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1、建筑施工企业安全生产管理规范GB50656-2011,概述：在主管部门和施工企业共同努力下，近些年来安全生产工作也取得了很大的进步。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前安全生产形势依然比较严峻。仍然存在不少问题。总体上有以下几个特点：,（1）事故总量仍然比较大。,“十一五”时期，虽然每年事故起数和死亡人数都在下降，但事故总量仍然比较大。2010年共发生事故627起、死亡772人。,（2）较大以上事故仍然较多,“十一五”期间，全国较大及以上事故年均发生33.2起、死亡138.6人。尤其是2010年较大及以上事故出现反弹，起数和死亡人数比2009年分别上升了38.10%和37.36%。,（3）责
2、任主体单位安全责任不落实,施工单位安全生产管理工作存在主要问题：未建立起有效、具有可操作性的企业安全管理组织体系和安全生产责任体系。,做好安全生产工作最关键的是企业安全生产主体责任落实 企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的“内因”、根本。国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全国安全生产整体水平的提高最终也必须体现企业上。,企业作为安全生产的责任“主体”，如何做好安全生产工作？建筑施工企业安全生产管理规范给出了基本的规范和要求：具体包括13个方面内容：一、安全管理目标二、安全管理组织和责任体系 三、安全管理制度,四、安全教育培训五、安全费用管理六、安全设施、设备、防护用品管
3、理七、安全技术管理八、分包单位管理九、现场安全管理十、应急管理,十一、事故报告和处理十二、安全检查和改进十三、安全考核和奖惩,有关说明：十三项方面的内容之间相互关系：,管理目标 管理组织和责任体系 管理制度教育培训管理 安全费用管理 设施设备及防护用品管理 安全技术管理 分包单位管理 施工现场管理 应急救援管理 事故报告和处理管理 安全检查管理 安全考核和奖惩管理,建筑施工企业安全生产管理规范编制背景、依据、适用范围、意义,（一）规范编制背景（二）规范编制依据（三）规范适用范围（四）规范的意义,（一）规范编制背景,1、形势的要求2、建设部关于印发的通知的要求,（二）规范编制依据,1、安全生产法
4、2、安全生产许可条例3、建筑施工企业安全生产许可管理规定4、相关法律法规标准规范及管理性文件,（三）规范适用范围,1、建筑施工企业安全生产管理体系的建立健全2、对建筑施工企业安全生产管理进行监督检查,（四）规范的意义,1、规范建筑施工企业安全生产管理的行为；2、提高建筑施工企业安全管理的水平；3、预防和减少建筑施工生产安全事故的发生。,规范的主要要求,（一）总则1.0.1为规范建筑施工企业安全生产管理，提高建筑施工企业安全管理的水平，预防和减少建筑施工生产安全事故的发生，制订本规范。（目的）1.0.2 本规范适用于建筑施工企业安全生产管理的建立健全,以及对其进行监督检查。（适用范围）,1.0.
5、3建筑施工企业的安全生产管理体系应根据企业安全管理目标、施工生产特点和规模建立完善，并有效运行。1.0.4建筑施工企业安全生产管理，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。,（二）术语,2.0.1 建筑施工企业 construction company指从事土木工程、建筑工程、道路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。2.0.2 建筑施工企业主要负责人 principal of construction company指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、正副职领导。,2.0.3
6、各管理层 management指建筑施工企业组织管理体系中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层面。2.0.4 工作环境 working condition施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。,2.0.5 危险源 hazard 可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。2.0.6 隐患 hidden peril 未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的危险源。2.0.7 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,2.0.8 危险性较大的分部分项工程 Divisio
7、nal Work Subdivisional Work with Higher Risks 在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、重大财产损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程。2.0.9 相关方 Related parties 与建筑施工企业安全管理有关或受其影响的个人或团体，包括政府管理部门、建设单位、勘察设计单位、中介机构、分供（包）方，以及其从业人员及家属等。,（三）基本规定,3.0.1 建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，并应在资质等级许可的范围内承揽工程。3.0.2建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。,3.
8、0.3建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。3.0.4建筑施工企业应设立独立的安全生产管理机构，并应按规定配备专职安全生产管理人员。3.0.5建筑施工企业应依法确保安全生产所需资金的投入并有效使用。,3.0.6建筑施工企业各管理层应对从业人员开展针对性的安全生产教育、培训。3.0.7建筑施工企业必须配备或制订满足安全生产需要的各类安全技术标准和操作规程。3.0.8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品，办理相关保险。3.0.9建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。3.0.10建筑施工企业应按本规范要求，定期对安全生产管理状况分析评估，
9、实施改进。,有关说明,一、主要负责人的安全生产责任及发生事故后可能承担的法律结果：1、主要负责人包括哪些人：法人、总经理、安全总监（或者主管安全副经理）、“技术负责人”。2、安全责任：建设工程安全生产管理条例第21条规定。3、发生事故可能承担的法律后果。,主要负责人的法定安全职责,一、依法对本单位的安全生产工作全面负责。二、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。三、保证本单位安全生产所需资金的投入。四、对承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。,二、项目负责人的安全生产责任及发生事故后可能承担的法律结果：1、安全责任：建设安全生产管理
10、条例第21条规定。2、发生事故可能承担的法律后果。,项目负责人法定安全职责,一、应当取得相应职业资格。二、对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。三、确保安全生产费用的有效使用。四、根据工程的特点组织制定安全施工措施。五、消除安全事故隐患。六、及时、如实报告生产安全事故。,三、专职安全生产管理人员安全生产责任及发生事故可能承担的法律结果：1、安全责任：建设安全生产管理条例第23条、26条规定。2、发生事故可能承担的法律后果。,项目专职安全生产管理人法定安全职责,1 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；2 对危险性较大分部分项工程实施
11、现场监护并做好记录；3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；,技术负责人安全生产责任及发生事故可能承担的法律结果：1、安全责任：建设安全生产管理条例第26条规定。2、发生事故可能承担的法律后果。,企业技术负责人法定安全职责,施工单位技术负责人应当对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案进行审核批准。（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设主管部门规定的其他危险性较大的工程。,（四）安全管理目标,4.0.1建筑施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安
12、全管理目标。4.0.2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，安全生产以及文明施工管理目标。4.0.3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并应定期进行考核。企业各管理层及相关职能部门和岗位应根据企业的安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。,（五）安全生产组织和责任体系,5.0.1建筑施工企业必须建立安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全责任。5.0.2建筑施工企业安全生产组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。,5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要
13、求：1企业安全生产主要负责人领导企业安全管理工作，组织制定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。2各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。4各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标。,5、各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：,1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；3）组织或参与企业生产安全相关活动；4）协调配
14、备工程项目专职安全生产管理人员；5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案。,5.0.4建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。,（六）安全生产管理制度,6.0.1建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。6.0.2建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。,6.0.3
15、建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容：1 工作内容；2 责任人（部门）的职责与权限；3 基本工作程序及标准。6.0.4建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。,（七）安全生产教育培训,7.0.1建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训应包括计划编制、组织实施和人员持证审核等工作内容。7.0.2建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。7.0.3安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。,7.0.4建筑施工企
16、业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容1 安全生产法律法规和规章制度；2 安全操作规程；3 针对性的安全防范措施；4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；5 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。,7.0.5建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。7.0.6建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容：1 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件2 先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析；,7.0.7 企业的下列人员上岗前还应满定下列要求：1 企业
17、主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书；3 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。7.0.8建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。,有关说明,一、“三类人员”的培训考核1、“三类人员”数量要求；证件要求。二、特种作业人员培训考核1、特种作业人员的种类、证书发证机关。2、特种作业人员新办证书、延期证书有
18、关规定。,特种作业人员的种类：1、建筑电工；2、建筑架子工；3、建筑起重信号、司索工；4、建筑起重机械（龙门架、外用电梯）司机；5、建筑起重机械安装拆卸工；6、建筑起重机械设备管理人员；7、建筑施工砼搅拌机司机；8、焊工。,（八）安全生产费用管理,8.0.1安全生产费用管理应包括资金的提取、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。8.0.2建筑施工企业应按规定提取安全生产所需费用。安全生产费用应包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、保险、应急准备等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。,8.0.3建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费用使用
19、计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，并应经审核批准后执行。8.0.4建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织落实安全生产费用使用计划。,8.0.5建筑施工企业各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。8.0.6建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。8.0.7建筑施工企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。,有关说明,安全费用管理办法1、安全费用包括的范围。2、安全费用现场评价的有关规定。3、安全费用的划拨。4、安全费用监管中
20、的罚款和扣减。,（九）施工设施、设备和劳动防护用品安全管理,9.0.1建筑施工企业施工设施、设备、材料和劳动防护用品的安全管理应包括购置、调拨、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。9.0.2建筑施工企业应根据生产经营特点、规模，配备符合安全生产要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。,9.0.3建筑施工企业各管理层应配备机械设备安安全管理专业的专职管理人员。9.0.4建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具管理档案，并应记录下列内容：1、来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责
21、任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；2、采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。,9.0.5建筑施工企业应定期分析施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具的安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。9.0.6 安全防护设施应标准化、定型化、工具化。,有关说明,一、起重机械 一是指挥、司索、管理的特种作业人员持证上岗，当前工地上对于塔吊等起重机械的司机要求较严，持证上岗率较高，但是对于指挥司索等，工地上的管理人员没有予以高度重视，必须将司机和指挥司索等同看重，不可偏废。二是检测的规定：塔吊为例，安装完毕后，如果施工单位要使用，可以申请质量技术监督局有关检测机构进行检测检验、也
22、可由监理单位、施工单位、安装单位进行三方验收检查，并形成一份验收单（三方应当由负责人签字并加盖公章），则也可使用塔吊。三是应当高度重视机械设备管理部门的设立。,（十）安全技术管理,10.0.1建筑施工企业安全技术管理应包括对安全生产技术措施和专项方案的编制、交底、实施等进行审批、监督、改进等的工作内容。10.0.2建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术管理负责。10.0.3建筑施工企业应在施工组织设计中编制安全技术措施、施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，应编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。,10.0.4建筑施工企业应依据工程规模、类别
23、、难易程度等明确施工组织设计、专项施工方案（措施）的编制、审核和审批的权限、程序及时限。10.0.5 建筑施工企业应根据施工组织设计、专项施工方案（措施）的审核、审批权限，组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。,10.0.6建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。10.0.7建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检查的人员。10.0.8建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析
24、和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。,有关说明,一、需要制定方案的分部分项工程；主要是：土方开挖、基坑支护、临时用电、脚手架、起重吊装、模板支撑等分部分项工程。二、方案单独成册的形式要求；专项施工方案不能由施工组织设计代替，必须单独成册单独审批。三、方案的签字要求；专项施工方案应当有项目经理、施工单位技术负责人、监理单位总监签字。四、专家论证审查方案的要求；,需要进行专家论证审查的分部分项工程范围：1、深基坑工程（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。264（2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑
25、（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2、模板工程及支撑体系（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。,3、起重吊装及安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。2654、脚手架工程（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（2）提升高度15
26、0m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。2665、拆除、爆破工程（1）采用爆破拆除的工程。（2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。,6、其它（1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（4）地
27、下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。,二、交底,一、内容：一是交底的分部分项工程危险点危险源是什么；二是施工现场针对危险点危险源采取的安全防范措施是什么；三是正确的操作方法和注意的安全事项；四是紧急情况下自救和救护他人的方式方法。二、交底签字人员：交底人应当由工地技术人员签字。三、交底次数：一般来讲转场、新进场、跨年度均应再次交底，对于同一人同一分部分项工程，交底次数应当按照分部分项工程危险点危险源的不同而分别进行。四、交底的重要性认识：交底是发生事故后，主管部门事故调查的必查资料，因此安全管理人员应当高度重
28、视安全交底。,（十一）分包（供）方安全生产管理,11.0.1分包（供）方安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。11.0.2建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同约定和履约控制等的管理要求。,11.0.3建筑施工企业对分包单位的安全管理应符合下列要求：1 选择合法的分包（供）单位；2 与分包（供）单位签订安全协议；3 对分包单位施工过程的安全生产实施检查和考核；4 及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位；5 分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。,11.0.4建筑施工企业对分包（供）单位检查和考核
29、，应包括下列内容：1分包单位人员配备及履职情况；2分包（供）单位违约、违章记录；3分包单位安全生产绩效。11.0.5建筑施工企业可建立合格分包（供）方名录，并应定期审核、更新。,（十二）施工现场安全管理,12.0.1建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。12.0.2企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：1 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核；2 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；3 选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备；,4 有效落实施工过程的安全生产，
30、隐患整改；5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；6组织事故应急救援抢险；7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。12.0.3施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：,1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标；2 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组；3 按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理；,4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责；5
31、分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求；6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求；7 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。,12.0.4项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责：1 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录；3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。,12.0.5工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，
32、并按规定审批，论证，交底、验收，检查；方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。12.0.6工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。12.0.7建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。,有关说明,一、安全质量标准化工地有关要求。1、文明施工与环境保护：主要是一是围挡，必须达到临主街道2.5米高，其他1.8米高，还要保证连续、封闭、稳固、净化；二是硬化、绿化，就是施工门口应当硬化，并应当设置有组织排水设施，在门口还应设
33、置冲洗车辆的设施，裸土应绿化或遮盖防尘。三是现场应当安装视频监控系统。四是施工现场围挡外两米以内，要保证净化并及时修复硬化和绿化设施。五是厕所应当设置水冲设施；厨房应当贴墙砖和地面砖，宿舍应当单人单床并每个房间不超过20人。,2、基坑（沟槽）工程，主要是应当严格按照施工方案进行有关侧壁支撑以及基坑边缘临边防护的施工。3、模板工程 主要是支撑杆件强度必须满足要求，还有必须按照施工方案的规定做好有关纵横向拉结杆件的设置工作。,4、“三宝”、“四口”及临边防护。主要是：一是洞口工具式防护设施的应用，工具式防护设施就是能够周转使用的防护设施，洞口的工具式防护设施在工地实际工作中主要形式为钢筋焊接的网状
34、构件，在施工实际中，作为安全管理人员，应当注意应用工具式防护设施防护洞口。二是建筑物通道口设置，通道作为人员进楼的主要通道，一方面应当设置严密，上部设置防砸层、周围封闭；另一方面还要注意进行美化，如将通道脚手架杆件刷油，布置醒目安全标志等等，以警示、规范现场人员进楼作业，保证安全。三是临边防护符合标准要求。主要包括每一层的临边防护，特别是楼梯临时扶手设置。,5、起重机械设备和施工机具 主要是一是按照省建设厅文件要求，安装塔吊远程监控显示系统。二是注意严格按照规定设置有关保险、限位装置；三是塔吊等起重机械必须由有资质单位安装、拆卸；四是严格按照规范要求安装搅拌机、钢筋加工机具等机械设备，确保安装
35、牢固稳定。,6、临时用电 主要是一是要按照三相五线制设置，保证保护零线设置正确。二是按照三级配电、两级保护的要求设置。三是开关、闸具、漏保等必须参数正确，安装正确。,7、脚手架一是双排脚手架的问题。二是“安全防护栏杆”。三是“安全网”。,二、有关负责人现场带班制度。建质2011111号 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法 规定：1、建筑施工企业负责人，包括：法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师以及项目负责人，应当进行带班检查，2、主要负责人每月检查时间不少于其工作日25%。项目负责人每月检查时间不少于其工作日的80%。,（十三）应急救援管理
36、,13.0.1建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，应急预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。13.0.2建筑施工企业应建立应急救援组织机构，组织救援队伍，并应定期进行演练调整等日常管理。,13.0.3建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材配备、储存的场所、数量，并应定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。13.0.4建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，应包括下列内容：1、紧急情况、事故类型及特征分析；2、应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式；3、应急救援设备和器材的调用程序；4、与企业内部相关职能部
37、门和外部政府、消防、抢险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；5、抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。,13.0.5建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：1对全体从业人员进行针对性的培训和交底；2定期组织组织专项应急演练；3接到相关报告后，及时启动预案。13.0.6建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。,（十四）生产安全事故管理,14.0.1建筑施工企业生产安全事故管理应包括报告、调查、处理、记录、统计、分析改进等工作内容。14.0.2生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关
38、规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。,14.0.3 生产安全事故报告应包括下列内容：1 事故的时间、地点和相关单位名称；2 事故的简要经过；3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪、下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4 事故的初步原因；5 事故发生后采取的措施及事故控制情况；6 事故报告单位或报告人员。,14.0.5建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容：1企业职工伤亡事故月报表；2企业职工伤亡事故年统计表；3生产安全事故快报表；4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；5其他有关的
39、资料,14.0.6生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。,有关说明,起重机械事故的有关规定 房屋建筑和市政工程起重机械事故报告部门不包括质量技术监督部门。,（十五）安全检查和改进,15.0.1建筑施工企业安全检查和改进管理应包括安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，整改、复查，安全生产管理评价与持续改进等工作内容。,15.0.2建筑企业安全检查应包括下列内容：1安全目标的实现程度；2安全生产职责的履行情况；3各项安全生产管理制度的执行情况；4施工现场管理行为和实物状况；
40、5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。,15.0.3建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括：日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查。,1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照建筑施工安全检查标准，至少进行一次定量检查。2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。3企业应针对承建工程所在地区的气候与
41、环境特点，组织季节性的安全检查。,15.0.4建筑施工企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。15.0.5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。15.0.6建筑施工企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施。,15.0.7建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：1适用法律法规发生变化时；2企
42、业组织机构和体制发生重大变化；3发生生产安全事故；4其他影响安全生产管理的重大变化。15.0.8建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。,有关说明,一、安全检查的有关要求。施工现场的安全检查存在的主要问题：一是内业流于形式，二是真正做检查的，发现问题尤其是安全隐患，整改不到位。安全检查种类日期：项目检查应当每周进行一次；安全员自身应当每日进行；公司检查应当每月进行一次。安全检查有关人员资格的要求：公司检查应当由主要负责人组织；项目部检查应当由项目经理组织。,二、部门安全检查关于不良行为记录的规定。按照黑建招20115号文件要求：企业在省级检查中发现严重安全质量问题被省住建厅通报
43、批评并同时记不良行为记录的，该企业下一年度投标时每一次总分扣1分说明：（1）一个企业本年度存在多项不良行为记录的，累计扣分不超过5分。（2）分包单位被记不良行为记录的，对分包和总包分别给予扣分。,（十六）安全考核和奖惩,16.0.1 企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。16.0.2安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。16.0.3建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。,16.0.4 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。16.0.5安全考核的内容应包括：1安全目标实现程度；2安全职责落实情况；3安全行为；4安全业绩。,16.0.6建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。16.0.7 建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。,谢 谢!,
