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1、第二章建筑工程组织管理组织和项目经理,第一节 工程项目组织概述 第二节 项目经理责任制第三节 项目经理部,2023/2/4,1,广州城建职业学院,第一节 工程项目组织概述,一、组织的概念 为了完成一个共同的目的而有机地结合在一起的人或者机构的集合体。P25 系统（管理、目标与价值、心理、技术、结构）组织结构学 组织行为学 教材：指各生产要素相结合的形式和制度组织形式（结构）分工的规则（工作制度）,2023/2/4,2,广州城建职业学院,二、工程项目组织与工程项目管理组织,（一）工程项目组织 为完成特定的项目任务而建立起来的，从事 项目具体工作的组织。它是项目的所有者、项目任务的承担者，按一定的
2、规则或规律构成的整体，是项目的行为主体构成的系统。该组织在项目生命周期内临时组建，是一次性的暂时的组织。目标 任务 责任制 组织（二）、建筑工程项目组织 是指建筑工程项目的参加者、合作者按照一定的规则或规律构成的整体，是建筑工程项目的行为构成的协作系统。,2023/2/4,3,广州城建职业学院,（三）项目管理的层次,投资者 战略决策 业主管理者 战略管理 专业管理者 项目管理 项 目实施 设计 施工 供应商,2023/2/4,4,广州城建职业学院,（四）现阶段常见项目组织,业主 勘察 监理 设计 施工,2023/2/4,5,广州城建职业学院,（1）项目所有者，通常由被称为业主。（2）项目管理者
3、。监理单位（3）项目专业承包商。项目专业承包商，包括专业设计单位、施工单位和供应商等，他们构成项目的实施层。（4）政府机构。包括政府的土地、规划、建设、水、电、通信、环保、消防、公安等部门，他们的协作和监督决定项目的成败。其中最重要的是建设部门的质量监督。（5）项目驻地的环境。包括驻地的自然条件和驻地居民。驻地的自然条件的好坏以及驻地居民的合作态度对项目的实施有很大的影响。,2023/2/4,6,广州城建职业学院,（五）项目组织的特点：,1、具有目的性；2、分工合作、目标完整；3、一次性、暂时性、临时性，动态统一；4、组织内关系多样（对立统一、分散合作、约束方式复杂）；5、组织成员与各自企业关
4、系复杂；6、组织内成员形态和追求多种多样，无法形成统一的文化,2023/2/4,7,广州城建职业学院,（六）项目组织的基本原则,1、目标统一性原则（合谐共生性）；2、责权利平衡原则；3、适用性与灵活性（动态性原则）；4、内部制衡性原则；5、弹性原则,2023/2/4,8,广州城建职业学院,二、工程项目管理组织,1、形式：直线制（命令源集中、效率高、对项目经理要求高，适用于较简单的项目）；职能制（命令源分散、专业化程度高、信息传递慢、适用于大中型项目）矩阵制（综合上述两种形式，适用性较强易产生内耗、适用于大型项目）,2023/2/4,9,广州城建职业学院,常见的组织结构形式,2023/2/4,广
5、州城建职业学院,10,组织结构形式,直线制,直线职能制,事业部制,矩阵制,子公司和分公司,广州城建职业学院,11,1、直线制（军队式结构）,项目经理,资料员,施工员,质安员,班组,班组,无职能结构！领导关系按垂直系统建立。,2023/2/4,优点：1、结构简单，指挥系统清晰、统一；2、责权关系明确；3、横向联系少，内部协调容易；4、信息沟通迅速，解决问题及时，管理效率比较高。缺点：1、缺乏专业分工；2、经营管理事务依赖于少数几个人；要求企业领导人必须是经营管理全才，但这是很难做到的，尤其是在企业规模扩大时，管理工作会超过个人能力所能承受的限度，不利于集中精力研究企业管理的重大问题。因此，直线制
6、的适用范围是有限的，它只适用于那些规模较小或业务活动简单、稳定的企业。,2023/2/4,广州城建职业学院,12,2、直线职能制,2023/2/4,广州城建职业学院,13,广州市就业训练中心,13,项目经理,施工队,施工队,施工队,班组,班组,班组,班组,班组,班组,技术部,质安部,以直线结构为基础，在项目经理领导下设置相应的职能部门，实行项目经理统一指挥与职能部门参谋，指导相结合的组织结构,直线职能制的特点是：,2023/2/4,广州城建职业学院,14,项目经理对业务和职能部门均实行垂直式领导，各级直线管理人员在职权范围内对直接下属有指挥和命令的权力，并对此承担全部责任。部门、岗位（三个层面
7、）职能管理部门是项目经理的参谋和助手，没有直接指挥权，其职能是向上级提供信息和建议，并对此业务部门实施指导和监督，因此，它与业务部门的关系只是一种指导关系，而非领导关系。,直线职能制 是一种集权和分权相结合的组织结构形式，它在保留直线制统一指挥优点的基础上，引入管理工作专业化的做法，既能保证统一指挥，又可以发挥职能管理部门的参谋、指导作用，弥补领导人员在专业管理知识和能力方面的不足，协助领导人员决策。所以，它不失为一种有助于提高管理效率的组织结构形式，在现代企业中适用范围比较广泛。,2023/2/4,广州城建职业学院,15,2023/2/4,广州城建职业学院,16,广州市就业训练中心,16,2
8、023/2/4,广州城建职业学院,17,3、事业部制（分权制结构）,公司,项目部1,项目部2,项目部3,技术,信息,职能机构,职能机构,企业人力资源规划,组织结构,安全,信息,安全,技术,信息,安全,技术,事业部制也称分权制结构，是一种在直线职能制基础上演变而成的现代企业 组织结构形式。事业部制结构遵循“集中决策，分散经营”的原则，实行集中决策指导下的分散经营，按项目地区等标志将企业划分为若干相对独立的经营单位，分别组成事业部。各事业部在经营管理方面拥有较大的自主权，实行独立核算、自负盈亏，并根据经营需要设置相应的职能部门。,事业部制结构的优点是：权力下放，有利于最高管理层摆脱日常行政事务，集
9、中精力于外部环境的研究，制定长远的、全局性的发展战略规划，使其成为强有力的决策中心。各事业部主管摆脱了事事请示汇报的限制，能自主处理各种日常工作，有助于加强事业部管理者的责任感，发挥他们搞好经营管理的主动性和创造性，提高企业经营适应能力。各事业部可集中力量从事某一方面的经营活动，实现高度专业化，整个企业可以容纳若干经营特点有很大差别的事业部，形成大型联合企业。各事业部经营责任和权限明确，物质利益与经营状况紧密挂钩。,2023/2/4,广州城建职业学院,18,主要缺点是：1、容易造成组织机构重叠，管理人员膨胀现象；2、各事业部独立性强，考虑问题时容易忽视企业整体利益。因此，事业部制结构适合那些经
10、营规模大、生产经营业务多样化、市场环境差异大、要求具有较强适应性的企业采用。,2023/2/4,广州城建职业学院,19,2023/2/4,广州城建职业学院,20,矩阵制,项目经理,职能部门1,职能部门2,职能部门3,A项目小组,B项目小组,C项目小组,由职能部门系列和为完成某一临时任务而组建的项目小组系列组成，它的最大特点在于具有双道命令系统。,优点：1、将企业横向联系和纵向联系较好地结合了起来，有利于加强各职能部门之间的协作和配合，及时沟通情况，解决问题；2、能在不增加各职能部门的专业人员集中在一起，组建方便；(易于组织集中人员)3、能较好地解决组织结构相对稳定和管理任务多变之间的矛盾，使一
11、些临时性的、跨部门的工作任务的执行变得不再困难；(较好解决结构稳定与任务多变的问题)4、为企业综合管理与专业管理的结合提供了恰当的组织结构形式。(利于综合管理与专业管理的结合)缺点：组织关系比较复杂。,2023/2/4,广州城建职业学院,21,2023/2/4,广州城建职业学院,22,矩阵式组织特征概括,优 势 劣 势 1、获得适应环境双重要求所必须 1、导致员工卷入双重职权之中，降 的协作 低人员的积极性并使之迷惑 2、项目部实现人力资源的弹性共 2、意味着员工需要良好的人际关系 享 技能和全面的培养 3、适应于在不确定环境中进行复 3、消耗时间，包括经常性的会议和 杂的决策和经常性的变革
12、冲突解决 4、为职能和技能改进提供机会 4、除非员工理解这种模式，采取非 5、在拥有多重大中等组织中效 纵向的关系 果最佳 5、来自于环境的双重压力以维持权 力平衡,2023/2/4,广州城建职业学院,23,结构模式比较,2、项目管理组织设置原则,（1）集权与分权统一的原则；（2）专业分工与协作统一的原则；（3）层次与跨度统一原则；（4）权利与责任相应的原则；（5）才职相应性原则；（6）综合效应性原则；（7）弹性原则,2023/2/4,24,广州城建职业学院,第二节 项目经理责任制,一、基本概念 是项目管理制度的一种形式；（是企业制定的，以项目经理为责任主体，确保项目管理目标实现的责任制度）是
13、法人在项目中的代表；是责权利的集中体现。二、企业管理层与项目管理层、劳务作业层的关系,2023/2/4,25,广州城建职业学院,三、项目经理责任制的特点：,1、对象终一性；（相对于年度承包）2、主体直接性；3、内容全面性；4、责任风险性；,2023/2/4,26,广州城建职业学院,四、项目经理责任制的作用,有利于明确项目经理与企业、职工三都之间的关系；有利于用经济手段强化项目管理；有利于规范化、科学化的管理，保证质量；有利于提高效益，不断发展生产力,2023/2/4,27,广州城建职业学院,五、实现项目经理责任制的条件,1、坚持管理层与作业层分离的原则，依靠市场优化配置资源2、项目前期工作已完
14、善；3、人才物和技术资料已落实；4、有相应的人才，成组建一个精干得力的班子；5、企业已建立系统化的管理，能为项目解决后顾之忧。,2023/2/4,28,广州城建职业学院,六、项目经理,1、涵义包括以下几点：（1）根据企业法定代表人授权的范围、时间、内容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。（2）只宜担任一个施工项目的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工阶段且经建设单位同意，可以兼任一项工程的项目管理工作。（3）必须获得“建设工程施工项目经理资格证书”。（4）应接受企业法定代表人的领导，接受企业管理层、发包人和监理机构的检查与监督；施工项目从开工到竣工，企业不得随意撤换项目
15、经理；施工项目发生重大安全、质量事故或项目经理违法、违纪时，企业可撤换项目经理。,2023/2/4,29,广州城建职业学院,2、项目经理的素质要求：,（1）项目经理证、建造师证、技术知识、组织能力；（2）相应的施工项目管理经验和业绩、懂经济、法律、（3）良好的职业道德品质：爱岗敬业、诚信尽责；,2023/2/4,30,广州城建职业学院,3、项目经理的挑选与培养,（1）挑选项目经理的原则 考虑候选人的能力、敏感性、领导才能、应付压力的能力（2）挑选方式与程序 由企业高层领导委派 由企业和用户协商选择 竞争上岗的方式（3）项目经理的培养 项目经理的培养主要靠工作实践，这是由项目经理的成长规律决定的
16、。成熟的建筑工程项目经理都是从建筑工程项目管理的实际工作中提拔、培养而成长起来的。（1）项目经理的培养。（2）项目经理的培训,2023/2/4,31,广州城建职业学院,4、项目经理的责权利,职责（1）项目管理目标责任书规定的职责；（2）主持制定实施规划，并进行系统管理；（3）对资源进行动态管理；（4）建立各种保证体系并实施；（5）进行内部授权和利益分配；（6）收集资料、准备结算资料，参与竣工验收；（7）接受审计，处理项目经理部解体后的善后工作；（8）协助组织项目的检查、鉴定和评奖申报工作。,2023/2/4,32,广州城建职业学院,权限参与招投标和合同签订工作；参与组建项目部；主持项目经理部工
17、作；决定授权范围内的资金的投入和使用；制定内部计酬办法；参与选择并使用具有相应资质的分包单位；参与选定供货单位；在授权范围内协调与项目相关的内外关系；法定代表人授与的其他权力。,2023/2/4,33,广州城建职业学院,利益（1）获得基本工资、岗位工资和绩效工资；（2）除按“项目管理目标责任书”可获得物质奖励外，还可获得表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号。（3）经考核和审计，未完成“项目管理目标责任书”确定的项目管理责任目标或造成亏损的，应按其中有关条款承担责任，并接受经济或行政处罚。,2023/2/4,34,广州城建职业学院,5、“项目管理目标责任书”的内容,（1）企业各业务部门与项目经理部
18、之间的关系。（2）项目经理部使用作业队伍的方式；项目所需材料供应方式和机械设备供应方式。（3）应达到的目标进度目标、项目质量目标、项目安全目标和项目成本目标。（4）在企业制度规定以外的、由法定代表人向项目经理委托的事项。（5）企业对项目经理部人员进行奖罚的依据、标准、办法及应承担的风险。（6）项目经理解职和项目经理部解体的条件及方法。,2023/2/4,35,广州城建职业学院,第三节 项目经理部,一、涵义：是由项目经理在企业法人授权和职能部门的支持下按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的组织机构。项目经理部既是企业的一个下属机构，又是一个独立的利益团体。项目经理由经理、副经理和各种专
19、业技术人员组成，是一个管理性的组织,2023/2/4,36,广州城建职业学院,二、项目经理部的地位,项目经理部直属项目经理领导；项目经理部接受企业的指导、监督、检查和考核；项目经理部是项目管理的核心；项目经理部对于企业来说，是一个具体的责任单位，对于项目业主来说，是企业在项目中的代表，是直接责任者，所以项目经理部的管理水平高低，不管是对企业还是对项目来说，都是一个重要的因素，其中项目经理又是灵魂。,2023/2/4,37,广州城建职业学院,三、项目经理部的作用：,1、对企业来说，是落实合同和信息反馈者；2、对项目业主来说，是施工企业的代表；3、对于作业班组或者劳务分包单位来说，是管理和服务者；
20、4、对项目经理来说，是参谋和执行者,2023/2/4,38,广州城建职业学院,四、项目经理部的设置原则,1、与授权大小的关；2、与项目特点有关；3、弹性原则；4、满足管理要求，简洁实用。,2023/2/4,39,广州城建职业学院,五、项目经理部的设立步骤,（1）根据企业批准的“项目管理规划大纲”，确定项目经理部的管理任务和组织形式。（2）确定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位。（3）确定人员、职责、权限。（4）由项目经理根据“项目管理目标责任书”进行目标分解。（5）组织有关人员制定规章制度和目标责任考核、奖惩制度。,2023/2/4,40,广州城建职业学院,六、项目经理部的组织形式,直线
21、制、事业部制、直线职能制、矩阵制 应根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。（1）大中型项目宜按矩阵项目管理组织设置项目经理部（2）远离企业管理层的大中型项目宜按事业部式项目管理组织设置项目经理部。（3）小型项目宜按直线职能式项目管理组织设置项目经理部。（4）项目经理部的人员配置应满足施工项目管理的需要，大型项目的项目经理必须具有一级项目经理资质，管理人员中的高级职称人员不应低于：10%。,2023/2/4,41,广州城建职业学院,七、项目经理部规章制度建立：,规章制度与企业有关规定不一致时，应报送企业或其授权的职能部门批准。（1）项目管理人员岗位责任制度。（2）项
22、目技术管理制度（3）项目质量管理制度（4）项目安全管理制度（5）项目计划、统计与进度管理制度（6）项目成本核算制度（7）项目材料、机械设备管理制度（8）项目现场管理制度（9）项目分配与奖励制度（10）项目例会及施工日志制度（11）项目分包及劳务管理制度（12）项目组织协调制度（13）项目信息管理制度,2023/2/4,42,广州城建职业学院,八、项目经理部的运行,1、制定规章制度、落实贯彻规章制度；2、分解细化目标，落实各目标；3、与相关单位协调和解决问题；4、进行日常管理和协调；5、分层次组织验收和移交；6、完善各种资料，配合甲方备案，7、其他,2023/2/4,43,广州城建职业学院,九、项目经理部的解体,1、工程已竣工验收；2、与各分包单位已结算完成；3、协助企业管理层已与业主签订了“工程质量保修书”；4、内部项目责任书中规定的事项已经完成；5、与企业办理了其他相关手续；6、现场已清理完毕。,2023/2/4,44,广州城建职业学院,作业,试论项目经理部的几种主要组织形式，及其各自的优缺点,2023/2/4,45,广州城建职业学院,案例：,烟草大楼基坑工程项目管理,2023/2/4,46,广州城建职业学院,
