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1、河北省建设工程安全生产管理标准化手册讲稿,讲课内容,河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册、河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册和河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册有关内容。本次培训共计四部分内容：1、制定三个手册的背景、目的和过程；2、河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册的框架构成和主要内容；3、河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册的框架构成和主要内容；4、河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册的框架构成和主要内容,第一部分 制定三个手册的背景、目的和过程,一、制定三个手册的背景国家：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）第十一条；建设部：关于开展建
2、筑施工安全质量标准化工作的指导意见（建质2005232号）、印发建筑工程安全生产监督管理工作导则；河北省建设厅：关于印发河北省建设厅关于机关办公标准化建设实施方案的通知（冀建200537号）、关于印发河北省建设厅关于“十一五”期间开展建筑施工安全质量标准化工作和改善农民工生产生活环境工作的实施方案的通知（冀建质2006241号）。,河北省建设厅确定：,以开展机关标准化建设为切入点，将标准化的理念和做法引入到全省建筑系统安全监管工作中，实现全省建筑安全监管、企业安全生产管理、施工现场安全生产管理的标准化、规范化和程序化，提升全省建筑安全生产水平，并从根本上改善施工现场农民工生产生活环境，减少伤亡
3、事故的发生。,二、制定三个手册的目的 1、解决管理与被管理之间对安全生产内容要求不统一的矛盾。三个手册界定了目前安全监管的范围和深度，又统一和规范了建筑施工企业和施工现场的安全行为。企业和施工现场按手册要求做好安全生产工作和留存安全资料，主管部门到企业和现场按手册进行监督、监查、考核等，有效解决了管与被管之间常常因内容要求不一致出现矛盾。,2、规范主管部门的安全监管行为。河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册对目前建设行政主管部门和安监机构所负责的各项工作，分别按工作依据、工作内容、工作程序、工作要求的次序进行了规范，使得安全监督管理的任何一项工作都能够依法进行、按程序办理，达到安全生产监督
4、管理的标准化和规范化。,3、规范建筑施工企业和建筑施工现场的安全生产行为。河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册和河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册依照现行的法律、法规和标准、规范，按照实现安全管理规范化、管理流程程序化、场容场貌秩序化、安全防护标准化的原则，对施工企业和施工现场的安全生产行为进行了分类，按工作依据、工作内容、必备资料次序进行了规范。,三、制定过程2005年下半年起草河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册初稿。2006年4月份开始起草另两部手册。2006年4月底，召开第一次专题研讨会。2006年6月20日，召开第二次专题研讨会。2006年6月30日，召开第三次专题研讨
5、会。2006年7月下旬定稿。2006年8月7日建设厅印发。,四、有关问题说明 1、河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册主要是在建设部建筑工程安全生产监督管理工作导则的基础上，结合我省实际制定的，其内容涵盖了建设部的导则，其要求高于建设部导则的要求，是对全省安全监督工作的总体规范，但其并未涵盖各市和华北石油的具体做法。所以，各市和华北石油在执行过程中，可以在本手册的框架中增加本地的一些具体做法和要求，但不可少于本手册内容。如办理安全监督备案手续时，企业须提供的资料，各市和华北石油可根据本地具体情况增加内容。如有必要，各地可以制定实施细则。,2、三个手册是依据现行的有关安全生产的法律、法规、标
6、准、规范，对建筑安全监督管理、企业安全生产、施工现场安全生产进行了规范，同我们日常工作一贯的要求无大的出入，只是加入了近年来发布的新规范、新标准的内容和法规文件的最新要求，并结合河北省省实际情况加入了一些适用的管理内容。但难免还有遗漏，所以，本手册未涵盖的内容依据有关法规法规和相关标准执行。,第二部分河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册框架构成和主要内容,框架构成 河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册共分10章，涵盖了目前建设主管部门、安监机构对建设工程实施监管的内容。各章按照工作依据、工作内容、工作程序和工作要求的次序编制，或其中几项。内容明了、规范，使用操作方便。并附录了相关的22
7、种统一表单。,第一章：总则 制定本手册的目的、依据和适用范围以及监督管理所应遵循的原则。第二章：安全生产监督管理制度 确立了各级建设行政主管部门应当建立的9项监管制度和9项工作制度。第三章：建设工程安全生产层级监督管理。主要确立了上级建设行政主管部门对下级建设行政主管部门、上级安监机构对下级安监机构进行层级监管制度。规定了层级监督管理的主要内容、检查方式及检查要求。,第四章：建筑施工企业管理人员安全生产考核。规定了对建筑施工企业“三类人员”进行安全生产考核内容、程序和安全生产考核合格证书监督检查及变更、补证、延期、注销程序。第五章：企业安全生产许可证监督管理。规定了申办安全生产许可证的内容和审
8、批程序及安全生产许可证的监督检查、变更、增证、补证、注销、撤销、延期程序。,第六章：安全教育培训管理 规定了安全教育培训管理及建筑施工企业进行安全教育培训的范围、培训时间、安全教育培训内容等。第七章：生产安全事故预警、应急救援、报告和调查处理 确定了事故预警、应急救援、事故报告、事故约谈汇报和事故调查处理的程序和工作要求。,第八章：相关责任主体安全生产监督检查 明确了对施工单位、监理单位、建设单位、勘察设计单位、机械设备、施工机具及配件的出租单位、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位等相关单位的安全生产监督检查内容，规范了监督检查的方式，规定了对检查结果的处理要求。第九章
9、：对施工现场的安全生产监督检查 规范了安全生产监督备案、日常监督检查和竣工综合评定的程序和工作要求。第十章：省级文明工地管理 规范了省级文明工地的申报条件、评定标准和评定程序。,河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册的主要内容,一、监督管理手册适用范围和安全生产监管原则,监督管理手册“总则”中确定：1、适用范围：河北省区域内各级建设行政主管部门及建设工程安全生产监督机构对建设工程新建、改建、扩建、拆除和装饰装修等有关活动实施的安全生产监督管理。2、安全生产监管的原则：坚持“以人为本”理念，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系
10、运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的原则。,二、安全生产监督管理制度,1、各级建设行政主管部门监督管理制度：1）建筑施工企业安全生产许可证制度。2）建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度。3）建筑工程安全施工措施备案制度。4）建筑工程开工安全条件审查制度。5）施工现场特种作业人员持证上岗制度。6）施工起重机械使用登记制度。7）建设工程生产安全事故应急救援制度。8）危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度。9）法律法规规定的其它有关制度。,2、各级建设行政主管部门工作制度：1）安全生产形势分析制度。2）安全生产联络员制度。3）安全生产预警提示制度
11、。4）重大危险源公示和跟踪整改制度。5）安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度。6）安全重特大事故约谈制度。7）安全生产监督执法人员培训考核制度。8）安全监督管理档案评查制度。9）安全生产信用监督和失信惩戒制度。,三、建设工程安全生产层级监督管理,（一）建设行政主管部门层级监督管理。1、主要内容：各项制度的建立完善情况、生产安全事故的查处情况、开展专项整治情况、监督管理情况和违规行为的查处情况、建立完整齐全的安全生产监督管理档案资料情况等。2、主要方式：听取下级建设行政主管部门的工作汇报；询问有关人员安全生产监督管理情况；查阅有关文件、安全生产责任书、安全生产控制指标、监督执法案卷、监
12、督档案和有关会议记录等文件资料；抽查有关企业和施工现场，检查监督管理实效；对下级履行安全生产监管职责情况进行综合评价，并反馈监督检查意见。,（二）安监机构层级监督管理,。1、安监机构内部管理制度安监机构内部制度齐全，责任到位并有效落实。1）梳理目前的执法依据。2）分解执法职权。3）确定执法责任。4）建立健全行政执法评议考核机制和过错责任追究制。,2、档案、资料管理（1）必须具备以下工作的档案记录 1）工程监督档案（包括报监、日常监督、处罚等）；2）安全培训工作档案；3）“三类人员”考核档案；4）企业安全生产许可证档案；5）文明工地监督档案；6）事故调查处理档案；7）安全生产责任目标落实情况档案
13、；8）各类文件、会议资料档案；9）其他档案。（2）档案要完整、齐全，分类存放。,3、按要求做好以下各项工作（1）及时转发上级有关安全生产的文件和部署，将文件精神和部署贯彻到各级安监机构及各施工企业、施工现场。（2）市级安监机构落实省建设行政主管部门制定的年度安全生产责任目标，及时总结上报完成情况。（3）依法行政，严格执法，不准违法施政，野蛮执法。（4）按照省建设行政主管部门实施全省建设工程信息化管理的要求，建立建设工程安全生产监督管理信息系统，保证信息传递、反馈的及时、准确、全面、完整。,（5）认真执行建筑施工企业安全生产许可证及企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理制度，
14、严格工作程序，实现规范化管理。（6）市级安监机构掌握所辖县级安监机构、安监员及工作基本情况，及时解决存在的问题。（7）监督管理工作不断开拓创新，积极推广安全生产先进技术和经验。（8）按时高标准完成省安监总站交办的工作。层级监督采取巡查的方式，每年不少于二次。层级监督的结果作为对下级工作评定和考核的重要依据。,四、建筑施工企业管理人员安全生产考核,考核发证程序（一）企业向所在地建设行政主管部门申请。（二）企业管理人员参加安全生产知识考试。（三）考试合格后填写河北省建筑施工企业管理人员安全生产考核申请表，报市建设行政主管部门并提供以下三种资料：1、建筑施工企业管理人员任职文件、专业技术职称证书或执
15、业资格证书（项目负责人须有建筑施工企业项目经理资质证书或建造师职业资格证书复印件）；2、最高学历证明（复印件）、业绩证明材料；3、国家或省建设主管部门规定的其它材料；,（四）市建设行政主管部门进行安全生产管理能力考核。（五）市建设行政主管部门查验资料，加盖查验章报至省建设行政审批窗口；（自受理之日起7个工作日）；（六）省安监总站组织有关专家对申报材料进行审核，提出审核意见；（七）经站领导审核后报省建设厅质安处，厅领导审批；（八）考核合格的颁发安全生产考核合格证书。注：考核不合格的不予发证并书面通知申请人（自受理之日起20个工作日），并在省建设信息网上公布考核结果。,安全生产考核证书监督管理程序
16、：,（一）日常监督检查的程序1、属地管理：设区市、县（市）建设行政管理部门及所属安全监督机构和华北石油矿建处、安监站负责对本行政区域内建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书的日常监督检查和管理。2、发现问题的处理要求：设区市、县级建设主管部门和华北石油矿建处及时将违法事实逐级向省建设行政主管部门报告。省建设行政主管部门按规定对持证人进行相应的处罚。,（二）日常监督检查的内容（1）证件和持证人员身份的核实；（2）证件的使用情况；（3）持证人员安全生产知识及安全生产法律、法规、规程、标准的掌握情况；（4）履行安全生产管理职责的情况。,（三）证书吊销：1、实行人：发证机关，即省建设主管部门。2、吊
17、销条件：证书持有人有下列情形之一：一是违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，对有关部门检查指出的问题拒不整改的；二是违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，导致发生死亡事故的。3、吊销后处理：,证书被吊销的，一年之后方可重新考核；其中上述第（二）种情况，对于在证书有效期内发生一起一次死亡10人以上重大安全事故或两起一次死亡3-9人重大安全事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员；发生一起一次死亡3-9人重大安全事故或累计死亡3-9人重大安全事故的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员，5年内不予考核，情节严重的，终身不予考核。,五、安全生产许可证监督管理,发
18、证程序（一）企业申请。（二）设区市建设行政主管部门和华北石油矿建处对申请材料进行查验。（三）省建设行政审批窗口受理。（四）省安监总站抽调专家审查资料。（五）质安处研究后报厅领导审批。（六）省建设行政主管部门公告审批结果，发放证书。注：对不符合规定安全生产条件的，作出不予颁发安全生产许可证决定的，省建设行政主管部门在个工作日内书面通知申请人并说明理由。,安全生产许可证的监督检查1、属地管理：各市建设行政主管部门和华北石油负责日常监督管理。除暂扣、吊销企业安全生产许可证的行政处罚由省建设行政主管部门决定外，其余种类的行政处罚由各级建设行政主管部门实施。2、暂扣、吊销安全生产许可证的条件及程序：,（
19、1）发现取得安全生产许可证的企业不再具备规定的安全生产条件之一的，责令限期改正；经整改仍未达到规定安全生产条件的，处暂扣安全生产许可证至日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7日至30日，直至吊销安全生产许可证的处罚。（细则第二十五条）,（2）取得安全生产许可证的建筑施工企业发生伤亡事故，省建设行政主管部门或其委托的事故发生地建设行政主管部门应立即到事故现场调查了解情况，省建设行政主管部门应于事故发生之日起5个工作日内暂扣企业（包括总承包企业和发生事故的分包企业）的安全生产许可证。暂扣时间为：,（一）发生一起1-2人死亡事故的，处暂扣安全生
20、产许可证30日至45日的处罚。（二）发生一起3-9人死亡事故的，或者一年内发生两其1-2人死亡事故的，暂扣安全生产许可证45日至6日。（三）发生一起10人以上死亡事故的，或者一年内发生两3-9人死亡事故、或三起及以上1-2人死亡事故的，责令发生事故企业的全部工程项目停工整顿、限期整改，暂扣安全生产许可证日至日。安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至90日，直至吊销安全生产许可证的处罚。（细则第二十五条）,（3）企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，不具备安全生产条件或发生死亡事故的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工。企业安
21、全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。,六、安全教育培训管理,安全教育培训管理（一）全省实行“六统一”管理：即统一计划、统一培训、统一教材、统一考试、统一发证、统一师资。（二）全省建设工程安全教育培训工作，按照建设厅年初制定的培训计划，由省安监总站负责具体落实教材、师资、培训组织、考试、发证等工作。（三）建设工程施工企业要按照建设行政主管部门制定的安全教育培训规划和年度计划，加强培训。,七、生产安全事故预警、应急救援、报告和调查处理,工作程序（一）事故预警：在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，或本地区发生四级以上重大事
22、故后，认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取以往年度同时期事故教训，提出防范措施。事故预警每月一次。（二）事故应急救援：事故发生后，根据事故的严重程度，施工现场、企业、各级建设行政主管部门要按照分级响应的原则，立即启动各级救援预案，科学、高效的组织事故应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失。,（三）事故报告1、发生重伤以上生产安全事故：企业应立即报告事故发生地和企业注册地建设行政主管部门，以及其他有关部门；实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。2、发生重伤以上重大生产安全事故：市建设行政主管部门应当在事故发生后12小时内，填写工程建设重大质量安全事故快报表，经主管负责人审批签字并
23、加盖公章，上报省建设行政主管部门。其中，发生三级重大事故的，要在事故发生后6小时内上报至省建设行政主管部门；发生二级以上重大事故的，要在事故发生后2小时内上报省建设行政主管部门，经主管厅长签字后报建设部。,（四）事故约谈1、发生重伤事故的:县（区）建设行政主管部门、安监机构主管领导和事故发生单位的主要负责人、项目负责人、安全生产部门负责人，应当在2日内向事故发生地的市建设工程安全生产领导小组办公室汇报。,2、发生四级及以上重大事故的:市建设行政主管部门、安监机构主管领导和事故发生单位、工程监理单位、建设单位的主要负责人，应当在7日内向省建设厅安全生产领导小组办公室汇报下列内容：（1）事故发生的
24、时间、地点，工程项目名称，建筑施工企业及建设、勘察、设计、工程监理单位，办理施工许可及安全监督手续情况；（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5）事故的初步处理意见；（6）事故现场图片、音像资料；（7）其它有关情况。,（五）事故调查处理,1、事故调查 按照建设部第3号令规定：重伤以下事故，由事故单位组织事故调查组，进行调查。三、四级重大事故，由事故发生地的设区市建设主管部门组织事故调查组，进行调查。一、二级重大事故，由省建设主管部门组织事故调查组，进行调查。2、事故处理重伤或四级重大事故：由事故发生
25、地市建设主管部门依照职权做出处理决定，报省建设主管部门备案。发生三级以上重大事故或连续两起以上四级以上重大事故、影响恶劣的，由省建设主管部门依照职权做出处理决定。,3、事故结案应当在90日内结案。特殊情况不超过180日。案后，公布处理结果。结案材料报建设主管部门备案。4、事故举报各级建设行政主管部门接到事故举报后，应立即调查处理。举报人要求答复的，在调查、核实、查处后10个工作日内答复。,（六）对事故企业安全生产条件复查,分为四个步骤：1、立即到事故现场调查了解情况。2、暂扣企业（包括总承包企业和发生事故的分包企业）的安全生产许可证。3、安全生产条件复查：省安监办复查施工现场。专家审查资料。4
26、、安全生产条件符合要求，归还许可证企业；不合格，按照有关规定给予处罚。,八、对相关责任主体的安全生产监督检查,检查内容：（一）对施工单位的安全生产监督检查的内容：、安全生产许可证办理及对工程分包企业审查安全生产许可证情况。、建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况。3、设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况。4、三类人员经主管部门安全生产考核情况。5、特种作业人员持证上岗情况。6、安全生产教育培训计划制定和实施情况。7、施工现场作业人员意外伤害保险办理情况。,8、职业危害防治措施制定情况，安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况。9、施工组织设计和专项施工方案编制、审批、专家
27、论证等程序及现场实施情况。10、生产安全事故应急救援预案的建立与落实情况。11、企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况。12、重大危险源的登记、公示与监控情况。13、生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。14、其它有关事项。,（二）对监理单位安全生产监督检查的主要内容：1、将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。2、审查施工总分包企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。3、审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。4
28、、审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。5、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求。,6、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。7、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况，是否按要求进行了专家论证及按方案督导落实情况。8、对现场安全生产旁站式监督情况及定期巡视检查危险性较大工程作业情况。9、发现重大事故隐患，下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不
29、停止施工情况。链接关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见.doc,（三）对建设单位的安全生产监督检查的主要内容：,1、申领施工许可证时，提供建筑工程有关安全施工措施资料的情况；按规定办理安全监督手续的情况。2、按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用的情况。3、向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。4、履行合同约定工期的情况。5、有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。6、其它有关事项。,（四）对勘察、
30、设计单位安全生产监督检查的主要内容,1、勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件情况；采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全的情况。2、设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。3、其它有关事项,（五）对其他有关单位安全生产监督检查的主要内容：1、机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；2、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安
31、装单位的资质，安全生产许可证、安全施工措施及验收调试等情况；3、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。,检查方式：（一）听取工作汇报或情况介绍。（二）查阅相关文件资料和资质资格证明。（三）考察、问询有关人员。（四）抽查施工现场，检查履行安全生产职责情况。（五）反馈监督检查意见。检查结果处理：对监督检查中发现的问题，要按检查意见要求督促相关责任主体限期进行整改，并及时复查整改结果。,九、对施工现场的安全生产监督检查,工作程序：（一）安全生产监督备案分四步：企业申办；审查资料；勘验现场；办理手续；具体内容为：,1、办理备案手续时应认真填写备
32、案表并提供下列资料：（1）办理职工意外伤害保险手续原件（审原件、留复印件）。（2）中标通知书（审原件、留复印件）。（3）总、分包单位建筑施工企业安全生产许可证（审原件、留复印件）（4）建筑施工企业的项目经理、专职安全员安全生产考核合格证书（押原件，人员数量符合相关规定）；分包企业的项目负责人、专职安全员安全生产考核合格证书。（押原件）,（5）建设单位、工程监理单位、建筑施工企业的项目安全生产保证体系。（6）特种作业人员配备和持证上岗情况。(证件登记表，证书审原件留复印件)（7）经企业技术负责人审查批准，总监理工程师审核签字盖章的安全技术措施及专项施工方案。危险性较大的专项施工方案要按规定提交专
33、家论证材料或论证计划。,（8）安全防护用具、机械设备和特种设备的配备情况。（型号、出厂日期）（9）施工现场应急救援预案。（10）中标文件中安全防护、文明施工措施费报价清单或合同中相关内容，甲方按时拨付安全防护、文明施工措施费计划证明文件。（11）企业注册地安全行政主管部门或代理银行出示的安全生产风险抵押金缴纳证明。（审原件、留复印件）链接建筑施工单位安全生产风险抵押金交纳标准（定稿）.doc（12）安全生产文明施工目标及采取的措施（分省级文明工地、市级文明工地、合格工地三类）（13）其他有关材料。,2、接到企业提交材料后，主办人员应当及时对申请材料进行审查，审查的主要内容是：施工企业和工程项目
34、安全生产责任体系、制度、机构建立情况，安全监管人员配备情况，各项安全施工措施审批程序及专家论证程序，安全生产文明施工措施费使用等情况。对于所提供材料不符合要求的，应当一次书面告知申请人补充。3、材料符合要求的，安监机构应在2个工作日内安排有关人员到施工现场进行开工前安全勘验，勘验的主要内容是：现场围挡、道路和场地、宿舍、食堂、厕所、办公室文明施工和安全防护等。4、经勘验合格的，主办人员在1个工作日内将备案手续办理完毕。,（二）日常监督检查1、安监机构在工程办理安全监督备案手续后，确定由两名以上安全监督员组成监督小组负责日常安全监督管理。2、日常安全监督检查采取全面巡查与重点检查相结合的方法，检
35、查的主要内容是：（1）工程项目各项基本建设手续办理情况、有关责任主体的安全生产许可证和人员执业资格情况，专职安全生产管理人员配备情况。（2）施工、监理单位等各方主体履行安全生产监管职责情况，安全保证体系运行情况。（3）施工现场实体防护情况，施工单位执行安全生产法律、法规和标准规范情况。（4）施工现场文明施工情况。（5）其它有关事项。,3、施工各阶段（基础、主体、装修）安全生产监督检查重点：（1）基础施工阶段：重点检查桩机施工安全措施落实，打桩机械检查验收情况；基坑支护设计审批，专项安全施工方案的制定及落实，基坑支护监测情况；塔吊安装检测验收登记情况；现场临时用电、文明施工等情况。（2）主体施工
36、阶段：重点检查安全措施落实，脚手架工程、起重吊装、施工用电、模板工程、“三宝”正确使用、“四口”防护、临边洞口防护、文明施工、垂直起重设备检测验收登记情况及机械设备的使用情况。（3）工程装饰装修、安装、收尾阶段：重点检查安全施工措施落实，手持电动工具、小型机械设备、施工用电、脚手架工程、洞口防护、文明施工及消防措施落实情况。,4、监督检查方式：（1）查阅相关文件资料和现场防护、文明施工情况。（2）询问有关人员安全生产监管职责履行情况。（3）反馈检查意见，通报存在问题，提出整改要求。,5、发现问题处理：对于在检查中发现的事故隐患，下发整改通知书，限期改正；对存在重大安全隐患的，下达停工整改通知书
37、，责令施工企业立即停工，限期改正。及时组织对施工现场整改情况进行复查验收，逾期未整改的，依据建设工程安全生产管理条例由建设行政主管部门依法予以行政处罚。,6、监督纪录：监督检查后，建设行政主管部门做出书面安全监督检查记录。书面记录应载明巡查的项目名称、时间、参加人员、受检项目有关负责人员、巡查出的安全问题及处理意见、下发的整改通知书编号、主要内容和要求等。,（三）工程安全生产情况竣工综合评定,1、工程竣工后，安全监督小组根据历次检查记录和日常监管情况写出建筑工程安全监督竣工综合评定报告书，纳入建筑工程安全生产责任主体和从业人员安全信用档案，并作为对安全生产许可证动态监管的重要依据。报告书应包括
38、以下内容：（1）工程名称、地址、规模、类别、结构类型，参建各有关单位及负责人名称，开工日期，竣工验收日期；,（2）项目安全生产情况概述（包括项目安全保证体系建立与运行情况、项目施工过程中存在的主要问题及解决情况）；（3）综合评定意见。对施工全过程安全生产情况做出综合评价，包括下发隐患整改通知书、停工整改通知书次数、是否获得省、市级文明工地等。,2、安全监督小组综合评定较差的工程项目，经安全监督机构有关负责人审定后，应通报承建该项目的企业和项目经理，以后该企业和项目经理所承担的工程项目做为重点项目进行监督检查。3、工程竣工后，经过安全生产综合评定的，监督机构应及时返还工程项目部项目经理负责人、专
39、职安全管理人员等有关人员的安全生产考核证书。,工作要求：（一）建设行政主管部门要明确各个施工现场的安全生产监管负责人，对施工现场实施监督检查时，应当有两名以上监督执法人员参加，并出示有效的执法证件。（二）每项工程在备案勘验、基础、主体施工、装饰装修等阶段均应不少于一次安全生产监督检查。（三）安全生产监管负责人要及时将每天的检查结果录入河北省安全监督信息系统中，包括检查记录、隐患整改通知书、停工整改通知书。,（四）各级安全监督机构应当建立以下安全生产监督管理档案1、安全监督机构应建立综合安全监督档案和工程安全监督档案，监督档案应及时、准确、真实、完整。2、综合监督档案主要包括：1）安全监督统计台
40、帐；2）隐患整改通知书及整改复查情况台帐；3）停工整改通知书及复查情况台帐。,3、建设工程安全监督档案：封页应标明工程名称、参建各单位名称、开竣工日期及档案编号等；档案主要包括：1）档案目录；2）安全监督计划；3）监督检查记录；4）整改通知书、停工整改通知书；5）安全事故报告、处理相关材料；6）建设工程安全监督报告书。,4、档案材料统一用国际标准A4号纸按档案管理规定装订存档，按建筑工程重要程度保存，保存年限按有关档案管理要求由各市自行规定。,（五）建设行政主管部门接到群众有关建筑工程安全生产的投诉或监理单位等的报告时，应到施工现场调查了解有关情况，并作出相应处理。,量化监管文件简介链接河北省
41、建设工程安全生产有关责任主体及管理人员量化管理办法有关说明.doc,十、省级文明工地管理,申报条件（一）省级文明工地创建计划从工程开工时列入计划。（二）省级文明工地申报省级文明工地的工程，其建筑面积，县区必须在4000平方米以上。市区在6000平方米以上；道路、桥梁、排水、供水等市政工程施工及其有关活动，工程造价在500万元以上。（三）省级样板文明工地申报省级样板文明工地的工程，其建筑面积，县区必须在8000平方米以上。市区在12000平方米以上；道路、桥梁、排水、供水等市政工程施工及其有关活动，工程造价1000万元以上。,省级文明工地标准（一）认真贯彻执行国家和省有关安全生产和文明施工的方针
42、、政策、法规，安全保证体系健全，专职安全管理人员配备齐全，取得专职安全员考核合格证书，项目经理必须取得安全考核证书。（二）必须建立健全安全生产责任制度，安全教育、培训制度，安全生产奖惩制度，伤亡事故统计报告制度，并在施工中得到落实。（三）安全管理资料必须齐全，填写规范，具有较强的指导性，能够反映施工现场安全生产的实际情况。（四）按照建设部建筑施工安全检查标准、河北省市政工程施工安全检查标准对现场安全生产进行评定，得分不低于85分；按河北省建筑工程施工现场文明施工检查评定办法对现场文明施工进行评定，得分不低于85分。省级样板文明工地以上得分均不低于90分。（五）工程施工全过程未发生职工因工重伤或
43、死亡事故。,第三部分 河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册的框架构成和主要内容,框架构成：,河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册包括13项内容和相关的17种统一表单。涵盖了建筑施工企业企业以及的安全管理的内容，各章对工作内容、工作要求和程序规定明确，是企业安全管理和主管部门对建筑施工企业的安全生产进行检查的依据。,第一章：建筑企业安全管理确定了企业在安全管理方面必须作的事项及要求。第二章：建筑施工企业安全管理机构设置规定了建筑施工企业安全管理机构设置和人员配备的要求。第三章：建筑施工企业安全管理制度确定企业应当建立的“各级安全生产岗位责任制度”、“各管理部门安全生产管理责任制度”和“安
44、全生产管理制度”三类制度。,第四章：安全生产目标管理确定企业制定安全生产目标并进行目标分解和考核的要求。第五章：安全生产投入规定企业依法进行安全生产投入机费用使用及管理的要求。第六章：安全施工方案和安全技术措施规定了安全施工方案和技术措施的编制范围、编织要求及审批程序。,第七章：安全生产教育培训规定企业内部培训的对象、时间、内容及要求。第八章：安全生产检查规定了企业对本企业及施工现场进行安全检查的要求。第九章：危险源辨识与安全生产预警规定确定本企业的危险源进行重点防护并有针对性地发出安全预警。,第十章：生产安全事故应急预案及救援确定了制定事故应急救援与发生事故后的救援要求和程序。第十一章：职业
45、病防治与劳保用品管理规定了企业对职业病的防治和劳保用品的管理要求。第十二章：分包企业的管理规定了总包企业对分包企业的管理要求。第十三章：企业安全管理记录 确定了企业必须留存的21项资料。,主要内容,一、建筑施工企业安全管理(一)企业安全生产许可证（二）企业“三类人员”安全生产考核（三）建筑工程开工前安全备案（四）施工起重机械使用登记（五）危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰（六）企业安全生产风险抵押金（七）工伤保险和意外伤害保险,二、建筑施工企业安全管理机构,（一）企业成立安全生产领导组织企业主要负责人任组长，各相关部门负责人任成员，负责企业安全生产规划、管理，研究解决安全生产重大决策和问题。（
46、二）安全生产管理机构设置和人员配备安全生产管理机构设置和人员配备按省建设厅关于河北省建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备暂行办法（冀建法2005487号）文件执行。配备办法.doc,三、建筑施工企业安全管理制度,（一）各级安全生产岗位责任制度企业经理、主管生产副经理、企业技术负责人、企业各职能部门负责人、分公司经理、项目经理、项目技术负责人、工长、安全员、班组长、各工种工人等，都应按不同的岗位职责分别建立健全安全生产责任制。,1、企业经理依法对本单位的安全生产工作全面负责，应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生
47、产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2、主管生产副经理对企业安全生产工作负主要责任，从组织、管理、指挥、协调生产方面负领导责任。3、企业技术负责人（总工程师）对企业安全生产技术工作负全面领导责任，负责审批一级工程项目的施工组织设计、施工方案，负责安全技术检查、指导工作，及时协调生产中遇到的安全技术问题。,4、企业各职能部门（安全、生产、技术、设备、材料、教育、劳资、财务、保卫、工会、后勤等）负责人负责在各自业务范围内做好安全生产工作。5、分公司经理对分公司安全生产工作负具体领导责任。工程项目相关人员的岗位责任制主要内容见“河北省建筑施工现场安全生
48、产管理标准化手册”。,（二）各管理部门安全生产管理责任制度企业中的安全、生产、技术、材料、设备、教育、劳资、财务、保卫、工会等各职能部门，应在其职能范围内分别建立健全安全生产责任制。1、安全生产管理部门贯彻有关安全生产的方针、政策、法律、法规，制定公司安全生产、文明施工与环境保护管理制度，制定年度安全生产工作计划及措施，组织安全检查，参加事故调查，对安全责任制的落实情况进行监督检查，对现场安全生产进行指导。,2、工程生产管理部门编制生产计划的同时，要列入安全生产的指标和措施，布置生产工作时，要有相应的安全措施内容，合理安排施工生产任务，协调指导施工，以防引起不安全因素。3、技术管理部门制定安全
49、技术操作规程，编制施工组织设计时要同时制定安全技术措施，编制安全专项施工方案，采用新材料、新设备、新技术、新工艺时制定安全技术措施。,4、设备管理部门组织对各种机械设备的安全检查，定期组织对机械设备的维护和保养，设备修理时要制定安全技术措施，负责组织机手技术培训和技术考核。5、教育培训部门编制职工安全教育培训计划，组织安全教育培训，协助有关部门做好新工人的三级安全教育。6、劳资管理部门组织新工人三级安全教育，组织工人技术培训及特殊工种人员的培训工作，合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，控制加班加点，做好工人劳动保护工作。,7、财务管理部门确保安全防护、文明施工措施费专款专用，保证安全教
50、育费用及劳动防护用品、安全设施、防暑降温费用的开支。8、保卫部门制定消防工作制度及措施，进行防火宣传教育和检查，检查消防器材的配备及使用，定期对消防设施进行维护。9、工会负责对职工健康和职业病防治进行管理，制定职工体检计划，定期组织体检，制定职业病防治措施，对职工劳动保护及职业病防治措施落实情况进行监督检查。,（三）安全生产管理制度,1.安全生产教育培训制度主要内容应包括：安全教育的目的、内容、刑事、方法及要求。培训教育的对象包括职工安全教育，新工人的三级教育，变换工种教育，特殊工种人员的培训及安全教育，采用新工艺、新技术、新设备时进行的安全教育，施工现场的周教育，节假日前后的法纪教育等。2.
