《关于实施一般程序现场处理的有关规定.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于实施一般程序现场处理的有关规定.ppt（27页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、关于实施一般程序 现场处理的有关规定,北京市药品监督管理局法规处 高 媛二00九年七月九日,制定依据及背景,为更好的推进依法行政，提高行政效率，降低执法成本，简化查处事实清楚、案情简单、案值较小的案件处罚程序，进一步维护公众权益，依据中华人民共和国行政处罚法的要求，参照北京市法制办关于解决查处无照经营违法行为中若干执法问题的意见（京政法制监字199727号），制定一般程序现场处理规定。,根据中华人民共和国行政处罚法第36条至第41条的规定，鉴于无照经营违法行为易于确认，不需繁琐查证的特点，有关行政执法部门可按行政处罚的一般程序，尽快作出50元以上罚款的行政处罚决定。,在适用行政处罚一般程序时，
2、可在法律允许的范围内，简化文书和工作程序，缩短办案时间，并可按照“对本市行政执法部门实施中华人民共和国行政处罚法中若干问题的意见(京政法制监字199716号)”精神简化处罚审批手续。16号文件我们在(2008)年印制的药品监督行政处罚程序文书及相关法律文件汇编120页。,主要内容,一般程序现场化处理的概念及案件适用范围一般程序现场化处理的操作要点一般程序现场化处理的执法要求,一般程序现场处理的概念 及案件适用范围,一般程序现场处理是指区别于简易程序的简化操作的一般程序，其要求是程序规范、文书简化、当场办结，适用符合以下情形的案件：（一）事实清楚、案情简单、案值较小且违法行为易于确认，但不能适用
3、简易程序的；（二）因当事人的流动性而难以控制涉案人员和“三品一械”去向的；（三）当事人对违法行为事实认定、行为定性和用处罚本身均无异议，且放弃陈述申辩权的。,如：药品流通监督管理办法 第三十五条违反本办法第十三条规定，药品生产、经营企业知道或者应当知道他人从事无证生产、经营药品行为而为其提供药品的，给予警告，责令改正，并处一万元以下的罚款，情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。,“案值较小”的解释,案值指包括行政处罚决定书中载明的罚没款和没收违法物品折价的总金额。没收违法物品折价的总金额+违法所得 罚款金额案值 适用本程序的案值：个人在1000元以内；单位在30000元以内。,哪些案件适用
4、一般程序现场处理：哪些案件适用一般程序现场处理：哪些案件适用一般程序现场处理：哪些案件适用一般程序现场处理：,1.无证经营类的案件2.抽验类案件（当事人要求复检的除外）3.日常监督检查发现的案件,一般程序现场处理的操作要点,（一）关于领导审批程序 及时填写立案申请表，并将行政处罚审批意见记录在行政处罚审批表中。立案、行政处罚审批采用现场请示主管局长批准的方式。,一般程序现场化处理的操作要点,(二)关于告知陈述申辩程序 现场制作现场检查笔录 调查笔录,现场检查笔录,现场检查笔录是行政执法机关为查明案情，依法对违法事实的现场或者有关场所、物品等进行检查，记载检查情况时所制作的法律文书。此类文书一般
5、包括文字记录、现场图示和各种照片等内容。现场检查情况。这是笔录的主体内容，要求详细、准确反映违法现场的客观状况。,现场检查笔录,立案申请表,1.检查的现场所处具体地点和具体场所及周围环境。2.检查人员在现场通过观察到违法行为状态记录下来。如:对无证生产、经营、使用药品的违法行为，非法用具等特征的违法现场，重点记录观察到的行为和事实状态；并重点反映发生和发现的时间、现场留存的品种、数量，当时查到的药品批号、帐、进货、销售凭证以及涉及的有关人等情况。3.相关人员在场的，写明在场人姓名、职务情况。4.对现场的物品需要采取证据保全或查封扣押等强制措施的，应记录清楚。5.对现场情况附以照片的，应有相应的
6、文字说明，并标明制作时间和制作人，并应有当事人签字确认。,具体应包括：,调查笔录内容除应按一般程序的规定记录案件所需内容外，还应记载以下内容：1、当事人违法事实、处罚的理由和依据；2、对行政处罚告知等内容确认的意思表示；3、当事人当场放弃陈述申辩权的意思表示。无需填写责令改正通知书、行政处罚事先告知书、陈述申辩笔录。,调查笔录,一般程序现场处理的操作要点,（三）关于合议程序 执法现场为3名以上（含3名）执法人员的，可在现场进行合议，并将合议内容及领导审批意见填写行政处罚审批表。,行政处罚审批表,行政处罚审批表应当包括以下内容：1案件性质，即案由。2当事人的名称及其基本情况。3违法事实。简要叙述
7、案件的基本事实、情节和后果，违法行为人的申辩意见。（说明当事人放弃申辩意思表示）4说明自由裁量幅度的理由。,行政处罚审批表,5拟处理意见。一栏由案件承办人员写明对案件进行处理的意见、依据及理由，并由承办人员签名；一栏由承办机构的负责人签署意见，并签名、注明日期。,行政处罚审批表,6审批意见。主要是行政机关负责人签署的同意或者不同意的意见，并由负责人签名、注明日期。行政机关负责人审批日期，即为行政机关作出决定的日期。无需写出“案件调查终结报告”和填写案件合议记录,一般程序现场处理的操作要点,（四）现场制作行政处罚决定书，宣告后当场交付当事人。在行政处罚决定书中注明直接送达方式、送达地点，分别由当
8、事人和送达人在文书上签字确认。在行政处罚决定书中注明缴款书编号。现场有非法物品的行政处罚决定书应附有没收物品凭证及没收物品清单。（）副页 无需填写先行登记保存物品或查封扣押物品审批表先行登记保存物品通知书或查封扣押物品通知书和行政处理通知书、送达回执。,一般程序现场处理的执法要求,（一）行政执法程序不得违反中华人民共和国行政处罚法、药品监督行政处罚程序规定的规定，文书的填写时间不得倒置。操作要点中规定的文书内容必须填写齐全，不得漏项。现场请示领导的，应严格按照领导指示办理，并在有关文书中做好记录，事后由有关领导签字确认。,一般程序现场处理的执法要求,（二）在现场处理中应维护当事人知情权，告知当
9、事人陈述申辩权利。只有当事人放弃陈述申辩，并同意执法机关处罚决定的，才能实施现场处理。执法人员在调查笔录中对当事人的上述意思表示须明确记载并经当事人签字确认。,一般程序现场处理的执法要求,（三）执法中有下列情形之一的，按一般程序办理：1、当事人在行政处罚过程中表示异议的，案件转入一般程序，已制作的文书作为一般程序中相关书证保留，并将此情况记入一般程序案件调查终结报告。2、违法行为涉及不在现场的当事人或违法情节不能当场认定，应转入一般程序。（四）一般程序现场处理的案件办结后应在7个工作日内归档。,一般程序现场处理使用文书,1、现场检查笔录 2、立案申请表 3、调查笔录 4、行政处罚审批表5、行政
10、处罚决定书 6、没收物品凭证7、没收物品清单 8、没收物品处理审批表9、没收物品处理清单10、行政处罚结案报告,一般程序现场处理减少使用文书,1.责令改正通知书 2.行政处罚事先告知书 调查笔录中体现3.陈述申辩笔录 4.案件调查终结报告 行政处罚审批表中体现5.案件合议记录,6.先行登记保存物品或 查封扣押物品审批表7.先行登记保存物品通知书 减少环节8.查封扣押物品通知书9.行政处理通知书 10.送达回执 并入行政处罚决定书中,1.强调在协查案件和回协查案件函时，应统一用“稽查专用章”，不应用“药品稽查办公室章”。2.不得随便“加、增、改”文书。,Thank you 谢谢,http:/中管网通用业频道,
