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1、韦伯及其行政组织体系理论,-金融103 朱一帆,马克斯韦伯（1864年4月21日1920年6月14日）德国社会学家、社会哲学家、历史学家，社会行动理论的首倡者和理解的社会学的奠基人 组织理论之父,马克斯韦伯和他的弟弟阿弗雷德和卡尔,生平简介,1864年4月21日，马克斯韦伯出生。1882年，马克思韦伯考入海德堡大学。他同时攻读历史、经济、哲学和神学。19岁在斯特拉斯堡服了一年兵役，先是普通士兵，后来晋升为军官。18871888年多次参加在阿尔萨斯和东普鲁士举行的军事演习 1894年担任弗里堡大学政治经济学教授。1904年去美国参加在圣路易斯举行的社会科学大会。1914年大战爆发后，马克斯韦伯参
2、加军队服役，负责驻在海德堡的几家医院的工作，到1915年底止。1919年应聘去慕尼黑大学任教，讲授普通经济学史。1920年6月14日，韦伯在慕尼黑逝世。,受到了高度评价：哈佛大学的历史学教授休斯指出，韦伯的脑袋是一个能够容纳多种矛盾思想的神经系统。总的看来，韦伯既是一个激进的民族主义者，又是一个学术上的民主主义者；既是一个不受传统宗教观念束缚的自由学者，又是一个对宗教传统抱有浓厚兴趣的社会学家；既是一个批判社会主义的理论家，又是一个十分敬重马克思及其学说的思想家。,法兰克福学派的哈贝马斯指出：“在韦伯的合理化理论中，法律发展既具有突出的地位，也具有双重意义的地位。法律合理化的双重意义在于，法律
3、合理化同时表现为目的合理经济行动和行政管理行动的机制化，以及目的合理行动的下属体系可以或者似乎可以摆脱它们道德实践的基础。”.,个人影响：韦伯的主要著作围绕于社会学的宗教和政治研究领域上，但他也对经济学领域作出极大的贡献。他的知名著作新教伦理与资本主义精神是他对宗教社会学最初的研究，韦伯在这本书中主张，宗教的影响是造成东西方文化发展差距的主要原因，并且强调新教伦理在资本主义、官僚制度、和法律权威的发展上所扮演的重要角色。韦伯并将国家定义为一个“拥有合法使用暴力的垄断地位”的实体，这个定义对于西方现代政治学的发展影响极大。他在各种学术上的重要贡献通常被通称为“韦伯命题”,1917年 韦伯,主要作
4、品新教伦理与资本主义精神（1920）政治论文集（1921）学术理论论文集（1922）社会史与经济史论文集（1924）社会学和社会政策论文集（1924）经济与社会（1922）中国宗教：儒教和道教 印度宗教：印度教和佛教的社会学 古代犹太教 音乐之理性的和社会基础 科学论文集 一般经济史 国家社会学,时代背景,作为与泰罗，法约尔同时代的管理学家，当时的时代背景与前两者是大致相同的,但是我们还要看到：当时的德国历经了从分裂到统一，资本主义发展缓慢。韦伯的家庭背景，父亲是法学家，后成为柏林市议会议员。母亲是位很有文化修养、热衷于宗教和社会问题的妇女。青年时代的韦伯结识了当时知识界和政界的许多杰出人士。
5、韦伯的人生经历，受到良好的教育，曾服军役，并以曾担任过德国的军官为荣。一战后，作为德国的代表参加了凡尔赛会议。,理想的行政组织体系理论,“理想的”：不是指最合乎需要的，而是指抽象的，纯粹的组织形态核心：组织活动要通过职务或职位而不是个人或世袭地位来管理,韦伯的行政组织体系,行政官员（决策执行者）,中级管理阶层,类似于,权利论,韦伯将人类社会的权力分为三种：法定的权力，传统的权力，神授的权力韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。理想的组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。,传统的权力,由传统惯例或世袭得
6、来，以古老的传统为基础韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位，同时，领袖人物也受着传统的制约。但是，人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩序为依据，而是习惯于义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统，因而这种权力形式效率较低，不宜作为行政组织体系的基础。,神授的权力,以对某人的特殊的、神圣的或模范的品德的信仰为基础的 神授权力的合法性，完全依靠对于领袖人物的信仰，他必须不断的以奇迹和英雄之举赢得追随者。超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度而是依据神秘的启示。所以，超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础。,法定的权力,由社会公认的法
7、律规定的或者掌有职权的那些人通过命令下达的权力。韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因在于：（1）管理的连续性使管理活动必须有秩序地进行。（2）以“能”为本的择人方式提供了理性基础。（3）领导者的权力受到约束，并非无限。,权力论引发的思考：,随着社会发展，组织中法定权力的重要性和科学性日益凸显。中国历史上，各类组织中基本都是传统权力和神授权力远比法定权力更有影响。当前我国提出建设法治国家，其关键就是确定法定权力在国家行政组织体系中的基础及决定地位。现在在许多企业中，维系权力基础的是企业最高领导人个人的神授权力，他们或因其杰出才能和人格魅力，
8、或因时势造英雄而成为绝对主宰，并且企业还乐于渲染个人权威、塑造个人英雄。这种脆弱的权力体系将直接影响企业长远、稳定的后续发展。在企业领导人决策失误或在他之后的时代，不可避免地将陷入动荡的局面。逐步向现代企业制度转化，建立以法定权力为基础的企业组织内部权力体系，才是企业长久稳定发展的保证。,有了适合于行政组织体系的权力基础，韦伯勾画出的理想官僚组织模式,1.明确的分工：即每个职位的权力和义务都应有明确的规定，人员按职业专业化进行分工 这是对泰罗的专业化的继承与发展，既是对专业化分工优点的一种肯定，也尽量避免了多头管理的危害，专业化的理念得到了发展,2.自上而下的等级系统：即要把各种公职或职位按权
9、力等级组织起来，形成一个责权分明，层层控制的等级制度。这一点与法约尔的统一命令有相类似的地方，责权分明，层层控制有利于减少员工懈怠偷懒的现象，一定限度上保证命令的传达和执行，但同时也会造成效率低下，命令延误的弊端。,3.人员的任用：人员的任用要完全据等级职务的要求，并据通过正式考试或者训练和教育所获得的技术资格来进行。不能随意免职。这种人员任用方式鼓励了任人唯贤的现象，有利于减少任人唯亲等现象，正式的教育和考试有利于保证职工的素质，从而保证工作的顺利进行，不随意免职有利于人员稳定性的提高，也有利于职员对工作的满意度的提高,4.职业管理人员：即行政人员领取固定的“薪金”，他们是“专职的”公职人员
10、，所有担任公职的人都是任命的，而不是选举的，除了按规定必须通过选举产生的公职以外。（书上第4和第7条，第5条也可以包括进去）管理工作者不同时从事其他工作，将管理作为了一种专门的职业；有些职位需要下属和群众的支持，要有选举产生，但更多的是要拥有专业的知识，而不仅仅是人缘关系，因而要上级委任；固定的薪金可能会对其工作积极性有一定影响；由于是领取薪金，所以可以看出管理工作者不是单位的所有者，而是工作者,5.组织中人员之间的关系：组织中人员之间的关系完全由相关的规则和制度来约束，而这些规则和制度都是以理论准则为指导，不受个人情感的影响。以规则和制度来约束人员之间的关系，保证了组织的高度理性化，明确性；
11、有利于决策的实行，提高工作效率；但是这种关系并不完全切合实际，职员之间的合作共事必然会带来更多的交往，包括私交，工作中不可能完全不动用个人感情,6.组织中行政管理人员必须遵守组织中规定的规则和纪律，要按程序办事 也体现了理性的力量，遵守规则和纪律，按程序办事都有利于保证工作的顺利进行，提高效率，还有利于对人员的管理,评价,韦伯认为，理想的行政组织体系和其它组织形式相比，具有高效率的特点。而且从组织的有效性来看，它符合理性原则，具有明确性、纪律性、可靠性。而实质上，人们则常把它看作官僚组织模式，不过它为组织理论的发展已基本上提供了框架。韦伯理论的主要创新之处导源于他不去纠缠有关官僚制效率的争论，而把目光投向其准确性、连续性、纪律性、严整性与可靠性。韦伯这种强调规则、强调能力、强调知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。现在我们普遍采用的高、中、低三层次管理就是源于他的理论。,参考文献,管理学原理 杨文士 张雁 始成方圆：韦伯的行政组织理论 管理与管理者-管理学的发展（韦伯及其理想的行政组织体系理论),谢谢观看！,
