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1、一、两会简介,一、两会简介,“两会”是对“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。,（一）定义,一、两会简介,将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。,（二）意义,视频：明明白白看两会,议案是由多个代表联合提出的。全国人大一个代表团或30名
2、以上的代表可以提出议案。之所以如此规定，是因为有的代表团不到30个人，比如宁夏代表团。,小知识：,1、议案是怎样提出的？,二、两会的由来,二、两会的由来,1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。,“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届），因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到
3、年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。,二、两会的由来,每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。,二、两会的由来,视频：两会小常识,小知识：,人大在做决策前，要把决策先提交给人民及各界代表，在政协里面进行协商、讨论、审议，政治协商纳入决策层面中，决策前要进行充分的协商，所以政协会议在人大会议之前开。,2、政协为什么比人大提前两天？,三、两会的组成
4、,三、两会的组成,两会,中国人民政治协商会议,全国人民代表大会,全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位。人大的组成机构主要有全国人民代表大会常务委员会及全国人民代表大会专门委员会。,（一）全国人民代表大会,三、两会的组成,中国人民政治协商会议是在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界人士共同建立的具有广泛代表性的中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
5、，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。,（二）中国人民政治协商会议,三、两会的组成,它是由中国共产党、八个民主党派、无党派民主人士、主要社会团体、各民族、各宗教、各界以及台港澳同胞和归国侨胞等34个方面的代表人士组成。,三、两会的组成,（二）中国人民政治协商会议,视频：谁代表你来开会？,小知识：,3、如何成为政协委员？,政协委员由推荐协商产生，本届党委、组织部决定下届政协委员的大致界别及其他要达到的标准，然后分配指标，确定名单并公布。推荐时使用政协委员推荐表，表中主要填写政绩、社会地位、参政议政资格和能力和所属部门单位意见。,四、2017年两会,四、2017年两会,第十二届全国人民代表
6、大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议将分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。,时间：,就业：实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业（2017年政府工作报告）,思考讨论：,1.有人认为决策是政府的事情，是精英人士的事情，与我们无关。你同意这种观点吗？为什么？2.公民参与民主决策的重要性及方式有哪些？请举例并说明该种方式的具体意义。3.公民通过各种渠道方式参与民主决策，有什么重要意义？,一、两种不同的决策方式,漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。,第一种决策是精英决策，往往会产生一些问题；第二种决策是民主决策，公民参与决策，
7、决策征求民众意见。,防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策！,结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！,观点一,观点二,决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。,公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。,探究与共享,一、两种不同的决策方式,民主决策：作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。,1、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？2、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？3
8、、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？,赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。,2、公民参与民主决策的方式,（1）公民间接参与决策,二、参与民主的决策多种方式,1、民主决策的重要性,政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各个阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。,（民主选举制度）,通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保
9、证。,人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。,典例：,(2)公民直接参与决策,随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。,公民直接参与民主决策四种方式的比较,我来建议,请各小组结合自己身边的生活，谈一谈你们想通过什么方式给政府提什么建议？这体现了政治生活的什么道理？,【合作探究一】,我来感受,通过同学们参与2017两会我所关注的热点问题，你能感受到我们参与民主决策有什么意义？,【合作探究三】,公民参与民主决策的重要意义：公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。,意义？,意义？,有助于
10、决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。,方式多种,有助于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,决策者角度,公民角度,三、同历决策过程 共享决策成果,1、辨析：社情民意制度能够充分体现决策的民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意制度来实现。,答：（1）公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，保障决策的科学性。（2）公民参与民主决策除了社情民意反映制度外还包括专家咨询制度、重大事项社会公示制度和
11、社会听证制度等诸多方式。（3）所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社情民意反映制度来实现是不全面的。,巩固：,“认识”、“理解”、“看法”类题目的解题思路：可从“是什么”（包括含义）、“为什么”（包括意义）和“怎么样”三个方面回答。当然，也不是千篇一律，有时候，并非三个方面都要答。,2、近年来，价格听证、立法听证、社会重大项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓带来了不少实惠。结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。,参考答案,答：（1）听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。（是什么？）（2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。（为什么？）（3）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修正、完善。（怎么样？）,作出最佳的选择,民主决策:,小结:,THE END,
