S ST华新:内部审计制度(2011年4月) .ppt

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1、,、,北京深华新内部审计制度 2011 年版,北京深华新股份有限公司内部审计制度,第一章 总 则,第一条 为了加强对北京深华新股份有限公司(以下简称“公,司”)、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的经营、财务活,动的审计与监督,建立健全完善的内部审计制度,改善经营管理,提,高经济效益,保障股东的合法权益,根据中华人民共和国公司法、,中华人民共和国审计法审计署关于内部审计工作的规定等国,家有关法律法规的规定以及北京深华新股份有限公司公司章程,(以下简称“公司章程”),结合公司实际,特制定本制度。,第二条 本制度所称内部审计,是指公司内部审计机构或人员依,据国家有关法律法规和本制度的规定,通过一

2、套系统、规范的方法,,对本公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的,内部控制和风险管理的有效性、财务信息的真实性、完整性以及经营,活动的效率和效果等开展的一种独立客观的监督和评价活动。,第三条 公司内部审计机构受董事会下设的审计委员会和公司,总经理领导,依照国家法律、法规和公司章程及公司内部管理,制度,独立行使审计监督职权,对公司董事会审计委员会和公司总,经理负责并报告工作,同时接受监事会及国家审计机关的指导和监,督。,1,北京深华新内部审计制度 2011 年版,第四条 本制度适用于对本公司各内部机构、控股子公司以及,具有重大影响的参股公司所进行的内部审计工作。,第五条 内部审计

3、部门应当保持独立性,不得置于财务部门的,领导之下,或者与财务部门合署办公。,第六条 公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参,股公司应当配合内部审计部门依法履行职责,提供真实完整的资料,和必要的工作条件,不得妨碍内部审计部门的工作。,第二章 内部审计机构和人员,第七条 公司内部审计机构为审计部,负责内部审计工作。审,计部由董事会下设的审计委员会领导,向审计委员会负责和报告工,作,不受其他部门和个人的干涉。,第八条 审计部设立经理一名,主管审计部所有统筹及管理工,作,负责向审计委员会提交年度工作计划和分期工作报告。审计部,经理有权与公司管理层直接交流信息,以促进内部审计机构的独立,性、保证

4、广泛的审计范围、重视审计报告和建议,并采取适当的行,动。,审计部经理必须专职,由审计委员会提名,董事会任免。并且,必须具有中、高级专业技术职称及实际内部审计工作经验。,第九条 审计部应配备适当内部审计人员从事内部审计工作,,建立起有效的质量监控与改进制度,并积极了解、参与公司内部控,制系统的开发和建设。,2,北京深华新内部审计制度 2011 年版,第十条 内部审计人员应具备较高的政策水平和必要的专业知,识,作风正派,坚持原则,秉公办事,熟悉企业经营管理情况,熟,悉财务会计业务和有关财经法规、制度,精通审计业务,并不断通,过后续教育来保持和提高专业胜任能力。,第十一条 内部审计人员开展内部审计工

5、作应当遵循职业道德,规范做到独立客观、公正勤勉、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的,原则,并保持应有的职业谨慎。,第十二条 内部审计人员依照本制度执行审计任务,受董事会,的支持与有关制度的保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人,员执行任务,不得对审计人员进行打击报复。对内部审计人员滥用,职权、徇私舞弊、玩忽职守的,将给予行政处分,构成犯罪行为的,,依法追究刑事责任。,第十三条 内部审计人员在开展工作时,如果同被审计对象有,利害关系有可能妨碍公正的,应书面提请回避;被审计对象认为与,内部审计人员有利害关系有可能妨碍公正的,也可书面要求内部审,计人员回避。,第十四条 内部审计人员实行岗位资格和后续教

6、育制度,本公,司应当予以支持和保障。审计部履行职责所必需的经费,应当列入,公司预算,由本公司予以保证。,第十五 审计部接受审计委员会的指导、考核和评价。,第三章 内部审计机构的职责,3,北京深华新内部审计制度 2011 年版,第十六条 审计委员会在指导和监督审计部的内部审计工作,时,应当履行以下主要职责:,1、指导和监督内部审计制度的建立和实施;,2、至少每季度召开一次会议,审议审计部提交的工作计划和,报告等;,3、至少每季度向董事会报告一次,内容包括但不限于内部审,计工作进度、质量以及发现的重大问题;,4、协调审计部与会计师事务所、国家审计机构等外部审计单,位之间的关系。,第十七条 审计部应

7、当履行以下主要职责是:,1、对公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股,公司的内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行检查,和评估;,2、对本公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参,股公司的会计资料及其他有关经济资料,以及所反映的财务收支及,有关的经济活动的合法性、合规性、真实性和完整性进行审计,包,括但不限于财务报告、业绩快报、自愿披露的预测性财务信息等;,3、审计部应对公司内设机构及控股子公司总经理的任期经济,责任履行情况开展离任审计活动。审查其任期内公司下达的各项经,济指标的完成情况,以及遵守制度的执行情况。落实其任期届满或,离任时资产、负债、所有者权益和遗留财务

8、问题的经济责任。评价,其任期内的工作效率和效果。,4,北京深华新内部审计制度 2011 年版,4、协助建立健全反舞弊机制,确定反舞弊的重点领域、关键,环节和主要内容,并在审计过程中合理关注和检查可能存在的舞弊,行为;,5、审计部应当在每个会计年度结束前两个月内向审计委员会,提交次一年度内部审计工作计划,并在每个会计年度结束后两个月,内向审计委员会提交年度内部审计工作报告。审计部应当将审计重,要的对外投资、购买和出售资产、对外担保、关联交易、募集资金,使用及信息披露事务等事项作为年度工作计划的必备内容。,6、审计部每季度至少应对货币资金的内控制度检查一次。在,检查货币资金的内控制度时,应重点关注

9、大额非经营性货币资金支,出的授权批准手续是否健全,是否存在越权审批行为,货币资金内,部控制是否存在薄弱环节等。发现异常的,应及时向审计委员会汇,报。,7、审计部应当以业务环节为基础开展审计工作,并根据实际,情况,对与财务报告和信息披露事务相关的内部控制设计的合理性,和实施的有效性进行评价。,8、内部审计通常应当涵盖公司经营活动中与财务报告和信息,披露事务相关的所有业务环节,包括但不限于:销货及收款、采购,及付款、存货管理、固定资产管理、资金管理、投资与融资管理、,人力资源管理、信息系统管理和信息披露事务管理等。审计部可以,根据公司所处行业及生产经营特点,对上述业务环节进行调整。,5,北京深华新

10、内部审计制度 2011 年版,9、审计部应当按照有关规定实施适当的审查程序,评价公司,内部控制的有效性,并至少每年向审计委员会提交一次内部控制评,价报告。评价报告应当说明审查和评价内部控制的目的、范围、审,查结论及对改善内部控制的建议。,10、内部控制审查和评价范围应当包括与财务报告和信息披露,事务相关的内部控制制度的建立和实施情况。审计部应当将大额非,经营性资金往来、对外投资、购买和出售资产、对外担保、关联交,易、募集资金使用、信息披露事务等事项相关内部控制制度的完整,性、合理性及其实施的有效性作为检查和评估的重点。,11、审计部对审查过程中发现的内部控制缺陷,应当督促相关,责任部门制定整改

11、措施和整改时间,并进行内部控制的后续审查,,监督整改措施的落实情况。审计部经理应当适时安排内部控制的后,续审查工作,并将其纳入年度内部审计工作计划。,第十八条 审计部在审查过程中如发现内部控制存在重大缺陷,或重大风险,应当及时向审计委员会报告。,第十九条 审计部应与会计师事务所、国家审计机构在审计工,作中做好沟通与协作。,第二十条 内部审计人员的主要职责是:,(一)审计部经理的主要职责,1、熟悉国家财税审计法规及新会计准则;熟练掌握常用审计,方法和审计技巧,在审计委员会的领导下,拟定并完善内部审计制,度和流程,制定审计计划和审计预算,组织建立企业财务审计体系;,6,北京深华新内部审计制度 20

12、11 年版,2、组织实施财务审计、管理审计、效益审计和流程审计等并,提出合理化建议;,3、拟定审计方案,起草审计报告和管理建议书等审计文书;,4、及时发现公司潜在问题和风险,提出改进意见;,5、督促审计结论和建议的落实;监督、检查、完善内控体系;,6、负责审计过程中与相关部门的协调和沟通;,7、指导下属员工所使用的审计程序和审计方法,培训审计人,员使其了解国家财务准则要求;,8、领导交办的其他相关工作。,(二)内部审计专员的主要职责,1、熟悉国家财税审计法规及新会计准则;熟练掌握常用审计,方法和审计技巧,按照年度、季度、月度审计计划执行财务审计、,管理审计、绩效审计和流程审计任务;,2、依据工

13、作制度要求履行审计程序,编制审计底稿;,3、向审计经理汇报审计情况,提出审计意见及建议;,4、后续审计,跟踪前期审计意见执行情况;,5、对公司风险管理、控制和治理过程及其他制度提出合理化,建议;,6、领导交办的其他相关工作。,第四章 内部审计机构的权限,第二十一条 在批准的制度范围内,内部审计机构有权审计所,7,北京深华新内部审计制度 2011 年版,有内容,有权接触所有记录、人员和与实施审计工作有关的活动。,在自身职责范围内,可自主确定审计项目和审计对象。,第二十二条 审计部有权参加公司经营决策方面的有关会议,,参与重大经济决策的可行性论证,参与研究制定、修改有关的规章,制度。,第二十三条

14、在审计过程中,审计部可行使下列权限:,(一)根据内部审计工作的需要,要求被审计对象按时报送计,划、预算、决算、报表和有关文件、资料等;,(二)审核会计凭证、账表、决算,检查资金和财产,检测财,务会计信息系统,查阅有关文件资料;,(三)召开、参加与审计事项有关的会议,了解有关情况;,(四)对审计所涉及的有关事项向有关单位和个人进行调查,,并索取相关证明材料;,(五)对正在进行的严重违反财经法规、财务会计制度和严重,损失浪费的行为,及时向公司审计委员会及管理层汇报,经同意做,出临时制止决定,并提出纠正处理意见;,(六)对严重违反财经法规、财务会计制度和造成严重损失浪,费的直接责任人,提出处理意见;

15、,(七)对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的单位和,个人,经公司审计委员会批准,可以采取必要的临时措施,并提出,追究有关人员责任的建议;,(八)在审计过程中发现可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭,8,北京深华新内部审计制度 2011 年版,证、会计账簿、会计报表以及其他与审计事项有关的资料的,经审,计委员会批准,审计部有权暂时予以封存;,(九)有权对审计工作中发现的风险或重大控制薄弱环节及时,向公司董事会报告,并进行持续监测。,(十)对严格遵守和维护财经法规的单位和个人,提出给予表,彰和奖励建议。,(十一)审计中对重要、重大审计发现可以聘请专门机构或有,专业知识的人员,对其进行签定,签定结

16、果作为审计证据。,第二十四条 公司董事会可以根据工作需要,授予审计部必要,的处理、处罚权,在报公司董事会批准后,据以对有关事项和人员,进行处理和处罚。,第二十五条 审计部履行职责所必须的费用支出,应予以充分,保证,并列入公司年度财务预算。,第二十六条 审计部应建立内部激励机制,对内部审计人员的,工作进行监督、考核,评价其工作业绩,激励其努力工作。,第五章 内部审计程序,第二十七条 审计部根据公司整体发展规划,拟定内审工作的,中、长期规划。根据内审工作规划、公司年度总体计划拟定内审工,作年度计划,报经公司董事会批准后执行。在制定年度审计计划时,,应征求公司管理层和其它管理部门的意见后,根据风险大

17、小确定审,计的重点和先后次序。,9,北京深华新内部审计制度 2011 年版,第二十八条 审计工作程序,1、签发内部审计通知书,审计部根据年度审计计划及审计委员会的临时工作安排,针对,被审计对象的实际情况及审计工作进度安排,确定审计方式,决定,在合适时间向被审计单位送达内部审计通知书。审计部填制内部审,计通知书,董事长签发。年度定期审计在实施审计三日前,向被审,计单位送达内部审计通知书;年中不定期审计,审计部可以直接持,审计通知书实施审计。审计通知书的内容包括:审计的范围、内容、,时间和方式,审计组成员名单,对被审计对象配合审计工作需提供,的有关资料及其他要求。,2、成立审计小组,审计部根据内部

18、审计计划,选派审计人员组成审计小组,并指,定主审人员,审计小组实行主审负责制。必要时,可申请其他专业,人员参与审计或提供专业建议。,3、确定审计方式,审计部根据被审单位实际情况及审计工作进度安排,确定审计,方式,可以采取就地审计和送达审计;可以实行年度定期审计和年,中不定期审计。年度定期审计在实施审计三日前,向被审计单位送,达内部审计通知书;年中不定期审计,审计部可以直接持审计通知,书实施审计。,4、实施审计,审计小组依据内部审计项目计划,由主审人员负责安排相关人,10,北京深华新内部审计制度 2011 年版,员具体审计。审计人员向有关单位和个人进行审计调查时,应当出,示审计人员的工作证件和审

19、计通知书副本。,审计人员可采取审查凭证、账表、文件、资料、相关管理制度,以及向有关单位和人员调查取证等措施,深入调查了解被审计对象,的情况,对其法人治理、经营活动及内部控制的真实性、合法性和,有效性等方面进行测试。,审计人员还可以运用座谈、检查、抽样和分析性复核等审计方,法,获取充分、相关、可靠的审计证据,以支持审计结论和审计建,议,并将收集的审计证据和形成的审计结论和审计建议记录于审计,工作底稿。,5、提交审计报告,审计小组在实施审计过程中发现的问题可随时向有关单位和,人员询问并提出改进的建议,审计终结,依据审计工作底稿,于审,计外勤结束日后10个工作日内做出审计报告,提出审计意见,与被,审

20、计单位交换意见后,提交给审计委员会审批,同时送达被审计单,位。被审计对象应在收到审计报告之日起10个工作日内将书面意见,送交审计部,逾期未作答复的,视为没有异议。,审计部应于收到被审计对象提交的书面意见5个工作日内对被,审计对象提出的意见进行审核研究,并根据实际情况对审计报告作,相应修改。,6、如应对被审计对象进行处理和处罚,则应根据审计报告拟,订审计决定。被审计单位应当在规定期限内按照审计要求提出整改,11,北京深华新内部审计制度 2011 年版,方案,明确整改进度和责任人,报送审计部。,7、被审计对象对修改后的审计报告和审计决定仍有异议的,,可在收到审计报告和审计决定之日起15日之内向公司

21、审计委员会,提出申诉,审计机构在收到申诉后十五日内根据董事会审计委员会,的审议结论意见给予答复。对不适当的处理决定,审计机构复审并,经审计委员会确认后提请董事长或董事会予以纠正。在被审计对象,提出申诉期间,原审计报告和审计决定仍须继续执行。,8、后续审计,审计部应当对主要项目进行后续审计,监督检查被审计单位对,整改措施的落实情况和整改效果。,第二十九条 如为避免股东利益和公司财产损失等特殊原因而,采取突击审计,则可不按上述审计程序执行。,第六章 内部审计档案管理,第三十条 内部审计机构应根据国家档案法及公司档案管,理制度等具体规章建立、健全审计档案管理制度。审计档案应当保,密,未经审计经理批准

22、,任何人不得接触和公开审计记录。审计档,案应遵照公司档案管理的规定进行管理,保存期限至少十年。,第三十一条 内部审计人员获取的审计证据应当具备充分性、,相关性和可靠性。内部审计人员应当将获取审计证据的名称、来源、,内容、时间等信息清晰、完整地记录在工作底稿中。,第三十二条 内部审计档案包括:,12,北京深华新内部审计制度 2011 年版,(一)审计通知书和审计计划;,(二)审计报告及其附件;,(三)审计记录、审计工作底稿和审计证据;,(四)反映被审计对象业务活动的书面文件;,(五)董事会对审计事项或审计报告的指示、批复和意见;,(六)审计处理决定以及审计执行情况报告;,(七)申诉、申请复审报告

23、;,(八)有关审计会议的记录;,(九)其他应保存的审计资料。,第三十三条 审计部指定专人负责审计挡案的保管工作,建立、,健全保管、检查、借阅等制度,确保审计档案的安全、完整。,第七章 相关法律责任,第三十四条 审计过程中拒绝提供与审计事项有关的文件、资,料及证明材料的,或者提供虚假资料、阻碍检查的,审计部应当责,令其限期改正;情节严重的,报请审计委员会依照有关规定予以处,理。,第三十五条 无正当理由拒不执行审计结论的,审计部应当责,令其限期改正;拒不改正的,报请审计委员会依照有关规定予以处,理。,第三十六条 对违反财经法规、造成严重损失浪费行为负有直,接责任的主管人员和其他直接责任人员,涉嫌犯

24、罪的,移交司法机,13,北京深华新内部审计制度 2011 年版,关依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依照有关规定予以处理。,第三十七条 报复陷害内部审计人员,涉嫌犯罪的,移交司法,机关依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依照有关规定予以处理。,第三十八条 内部审计人员在工作中忠于职守,客观公正,认,真履行职责,发现重大风险隐患或挽回经济损失成绩显著的、提出,的管理建议被采纳后取得显著经济效益的,审计部可以向公司董事,会提出给予相应表彰或奖励的建议。,内部审计人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守、泄露秘密,涉,嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依照,有关规定予以处理。,第三十九条 内部

25、审计人员通过内审发现执行制度好、遵纪守,法、经济效益显著的部门或各子公司,审计部可以向公司董事会提,出给予相应表彰或奖励的建议。,第四十条 内部审计机构对揭发、检举、提供审计线索的有功,人员,可以向公司董事会提出给予表彰或奖励的建议。,第八章 附 则,第四十一条 本制度未尽事宜,按照有关法律、法规和公司,章程等相关规定执行;本制度如与今后颁布的有关法律、法规、,规范性文件或经合法程序修改后的公司章程相抵触时,按照有,关法律、法规、规范性文件和公司章程等相关规定执行。,14,北京深华新内部审计制度 2011 年版,第四十二条 本制度由公司董事会负责解释和修订。,第四十三条 本制度自公司2011年4月6日召开的七届十八次董,事会审议通过之日起实施。,15,

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