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1、2023年2月7日5时57分,如何打造中层干部的执行力,公共管理教研部袁小英,2023年2月7日5时57分,组织变革理论,领导特质理论,领导风格与行为理论,团队建设理论,执行理论,领导学理论发展阶段示意图,引言：关注执行力的原因,2023年2月7日5时57分,引言：关注执行力的原因,2023年2月7日5时57分,引言：关注执行力的原因,2006年月日，十届人大四次会议政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话：“目前，在一些地方和部门存在两个突出问题：一是政令不畅、执行不力。二是违法违规
2、，失信于民。必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力。”此后，“执行力”一词连续四年写入国务院政府工作报告。2010年政府工作报告重提“要努力提高执行力和公信力”、“加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制”。政府执行力建设已经成为我国政治领域的重大现实课题,政府执行力成为学界研究的焦点和热点。2007年至今，大约有20多个省或城市提出了“执行力建设年”活动。,2023年2月7日5时57分,对抗执行，有令不行，有禁不止。逃避执行，推矮扯皮，推卸责任。歪曲执行，上有政策，下有对策。附加执行，加塞搭车，地方保护。盲目执行，素质不强，能力平庸。,机械执行，照抄照搬，唯上唯书
3、。选择执行，断章取义，为我所用。被动执行，不推不动，消极怠工。越位执行，贪权争利，胡乱插手。虚假执行，哗众取宠，表面文章。,执行力弱化的“十大普遍顽症”,引言：关注执行力的原因,2023年2月7日5时57分,引言：关注执行力的原因,中国传统文化的影响人治文化含糊文化熟人文化,2023年2月7日5时57分,1、人治文化,我们讲究“用人不疑，疑人不用”“能人第一，制度第二”依靠某个人的能力来支撑组织发展，缺乏组织执行力，同时能人体制容易受到一二个人的影响使组织缺乏稳定性和持久性。而现代公共管理讲究“制度第一，能人第二”,2023年2月7日5时57分,2、含糊文化,我们讲究“大道无术“，缺乏量化管理
4、含糊文化强调悟性，因此会导致组织在业绩考核上缺乏依据，没有考核就不能形成公平的激励机制，组织成员就缺乏工作热情。而现代管理讲究“大道有术”量化管理,2023年2月7日5时57分,举例：领导与员工,一位员工准备去拜访一个重要客户，但是他对这个客户的情况不了解，于是就去问他的领导：“经理呀，我想知道这个客户的爱好是什么？我想送他一个礼物来赢得好感，从而提高销售概率，您能给我点建议吗？经理说：“人都是有感情的，你围绕着人情世故做事方式去做就可以了，出门观天色，见人察脸色，随机应变，投其所好就可以了。”员工一听，感觉说得很有道理，但仔细一想，只是含糊的说了一下而已，不具体，不可操作，而是要靠自己去领悟
5、。领悟透了才可以实施，否则就会很茫然,2023年2月7日5时57分,3、熟人文化,我们讲究“情理服人”，情在前，理在后依靠关系和情感来管理，同事之间讲交情、讲关系，从而导致制度的人为破坏、管理就会变得混乱。而现代管理讲究“理在前，情在后”，制度执行力的前提是法不容情熟人环境里永远实现不了职业化,2023年2月7日5时57分,引言：关注执行力的原因,执行力建设的一般重要性1、执行力是维系组织生存与发展的决定性力量2、执行力是实现组织战略、落实组织策略的根本因素3、执行力是形成组织核心竞争力的关键4、执行力是组织有效运行的前提保障,2023年2月7日5时57分,计划目标:100%中层执行结果:10
6、0%80%=80%基层执行结果:80%80%64%最终执行结果:64%80%=51.2%没有强有力的执行，所有的战略、策划、制度只能是建在沙滩上的高楼。,执行力建设的一般重要性,2023年2月7日5时57分,执行力建设对公共组织的意义1、提高执行力，是增强执政能力、保持和发展先进性的根本前提。2、提高执行力，是维护群众利益、实现执政为民的重要保证。3、提高执行力，是坚持依法行政，建设法治政府、责任政府、服务政府的基本要求。4、提高执行力，是有效履行职责、建设效能政府的迫切需要。5、提高执行力，是维护上级权威、确保政令畅通的必然选择。,引言：关注执行力的原因,2023年2月7日5时57分,主要内
7、容,一、执行力的含义和类型二、执行力的现状和3S西点流程三、如何提升中层干部执行力,一、执行力的含义和表现,（一）执行力的含义及特征,执行力主要是指组织把战略分解并转化为具体行动的效力和能力。对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是赚钱的能力；对政府而言执行力就是执政能力。,执行力的一般表现：理念转化为现实计划转化为行动决策转化为操作目标转化为任务,2023年2月7日5时57分,执行力要求做到：用科长的态度当科员，以部长的立场当科长，用老总的胸怀当部长，以老板的心态来打工。,系统性全员性操作性坚韧性,（二）执行力的特征,执行力的三项核心流程,1、系统性,做
8、正确的事,正确的人做事,正确地做事,2、全员性,“执行的习惯首先应该从高层领导培养，但即使不是一名高级领导者，你仍然可以在自己的组织里进行实践。你可以培养和展示自己的才能，这最终必将能够提升你的职业生涯，而且你的身体力行也必将能够给其他人起到良好的示范作用。”博西迪和查兰：执行,3、操作性,“世界上存在不同类型的智慧挑战。构思一个伟大的想法或一幅宏伟的图景只能算是最基本的一种。将这幅宏伟的图景转变为一套可执行的行动方案要更为复杂，因为其中将牵涉到一些巨大的智慧、情感以及创造性方面的挑战。”博西迪和查兰：执行,4、坚韧性,“要在茫茫的黑暗中，发出生命的微光，带领队伍走向胜利。战争在紧要关头，将领
9、的作用就是要在茫茫黑暗中，用自己发出的微光，带领队伍前进，谁挺住了，胜利就属于谁。”克劳塞维茨：战争论,（三）执行力的类型,二、执行力的现状与3S西点流程,2023年2月7日5时57分,1、拖拉执行时行动迟缓原因：一是性格，二是态度，三是缺乏时间概念，四是不知领导的真实意图，五是过度追求完美。,（一）中层干部执行力的现状,2023年2月7日5时57分,执行力主张三个第一，三个第二,执行前：决心第一，成败第二执行中：速度第一，完美第二执行后：结果第一，理由第二,2023年2月7日5时57分,要形成快速行动，立即执行的氛围，做到：该行动就立即行动，机不可失，时不再来；能上午做的事，不拖到下午；能今
10、天完成的工作，不拖到明天；能站着开会的不坐下来开会；能一句话说清的不要讲十句话。,2023年2月7日5时57分,2、死板执行时缺乏灵活性像算盘子一样，拨一下，动一下，更谈不上创造性地执行。,（一）中层干部执行力的现状,2023年2月7日5时57分,执行力主张：要不折不扣地执行，但不是死板执行。要灵活执行，创造性地执行。,2023年2月7日5时57分,3、推诿以种种理由拒绝服从和执行 其表现及原因：不感兴趣的；时间紧迫的；责任重大的；节假日的时候；自己不擅长的；不合自己意愿的。,（一）中层干部执行力的现状,2023年2月7日5时57分,4、走样执行时犯“三自主义”，而走了样 自以为是 自作聪明
11、自作主张 认为出发点是好的 执行力只讲落脚点，不讲出发点。,（一）中层干部执行力的现状,2023年2月7日5时57分,5、因人而异遇到有背景的人就执行不下去熟人文化：情在前，理在后,（一）中层干部执行力的现状,2023年2月7日5时57分,（一）中层干部执行力的现状,6、细节缺失做事粗糙，缺乏精细 细节决定成败！,2023年2月7日5时57分,7、四大陋习：讲过了我不会不可能找借口,2023年2月7日5时57分,革除执行力陋习告诉我们：管理是盯出来的，业绩是干出来的，潜力是逼出来的，做事是不能找借口的。,2023年2月7日5时57分,（二）3S西点执行流程,1、S1事前-计划与责任计划 目标一
12、对一责任行动流程依据：客户价值自下而上2、S2事中-检查监督日事日毕，日清日高质询会，改进循环全员监督依据：对事不对人，信息公布平台3、S3事后-奖罚未完成底线惩罚达成目标奖励依据：奖罚不过夜，黑白分明,2023年2月7日5时57分,西点军校简介,美国西点军校成立于1802年，到今天已经有200多年，这200年以来西点军校培养出了无数优秀的军事将领和很多政治方面的人才。其中包括2位美国总统、四位五星级上将以及3700多名将军。自从第二次世界大战之后，从美国西点军校毕业出来的世界500强企业中，董事长级别的人有1000多位，副董事长级别以上的人有2000多位，总经理和董事级别的人有5000多位,
13、2023年2月7日5时57分,1、S1计划与责任,计划：目标和计划决定起步方向 结果定义清楚：心中有结果，执行有效果，明确才有力量，明确才有方向，目标必须量化、具体化、数据化及表格的形式来管理做计划预算的核心是：强调行动、计划行动,2023年2月7日5时57分,1、S1计划与责任,责任：建立明确、清晰的一对一责任不考核部门，只考核部门经理回答只准用“我”，不准用“我们”管理不能真空，但也不能重叠,2023年2月7日5时57分,千金重担众人挑 人人头上有指标,一对一责任一对一承诺：承诺必有奖罚，没有奖罚标准，承诺等于没有说。一个伟大的目标需要一个伟大的团队来完成的，前提是，每个人有明确的责任和分
14、工承担起应有的责任！责任问题，至关重要,2023年2月7日5时57分,2、S2检查与监督,政从正出：越相信谁，就越检查谁：越检查谁，就越相信谁对事不对人：从不相信别人信誓旦旦的承诺，只相信已经发生的事实，只关心正在发生的事实和数据人们不会做你希望的，人们只会做你监督和检查的,2023年2月7日5时57分,3、S3-即时奖罚,奖罚不过夜黑白分明好报才有好人,2023年2月7日5时57分,人们不拒绝改变，人们拒绝被改变,在利益机制下，人们会自驱动只有利益明确了，原则清楚了，才有真正的执行 奖励：达成组织目标马上奖励-毫不吝啬！惩罚：没完成底线结果立刻惩罚-绝不留情,2023年2月7日5时57分,3
15、S西点执行流程回顾,S1凡事必有结果 有结果就必须落实到“我”S2对“我”不相信就必须检查S3有检查就必有奖罚,2023年2月7日5时57分,3S西点执行流程保证战略实施的工具,2023年2月7日5时57分,三、如何提升中层干部执行力,思考这样一些问题1、为什么年初的计划，到年底就“泡汤了”？2、为什么上级的指令，到了部门就走样了，打折了？3、为什么自己很厉害，而你的下属却不成长？4、为什么自己累的要命，下属却无事可做？5、为什么不知不觉下属的责任就跑到了你身上？6、为什么下属说你是“老好人”，领导却说你“心太软”7、为什么有功劳就说是自己的，有过错就说是下 属的？,2023年2月7日5时57
16、分,（一）什么样的人是执行型人才？,既有毛泽东那样高深理论的人，也有张飞那样目不识丁的人，既有克林顿那样风流的人，也有司马迁那样埋头苦干、不闻世事的人，既有朱镕基那样性格刚烈的人，也有周恩来那样从容不迫的人，既有甘地那样心地宽厚的人，也有像林彪那样心胸狭窄的人-与性格无关、与形象无关、与年龄无关、与性别无关、与心性无关-执行人才共同的特点：对自已负责！对结果负责！,2023年2月7日5时57分,执行型人才的三大标准,坚守承诺结果导向决不放弃,2023年2月7日5时57分,坚守承诺,在战场上,军队无论是在胜利还是在失败时,战士都必须是坚守岗位这是一名战士的责任所在，不容违反在商场上，企业无论是在
17、赢利还是在亏损时，都必须诚实守信，这是一家企业基业长青的基石，不容践踏在生活中，一个人无论是在富有还在贫穷时，都必须以信取人，这是一个人作人的底线，不容忘记,2023年2月7日5时57分,坚守承诺对执行力的意义,信守承诺，就是说到就做到，拿出结果承诺，就是承担了责任和结果；承诺，就是最简单的回答，也是最有效的沟通；承诺，就是最基础的信任源，别人相信你的起点,2023年2月7日5时57分,戈恩，我没有一个假如,我要实现三个目标，任何一点没有做到，我就出局在这三个目标前，我没有说一个假如：假如有了支持，假如上如经济环境良好，假如日元汇率降低这表明我已经决定，并已经承担责任，这是我的承诺！人们喜欢这
18、个，因为它简单，谁能明白可以去衡量，于是人们对你的态度就积极起来人们会说，这很公平，给他一个机会吧！事实上，他们对了，他们给了我机会，我则给了他们出色的结果，现在的日产就像变了一家公司！,2023年2月7日5时57分,结果导向,像导弹一样，锁定目标，锁定结果，一往无前，不达结果决不罢休进入政府，就意味着在你的人生中，你每天都要结果来交换工资，也要用结果来证明自己的价值！,2023年2月7日5时57分,完成任务完成结果！,任务三事：完成差事领导要求办的都办了应付了事差不多就行了例行公事该走的程序都走了结果的三个不等式：态度结果职责结果任务结果,2023年2月7日5时57分,决不放弃,决不放弃是结
19、果导向和坚守承诺的保障唯一的失败就是你选择了放弃不达结果，决不放弃失败之后，迅速行动成功者绝不放弃，放弃者绝不成功！,2023年2月7日5时57分,1、服从力服从上司、组织、全局的力度。要学会服从 要真心地服从 要习惯地服从,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,2、计划力更多的是在于工作的安排能力。为什么“计划力”排第二？因为：服从是执行的前提，计划是执行的开端，行动是最终的落脚点。,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,计划就是确立目标，确立行动方案 内容包括：调查、预测、设置目标、制定计划、贯彻落实、监督、检查、履行职责。计划目标措施,2023年2
20、月7日5时57分,计划力基本思维：从顾此失彼到顾此及彼 全局观念，不谋全局不足以谋一域 做出取舍先后、轻重、缓急 即：两利相权取其重 两害相权取其轻,2023年2月7日5时57分,建议大家做一简单的作业，就是把每天、每星期、每月要做的事罗列出来。然后分门别类列出你的工作计划。今天或本周或本月必须做的事 今天或本周或本月应该做的事 今天或本周或本月可以做的事,2023年2月7日5时57分,管理者一要做到4点：先做又紧急又重要的 然后做不紧急但重要的 再做紧急不重要的 最后做不紧急不重要的 二要做到两化 一定量化 二定性化 前者是讲究管理技术问题，后者是讲究管理艺术问题,2023年2月7日5时57
21、分,3、配置力人力资源及时间财力等的配置能力。配置力的两个原则 最少原则 合适原则,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,如何做到员工的最优化配置，建议做两道作业题：建立一个组织成员分类手册，谁跟谁最合适 建立重点组织成员的个体分析表，并记住其贡献、委屈，主要日子、重要时间、经典思想。以便对不同类型的人采取不同类的管理方法。,2023年2月7日5时57分,中层干部：既要会干，又要会管最主要的才能是发挥下属才能的才能最主要的作用是发挥团队作用的作用,2023年2月7日5时57分,4、沟通力人际关系、工作关系处理的能力 提高沟通力的三个层次 一是准确性、完整性 二是唯一性、正确
22、性 三是及时性、主动性,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,5、教导力带教好下属，加速对下属培养能力 管理者的基本责任传、帮、带、教 如何提高自己的带教能力,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,6、监控力主要体现为事先和事后的约束能力 一是刚性约束狠狠批评、处罚、公布、曝光。适合于：脸皮厚、反复出错、原则性问题等人。二是柔性约束体现人性化、承认人的弱点。适合于：较自觉、难得出错、性格内向、腼腆、一般性问题的人,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,7、激励力鼓舞人的士气、信心，调动人的积极性的能力 马斯洛理论关于个人需要的三句话：
23、不同的人有着不同的需要同一个人在不同情境下有着不同的需要同一个人在同样情境下也有多元化的需要,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,中层干部的激励是低成本激励：一是多元化激励根据各人的需要激励二是动态化激励激励的力量效价期望时限公平值三是心理激励用非金钱物质的心理因素激发员工的内在动力四是愿景激励用他所希望的需求目标去激励,2023年2月7日5时57分,8、应变力适者生存的能力 强者的悲哀，就在于环境变化了，他不愿意示弱，改变自己。弱者的伟大，就在于环境变化了，他能够改变自己，适应变化。一流人引领变化 二流人顺应变化 三流人追赶变化 四流人死于变化,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,9、纠防力差错管理的纠正防卸的能力 管理者一定要提高自己的纠防力即解决不犯重复性错误。纠正措施：关键是流程改善，而不是就事论事，更不是流程改造、流程革命。,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,10、行动力 坚决执行，马上行动的力度 行动力告诉我们：重要的不在于知，而在于行 想得多不如做得多 想得到不如做得到,（二）中层干部的十项执行力,2023年2月7日5时57分,让我们一起共勉以下几句话：世间自有公道，付出总有回报，说到不如做到，要做就做最好。执行力就是强调行动力,2023年2月7日5时57分,谢谢,
