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1、,聚焦“两会”,2012年“两会”聚焦,两会的由来,“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称几届几次会议。,两会的由来,“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。,2012年全国“两会”政府工作报告解读,今年3月3日14日，2011年两会在北京召开。主要听取和审议了政府工作报
2、告、全国人大工作报告、全国政协工作报告和“两高”工作报告。,2012年全国“两会”政府工作报告重点解读,10大亮点、4关键词、回应8大民生热点,总体来讲：校车安全和PM2.5监测首次写入政府报告，房价回归仍然是主线。第十一届全国人民代表大会第五次会议昨天上午开幕，温家宝总理作了政府工作报告。平实、稳重的报告中大有亮点。同时温家宝总理政府工作报告不避民生难题，直面民意关切，报告对会前媒体等民意调查中的8大民生热点都有“回应”。,农产品与社区对接,10大亮点,1、搞活流通、降低成本搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。,在各大高速公路收费口随处可见的鲜活农产品绿色通道,10
3、大亮点,2、重点区域监测PM2.5今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。,3、加强对农民工人文关怀加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。,10大亮点,4、花大气力解决入园难继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。,10大亮点,5、鼓励以创业带动就业重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。,10大亮点,6、居民社会养老保险全覆
4、盖今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。经济结构调整提高质量效益,10大亮点,7、全面推开8类大病保障全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。,10大亮点,8、改革房地产税收制度加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。,10大亮点,9、健全完善新股发行制度深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。,10大亮点,10、制定收入分配改革总体方案抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中
5、的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。,10大亮点,回应8大民生热点,1、楼市调控,房价回归是主线 保障房建管是重点 民意期待：各类两会民意调查显示，“房地产调控”位居关注度前列，人们关心2012年楼市政策是否或如何“微调”。,回应8大民生热点,1、楼市调控,报告回应：严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。改革房地产税收制度。委员点评：张泓铭委员认为，关键是“严格执行”与“逐步完善”的统一。保障房建设除了“
6、保量”，今年会更加重视分配、退出等制度建设。房产税已经试点一年，今年稳步推进正当其时。,回应8大民生热点,2、调控物价,食品价格重稳定“中间成本”要降低 民意期待：物价“高位回稳”后走势如何，关注度高居新华网两会民意调查第二位。公众期待平衡好“稳增长”与“控物价”的关系。,回应8大民生热点,2、调控物价,报告回应：继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来。坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。委员点评：邱立成委员认为，政府工作报告谈到物价，没有回避去年
7、调控任务没完成的问题。今年提出调控物价要减税、扶持、让利、规范等多措并举，操作性较强，强调降低中间成本的部署也十分及时。,回应8大民生热点,3、收入和保障,提高两个“比重”改革“攻坚克难”民意期待：“缩小贫富差距”“社会保障”分别位居新华网和人民网两会调查关注度“榜首”，公众期待改革向纵深推进。,回应8大民生热点,3、收入和保障,报告回应：抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。加大对高收入者的税收调节力度，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同时加快完善社会保障体系。扩大各项社会
8、保险覆盖面，增 加企业退休人员基本养老金，加强城乡低保和社会救助。代表点评：朱丽萍代表认为今年的政府工作报告对收入分配和社会保障改革着墨较多，多策并举直指难题，收入分配“调高”“提低”“扩中”，社会保障“扩面”“提标”，这一系列安排显示政府有决心攻坚克难，尽快扭转收入差距扩大趋势。,回应8大民生热点,4、民生“老三难”,投入给出“硬指标”敢于作出新承诺 民意期待：教育、医疗、就业“老三难”关乎千家万户，一直是深化改革、加快发展的重点民生领域。,回应8大民生热点,报告回应：坚持优先发展教育。中央财政已按教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排。巩固扩大基本医保覆盖面，提高基
9、本医疗保障水平和管理服务水平。各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。代表点评：王荣华代表认为教育经费占GDP的4%，医保标准提高到每人每年240元，这些数字鼓舞人心！政府工作报告对民生问题给出了“硬指标”“硬杠杠”，是向老百姓作出的庄严承诺。民生大于天，不仅要加以保障，更要持续改善。,4、民生“老三难”,回应8大民生热点,5、食品安全,突出“监管能力”把好“入口关”民意期待：食品安全事件频发引发热议，如何把好“入口关”，成为重大民生关切。,回应8大民生热点,报告回应：深入开展打击制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。委员点评：冯幸耘委员认为政府工作报
10、告关于食品安全的部署虽然言简意赅，但直中要害。食品安全问题是个老大难，关键是要建立从源头到餐桌的全程监管制度，协调联动，环环相扣，无缝衔接。,5、食品安全,回应8大民生热点,6、校车安全,首次写入政府报告 强调避免短期行为 民意期待：去年多起重大校车事故让校车安全成为民生新热点。舆论普遍关注，如何建立投入和监管的长效体系，避免短期行为。,回应8大民生热点,报告回应：加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校。代表点评：张凤宝代表认为，报告为校车安全问题提出了系统性的解决方案，而教育经费支出增长则为解决这一难题
11、提供了“支撑”，令人鼓舞。,6、校车安全,回应8大民生热点,7、道德诚信,强调推进“政务诚信”构建社会征信系统 民意期待：3月5日是第50个“学雷锋日”。新时期应如何弘扬雷锋精神，如何加强道德诚信建设，值得每个人深思。,回应8大民生热点,报告回应：深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。代表点评：朱国萍代表认为，社会道德建设要从自己抓起，从身边抓起，从娃娃抓起。当务之急是全面构建社会诚信体系，真正让“有信逢事好办，无信寸步难行”成为社会基本规范。,7、道德诚信,回应8大民生热点,8、网络民意,改进网络管理 创新社会服务 民意期待：两会前夕，“政务微博”成为收集民意的重要平台。网络民意如何推动社会管理创新？政府部门怎样善用网络破解难题？,回应8大民生热点,报告回应：加强和创新社会管理。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。代表点评：张兆安代表认为，“网络社会”已经成为“现实社会”的一面镜子。加强和创新社会管理，政府部门必须善待网络、善用网络、善管网络。,8、网络民意,谢谢,
