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1、年度行政执法责任制考评结果通报年度行政执法责任制考评结果通报年度行政执法责任制考评结果通报 各街道办事处、政府各部门，各有关单位： 为贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，强化对行政执法的监督，推进法治政府建设，根据市政府2005年行政执法责任制评议考核方案的要求，区政府对行政执法责任制贯彻实施情况进行了全面考核评议，考评结果总的情况较好，二十二个参评单位进入了前两个 档次，区卫生局等十七个单位进入了先进行列，五个单位达标。现将具体情况通报如下： 一、行政执法责任制落实情况的特点： 1规章制度逐渐完善，内部管理进一步加强 各执法部门和单位都已建立起各自的规章制度，并结合单位实际，加大了内部监
2、督和管理的力度，建立起更加细化的制度和管理方法，使行政执法责任制配套制度得到进一步的完善。 为强化食品安全监督责任，纠正违法或不当的卫生行政行为，促进食品安全监管部门依法行政，卫生局拟定本了盘锦市*区食品安全监管责任追究暂行办法。此办法经政府常务会议研究批准，已颁布实施。财政局制定了区财政干部理财过错责任追究制度、财政干部廉洁自律制度，局领导班子与各科室长还签订了承诺书，要求其公正执法，严格责任追究，接受各方面的监督。卫生、计生、城建等部门分别完善了内部的评议考核机制，对执法岗位加以调整，使执法和责任机制更加优化，提高了工作效率，促进了执法队伍整体效能的发挥。 2注重培训和学习，执法水平进一步
3、提高 各部门和单位非常注重行政执法人员的学习和培训。区法制办组织行政许可培训班时，不仅许可主体的相关领导和人员涌跃参加，非许可主体的领导同志也积极报名参加，体现出极大的学习热情；在日常专业法规的学习上，各部门都制定了定期的学习时间和计划，并认真坚持记笔记。城建局、水资源、养路费征稽站等单位做的尤为突出。此外，各执法部门还积极组织执法人员参加省、市各类系统培训，执法水平进一步提高。 3加大执法力度的同时，服务职能得到进一步增强 劳动监察大队在今年加大了执法力度，坚持以清理欠薪为重点，狠抓群众举报案件处理工作，着力开展劳动保障年检及常规监察，提高了群众举报案件的结案率，降低了劳动纠纷案件的发生率。
4、物价局在加强价费管理的同时，强化服务职能。一方面，开展了一系列的规范价费工作，如涉农收费检查、药品价格检查和教育收费检查等，加强了对行政事业性收费的管理力度；另一方面，在全区范围内推行涉农、涉民行政事业性收费公示，统一制作了价费公示表，在每个社区张贴，供群众查询。 4公示程度扩大，行政许可稳步实施 我区行政许可的公开公示工作基本完成，许可主体将本部门实施许可的事项、依据、办事程序等内容制成公示板，置于办公窗口进行公示。卫生局在卫生监督所设置行政许可办事大厅，在大厅内公开公示全部许可事项及内容，同时，还印制请支持原创网站了行政许可格式文书，在本系统内使用。城建局统一编制了“服务指南”，除逐一公示
5、了行政许可项目的名称、设定依据、办结期限及责任部门等内容外，还将个别收费许可的收费依据和标准进行公示。 今年四季度，在相关部门的配合下，政府法制办在区政府网站专门制作网页，集中统一公示全区行政许可事项，将各部门许可的审批标准、依据、办理时限、办公地点、电话、办事人员及主管领导等事项向社会公布。并将以上内容录入一楼大厅的触摸屏，以便于群众查询。 5行政处罚案卷质量有所提高 通过对重大处罚备案案卷和抽取案卷的评查结果看，今年绝大部分单位的案卷质量比往年都有提高，基本做到了案卷及时归档，案件事实清楚、证据确凿、程序正当、适用法律准确，充分体现出了执法过程的严密和规范性。 二、2005年行政执法责任制
6、落实中存在的问题 1行政执法责任制配套制度落实不到位 仍有部分单位在重大处罚备案制度落实上没有依规操作，对于应报备案的重大处罚案件没有及时报送备案；在罚缴分离制度的执行上，对于符合罚缴分离的案件，也存在找种种原因和理由不予执行的问题。 2承办案件的责任意识和责任机制尚需加强 个别单位在新的案卷中依然存在以往案卷评查中被指出的问题；有的承办人员作笔录时过于简单、空泛、潦草，导致案件基本事实不清；个别主管领导审查监督责任意识尚需加强。 3部分单位案卷质量亟待提高 被评查的案卷中主要存在的问题有：一是证据单一。有的案卷中只有一份询问笔录作为证据，且有的询问笔录内容不够全面，没有注明被询问人的详细自然
7、情况，有的甚至没有完全反映违法情本文章共2页，当前在第1页 下一页 节。二是个别案卷执法人员示证、当事人申辩程序没有体现。三是案卷中的签字和印章使用不够规范。以上问题的存在，使案件一旦进入复议或诉讼程序，将可能导致败诉。 三、下步工作意见 1进一步提高责任意识，建立和完善责任机制 行政执法部门要加强执法责任的教育和学习，有意识地健全和实行承办人责任机制；执法任 务较重的单位可以设立专门的案件审核员，用于案卷质量的审核把关；对于区法制办下发的整改通知中指出的不足和问题，要认真加以核查整改，避免问题重复出现。 2继续加强许可的公开公示及许可审批程序的规范化，以许可决定的公示、许可案卷的规范、许可听证的推行为重点开展工作。 3加强执法人员的动态管理，全面实行对系统所发证件的备案制度。 4在监督方面采用更多元化的监督方式，加强跟踪指导和个案监督。 5继续加强行政法律法规的培训和学习，不断提高执法人员的法律素质和执法水平。 附件：二00五年行政行政执法责任制考评成绩表 参考文献1、党的群众路线教育实践活动学习文件选编 （中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）2、论群众路线重要论述摘编（中央文献出版社 党建读物出版社）3、厉行节约 反对浪费重要论述摘编（中央文献出版社）4、群众路线教育时间活动 党员干部读本（国家行政学院出版社）5、朱镕基上海讲话实录（人民出版社）
