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1、全省第十期中华人民共和国涉案财物价格鉴证员后续教育培训班（湖南长沙）湖南省 价格鉴定文书格式,湖南省价格认证中心 周 俊Summmer123_2013年6月4-5日/7-8日,主要内容一、与工作规范/条例的关系二、价格鉴定文书的种类三、各类文书的制作四、规范文书格式的意义,一、价格鉴定文书格式与工作规范,价格鉴定文书是记录、描述或反映价格鉴定过程的各类文件和资料的统称，是价格鉴定工作中的重要凭证和依据。其最终以整理立卷的价格鉴定卷宗形式为价格鉴定等有关部门存储、使用。二要件：一是，它是记录（或者描述或者反映）价格鉴定过程的；二是，它是一些文件或资料，这些文件和资料是价格鉴定的凭证和依据。,（一
2、）价格鉴定文书格式是价格鉴定工作规范的具化湖南省涉案物价格鉴定规范工作修订于2010年8月3日（湘价认2010106号）。往上溯，新修订版工作规范，是在5年前（8.3）工作规范（湘价认2005154号）的基础上，根据国家的有关法律法规进行的修订。再往上溯，就是2004年（8.9）的试行的工作规范。今年4.8湖南省价格鉴定文书格式（湘价认201345号）是工作规范的重要组成部分：1、无论新、旧规范或试行规范，从篇幅而言，有近一半以上为文书规范或者文书格式；2、无论新、旧规范或试行规范，大体内容无非这样几个部分：工作原则、程序、方法、几类重要标的物的鉴定，另外还有职业道德、,统计、培训、考核等内容
3、。与价格鉴定直接相关的是前面几项内容，而反映价格鉴定的资料、文书，则构成了价格鉴定过程的“血肉”。可以说，鉴定成果通过文书的形式表现出来，规范化的文书使鉴定成果更加严肃、具化，更加完整地表现给委托人。（二）价格鉴定文书格式是价格鉴定法规精神的体现追根溯源，价格鉴定文书格式的法律依据是湖南省涉案物价格鉴证管理条例，它是根据条例的精神而确立的各项格式。所以，它必须体现条例的精神，以条例为准绳来制作各项文书。同时，作为文书之一种，它也必须遵循一般文书的规范。本文书就借鉴了国家标准（GB/T 97042012）党政机关公文格式以及国家发改委价格认证中心价格鉴定行为规范（2010版）的有关内容。,（三）
4、价格鉴定文书格式与其它价格鉴定文书格式的关系1、主要是与国家价格鉴定文书格式的关系。国家中心也有一个价格鉴定文书格式（2010.9），参见国家中心价格认证网。鉴于国家中心文书规范的法律法规依据不足，没有法规依据，也没有法律效应的规范性文件作为依据，且其发布形式为非行政公文，故舍弃之，以我湖南省文书规范为规范。如要参考借鉴之，则已涵盖在新文书规范中。2、与司法鉴定文书格式的关系：2005.2.28十届全国人大常委会14次会议通过关于司法鉴定管理问题的决定；关于财物价值鉴定问题，国家发改委和国家司法部2005.7关于涉案财物价格鉴定工作有关问题的通知；2007.9.7省物价局湖南省司法鉴定服务收费
5、管理办法的通知，将财物价值鉴定纳入其中；2002.7.5司法部司法鉴定文书示范文本（试行），无财物价值鉴定部分，但有很多可资借鉴之处。,二、价格鉴定文书的种类,湘价认201345号湖南省价格鉴定文书格式一共列举了22个价格鉴定文书格式。我们把这些价格鉴定文书分为二大类：一类是价格鉴定结论书文书；一类是非价格鉴定结论书文书。这类文书基本上是第一类文书服务的。（一）价格鉴定结论书文书1、定义是反映价格鉴定过程的综合性文件，是价格鉴定工作的成果形态。它是指政府设立的价格鉴定机构中具备执业资格的价格鉴定人员，根据法律法规的有关规定，运用专门的知识和技能，对价格鉴定活动中所涉及的专门性问题进行科学鉴别和
6、判定后所制作的文书。,主要报告价格鉴定结论，阐述价格鉴定结论成立的前提条件，说明取得价格鉴定结论的主要过程、方法和依据，并附必要的文件资料。2、价格鉴定结论书文书的基本特征（1）制作主体的特定性。制作主体必须由具有鉴定资格的价格鉴定人员。（2）制作程序的合法性。制作程序必须符合法律、法规的有关规定。（3）文书内容的科学性。阐明的是社会经济科学现象，记载的是客观事实的本质属性。（4）文书形式的规范性。按照一定格式制作，使用国家标准计量单位、符号和文字，纸张、打印和版面符合规定的要求。,3、价格鉴定结论书文书的种类按照湖南省涉案物价格鉴证管理条例和湖南省涉案物价格鉴定工作规范的规定，有3种形式：价
7、格鉴定结论书；补充价格鉴定结论书；复核价格鉴定结论书。价格鉴定结论书是基本形式，补充价格鉴定结论书和复核价格鉴定结论书是价格鉴定结论书的转化形式。补充价格鉴定结论书不单独使用，与原价格鉴定结论书合并使用。3种价格鉴定结论书文书的具体形式和内容基本一致。具体形式即文书格式由封面、报告主体组成；基本内容由标题、导语和14大项（二级标题及以下内容）组成。除此3种形式外，另有1种补充形式：维持价格鉴定结论函。,（二）非价格鉴定结论书文书除价格鉴定结论书以外的文书，我们都归之于一类，即非价格鉴定结论书文书。这些价格鉴定文书包括（按照查阅档案时文书的排列次序）：1、卷宗封面卷宗封面包括：价格鉴定机构名称、
8、年份、编号、项目名称、委托人名称、价格鉴定小组人员名称、作业时间、保管期限等。,2、卷宗目录卷宗目录是卷宗内文书的索引，主要栏目一般包括：序号、材料名称、页次、备注等。卷宗目录具体内容按照文书存档顺序填写。文书排列顺序基本按照下列概述的文书种类顺序排序。即如下：领导签发稿；工作底稿；委托书；受理通知书（或不予受理通知书、中止或终止价格鉴定通知书、恢复价格鉴定通知书）；补充材料通知书；勘验记录；价格调查记录；送达回证；工作程序单。前述价格鉴定结论书文书，作为最重要的文书之一，可置于所有文书的首位，也可按照时间顺序，置于市场价格调查记录之后。,3、领导签发稿领导签发稿是指经价格鉴定机构领导同意并签
9、发的文稿。文稿签发后，文稿的草稿即为定稿，文稿据此生效。其首页为价格鉴定机构的发文稿纸，主要内容包括文稿标题，主送、抄送单位，拟稿人、核稿人、部门负责人、单位领导的签字等。,4、价格鉴定工作底稿（无示范文本）价格鉴定工作底稿是反映价格鉴定小组撰写的价格鉴定结论书从初稿成为领导签发的定稿这一过程的相关文书，包括完成价格鉴定工作后撰写的价格鉴定结论书初稿，测算说明，以及在初步审查、内部审核过程中，审查人、审核人、单位领导、机构代表人或负责人的核查、修改、审议情况。5、价格鉴定委托书 委托书是价格鉴定委托人委托进行价格鉴定而出具的具有法律效力的文书。委托人应明确具体要求。鉴定人应根据委托要求进行价格
10、鉴定，不能超越和改变其内容，鉴定结论对委托书负责。鉴定人可协助委托人进行填写。,委托书应当至少包括如下内容：（1）价格鉴定目的；（2）细化委托要求：明确标的、基准日、鉴定的价格类型、何地域的价格、按目的的何种状况进行鉴定，等等；（3）附与价格鉴定有关的材料;（4）委托人及委托人联系方式。补充价格鉴定的委托书同上。复核价格鉴定委托书侧重点不同，要附有原价格鉴定结论书、异议人提出异议的申请书（包括异议理由及依据），以及其它相关材料、委托人及其联系方式。,上表说明：上表包括“标的状况”和“鉴定要求”2个分表1、“标的状况”表各栏目：“标的名称及数量”。价格鉴定委托人需根据自己对法律法规、规章、政策及
11、案件性质的理解来确定标的。价格鉴定机构仅在价格鉴定委托人明确标的的前提下开展价格鉴定工作。“标的详细描述”。应根据实际情况清晰描述标的，如：机器设备，应写明规格型号、产地、购置时间、购置地点等情况；建筑物、土地，应写明权属证号、面积、用途、详细地址、开发、装修、设备等情况；农产品，应写明产地、质量、生长情况等。“标的形态”。应明确标的在价格鉴定基准日的形态是否已发生重大变化及标的是否灭失。2、“鉴定要求”表：价格鉴定委托人需根据自己对法律法规、规章、政策及案件性质的理解来明确鉴定要求。价格鉴定机构将严格按照价格鉴定委托书所载要求开展价格鉴定工作。3、关于其他资料：主要包括与价格鉴定标的有关的书
12、证，技术、质量检测报告，与价格鉴定有关的言词证据，灭失物的证据证明材料和认定情况等。,价格鉴定机构可根据工作实际需要，对常见的标的种类分别制定价格鉴定委托明细表，并可在“标的详细描述”栏目将需获信息进行细化明确。“鉴定要求”及委托书填写说明等内容参见明细表的基本样式，表头及“标的状况”部分示例如下：,以上为价格鉴定委托书文书格式。另外还有补充价格鉴定委托书文书格式和复核价格鉴定委托书文书格式，基本类似，在此不详述。6、受理通知书（与之并行的：价格鉴定复核价格鉴定不予受理通知书、中止价格鉴定通知书、终止价格鉴定通知书、恢复价格鉴定通知书）（括号内均为新增文书）,7、补充材料通知书8、勘验记录9、
13、市场价格调查记录10、价格鉴定结论书送达回证11、价格鉴定工作程序单,四、各类价格鉴定文书的制作（一）制作的总体要求1、概念清楚，使用统一术语；2、文字简练，用词准确，语句通顺，描述准确；3、使用国标计量单位、符号，国标汉字；4、内容系统全面，实事求是，分析逻辑性强，文体结构层次分明，论据可靠充分，结论准确无误，不使用歧义字词句。5、必要时应附有图表、照片、参考文献等说明性文件。,（二）价格鉴定结论书文书的制作鉴于价格鉴定结论书和补充价格鉴定结论书、复核价格鉴定结论书的形式和内容基本相同，以下以价格鉴定结论书为对象进行说明。价格鉴定结论书文书由2部分组成：封面和主体部分1、封面封面由发文字号、
14、文书名称、项目名称和项目内容以及单位名称组成。（1）发文字号发文字号由单位代字、年份和序号组成。在版心右上角右空1字，用3号仿宋体字排布。单位代字：如“湖南省物价局”，代字：“湘价”；年 份：用阿拉伯数码标识，标全称不加“年”字，用六角括号“”括入。序 号：用阿拉伯数码标识，不编虚位（即1不编为001或01），不加“第”字。发文字号举例：“*价认鉴20*号”、“*价认证20*号”、“*价认复20*号”,（2）文书名称文书名称在发文字号下空2行用初号黑体字居中排布。（3）项目名称、项目内容项目名称和项目内容在文书名称下空1行居中排布。项目名称用3号黑体字排布，后标全角冒号，各项目名称之间空1行。
15、项目名称后内容用3号仿宋体字排布，回行时与项目内容起始处对齐。2、主体部分主体部分由标题和正文组成。（1）标题在标示标的时，要标明标的的名称、品牌、型号、数量。如：“1台三星牌GTS-5830手机”。当标的较多时，只取其一、二标示，其余以“等”字代替。2号方正小标宋居中排列。标题不直接涉及案件名称。（2）正文正文由主送机关（委托人）、绪言、基本内容和落款组成。正文版面排22行、每行28字。,主送机关（委托人）标题下空1行，左顶格，用3仿宋排列。主送机关较多或名称较长需回行时，仍顶格。主送机关名称后标全角冒号。绪言绪言在主送机关名称下1行。每自然段左空2字。回行顶格。数字、年份不能回行，需作技术
16、性调整。绪言概述的内容包括：开展价格鉴定的原因，如根据委托人的委托和要求；遵循的工作原则，如客观、公正、科学和效率的原则；说明按照规定的标准、程序和方法开展价格鉴定工作。落款落款不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间在基本内容下右空4字排列，用阿拉伯数字将年、月、日标全，如2013年4月8日。印章应上距正文2mm4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上。当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页
17、无正文”的方法解决。如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。,基本内容基本内容由14大项组成，每大项标题序号使用3号黑体字一、二、三等排列（包括标题内容）（又称二级标题，仅次于总标题的标题），其余标题序号使用（一）、1、（1）3号仿宋体排列。14大项内容为：“标目基定依法过，结限声作机人附”要注意规范性地表述每大项内容的各要素。标价格鉴定标的：根据价格鉴定委托书内容对标的进行描述，说明标的名称、数量、基本特征、实体状况和权益状况等。标的较少时，可直接表述；标的较多时，可列表描述，也可在此处简单罗列标的名称、数量，在“价格鉴定过程”内容中结合实物勘验状况说明标的的详细情
18、况。,目价格鉴定目的：根据价格鉴定委托书内容加以明确，说明本次价格鉴定的目的及应用范围。常用式样为：确定标的在价格鉴定基准日的*价格，为委托人提供价格参考依据。基价格鉴定基准日：根据价格鉴定委托书内容直接写明具体时间，一般应具体到日或时段。定价格定义：根据价格鉴定委托书要求，结合工作情况及实际需要描述。价格定义应能体现出价格类型、流通或生产环节、价格标准、价格内涵、价格鉴定基准日等内容。,依价格鉴定依据：结合工作实际撰写，常见内容有：1、国家有关政策、法规及技术标准文件。一般包括中华人民共和国价格法、湖南省涉案物价格鉴证管理条例、扣押、追缴、没收物品估价管理办法（计办1997808号）、关于扣
19、押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知(发改厅20081392号)、湖南省涉案物价格鉴定工作规范（湘价认2010106号），国家有关价格鉴定方面的其他政策、法规等。与价格鉴定标的相关的专项法律、法规、政策文件也应列示。2、委托人提供的资料。一般包括价格鉴定委托书，与价格鉴定标的相关的证明材料，如票据、调查资料、权属证明、标的使用状况说明、相关技术使用标准、质量技术鉴定报告等。3、价格鉴定人员收集的有关资料。一般包括实物或实地勘验所取得的资料、价格调查所取得的资料等。,法价格鉴定方法：根据工作实际写明所采用的价格鉴定方法，如市场法、成本法、收益法、专家咨询法、价值价格法，或综合使用2种及2种
20、以上方法等。常用式样为：根据鉴定标的实际情况，本次价格鉴定采用*法。,过价格鉴定过程：写明主要工作步骤、实物勘验情形、标的具体状况、测算依据或市场分析、计算过程等内容。对于复杂或专业性较强的价格鉴定项目，一般在价格鉴定结论书后附价格鉴定技术报告，此时价格鉴定过程部分可以相应从简。常用式样为：我中心接受委托后,成立了价格鉴定小组，制定了价格鉴定作业方案，并指派*名价格鉴定人员于*年*月*日对该标的进行了实物勘验。标的情况为*。实物勘验后，价格鉴定小组人员根据国家有关规定和标准，严格按照价格鉴定的程序和原则，通过认真分析研究现有资料和广泛的价格调查，对价格鉴定标的在价格鉴定基准日的*价格进行了客观
21、公正的分析测算。具体情况如下：*。,结价格鉴定结论：价格鉴定结论应说明币种，价格鉴定结论分别用大、小写表示，数额精确程度根据实际工作需要进行选择判断（原来我们的规范有关于此方面的内容）。常用式样为：根据价格鉴定依据和价格鉴定方法,确定本次价格鉴定标的在价格鉴定基准日的*价格共计人民币*，（￥*）。其中，*（每个标的的明细情况）。,限价格鉴定限定条件：写明价格鉴定小组人员设定的、价格鉴定结论成立的前提或条件，以及它们可能对价格鉴定结论产生的影响等。常用条件有：1、写明本价格鉴定结论书的价格鉴定结论是依据委托人提供的资料进行测算求取；2、写明价格鉴定结论系根据特定的前提条件和假设，表明只有在该前提
22、条件和假设存在的情况下，价格鉴定结论方予成立；3、写明考虑国家宏观经济政策发生重大变化以及遇有不可抗力的影响；4、写明考虑某些特殊交易方式对价格鉴定结论的影响；5、写明价格鉴定小组人员在价格鉴定过程中已经发现可能影响价格鉴定结论的因素、但非本专业所能涉及，设定本次价格鉴定未考虑上述因素；6、提示报告使用者注意特别事项对价格鉴定结论的影响。,声声明：体现对价格鉴定工作的独立、客观、公正性及价格鉴定结论书的合法性、真实性、合理性等问题的说明。常用式样为：1、价格鉴定结论受结论书所述限定条件限制；2、委托人对其提供资料的真实性负责；3、价格鉴定结论仅对本次委托有效，不作他用。未经我中心同意，不得向委
23、托方和有关当事人之外的任何单位和个人提供，价格鉴定结论书的内容不得发表于任何公开媒体上；4、本中心及其价格鉴定小组人员与该价格鉴定标的没有利益关系，与当事人没有利害关系；5、委托人如对价格鉴定结论有异议，可提出补充价格鉴定或复核价格鉴定（视情况写明可提出异议的具体途径以及相关价格鉴定机构名称及地址）。,作作业日期：一般为从正式接受价格鉴定委托日到价格鉴定结论书发文日的时间区间。对由于价格鉴定委托人原因致使无法及时开展价格鉴定作业，以及价格鉴定曾经中止的情形，可在作业日期中加以说明、反映。机价格鉴定机构：写明价格鉴定机构全称、国家发展改革委（或省）颁发的价格鉴定机构资质证书号、法定代表人或负责人
24、的签字或印章。常用式样为：机构名称：*价格鉴证机构资质证书号：*法定代表人或负责人：*（印鉴）,人价格鉴定小组人员：记录承办此项价格鉴定的具有价格鉴定执业资格的工作人员（2名或2名以上）的姓名、资格证书名称及证号、签字或印章。常用式样为：姓名 证书名称 证书编号签字（盖章）*价格鉴证师（员）*价格鉴证师（员）*价格鉴证师（员）*,附附件：一般包括价格鉴定技术报告，价格鉴定标的相关资料复印件，价格鉴定机构资质证书复印件，价格鉴定小组人员资格证书复印件。三大件必不可少：1、委托书复印件；2、单位资质证复印件；3、个人资格证复印件。,（三）其它文书的制作详见前面图示，不赘述。除上所述文书格式规范的内
25、容，另外还有：页码编写、印刷、装订等内容，本规范没有一一详述，原因主要是有的不好统一要求，有的工作不是我们鉴定人员的工作，故略。,五、规范价格鉴定文书格式的意义,（一）理论意义1、格式是条例精神的体现，是规范的具化，规范格式，就是贯彻执行条例精神，规范价格鉴定工作；2、规范格式，对于促进价格鉴定实际工作，具有重要意义。文书格式化，是规范化的重要组成部分。做好文书格式的规范，对于规范价格鉴定工作将起到十分重要的推动作用。（二）现实意义按照湖南省物价局关于印发湖南省涉案物价格鉴证案卷评标办法的通知（湘价认2009778号）的要求，,分别于2009年、2011年开展了案卷评比，虽然对规范工作取得了一
26、些促进作用，但通过案卷评比所发现的问题层出不穷，工作规范的基础部分案卷文书规范所表现出来的问题比比皆是。2011年4月19日张家界第八期后续教育培训班，我列举了案卷评比中发现的7大类66个具体问题，其中相当多的问题来自于文书不规范的问题。例如，案卷无封面的问题，封面发文字号不规范的问题，封面项目名称和项目内容字体混乱的问题，主体部分标题不规范问题，二级标题和正文字体不统一问题，等等。这些问题，市与市之间不统一，县与市之间也不完全一致。在全省面上，就显得五花八门，凌乱不堪，对价格鉴定工作有百害而无一利。问题产生的根源，一是源于不重视；二是源于原有的工作规范中的文书规范部分不尽完善，标准不明。尽快
27、规范文书格式，具有迫不及待的现实意义。如果不尽快规范文书格式，进一步的案卷评比工作将失去很大意义。,（三）如何规范从2004年工作规范的试行性文件，到2005年的正式文件，再到2010年的修订版，以及今年单独下发的文书格式，文书格式在一步步的规范中。为了贯彻执行好这部独立的文书规范，提几点要求：1、充分认识文书格式对于促进价格认证工作、开展案卷评比工作的重要意义；2、以文书格式规范为重点，开展第三届案卷评比工作。按照省局评比办法，今年将开展第三届案卷评比工作。为了突出文书格式的规范化，省局要求各地从今年5月起布置执行新的文书格式，以一年期为期，到明年4月底，开展第三届案卷评比工作。获得先进单位的价格认证中心，其案卷文书得分必须在高位上。3、个人优秀案卷的评比，也将充分考虑文书格式的得分。文书格式分数所占案卷评比分数的比重将随开展评比的通知另文下达。,
