天津市武清区城乡总体规划(2020).ppt

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1、1,天津市武清区城乡总体规划(2008-2020年),组织编制单位：天津市武清区人民政府 承担编制单位：天津市城市规划设计研究院,2,主要内容,一、规划背景与发展条件,二、城市性质与规模,三、区域城乡统筹发展,四、新城空间布局,五、近期建设规划,六、规划实施措施,3,主要内容,一、规划背景与发展条件,二、城市性质与规模,三、区域城乡统筹发展,四、新城空间布局,五、近期建设规划,六、规划实施措施,4,一、规划背景与发展条件,1、修编的必要性,国务院相继批复北京、天津两直辖市城市总体规划，尤其在区域协调发展方面，明确了首都的城市性质，提升了天津的城市定位，因此需要积极应对，修编位于京津城市发展主轴

2、上重要节点武清新城的总体规划。,5,一、规划背景与发展条件,1、修编的必要性,滨海新区纳入国家发展战略布局，对区域发展将产生重大影响,特别是市九次党代会明确提出要在滨海新区、中心城区、各区县三个层面全面推进，形成各具特色、良性互动、协调发展的新格局，为武清发挥优势、借势发展提供了千载难逢的机遇。,武清,6,一、规划背景与发展条件,区域重大基础设施项目在建或即将开工建设，如城际铁路及车站、高速公路、高速铁路等，为现行城镇体系和城区总体规划提供了新的机遇,有进一步互相协调的客观要求，修订规划势在必行。,1、修编的必要性,7,一、规划背景与发展条件,武清城区人口从2000年的13万人增长到2007年

3、的26万人，年均增长15，人口的快速增长显示出城市进入快速发展期，超出上版规划预期，需要调整城市增长边界、扩展空间以寻求合理布局结构与形态相适应。,1、修编的必要性,8,一、规划背景与发展条件,2、上版规划实施评价,历次城区总体规划范围的拓展 规划建设区规模从10平方公里，14、30直至59.4平方公里。规划城区人口也从10万人，直至42.5万人。,武清城区历版规划范围,9,一、规划背景与发展条件,2、上版规划实施评价,成功之处：实现了新城市中心的跨越式布局发展，以及对城市建设重点区域的导向作用；保护并利用了北运河景观带和开敞空间；协调了对外交通设施与城市进一步拓展方向上的潜在矛盾。,不足之处

4、：缺乏区域研究和城乡统筹；城区内部空间规划缺乏活力与特色景观设计。,天津市武清区城区总体规划（2001-2020年）,10,一、规划背景与发展条件,3、规划基础研究,1、“武清发展战略研究”武清区委、区政府 2004.72、“武清区国民经济和社会发展十一五规划纲要”2006.23、“武清区城乡统筹规划研究”中国城市规划设计研究院 2007.84、“武清新城总体规划专题研究之一：城市人口与用地规模研究”天津市城市规划设计研究院 2006.125、“武清新城总体规划专题研究之二：首都第二机场选址研究”天津市城市规划设计研究院 2006.126、“京津城际铁路武清站商业商务区概念规划”北京清华城市规

5、划设计研究院 2006.97、“武清城市空间结构以及产业布局探讨”北京营造无限建筑设计事务所 2006.98、“天津市武清区林业生态建设总体规划”国家林业调查规划设计院 2004.5.9、“天津市武清区生态农业建设规划”武清区人民政府 2004.59.1、“武清区无公害蔬菜设施基地建设项目可行性研究报告”武清区农业经济委员会、武清区农业局 2007.2 9.2、“天津市武清区奶牛现代化生产与优质奶源基地建设项目可行性研究报告”武清区农业经济委员会 2007.3 9.3、“天津市武清区大黄堡乡淡水无公害水产品标准化生产基地建设项目可行性报告”武清区农经委 2007.3 10、“天津市武清新城规划

6、环境影响评价篇章”天津市城市规划设计研究院 2007.11,11,一、规划背景与发展条件,4、发展条件分析,武清海关,优势与机遇：区位优势天津对接北京的门户、服务 河北的前沿 产业优势京津高新技术产业带、外向型经济发展良好 交通优势高速公路、城际铁路及车站 政策及投资环境优势海关、国家级高新技术产业园区、逸仙园 生态优势 大黄堡湿地、港北森林公园、西北防护林带、水系,12,一、规划背景与发展条件,4、发展条件分析,劣势与挑战：农村特征明显，城乡经济发展不平衡，对接京津现代城市和滨海新区的功能、素质、层次明显欠缺。城市化水平不高、用地零散、村庄规模小。新城还未形成城市形态及布局结构上的鲜明特色。

7、水资源相对短缺、水环境需治理。,汊沽港,石各庄,陈嘴,豆张庄,下伍旗,河北屯,大良,大碱厂,曹子里,河西务,高村乡,大王古庄,白古屯,崔黄口,南蔡村,大黄堡,城关,泗村店,王庆坨,大孟庄,东马圈,黄花店,梅厂,上马台,徐官屯,东蒲洼,杨村,黄庄,下朱庄,10亿以上410亿3.44亿2.93.4亿2.22.9亿1.92.2亿1.31.9亿,13,主要内容,一、规划背景与发展条件,三、区域城乡统筹发展,四、新城空间布局,五、近期建设规划,六、规划实施措施,14,二、城市性质与规模,1、城市性质,武清是京津城市发展主轴上的重要新城，建设成为京津之间的高新技术产业基地、现代服务业基地和生态宜居城市。,

8、本次规划,15,二、城市性质与规模,1、城市性质,武清是京津城市发展主轴上的重要新城，建设成为京津之间的高新技术产业基地、现代服务业基地和生态宜居城市。,本次规划,16,二、城市性质与规模,1、城市性质,武清是京津城市发展主轴上的重要新城，建设成为京津之间的高新技术产业基地、现代服务业基地和生态宜居城市。,本次规划,武清高新技术产业园区,17,二、城市性质与规模,1、城市性质,武清是京津城市发展主轴上的重要新城，建设成为京津之间的高新技术产业基地、现代服务业基地和生态宜居城市。,本次规划,国际保税物流园区,武清海关,18,二、城市性质与规模,1、城市性质,武清是京津城市发展主轴上的重要新城，建

9、设成为京津之间的高新技术产业基地、现代服务业基地和生态宜居城市。,本次规划,19,二、城市性质与规模,2、人口与用地规模,2020年武清区常住人口规模控制在100万人，其中城镇人口达到75.5万人。新城人口达到5060万人，外围乡镇城镇人口15.5万人。,建设用地规模,2020年城镇建设用地控制在78.6平方公里左右。2020年新城建设用地控制在60平方公里以内，人均建设用地指标控制在100平方米以内。,人口规模,20,主要内容,一、规划背景与发展条件,二、城市性质与规模,四、新城空间布局,五、近期建设规划,六、规划实施措施,21,三、区域城乡统筹发展,1、现状概况,区域土地利用现状图,武清区

10、土地面积1574平方公里。现状城镇建设用地83.5平方公里。武清区农用地比例较高，其中基本农田保护率达89.6。拥有大面积的自然生态斑块大黄堡湿地。,武清区现状常住人口87万人，其中城区常住人口26万人，城镇化率45.6。,22,城乡空间结构,“一轴 两带 八组团”,一轴：充实京津城市发展主轴两带：东部小城镇组群发展带 西部小城镇组群发展带,八组团：新城核心组团和7个小城镇组群集团（王庆坨组团、汊石陈组团、泗城白组团、梅上组团、大高白河组团、崔堡组团、大河旗组团）,三集中：产业集聚、土地集约、人口集居,三、区域城乡统筹发展,2、城乡空间结构,23,（1）城乡体系现状,村庄分布比较零散，人均建设

11、用地偏大，达252平方米/人。,三、区域城乡统筹发展,3、城乡体系规划,1城5街8重点镇11个一般镇 5乡712村,24,武清新城,汊沽港,梅厂,大良,泗村店,大王古庄,本次规划:五级城乡体系结构1个新城3个中心镇21个一般建制镇（其中5个重点镇）58个中心村245个基层村 远景结合小城镇组群集团建设适时撤并乡镇，撤并后形成约10个大镇。,三、区域城乡统筹发展,（2）规划,3、城乡体系规划,25,三、区域城乡统筹发展,武清区规划城镇等级与规模体系,3、城乡体系规划,26,三、区域城乡统筹发展,重点城镇城镇性质,3、城乡体系规划,27,武清区现有行政村712个，规划迁并村庄409个，保留村庄30

12、3个。其中中心村58个，基层村245个，鼓励向这些村庄集中，配套完善的基础设施和公共服务设施。,武清区中心村一览表,三、区域城乡统筹发展,3、城乡体系规划,28,（1）经济发展目标,武清区GDP及三次产业预测,三、区域城乡统筹发展,4、城乡产业发展,29,（2）区域分工,三、区域城乡统筹发展,4、城乡产业发展,30,市总体规划对各新城产业的要求,三、区域城乡统筹发展,（3）市域分工,4、城乡产业发展,31,目前武清的支柱产业有电子信息、新型材料、机电装备、生物制药、汽车零部件、自行车、地毯等。,轻加工业（食品加工业；纺织及服装制造业；家具制造业；金属制品业等）,石油化学工业（原油加工业；化学原

13、料及化学制品制造业等）,高新技术产业（电子信息；光机电一体化；制药业；环保产业；生物工程产业；软件业等）,商贸物流业（批发业；零售业；商务；仓储业；航空运输业等）,旅游休闲业（住宿业；餐饮业；会展业、休闲度假等）,教育和科技服务业（教育；专业技术服务业；科技交流和推广服务业等）,文化体育娱乐业（文化传媒业；体育；娱乐业等）,现代制造业（通信电子设备制造业；交通运输设备制造业；设备制造业；精密仪器仪表制造业；非金属矿物制品业等）,经济实力 经济总量 产业结构 经济规模,区位条件 交通条件 资源禀赋,服务环境 生活便宜 财政能力 投资承载,研发能力 研发投资 科技人员 科技创新,外向经济 出口贸易

14、 外商投资 吸引内资,人口条件 就业结构 消费能力 人口素质,三、区域城乡统筹发展,（4）产业选择,4、城乡产业发展,32,新城核心组团,新城核心组团：以新城为中心，依托武清开发区、国际保税物流园区等产业区以及城际站现代商务园的开发建设，重点发展高新技术产业、仓储物流业、现代服务业等。,西部小城镇组群发展带上的王庆坨、汊石陈、泗城白、大高白河4个组团，立足现有基础，重点发展现代制造业，配套发展仓储物流、现代服务业。,建立以八大组团为支撑的 产业布局结构,东部小城镇组群发展带上的梅上、崔堡、大河旗3个组团，以发挥湿地、森林、水库资源为着力点，重点发展休闲旅游业，配套发展现代制造业、生态农业。,三

15、、区域城乡统筹发展,（5）产业布局,4、城乡产业发展,33,积极促进武清农业发展，在区域北部集中规划10万亩新型设施农业示范区，并结合发展基础，合理规划布局奶牛现代化生产与优质奶源基地、无公害蔬菜设施基地、淡水无公害水产品标准化生产基地、生态林业示范基地、苗圃和林木良种繁育基地等现代农业基地。,奶牛现代化生产与优质奶源基地,无公害蔬菜设施基地,淡水无公害水产品标准化生产基地,生态林业示范基地,苗圃和林木良种繁育基地,农业产业布局,三、区域城乡统筹发展,（5）产业布局,4、城乡产业发展,34,禁止建设区,控制建设区,协调建设区,适宜建设区,三、区域城乡统筹发展,5、空间管制规划,35,绿肾：湿地

16、、河流、水库 全区共有湿地面积162平方公里，其中大黄堡湿地自然保护区面积112平方公里 河流11条,水库5座 绿肺：林地、森林公园 到2020年，全区林木覆盖率达到36%，城镇建设用地绿化覆盖率达到45%以上 建设森林公园5处，总面积1333公顷 绿廊：河流绿带、道路绿带 境内道路总长度653.5公里，绿带总面积196平方公里 境内河流总长度275.8公里，绿带总面积82.7平方公里 绿底：农田林网 农田林网网格面积300亩，主林带间距300400米，主林带宽度68米，林带结构以疏透型为主,整合区域绿色空间，建设京津宜居地,艾蒲庄森林公园,人文森林公园,韦庄森林公园,高场洼森林公园,三、区域

17、城乡统筹发展,6、城乡生态建设与保护,36,2015年达到国家生态城市建设标准空气环境质量执行二级标准地表水环境质量执行四类标准，污水处理厂出水达到一级标准。区域环境噪音工业执行三类标准，其它区域执行二类混合区标准。,四、新城布局规划,6、城乡生态建设与保护,37,现状新城公共设施服务能力 弱，水平不高，种类不齐全；乡镇公共服务设施普遍匮乏。,完善城市社会公共服务的功能，建设标准高、配套齐全、布局合理的城乡公共设施体系，满足不同层次公共服务功能的社会要求。,注：表中-应设的项目；-可设的项目。,镇公共设施项目配置,三、区域城乡统筹发展,7、城乡公共服务设施统筹,注：表中-应设的项目；-可设的项

18、目。,38,镇公共设施项目配置（续表）,注：表中-应设的项目；-可设的项目。,三、区域城乡统筹发展,村公共设施项目配置,注：表示必须设置，为必设型；：表示可以选择设置，为选设型；-：表示可以不设置，为不设型,7、城乡公共服务设施统筹,39,实现新城至中心城区外环线、北京五环交通出行时间不超过30分钟，至滨海新区核心区不超过45分钟，与各新城实现1小时通达，和京津冀主要城市实现3小时通达，和环渤海主要城市实现6小时通达。中心镇、一般镇进入高速公路时间不超过15分钟，中心村、基层村进入二级及二级以上公路时间不超过15分钟。,三、区域城乡统筹发展,8、城乡交通规划,规划目标,40,区域内规划高速公路

19、9条、19个出入口，一级公路12条，二级公路4条，高速铁路1条、城际铁路2条、城际车站1个，地铁1条、地铁车站7个，其它铁路6条，车站8个。全区路网密度达到1.55km/km2。规划提出充分利用地铁4号线资源，由北辰引入武清与城际车站相衔接，沿京津城际轨道走向与北京通州地铁相接。在高村和太子务为首都第二机场预留用地。,三、区域城乡统筹发展,8、城乡交通规划,41,区内干线公路形成“559”格局，其中：“5”京津滨海新区之间城际交通走廊，包括：京津塘高速公路京津塘高速公路二线京津塘高速公路三线国道112高速公路京津公路京福公路杨北公路“5”武清区过境或对外纵向路，包括：京沪高速公路京福公路京福支

20、线武香公路京津高速联络线宝武高速津围公路“9”武清区过境或对外横向路，包括：青龙湾左堤路 唐廊高速公路 廊大公路碱东公路 武宁公路 梅石公路津永公路 津保高速公路 津同公路,8、城乡交通规划,三、区域城乡统筹发展,42,津保高速公路,武香公路,津围公路,廊大公路,梅丰公路,杨北公路,津围公路,京福公路,唐廊高速公路,京津塘高速公路二线,京津塘高速公路,京沪高速公路,北京方向,河北方向,东北方向,中心城区、滨海新区方向,机场、港口方向,华东方向,上海方向,京津塘高速公路三线接国道112高速公路,津永公路,京同公路,山西方向,43,充分发挥北运河、龙凤河、龙凤河故道，机排河等河堤和水库、湿地的功能

21、，保证排水、行洪、泄洪安全。,（1）水系统,水源 引滦水做为武清新城的主水源，武清北部水源地作为武清新城的补充水源。,三、区域城乡统筹发展,9、城乡市政基础设施,北部水源地,引滦入杨管道,排水,44,（2）能源系统,规划500千伏变电站1座，220千伏变电站9座，完善110千伏和35千伏配电网络。,燃气气源以管道天然气为主，依托燃气集团、百川集团现有高压管道建设河北屯、高村、东马圈、黄花店、石各庄、曹子里6条高压输气支线。管道天然气达不到的地区可采用压缩天然气供气。,（3）信息系统 邮政、电信、有线等信息工程坚持高起点，向综合化、数字化、智能化的方向发展和建设。,三、区域城乡统筹发展,9、城乡

22、市政基础设施,45,主要内容,一、规划背景与发展条件,二、城市性质与规模,五、近期建设规划,六、规划实施措施,三、区域城乡统筹发展,46,北至龙凤河，南至行政区界，东至京津高速公路二线和京津塘高速公路，西至龙凤河故道，总面积129平方公里。,四、新城空间布局,1、新城及周边协调控制区,规划研究新城及周边协调控制区，应对新城不同发展速度、发展机会带来不同规模的空间需求，促进新城紧凑发展。,47,分片区发展指引,四、新城空间布局,1、新城及周边协调控制区,48,北起龙凤河，南至前进道和杨北公路，东起武旗公路和京津塘高速公路，西至龙凤河故道，总面积86平方公里。,2、新城规划范围,3、新城人口与用地

23、规模,2005年城镇建设用地30.7平方公里常住人口26万人,四、新城空间布局,2020年规划城镇建设用地60平方公里新城常住人口5060万人,49,4、规划布局,三纵两横,一带三区,三纵：京津公路 翠亨路 京福支线两横：福源道 前进道,一带：运河风貌带,三区：高新技术产业区 国际物流产业区 生态型宜居生活区,布局结构：,四、新城空间布局,50,功能分区：,四、新城空间布局,4、规划布局,51,规划总图：,四、新城空间布局,4、规划布局,52,专项布局：,四、新城空间布局,4、规划布局,53,四、新城空间布局,5、布局特点,结合城际铁路武清站规划1处综合交通枢纽，利用城际站和综合交通枢纽的便利

24、优势，规划城际站现代商务园，建成集商业、办公、居住、娱乐等为一体的地区中心。,构建以TOD模式为导向的新城布局体系,城际站现代商务园,54,四、新城空间布局,5、布局特点,规划新城地铁轨道线与综合交通枢纽形成换乘，规划地铁站7个，围绕轨道线路及站点实施TOD模式较高密度开发，形成集约、高效和层次丰富的城市空间形态。,构建以TOD模式为导向的新城布局体系,新城建设密度分区示意图,55,四、新城空间布局,5、布局特点,规划13处公交首末站,并规划公交专用车道，与城铁站、地铁轨道共同形成公共交通网络体系。,构建以TOD模式为导向的新城布局体系,56,5、布局特点,构建以TOD模式为导向的新城布局体系

25、,干道网总长度254公里，干道网密度2.87公里/平方公里，面积率13,四、新城空间布局,57,两轴两带多片多园,在城市快速发展的同时,并未放松对美好生活环境的追求，对翠亨路两侧各两百米范围内用地进行严格控制，为营造翠亨路两侧大型生态开敞空间创造了条件。,四、新城空间布局,5、布局特点,构建水绿交融的新城生态格局,58,四、新城布局规划,对现状水渠进行梳理，与改造后的河流相贯通，辅以道路绿化，使水系绿化相得益彰。,四、新城空间布局,5、布局特点,构建水绿交融的新城生态格局,59,规划目标 水清、岸绿、景美、游畅规划主题（1）都市、阳光、清水、绿洲（2）环城水系突出自然与生态，内部水网突出亲水和

26、文化 规划结构七横、四纵、三湖、六园,南湖,天鹅湖,龙泉湖,泗村店水库,四、新城空间布局,5、布局特点,构建水绿交融的新城生态格局,60,蓝带缀珠绿网融城,绿化水系,龙凤河,泗村店水库,机场排水河,永定河,龙凤河故道,北运河,南湖,天鹅湖,龙泉湖,龙河,新区公园,小世界公园,文化公园,西苑公园,东区公园,运河公园,河道总长度68km水网密度0.8km/km2绿化用地面积15.8km2人均公共绿地用地面积20m2,四、新城空间布局,5、布局特点,构建水绿交融的新城生态格局,61,给水排水,引滦水作为武清新城主要水源,北部水源地的地下水作为新城发展的备用水源。,保留现状4座水厂,扩建开发区水厂及逸

27、仙园水厂,新建1座地表水厂,占地10公顷。,除现状的3座污水处理厂之外，规划新建8座污水处理厂。,四、新城空间布局,6、市政工程规划,62,河东、河西现各有邮政支局1座，河东有电信局1座,开发区有电信局1座。,电力通信,在京福公路以西的新区内规划建设1座邮政支局，1座电话汇接局。,现有武清220kV变电站1座，在新城西部规划220kV变电站1座，规划城区内建设110kV变电站11座。,四、新城空间布局,6、市政工程规划,63,现状有大型锅炉房6座，规划再增加7座大型锅炉房,供热普及率达100。,供热燃气,现有天然气门站1座，为满足城区的调峰需求，规划建设天然气罐站1座，管道气普及率100。,四

28、、新城空间布局,6、市政工程规划,64,疏散干道为福源道、杨聂路、光明道、机场路、京福支线、京津公路、翠亨路等城市主干道。,除现状两个消防站之外，规划新建消防站8个，每个占地20004500平方米。,规划3个人防分区。结合区政府建设建筑面积为30005000平方米的地上、地下相结合的人防应急指挥中心。,7、防灾规划,65,主要内容,一、规划背景与发展条件,二、城市性质与规模,四、新城空间布局,六、规划实施措施,三、区域城乡统筹发展,66,（1）近期建设规模 到2010年，武清新城建成区面积55平方公里，人口36万。,1、新城近期建设规划,五、近期建设规划,（2）近期建设重点 集中力量建设好武清

29、新城。突出抓好运河风貌带、三纵两横骨架路网沿线开发，以线带面，构建新城框架，确保奥运前形成展示天津、武清形象的主体景观。,67,（3）近期建设项目,1、新城近期建设规划,五、近期建设规划,产业园区 启动保税物流园区建设。启动武清开发区三期建设。公共服务设施 建成天津世纪东方医院并投入运营。完成疾病防控中心、“120”急救中心 建设。完成文化公园、规划展览馆等一批公益型公共服务设施项目。前进道商业开发,68,（3）近期建设项目,1、新城近期建设规划,五、近期建设规划,交通设施改造扩建武清客运站，站级标准为二级，规划占地面积20000平方米，日发送能力5000人。工程设施完成新城第一污水处理厂的扩

30、建，第四污水处理厂建设。建设运河东110kV变电站。,69,泗村店区域建设,梅上组团建设,港北森林公园,河西务中国老年社区,中华自行车王国,大黄堡区域开发,大孟庄区域开发,新农村建设综合试验区,（2）产业带动 发挥地处京津产业带优势，围绕做大做强特色主导产业，全力实施大项目带动战略。,2、区域近期建设重点,（1）新农村建设 按照城乡统筹原则，扎实推进社会主义新农村建设。每年区级可支配财力增长部分的50%用于城镇组团、村街规划建设，建成一批生态宜居、产业特色鲜明的城镇组团和现代化新农村典范。,五、近期建设规划,70,建设奶牛现代化生产与优质奶源基地、无公害蔬菜设施基地、淡水无公害水产品标准化生产

31、基地、生态林业示范基地、苗圃和林木良种繁育基地等现代农业基地。,奶牛现代化生产与优质奶源基地,无公害蔬菜设施基地,淡水无公害水产品标准化生产基地,生态林业示范基地,苗圃和林木良种繁育基地,2、区域近期建设重点,五、近期建设规划,71,（3）基础设施建设,五、近期建设规划,交通设施建成京津城际铁路线路及武清车站，京沪高速铁路开工。完成京津塘高速公路二线、京津高速联络线、国道112高速公路（京沪高速公路以东段）建设并开通。改造京津快速路，建设新城外环东路。工程设施建设永唐秦天然气输气管道。建设南蔡500kV变电站。建设武清大碱厂天然气门站。,2、区域近期建设重点,72,主要内容,一、规划背景与发展

32、条件,二、城市性质与规模,四、新城空间布局,三、区域城乡统筹发展,五、近期建设规划,73,（1）严格依照并执行中华人民共和国城乡规划法和天津市城市规划条例，经批准的天津市武清区城乡总体规划是城市建设和管理的法定依据。（2）大力宣传贯彻新城总体规划，进一步深入编制专项规划和新城控制性详细规划，为快速发展中的新城建设提供规划管理依据。（3）做好武清城乡总体规划指导下的中心镇、一般镇和中心村规划，利用国家、城市对新农村的扶持支援政策，高标准规划建设示范城镇、示范村，形成特色风貌，振奋居民精神，带动武清区各城镇、乡村的快速、健康可持续发展。（4）加快武清交通、市政等基础设施统筹规划和先行建设，形成高标

33、准现代化基础设施体系支持，引导空间结构调整和发展。转变观念，加大对社会事业和公共服务设施的投入。制定优先政策，积极争取新的带动项目（包括大型公益性设施和能够优化产业结构的重大产业项目）落户新城，引导城市功能完善和产业升级；高标准做好新城重点地区的城市设计，引导向宜居新城转型。（5）完善土地储备流转机制，实现政府主导与市场运作相结合。对不同土地利用类型采取不同供地方式，如商业金融等经营性用地，均采取招标、拍卖、挂牌方式供地，而对教育、医疗、福利等公益事业用地可以采取较为宽松的出让方式。同时制定和出台相关政策鼓励利用旧城改造的存量建设用地，提升新城土地的集约化利用程度和产出率。（6）从建设和谐社会的高度，率先打破体制和机制的束缚，包括制定吸引人才政策、实现社会保障的区域统筹、建立适应新城发展和改革需要的行政管理体制等。,六、规划实施措施,74,END,JAN.2008,75,12个区县中人口排第1位,12个区县中GDP排第6位,12个区县中固定资产投资排第5位,12个区县中实际利用外资排第3位,12个区县中区级财政收入排第5位,