述商品在备案时，应在商品品名前首字节注明“深”（中括号为半角字符）。,限制类商品银行保证金台帐管理,开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台帐“实转”管理。企业按照海关管理类别缴纳台帐保证金：A类企业：空转；B类企业：按照限制类进口商品应缴税款50%实转；C类企业
30、：按照全部进口商品应缴税款100%实转。,电子化手册涉及残次品备案注意事项,以电子化手册出口不良品、等外品、残次品的，统一以“XX（残次品）”品名进行成品备案；中间产品的不良品、等外品、残次品，统一以“XX半成品（残次品）”品名进行成品备案；应区分成品、半成品状态备案相对应的单耗关系；本页内容同等适用于电子账册（E账册）。,电子化手册备案注意事项,以加工贸易合同为单元办理电子化手册备案业务的企业，可以在生产能力证明有效期内多次备案；请及时关注本企业手册有效期，及时办理报核手续；以企业为单元办理电子化手册备案业务的企业，应合理预估企业年度加工贸易进出口量，可在生产能力证明有效期内分别办理来料加工
31、、进料加工手册各一本；请在电子化手册有效期前三个月内准备报核资料，办理新手册备案业务。,电子化手册备案禁止事项,进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；申请备案的货物属于加工贸易禁止类目录内的；进口料件属于海关无法实行保税监管的；经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的（如D类企业）；未在规定期限内向海关报核已到期手册的；本页内容同等适用于电子账册（E账册）。,电子化手册备案预录入注意事项,“批准文号”栏须填写完整，如“（2011）苏园外资进字第00001号”；“结束有效期”栏不得长于“出口制成品返销截止日期”，且取每月月底；“进口总金额”栏与“进口料件总值”+“转入”（或按汇率
32、折算后）一致；“出口总金额”栏与“出口制成品总值”+“转出”（或按汇率折算后）一致；平衡检查中，“差额比”控制在1%以内；含组装（或SMT）工序的制成品，如涉及组装料件的损耗率应以0填制。,电子化手册备案海关审批流程,初审（杜洋）接单、过机；复审（许海根）复核；科长（孙静）审批；【处长（薛泳军）审批（备案料件金额1000万美元及以上的）】；【担保金（吴海潇）收取（涉及备案环节风险担保金的）】；复审（许海根）过机、生成手册、发送银行台账。,电子化手册变更资料,苏州工业园区海关加工贸易变更审批表；代理加工贸易委托协议书；【房权证复印件（自建厂房的）】；【情况说明（如有关员需要）】；【变更合同或协议
33、（如涉及增量的）】商务主管部门签发的加工贸易业务批准证；商务主管部门签发的变更证明；进口料件/出口成品申请备案清单以及成品对应料件单损耗情况。,电子化手册变更注意事项,变更应当在加工贸易电子化手册有效期内办理；变更内容应在变更证明中“变更项目及变更后的内容”栏详细填写，同时注意格式规整，便于阅读。不得以类似“增补成品一批，金额XX”的字样笼统填写；以往作为详细内容的情况说明无须提供；其他注意事项同等适用于电子化手册备案；尤其请各报关公司预录入时仔细核对相关栏位输机内容，确保与批准证上保持一致。,电子化手册不予变更事项,电子化手册有效期最后两个月不予增补料件金额，请尽快准备报核资料，并及时办理新
34、手册；经营企业或者加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，且案件未审结的，原则上不予增补料件金额。,电子化手册变更海关审批流程,初审（杜洋）接单、过机；复审（许海根）复核；科长（孙静）审批；【担保金（吴海潇）收取（涉及备案环节风险担保金的）】；复审（许海根）过机、发送银行台账。,6、风险担保金（备案环节）,核心规定,苏州工业园区海关加工贸易风险担保收取指导意见（暂行）收取条件 1、首办或者异地全额；2、已被稽查立案或被要求整改50%；3、租赁厂房且B类管理10%；,计算方法,10%风险担保金=全部料件备案金额当月适用汇率综合税率10%-在帐金额（综合税率，参照当年限制类银行台帐保证金的
35、收取标准，暂定为22%）50%风险担保金=全部料件备案金额当月适用汇率综合税率50%-在帐金额（综合税率同上）全额 风险担保金=某料件备案金额*关税税率+某料件备案金额*（1+关税税率）*增值税税率-在帐金额含银行保证金实转的，以上计算金额-实转保证金金额保证金计算保留至千元单位，千元以下四舍五入,第三篇 减免税篇,减免税岗位分工,初审-卢玲（69991126）复审-肖潇（69991118）科长审批-蒋雪松（69991117）处长审批-熊俊杰（69991096）南京审批-关税处,减免税审批岗位主要审批业务,一、鼓励项目 1、外资鼓励项目 2、内资鼓励项目二、自有资金三、科教用品四、减免税后续管
36、理五、自用物品、留学生购车审批,减免税各项业务审批级别,一、减免税备案与免表审批,鼓励类项目：（一）外商投资鼓励类项目,1、范围 是指在中国境内依法设立，并领取中华人民共和国外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照等有关法律文件的外商投资企业，所投资的项目符合外商投资产业指导目录中鼓励类的产业条目的，其在投资总额内进口的自用设备除外商投资项目不予免税的进口商品目录和停止减免税的20种商品所列商品外，免征进口关税。,2.1、备案注意事项,外商投资产业指导目录 a.1997以前：无项目确认书 b.审批条目：A（1997年版）c.审批条目：F（2002年修订）d.审批条目：H（2004年修订）e.
37、审批条目：J（2007年修订）,上述a.b.c.d.备案截至2008.12.31上述a.b免表截至2010.12.31(总署2007年第35、67号公告)产业条目具体分类（署税函【2009】397号）新型电子元器件制造电子专用设备、测试仪器、工模具制造,2.2、备案注意事项,南京海关（2011）2号公告南京海关决定进一步调整和完善南京关区海关减免税工作管理制度，实行授权关区海关办理部分减免税事项，重大减免税事项报南京海关备案认定管理制度。对于在审批期间项目进口的设备，现予以税款担保放行。对于符合南京海关事前备案事项的减免税项目，据需在审批之前报南京海关审核需10个工作日（部分项目报总署审批，需
38、20工作日）上述送南京审批项目一律纸质单证一式两份，事前报送上述项目，在审批通过后，报关公司再行预录入,2.3、备案注意事项,总署实施事前备案管理的减免税备案事项：,对新设投资总额（包括单次增资）3亿美元及以上鼓励类外资投资项目的减免税备案；投资总额10亿人民币及以上鼓励类国内投资项目（第三十类除外）的减免税备案减免税申请人为附件所列企业（集团）及其子公司（包括控股合资子公司）、非独立法人分支机构的鼓励类投资项目的减免税备案（企业名单见2号公告附件）各企业请对照名单，在申报时主动说明，各报关公司在预录入时请主动询问。减免税申请人为国务院组成部门、直属机关和办事机构的鼓励类国内投资项目的减免税备
39、案,总署实行事后备案管理的减免税备案事项,对新设投资总额（包括单次增资）2500万美元及以上的鼓励类外商投资项目的减免税备案对投资总额3000万人民币及以上外商投资自有资金项目的减免税备案对投资总额4000万人民币及以上，或用汇额500万美元及以上鼓励类国内投资项目（第三十类鼓励类项目除外）的减免税备案。,南京海关实施事前认定的重大减免税事项,所有事前事后报总署备案管理的减免税事项；新设投资总额（包括单次增资）1000万美元及以上鼓励类外商投资项目的减免税备案；投资总额2000万元人民币及以上的鼓励类国内投资项目的减免税备案；其它所有实施减免税备案管理的减免税项目备案；,3、外资鼓励类项目备案
40、（含项目增资）所需资料,1.*海关减免税事项事前审核认定申请单（不需要上报的免于提供）；2.减免税申请人填写的进出口货物减免税备案申请表；3.海关进出口货物征免税备案登记表（总署事前备案事项免予提供）；4.国家鼓励发展的内外资项目确认书及其随附的项目进口设备清单；5.项目备案、核准或审批文件；6.企业合同、章程的批复（外资项目提供）；7.企业营业执照或事业单位法人证书；8.企业批准证书（外资项目提供）；9.海关审核认为需要提供的其他资料。注：请按照所列顺排列,4、外商投资鼓励类项目免表审批注意事项,总署实施事前备案管理的减免税商品审批事项1.归入税则84-90章所列商品且单项商品货值在2000
41、万美元以上的；2.减免税申请人为附件2所列企业（集团)及其子公司（包括控股的合资子公司）、非独立法人分支机构的，其鼓励类投资项目进口单项商品货值在500万美元以上的；（各企业请对照名单，在申报时主动说明，各报关公司在预录入时请主动询问。）3.医用设备：计算机断层扫描系统、医用核磁影像系统、血管造影系统，以及其他单项设备货值在100万美元以上的；4.卷筒纸胶印机。,南京实施事前备案管理的减免税商品审批事项：1、合同项下单项商品货值超过400万美元的减免税申请；2、所有医用设备、胶印机减免税申请,（1）根据总署2008第65号公告：停止减免税的20种商品和外商投资项目不予免税的进口商品目录中列明的
42、商品不予免税。（2）根据财关税200955号 附件1重大技术装备进口税收政策暂行规定：进口不予免税的重大技术装备和产品目录中的自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件，恢复征收进口税收。,5、外商投资鼓励类项目免表审批所需资料,1.*海关减免税事项事前审核认定申请单（不需要上报的则免于提供）2.减免税申请人填写的进出口货物征免税申请表；3.外贸合同、委托代理协议；4.商品功能、原理以及用途说明；5.商品图片或说明书；6.商品减免税审批所适用政策规定的相关资料。注：涉及到南京海关事前审批的事项，请按照南京海关2011年第2号公告附件内容填报。,鼓励类项目：（二）内资鼓励类项目,1、
43、范围 对符合国家产业结构调整指导目录（2005）鼓励类范围的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除国内投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征关税。,2、备案注意事项,涉及到事前认定的事项，见本PPT 95页,3、内资鼓励类项目备案资料,内资报批材料同鼓励类项目，具体内容见98页或者2号公告。,（1）根据财政部2008第39号公告：进口设备属国内投资项目不予免税的进口商品目录 的不予免税。（2）根据财关税200955号 附件1重大技术装备进口税收政策暂行规定：进口不予免税的重大技术装备和产品目录中的自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件，恢复征收进口税收。,4、内资
44、鼓励类项目免表审批注意事项,5、内资鼓励类项目免表审批所需资料,1.*海关减免税事项事前审核认定申请单2.减免税申请人填写的进出口货物征免税申请表；3.外贸合同、委托代理协议；4.商品功能、原理以及用途说明；5.商品图片或说明书；6.商品减免税审批所适用政策规定的相关资料。,自有资金,1、范围 对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称五类企业）技术改造，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件。,资金来源应是五类企业投资总额以外的自有资金（具体是指企业储备基金、发展基金、折旧
45、和税后利润，下同）；进口商品用途：在原批准的生产经营范围内，对本企业原有设备更新（不包括成套设备和生产线）或维修；进口商品范围：国内不能生产或性能不能满足需要的设备（即不属于国内投资项目不予免税的进口商品目录的商品），以及与上述设备配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口的）。,2、享受本条免税优惠政策应符合以下条件,项目投资总额3000万人民币及以上外商投资自有资金项目，各隶属海关应报南京海关关税处事前备案。,3、备案注意事项,4、自有资金项目备案资料,1.*海关减免税事项事前审核认定申请单；2.减免税申请人填写的进出口货物减免税备案申请表；3.海关进出口货物征免税备案登记表（总署事
46、前备案事项免予提供）；4.外商投资企业进口更新设备、技术及配件证明或技术改造项目确认登记证明及其随附的进口设备清单；5.原项目国家鼓励发展的内外资项目确认书（鼓励类或限制乙类项目需提供，且有关海关需确认原项目仍符合现行有效的鼓励类产业条目）；6.先进技术型企业或产品出口型企业证书（先进技术型或产品出口型企业需提供）；7.企业营业执照、批准证书；8.海关审核认为需要提供的其他资料。,（1）根据财政部2008第39号公告：进口设备属国内投资项目不予免税的进口商品目录 的不予免税。（2）根据财关税200955号 附件1重大技术装备进口税收政策暂行规定：进口不予免税的重大技术装备和产品目录中的自用设备
47、以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件，恢复征收进口税收。（3）根据税管函2006377号：企业利用自有资金进口商品，应是更新或维修该企业在投资总额内已经免税进口的设备，否则应予以照章征税。,5、自有资金免表审批注意事项,6、自有资金项目免表审批所需资料,购货合同、协议和进口发票；经海关端网上审批并打印的进出口货物征免税申请表，并由企业盖章；由专业报关公司预录入的海关进出口货物征免税申请表；外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明复印件以及对应的设备清单复印件；进口设备情况说明（货物功能、原理、图片等）减免税手续办理委托书；,科教用品,1、科学研究机构和学校范围（1）国务院各部委、直
48、属机构和省、自治区、直辖市、计划单列市所属专门从事科学研究工作的各类科研院所；（2）国家承认学历的大专及以上学历教育的高等学校，其中包括成人高等学校（广播电视大学、职工大学、教育学院、管理干部学院、农民高等学校、独立设置的函授学院等）；高等职业学校；中央党校及省、自治区、直辖市、计划单列市党校；（3）财政部会同国务院有关部门核定的其他科研机构和学校。,（1）科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构；（2）国家发展改革委会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家工程研究中心；（3）国家发展改革委会同财政部、海关总署、税务
49、总局和科技部核定的企业技术中心；（4）科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家重点实验室和国家工程技术研究中心；（5）财政部会同国务院有关部门核定的其他科学研究、技术开发机构。,2、科学研究、技术开发机构范围,（1）科学研究机构、学校进口科教用品免税规定附件“免税进口科学研究和教学用品清单”所列商品均可予免征进口关税和进口环节增值税、消费税。（2）科技开发机构进口科技开发用品免征进口税收暂行规定附件“免税进口科技开发用品清单”中所列商品均可予免征进口关税和进口环节增值税、消费税。（3）上述两个“清单”的界定范围请参照总署2007年第13号公告的规定。,3、减免税规定,1.*海关减免税事项
50、事前审核认定申请单；2.减免税申请人填写的进出口货物减免税备案申请表；3.海关进出口货物征免税备案登记表4.企事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书；5.高等学校批准成立文件；或科学研究机构主管部门批准文件，同级科技主管部门认定该单位为科学研究机构有关文件；或国务院有关部门核定为科技开发机构文件；6.总署转发名单军工科研单位只需提供事业单位法人证书。,4、科教用品备案申请资料,首次办理免税业务的，须提交归口上级主管部门的批准文件和事业单位的法人证书等；申请单位的书面申请；由归口商务主管部门签章确认的购货合同、协议和发票；由申请单位填写完整、正确并加盖该单位和归口商务主管部门公章的科教用品进出
