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1、清远市中医院检验服务外包招标项目（重招）招 标 文 件项目编号 ：YDZB14QY036G（1）采购方式 ：公开招标广州有德招标代理有限公司二一四年十二月目 录第一部分、投标邀请函1一、投标邀请函2第二部分、采购项目内容5一、用户需求书6二、采购项目要求8三、评分细则附表9第三部分、投标人须知10一、说明11二、招标文件12三、投标文件的编制和数量13四、投标文件的递交16五、开标、评标和定标17六、质疑和投诉19七、合同的订立和履行19八、适用法律20九、评标方法、步骤及标准20第四部分、合同书格式21一、合同23第五部分、投标文件格式26一、自查表281、资格性/符合性自查表292、评审项
2、目投标资料表30二、资格性文件311、投标函322、法定代表人（负责人）资格证明书及授权委托书333、投标保证金交纳凭证354、退还投标保证金声明函365、关于资格的声明函376、政府采购供应商反商业贿赂承诺书38三、商务部分391、投标人综合概况与计划402、商务条款响应表41四、技术部分421、服务条款响应表432、拟任执行管理及技术人员情况453、拟投入的设备及软件一览表464、服务实施方案47五、价格部分481、开标一览表492、投标报价明细表50六、中小企业声明511、中小企业声明函52七、开标函531、开标函54第一部分、投标邀请函一、投标邀请函广州有德招标代理有限公司（以下简称“
3、政府采购代理机构”）受清远市中医院（以下简称“采购人”）的委托，就以下内容采用公开招标方式进行采购。本项目已通过相关人员论证，现予以公告，欢迎符合资格条件的投标人参加投标。一、项目编号（采购文件下载）：YDZB14QY036G（1）二、项目名称：清远市中医院检验服务外包招标项目（重招）三、采购信息3.1、内容：检验服务外包。3.2、采购预算：人民币贰佰贰拾万元整（￥2,200,000.00元）。3.3、项目性质：政府采购。3.4、服务年限：1+1年（即用户单位可根据中标单位的第一年的服务情况，决定第二年的合同是否续签）3.5、付款方式： 按实际业务量每月结算一次。四、投标人资格要求4.1、符合
4、中华人民共和国政府采购法第二十二条（一）至（六）款的规定：4.1.1、具有独立承担民事责任的能力； 4.1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4.1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.1.4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；4.1.5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4.1.6、法律、行政法规规定的其他条件。4.2、提供社保部门出具的单位参加社会保险证明表（证明表内容须包含人员姓名、单位参保险种等内容）原件，或社保部门（或税务部门）出具的单位参加社会保险的证明文件原件，或从社会保险基金管理部门网站打印的单位参加社会保险参保证明（证明内容须
5、包含有效期内的查验办法、核查网址和专用章等）。【参保时间须为2014年9月份或之后】4.3、提供投标人住所地或者业务发生地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函原件。【自出具之日起前3年内无行贿犯罪档案记录，若投标人自成立之日起不足3年的，则出具自成立之日起至出具之日无行贿犯罪档案纪录。无行贿犯罪档案查询结果告知函有效期自出具之日2个月内有效，开标时间必须在有效期内，且复印件无效】4.4、按规定在政府采购代理机构完成了报名登记手续并购买了招标文件。4.5、投标人须具备医疗执业许可证。4.6、本项目不接受联合体参加投标。五、公示5.1、本项目公示五个工作日（2014年12月25日至2014
6、年12月31日）。5.2、公示媒体：中国政府采购网（）、广东省政府采购网（）、清远市政府采购网（）、广州有德招标代理有限公司网 ()。六、报名登记及领取招标文件信息6.1、时间：2014年12月25日至2014年12月31日，每天(节假日除外)上午8：30至12：00，下午14：30至17：30。6.2、地点和文件售价：广州有德招标代理有限公司清远分公司（清远市新城育才路4号金源楼D梯201单元），招标文件售价人民币150元整，售后不退。6.3、报名方式为现场报名，投标报名时需提交以下资料复印件加盖公章，并提交原件核对无误后办理报名登记：6.3.1、工商营业执照副本，或事业单位法人证书副本，或
7、社会团体法人登记证书副本；6.3.2、组织机构代码证副本；6.3.3、税务登记证；6.3.4、医疗机构执业许可证；6.3.5、法定代表人或企业负责人资格证明书原件及其身份证（正反面）复印件；6.3.6、若非法定代表人或企业负责人参加报名的，则须同时提交法定代表人或企业负责人的授权委托书原件及被授权人的身份证（正反面）复印件。七、接收投标文件信息7.1、接收投标文件截止时间：2015年1月14日9时30分。(注：接收投标文件截止时间前30分钟开始接收投标文件)7.2、投标文件送达地点：政府采购代理机构开标室。八、开标信息8.1、开标时间：2015年1月14日 9 时30分。8.2、开标地点：政府
8、采购代理机构开标室。九、政府采购代理机构信息9.1、联系人：卢小姐9.2、电话：0763-32807239.3、传真：0763-32807229.4、地址：清远市新城育才路4号金源楼D梯201单元十、采购人信息10.1、联系人：梁小姐10.2、电话：0763-312628210.3、地址：/十一、监管部门信息12.1、名称：清远市政府采购管理办公室。12.2、电话：0763-3877328。12.3、地址：清远市财政综合大楼七楼。十二、投标保证金信息11.1、投标人须于2015年1月7日17时30分之前向政府采购代理机构交纳人民币贰万贰仟元整（￥22,000.00元）的投标保证金（投标保证金须
9、由投标人单位账户汇入，且以到达指定账户的时间为准）。11.2、投标保证金专用账户如下：11.2.1、户名：广州有德招标代理有限公司清远分公司11.2.2、开户银行：建行清远锦霞支行11.2.3、账号：4400 1760 3050 5300 315511.2.4、说明：转账、汇款时请注明“YDZB14QY036G（1）投标保证金”字样。注：1、技术、商务要求均详见招标文件中相关的内容。2、本项目所涉及的“天”指“日历日”，“时间”指“北京时间”。3、根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书
10、面形式向采购人或政府采购代理机构提出质疑。质疑函格式必须严格按照广东省政府采购工作规范之“第三部分 政府采购规范文本”之“第三章 质疑投诉文本”之“一、质疑函”的格式和有关质疑的规定进行。质疑函应当署名，若质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；若质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。第二部分、采购项目内容一、用户需求书一、合作项目包括但不限于以下内容1、细胞病理平台：（1）妇科液基细胞学检测、妇科常规细胞学检测；（2）非妇科脱落细胞学：尿液、腔性积液、乳头溢液、痰、支气管刷片、支气管灌洗液等的液基细胞学与常规细胞学检测；（3）非妇科穿刺细胞学（FNA
11、C）：各个部位、器官细针细胞学穿刺等的液基细胞学与常规细胞学检测；（4）部分细胞病理学免疫组化及分子病理检测；（5）疑难病例的病理会诊检测等。2、组织病理平台：开展各种组织活检检测与诊断、手术标本检查与诊断、疑难病理会诊、免疫组化、超微病理检查与诊断。3、肾脏病理平台：开展肾脏光镜、肾脏荧光、肾脏免疫组化、肾脏电镜、肾脏图文等项目。4、分子病理平台：利用FISH、定量检测平台、测序与下代测序平台、 全基因组扫描等技术对血液、骨髓、新鲜组织、石蜡包埋组织、胸腹水、尿液等多种类型标本的检测。如HER-2基因扩增检测、ALK基因重排检测、EGFR基因突变检测，KRAS、BRAF、NRAS基因突变等。
12、5、化学发光平台：主要检测全血、血清、尿液、腹水等生物样本中的激素、蛋白和一些小分子物质，开展包括血清药物浓度监测、肿瘤标志物检测、内分泌相关分析、儿童生长发育、孕产相关检测、优生定量及乙肝五项定量检测等项目。6、放射免疫平台：检测项目主要包括肿瘤、肝纤维化、高血压、激素类、科研检测系列、血清/尿蛋白电泳等。7、临床生化、理化分析平台：检测项目主要包括肝功能、肾功能、血脂、心肌酶、糖尿病系列、离子、免疫球蛋白、风湿三项、胃蛋白酶原、同型半胱氨酸、贫血、骨代谢、肿瘤标志物、降钙素原等，涉及的标本类型：包括血液、尿液、脑脊液、胸腹水等标本。8、临床微生物平台：检测项目主要包括普通细菌培养(需氧/厌
13、氧）、血培养（需氧/厌氧）、支原体培养、B群链球菌培养、抗生素敏感性试验、肥达氏反应、外斐氏反应、尿液毒品五项、艰难梭菌抗原及毒素A和B检测等。细菌培养涉及的标本类型：血液、脑脊液、尿液、下呼吸道标本，粪便、眼耳鼻喉标本，脓液、无菌体液、生殖器标本等可疑细菌感染病灶标本。9、分子遗传平台：运用下一代基因测序技术（NGS）检测神经纤维瘤、结节硬化症、多囊肾等，涉及多个复杂基因的疾病、运用Sanger法基因测序技术检测点突变，如肝豆状核变性相关的ATP7B基因测序、运用多重连接酶依赖性探针扩增（MLPA）检测缺失突变、重复突变，如DMD、SRY、SMN1基因检测。10、细胞遗传平台：检测项目主要包
14、括外周血染色体核型分析、骨髓染色体核型分析、外周血染色体核型分析（肿瘤）、高分辨染色体核型分析、新生儿脐带血染色体核型分析、外周血淋巴细胞微核试验、外周血淋巴细胞染色体畸变分析、Fanconi贫血细胞遗传学检测。11、临床血液、流式细胞平台：检测项目主要包括血常规和产前血型血清学检测、地中海贫血疾病和G-6PD酶缺陷相关的检查项目，包括红细胞孵育渗透脆性试验、血红蛋白成分分析（碱性血红蛋白电泳法）、血红蛋白成分分析（高效液相色谱法）和红细胞G-6PD酶活性检测；血液系统疾病相关的细胞形态学诊断服务，检测项目包括外周血和骨髓涂片的细胞形态学检查和各种化学染色辅助诊断；以及流式细胞的一些相关检测项
15、目等。 二、服务内容1、标本接收（1）必须配置专用保温箱，保温箱必须有相应的温度记录表，每周至少一次的清洁消毒，保证标本的质量。（2）每周七天（含周日）的上门接收标本的服务，时间为8：30至17：30。遇特殊标本可机动收取。（3）规范标本接收、登记和包装流程，保证标本质量和安全，确保标本顺利交接，方便查核。（4）标本接收人员负责标本质量的初检、标识的核对，标本的接收登记及包装储存。2、结果及时为保证检验结果实时网络传送，实现实验室数据的汇总、储存、传输功能，可以与医院LIS和HIS系统对接，使医务人员可以随时调阅，保证病人的资料的准确性和检验结果的及时性，并提供系统使用的必要培训与技术支持。3
16、、科室辅助（1）每年提供3-5个名额给检验科人员到中标单位的主要实验室免费进修，提高实验室人员的专业技能。（2）每年3次以上邀请国内专家到医院讲课，协助举办学术活动。（3）协助设计、制作各种类型健康宣传资料。4、结果查询：（1）提供网上查询账号以供随时查询进度和结果。（2）提供400电话随时服务，危急值专人电话跟进，确保患者检测信息与临床医生的畅通。价格扣率三、 合作价格以清远市物价局规定的项目(三甲医院标准)价格为基准价，投标单位的最高报价为基准价的65%，且要求检测所使用方法与相应的清远市物价局制定的收费价格所标注检验方法一致，并在报告单上注明。四、服务年限：1+1年（即用户单位可根据中标
17、单位的第一年的服务情况，决定第二年的合同是否续签）二、采购项目要求1、报价要求1.1、投标人的投标报价须以人民币为单位；报价不得高于采购方预算价。2、服务期2.1、服务期：1+1年（即用户单位可根据中标单位的第一年的服务情况，决定第二年的合同是否续签）。3、服务要求3.1、除招标文件另有要求外，均按国家、地方或行业（排列在前者优先）现行相关验收规范和评定标准执行。4、付款方式4.1、付款方式：按实际业务量每月结算一次。5、账户信息5.1、投标保证金专用账户如下：(投标人的投标保证金须由投标人账号汇入,且以到帐时间为准)户名：广州有德招标代理有限公司清远分公司开户银行：建行清远锦霞支行账号：44
18、00 1760 3050 5300 31555.2、基本账户如下：（除投标保证金外，其他资金请汇入此账户）户名：广州有德招标代理有限公司清远分公司开户银行：东莞银行清远分行营业部账号：5700 0920 1000 148三、评分细则附表评比因素分值最高分值评分细则投标价格10分10分投标报价得分=(评标基准价评标价格)价格分值注：1、“评标基准价”是指有效评标价格当中的最低价格。2、若投标人为小型或微型企业，评审时，对所投服务给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审。技术(服务）、商务部分90分20分合作项目的响应情况完全响应招标文件要求的，得20分。每负偏离一项的，扣5分。最高扣至该项得0
19、分。15分服务团队资历及服务能力服务团队的学历情况及专业化能力评价（需如实列出整体服务团队的学历和专业能力概况一览表，并提供部分重要岗位人员的学历或资格证书）：优：11-15分；良：6-10分；一般：0-5分。10分服务应急措施根据投标人服务运营应急措施、方案的进行评价：优：8-10分；良：4-7分；一般：0-3分。10分 综合实力2012年至今承接过国家级单位招投标项目： 承接项目数量2个，得10分； 承接项目数量为1个的得5分； 没有承接项目为0分。（注：提供合作合同复印件或中标通知书）10分质量管理体系投标人广东省内实验室的糖化血红蛋白检测通过美国NGSP认证、美国CAP室间质评、ISO
20、15189实验室认证、ISO17025认证（注：提供相关证书复印件为准） 四项认证全部通过得10分； 通过其中任何三项得7分； 通过其中任何两项认证得5分； 通过其中任何一项认证得1分； 一项没通过的得0分。10分服务网络覆盖情况服务网络由高到低排序进行评价（清远市）合作的公立医院数量20家，得10分10家合作的公立医院数量20家，得5分合作的公立医院数量10家，得1分（注：以提供合同复印件且合同在有效期内为评价依据）10分财务状况根据投标人广东省内最近两年（2012年、2013年度）财务报表财务状况进行评价：营业额排名第一的得5分，排名第二的得2分、排名第三的得0分 ；营利能力：连续两年都盈
21、利的得5分，一年盈利的得2分，连续2年都亏损的得0分。 （注：以会计事务所审计的财务报表为准）5分学术支持2014年主办或协办省级学术会议2014年主办或协办省级学术会议5次，得5分。3次2014年主办或协办省级学术会议小余5次，得3分。2014年举办或协办省级学术会议3次，得1分。（注：提供省级医学会会议通知文件复印件）注：投标人提供的证明文件须真实、有效。否则，按投标人虚假响应招标文件要求处理。第三部分、投标人须知一、说明1、适用范围1.1、本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2、定义2.1、“采购人”是指：获得资金的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。2.2、“政府采购代理
22、机构”是指：依法取得采购资格、从事政府采购代理业务并提供相关服务的专门机构。2.3、“监管部门”是指：政府采购中依法享有监督管理政府采购项目的政府机构。2.4、合格的投标人1)、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。2)、符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.5、“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.6、投标时，两家或以上公司同一法定代表人或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目的投标活动，一经发现，将视同串标处理。若有多家投标人所投的产品为同一品牌同一型号的，只能作为一家投标人计算。3、合格的货物和服务3.1、“货物”是指投标人制造或组织
23、符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据中华人民共和国政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2、“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。3.3、如招标文件无特别说明，本项目不接受进口产品参与竞争。进口产品的范围及规定按财库2007119号文件及财办库2008248号文件执行，且进口产品的价格不得高于采购主管部门批准的采购价格。3.4、若所投产品类别属于政府
24、强制采购节能产品目录范围的，须按该目录执行。否则,其投标文件将被评定为无效投标文件。3.5、若项目采购内容涉及电脑采购的，投标人所投电脑必须装载正版专业版操作系统和应用软件。3.6、采用综合评分法评审时，在投标人的综合得分相同的情况下，若投标人所投报的产品属于环境标志产品政府采购清单目录范围的产品，将优先获得采购。3.7、投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。若有，由此引起的一切责任由投标人承担。3.8、根据中华人民共和国政府采购法第四十八条的规定：经采购人同意，中标供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采
25、购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。3.9、中标企业为小型、微型企业的，不得将中标合同分包或转包给大型、中型企业；中型企业不得分包或转包给大型企业；鼓励采购人允许获得政府采购项目的大型企业依法向中小型企业分包。4、投标费用4.1、投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2、根据中华人民共和国国家计划委员会“计价格20021980号”和国家发展和改革委员会办公室“发改办价格2003857号”文规定，本项目向中标人收取中标服务费。中标人须于收到政府采购代理机
26、构结果通知之日起三个工作日内向政府采购代理机构交纳项目的中标服务费（若通过银行汇款交纳的，须由投标人的账户汇入）。中标服务费按差额定率累进法计算。收费标准如下表所列：中标金额（万元）服务招标收费费率100以下1.5101-500 0.8%二、招标文件5、招标文件的构成5.1、招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2、投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等
27、）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的，其投标文件将被评定为无效投标文件。6、招标文件的澄清6.1、投标人认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内向采购人或政府采购代理机构提出疑问或质疑。6.2、在规定的时间内，任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在规定的时间内通知采购人或政府采购代理机构。采购人或政府采购代理机构对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购人或政府采购代理机构将组织相关专家进行论证，并将论证结果以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的
28、来源）。采购人或委托的政府采购代理机构认为质疑理由成立的，应当修改招标文件或重新组织采购活动。6.3、投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购人或政府采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7、招标文件的修改7.l、在投标截止时间三个日历日前，无论出于何种原因，采购人可主动或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2、修改后的内容是招标文件的组成部分，政府采购代理机构将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式
29、向政府采购代理机构确认。7.3、为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。采购人或政府采购代理机构自发出修改招标文件之日起至投标截止时间止不得少于十五个日历日，在征得各投标人的同意的情况下，可适当缩短投标准备时间。三、投标文件的编制和数量8、投标的语言8.1、投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议
30、的，以权威机构的译本为准。9、投标文件的构成9.1、投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10、投标文件编制10.1、投标人若对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每个包的要求分别装订和封装。对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2、投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中规定的所有内容。10.3、投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人或政府采购代理机构及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求。10.4、如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的
31、后果，其责任由投标人承担。11、投标报价11.1、投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2、投标人应按照“第二部分、采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标报价明细表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3、投标明细报价表填写时应响应下列要求：1)、对于报价免费的项目必须标明“免费”；2)、所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用
32、都要包括在投标人提交的投标价格中；3)、应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4、每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12、备选方案12.1、只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案参加投标的除外）13、联合体投标13.1、两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标的，则联合体各方均应提交相关的资格文件、联合体协议并注明主办人。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单
33、独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。13.2、如果投标人以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。13.3、鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。13.4、组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。14
34、、投标人资格证明文件14.1、投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。14.2、资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章，且在有效期内。15、产品合格性15.1、投标人应递交能证明其所投产品合格性和符合招标文件规定的证明材料。16、投标保证金16.1、投标人应按招标文件规定的方式、金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2、投标人以联合体进行投标的，投标保证金可以由其中任何一个投标人的名义缴纳，投标保证金对联合体双方均具有法律约束力。16.3、凡未按规定交纳投标保证金的投标，均视为无效投标。1
35、6.4、如无质疑或投诉，政府采购代理机构在中标通知书发出之日起五个工作日内按投标人递交的退还投标保证金声明函载明的账号信息无息原额一次性退还落标投标人；如有质疑或投诉，政府采购代理机构将在质疑和投诉处理完毕后退还。16.5、中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订政府采购合同并递交政府采购代理机构之日起五个工作日内按投标人递交的退还投标保证金声明函载明的账号无息原额一次性退还中标人。16.6、若项目被评定为废标的,投标人的投标保证金将在结果公告发出之日起五个工作日内按投标人递交的退还投标保证金声明函载明的账号信息无息原额一次性退还。16.7、有下列情形之一的，投标保证金将被依法处理：1) 中标
36、后无正当理由不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17、投标的截止期和有效期17.1、政府采购代理机构拒绝接收投标人在投标截止时间后递交的任何文件（评标委员会在评审时要求澄清的文件除外）。17.2、招标人可以根据实际情况需要，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。17.3、投标文件应在开标之日起90天内保持有效。投标有效期比规定时间短的将被作为非实质性响应招标文件要求而予以拒绝。17.4、特殊情况下，政府采购
37、代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。18、投标文件的数量和签署18.1、投标人应编制投标文件一式六份（正本一份和副本五份）、开标函一份（开标函包括开标一览表、法定代表人（负责人）资格证明书、法定代表人（负责人）授权委托书和退还投标保证金声明函四份文件）。18.2、投标文件的每一页都应由投标人代表用姓或姓的首字母亲笔签字或加盖骑缝投标人公章。投标
38、文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.3、投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人（负责人）或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人（负责人）授权书应附在投标文件中。18.4、投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人（负责人）或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。18.5、投标文件格式内注明要求签字或签署的位置必须为亲笔签字。否则，作无效投标处理。18.6、投标文件格式内注明要求加盖公章的位置必须加盖公章（不得使用合同专用章、财务专用章、公司部门章或分支机构章、
39、授权（投标）专用章等代替公章）。否则，其投标文件将被评定为无效投标文件。四、投标文件的递交19、投标文件的密封和标记19.1、投标人应将投标文件正本、副本和开标函分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”、“开标函”字样。19.2、信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3、如果未按要求密封和标记，采购人或政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。20、投标文件的修改和撤回20.1、投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、
40、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2、投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购人或政府采购代理机构。20.3、投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标和定标21、开标21.1、政府采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表携有效的身份证明文件参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标
41、采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由政府采购代理机构的工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣（如有）、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案（如有）。21.3、政府采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人代表、采购人代表、政府采购代理机构和监督机构代表（如有）签字确认。22、评标委员会的组成和评标方法22.1、评标由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽
42、取。22.2、评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3、本次评标采用综合评分法，具体评审步骤详见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23、投标文件的初审23.1、评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定编制、密封和标记等。23.2、评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价
43、金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3、在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4、投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：没有实质上响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应
44、的投标。23.4.1、在资格性和符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人没有按招标文件要求递交投标保证金的；2）投标报价超过本项目采购预算的；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；6）投标文件无法定代表人(负责人)签字或签字人无法定代表人(负责人)有效授权的；7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标时，两家或以上公司同一法定代表人或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，且同时参与同一采购项目的投标活动的；9）投标文件对招标文件的实质性
45、技术与商务的（即标注“”号条款）条款产生负偏离的；10）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；11）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2、评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24、投标文件的澄清24.1、评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更
46、改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人（负责人）或授权代表签字的书面形式作出。24.2、投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25、投标的评价25.1、评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26、授标26.1、评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合评价得分由高到低的顺序排名推荐中标候选人名单。26.2、若投标人综合得分相同的情况下，按以下顺序推荐中标人：推荐投标报价较低的投标人为中标人；若综合得分和投标报价得分都相同的情况下，推荐技术部分得分较高的投标人为中标人；若综合得分、投标报价得分、技术部分得分、商务部分得分均相同的情况下，根据有助于实现保护环境、节能减排、支持自主创新、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等国家的经济和社会发展政策目标，推荐中标人的排名。26.3、采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委
