仓山区政府图书采购项目招标文件.doc

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1、仓山区政府采购货物和服务项目招 标 文 件 招标编号：FJJX2012008 批复号：2012仓财购计（015）号招标方式：公开招标项目名称：图书采购项目 采购人：福州市仓山区教育局 福建省嘉信招标代理有限公司二一二年六月目 录第一章 投标邀请 3 一、 投标邀请函 3 二、 招标货物一览表 4第二章 投标人须知 6第三章 招标内容及要求 17第四章 政府采购合同 20第五章 投标文件相关格式 24第一章 投标邀请福建省嘉信招标代理有限公司受福州市仓山区教育局委托，对图书采购项目的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封投标。1、招标编号：FJJX2012008, 批

2、复号：2012仓财购计（015）号2、招标货物(服务)名称、数量及主要技术规格：见后附：招标货物一览表及第三章招标内容及要求。3、招标文件购买时间：2012年 月 日至2012年 月 日 (节假日除外)上午8：3011：30、下午3：005：30（北京时间），到福建省嘉信招标代理有限公司购买招标文件。4、招标文件售价：招标文件纸质版50元人民币，电子文档50元，如需邮寄另加50元人民币特快专递费，售后不退。异地购买招标文件者，电汇或转帐相应的金额到本投标邀请提供的账户上，同时将电汇底单复印件及所需购买的招标编号、公司名称、联系人、联系电话、手机、传真、电子邮箱和公司地址填写清楚并加盖公章送至（

3、或传真）本招标代理公司。5、投标截止时间：投标文件应于2012年 月 日 时（北京时间）之前提交到福建省嘉信招标代理有限公司（福州市东街七号信息广场西区十层），逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间和地点：于2012年 月 日 时（北京时间）福建省嘉信招标代理有限公司会议室进行开标。7、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间5日之前, 以书面形式提交到福建省嘉信招标代理有限公司，口头提交质疑澄清的问题不予接受。8、以上如有变更，福建省嘉信招标代理有限公司会通过中国政府采购网（）、福建省政府采购网（）、福州市政府采购网：（）及仓山区政府采购网（招标代理机构：福建省嘉

4、信招标代理有限公司地 址：福建省福州市东街七号信息广场西区十层邮 编：350001电 话：0591-87560709，87560710传 真：0591-87560716联系人：小吴开户名：福建省嘉信招标代理有限公司 开户行：建行福州城北支行帐 号：35001890007052512065招标货物一览表合同包品目号货物名称数量主要技术规格交货地点交货期11中小学图书馆用书（含WEB集群图书馆管理系统5用户）39755册按采购人提供的书目及各校按书目选择的册数供书，并按中小学省级示范馆的编目要求，由中标人为学校提供免费的分类、编目、录入、上架等工序。仓山区教育局所属的指定学校合同签定后30日历日内

5、交货完毕注：1、投标人必须按合同包进行投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整，材料齐全，否则将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件将被拒绝。评标与授标以合同包为单位， 2、投标人对本“招标货物一览表”中提出的技术性能、功能、配置、产品品质等要求，应在投标文件中逐项答复，说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、现场性能及要求、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。3、投标人应在投标文件中列明所投产品的具体产地、生产厂家、品牌、型号、技术参数、数量、单价和合价等。4、样书规定： (1) 样书递交时间：所有样书须在开标当天投标截止时间之前送至

6、开标地点，样书须按顺序摆放整齐，用牛皮纸外包装，且外包装不得标明投标人名称，所提供样书由招标采购单位现场编号。样书视为投标文件一部份，超过时间送达或未提供样书者，其投标文件将被拒绝。（2）样书内容：按书目提供不少于500册（不要复本）的图书作为样书；随样书提供与货物数量、品种、价格相符合的该批图书的总清单和分清单（含批号、包号、每一品种的ISBN号、题名、码洋单价、合计册数、码洋总金额）；提供编目加工图书样本壹本。5、中标投标人不得转包他人，若发现转包，用户有权终止协议。第二章 投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为

7、准。 项号条款号编 列 内 容11.1项目名称：图书采购项目采购人名称：仓山区教育局项目内容：详见“招标货物一览表”及“招标文件第三章”项目编号： FJJX2012008, 批复号：2012仓财购计（015）号23.1资格标准：1、凡有能力提供本招标文件所述货物及服务，具备相关法律法规、行政规章条例和本招标文件中规定的参加采购活动应当具备的条件的境内法人均可能成为合格的投标人。2、投标人应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件及投标人须知第3条“合格的投标人”规定条件。3、投标人还应提交以下资质证明文件：（1）法人营业执照副本复印件；（2）税务登记证副本复印件；（3）法定代表人及投标人

8、代表的有效身份证明复印件；（4）法定代表人授权书原件(格式详见第五章“投标文件格式”，投标代表是法定代表人无需授权书)。（5）出版物经营许可证。注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，所有复印件应是最新（有效）、清晰，注明“与原件一致”并加盖投标人公章，并有原件备查。311.1投标有效期：投标截止期结束后90日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福建省嘉信招标代理有限公司（福州市东街七号信息广场西区十层） 接收人：小吴 投标截止时间：2012年 月 日 时（北京时间）512投标保证金：合同包1应缴纳保证金：人民币肆仟伍佰元整(￥：4500 元)；投标人应以银行转账、电

9、汇或银行汇票等公对公（非现金）方式（须在投标保证金的单据上注明此次投标项目的编号），于2012年 月 日下午17:00时(北京时间)前到达福建省嘉信招标代理有限公司账户。投标保证金未按规定到达指定账户的投标文件将被拒绝。最高限价：预算金额作为最高限价，超过最高限价的报价视为无效报价。合同包1最高限价：人民币肆拾伍万柒仟贰佰元整（￥：457200元）；619.1评标标准和方法：本项目采用最低评标价法确定中标候选人。最高折扣不高于4.3折且总金额不高于45.72万元（二者须同时满足）。总金额指包括购货款、运输装卸费、损耗费、图书馆管理系统、图书编目数据加工费、磁条、数据、税费及其他服务等本项目所需

10、的一切费用。在全部满足招标文件实质性要求前提下，以提出最低报价的投标人作为中标候选人。评标步骤：（1）第一阶段进行技术商务部分的评标，开标一览表及报价部分投标文件在商务技术部分评分结束前先密封保管。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人。（2）第二阶段进行价格部分评标，经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在各项优惠政策价格扣除的基础上计算出各投标人折扣后的报价（计算时只保留小数点后两位）。（3）按照

11、第二阶段经优惠政策折扣后的评标价由低到高排序，根据招标文件规定推荐三名中标候选人。一、评议第一阶段技术商务部分程序：（专家按如下程序进行评审）（一）、资格性审查1、各项规定资格：按招标文件规定的资格逐项审查。注：资格标准有其中一项不符合者不进入下一程序。（二）、符合性审查（1）提供目录情况；（2）图书订到率、供货时间、供货服务方式；（3）配送能力、配送服务方式；（4）图书质量保证；（5）图书供货或图书的数据加工差错后改正完成时间承诺情况；（6）配套设备的齐全性（如需要的话）；（7）报价人所提供的图书后续服务在买方所在地为其提供配套服务的便捷性；（8）其他特殊要求因素（如安全及环保等）；（9）投

12、标人的业绩及经营信誉。注：符合性审查有一项不符合者不进入下一程序。（三）、样书评议1、样书评议：按本招标文件规定审查。评委会有权对样书进行物理破坏性审查，以便评定样书是否符合规定。（样书不符合招标文件要求的，不予推荐为中标候选人。）二、第二阶段报价部分评议程序：评委会根据上述评标办法、评出实质性响应招标文件技术、商务要求的投标人进入第二阶段报价部分评标, 技术、商务有任一项不满足招标文件要求的，不进入报价部分评标。投标人应在投标文件中提供成本核算表，若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品及服务质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求做出书面说明

13、并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，作无效投标处理。（一）、根据政府采购优惠政策，对投标人的报价进行如下扣除。（1）节能（非强制类）、减排、环境标产品评审优惠内容及幅度表。评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优 惠 幅 度最低评标价法10%（含10%）以下给予每个单项投标报价3%的价格扣除10%-30%（含30%）给予每个单项投标报价6%的价格扣除30%-50%（含50%）给予每个单项投标报价8%的价格扣除50%以上给予每个单项投标报价10%的价格扣除（2）根据财政部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库【2011】181号）

14、及工信部印发的工信部联企业2011300号文件精神凡参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其报价部分给予6%的价格扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。中小企业声明函（格式附后）。由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明。（3）根据福州市人民政府办公厅关于支持工业产品开拓市场的若干意见（榕政办200910号）的规定，报价产品若为福州名优地产品目录的地产品的，根据以下公式进行价格扣除：扣除价格=同一合同包内福州名优地产品报价(同一合同包内福州名优地产品报价福州名优地产品所在合同包报价)10%注：报价

15、人在报价时必须对福州名优地产品目录内产品单独在加分表中填写，并提供属于目录内产品的证明资料复印件加盖报价人公章，原件备查。（二）、定标评标委员会将在全部满足招标文件实质性要求的投标文件中，依据统一的价格要素评定投标人的评标价，按评标价由低到高顺序排列推荐中标候选人。充分考虑到图书馆自动化管理的后期培训、维护、服务的方便，同等条件下优先选用本省教学仪器设备行业协会的会员软件单位或公司自主研发出来成熟的且符合以上性能的图书馆管理软件。若出现以上评审结果相同的情况时，评委会将以随机现场抽取的方式确定中标候选人。7招标服务费：根据国家计委计价格20021980号规定的标准,按差额定率累进法计算向中标人

16、收取,中标人应在领取中标通知书前以支票、现金等付款方式一次性付清。8付款方式：图书送达学校并完成编目、录入、上架等工序后，经最终验收合格付总货款的95%，余款半年后付清。9招标项目行政监督部门：仓山区政府采购监督管理办公室、仓山区教育局监察室 。10投标文件应由投标人的法定代表人签字或者其授权代表签字并加盖公章，如为其授权代表签字并盖章，应提供“法定代表人授权书”。投标人投标时递交的所有资料均是投标文件的组成部分，当投标文件组成中的资料的内容表述出现不一致时, 评标时评委会可视情要求投标人进行澄清，亦可以采信不一致内容中不利于投标人的内容作为评审对象。评标委员会对投标方所提供的资格类文件仅负审

17、核的责任。即使投标方所提交的资格类文件通过了审核，在评标过程中乃至确定中标方后，如发现投标方所提供的资格类文件不合法或不真实，仍可废除中标方中标资格并追究中标方的法律责任。111、根据福建省财政厅关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（三）的通知，本项目实行两阶段评标。投标人的投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，并按以下要求制作，否则视为无效投标：投标文件装订要求投标人须编制投标文件正本一份，副本四份（报价部分、技术商务部分需单独装订，分册密封），正本必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码、必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册。正、副

18、本均应加盖骑缝章，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标将被视为无效投标。12其他重要须知：（1）根据财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）及关于政府采购进口产品管理有关问题的通知(财办库2008248号)要求，本项目采购的货物为本国产品，不接受进口产品投标。进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在中国海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外。（2）投标供应商应对所提供的证明或佐证材料真实性负责，对投标文件中提

19、供的所有复印件原件备查。提供虚假材料谋取中标的其投标无效，投标保证金将不予退还。13关于认定串通投标的情形：评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（一）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（二）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（三）由同一个或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（四）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标的行为。一、 说明1. 适用范

20、围 1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。 2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。 2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人 3.1凡有能力提供本招

21、标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。 3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3 一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 3.5 本项目不接受联合体投标。3.6投标代理人在同一个项目中只能接受一

22、个投标人的委托参加投标。4. 投标费用 4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、 招标文件5. 招标文件的组成 5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成： 投标邀请 投标人须知 招标内容及要求 合同主要条款 投标文件格式6. 招标文件的澄清6. 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历，则相应延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发

23、布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。6.2投标人对招标文件提出质疑,应以书面形式原件（若为传真件，须在三个工作日内将原件送达福建省嘉信招标代理有限公司，否则不予受理）并携带企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件并加盖投标方公章（原件备查，若无法提供原件或与原件不符，视为虚假质疑）送达福建省嘉信招标代理有限公司。6.3质疑的内容须提供事实依据，投标人在投标截止日期前五天未提出疑义的,视为认同本招标文件中所有条款，今后将无权提出任何疑义。7. 招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日，招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告

24、，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、 投标文件的编写8. 要求 8.1投标人应仔细阅读

25、招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成：10.1投标文件应包括下列部分：（一）报价部分（1）投标书（2）开标一览表（3）投标分项报价表（4）供货范围清单（5

26、）节能、减排、环境标志产品价格扣除明细表（6）福建省中小企业相关证明材料（7）福州名优地产品目录内产品价格扣除明细表（二）技术商务部分(1) 投标货物说明一览表(2) 供货范围清单(3) 技术规格和商务偏离表(4) 投标人资格证明文件(5) 投标人售后服务承诺书(6) 投标人提交的其他资料(7) 退回投标保证金说明函11. 投标有效期 11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。 11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定

27、的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 12.3 投标保证金用于保护本次招标

28、活动免受投标人的行为而引起的风险。 12.4 投标保证金以银行转账、电汇等公对公（非现金）方式提交。 12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。 12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。 12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。 12.9 发生以下情况之一的，投标保证金

29、将不予退还： 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标； 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同； 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费或未按合同规定而违约的； 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标； 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份（报价部分、技术商务部分需单独装订,技术商务部分中不得出现与报价有关的内容，分册密封），正本必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码、必须用胶装（为永

30、久性、无破坏不可拆分）装订成册。正、副本均应加盖骑缝章，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标将被视为无效投标。13.2投标文件应由投标方的法定代表人或者其授权的投标代表在相应位置签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标将被视为无效投标。投标人投标时递交的所有资料均是投标文件的组成部分，当投标文件组成中的资料的内容表述出现不一致时, 评标时评委会可视情况要求投标人进行澄清，亦可以采信不一致内容中不利于投标人的内容作为评审对象。 13

31、.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。 13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。 13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权的投标代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由经授权的投标代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13

32、.8所有资格证明文件复印件须按要求注明“与原件一致”并加盖投标人公章。未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标可以被视为无效投标。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交 14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样，并在封口处盖上骑缝公章（投标方应将正本的投标书、开标一览表单独密封，并在信封上标明“投标书”字样，然后再装入投标文件正本密封袋中密封）。投标文件未密封按无效标处理。 14.2 每一信封密封处应注明“于2012年月日时之前不准启封”的字样，并加盖投标人公章。 14.3如果投标文件由邮局或专人送

33、交，投标方应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人（以快件方式邮寄的，以签收时间为送达时间；以平信和挂号信方式邮寄的，不能保证在截止时间前送达，造成的后果由投标方自负）。 14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。 14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投

34、标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、 投标文件的评估和比较15开标、评标时间 15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或

35、者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16评标委员会 16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为不少于5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切

36、情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同

37、文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。 17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确

38、定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与

39、招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授

40、权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 19. 比较与评价 19.1 评标委员会将按投标人须知前附表第7项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。 19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面

41、说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、 定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。 20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1 评标结束后，评标结果经采

42、购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。 21.2 中标通知书发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3 中标通知书将作为签订合同的依据。合同签订后，中标通知书成为合同的一部分。21.4中标通知书发出后5个工作日内，

43、招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金。22.签订合同22.1采购人、中标供应商在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的合同文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同

44、等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.4中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23.招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表所述招标项目行政监督部门投诉。第三章 招标内容及要求一、项目内容和要求1.1本次采购项目内容为仓

45、山区教育局中小学图书馆用书39755册（含WEB集群图书馆管理系统5用户），要求投标人提供的图书必须是国家正规出版机构出版的正版图书。二、项目要求2.1投标人应为已在国家工商机关注册的有图书和相应出版物经销权的正式公司或商务企业，应有一定的注册资金和经营图书的时间和经验。2.2应保证所经销的图书出版物均为正版。一旦发现盗版，供应商承担相应责任，招标方有权立即终止合同。2.3 投标人所提供的图书馆管理系统必须是正版软件，且拥有软件著作权登记证书以及提供能证明投标人的产品符合标书中所要求的开发技术和对接技术的相关文字材料，无法提供或提供不完整者，不得推荐为中标候选人。同时，还将视情况组织现场演示图书馆管理系统，如果发现技术参数不满足者，不得推荐为中标候选人。2.4为了保证本次图书加工编目的质量，以防止中标人中标后转包等弄虚作假行为发生。要求投标人在标书中必须明确指明图书加工编目工作的正规施工单位名称、提供该单位近三年内在公共图书馆的图书编目合同复