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1、强化安全意识 积极开展标准化建设2013年10月30日,本人简介,本人简介,1、前面的话2、安全标准化的发展历程和特点3、实施原则、程序与推进方法4、领导者的责任5、基本规范介绍6、评审标准介绍7、评审工作管理办法8、结束语,一、前面的话,安全是人的内在本原的一种需要！,美国心理学家马斯洛的需要层次论：（1）生理需要（2）安全需要（3）社交需要（4）尊重需要（5）自我实现需要,马斯洛需要层次结构图,美国心理学家马斯洛1968年提出了他的需要层次理论 生理需要：人对食物、空气、水、性和休息的需要；安全的需要：人对生命财产的安全、秩序、稳定，免除恐惧和焦虑的需要；爱和归属的需要：人要求与他人建立情
2、感联系，如结交朋友，追求爱情的需要，隶属于某一群体并在群体中享有地位的需求；尊重的需要：包括自尊和受到别人尊重，这种需要得到满足会使人体验到自己的力量和价值，增强他的信心。这种需要得不到满足会使人产生自卑和失去信心；自我实现的需要：人希望最大限度发挥自己的潜能，不断完善自己，实现自己理想的需要。自我实现的需要是人类最高层次的需要，但各人达到自我实现的途径和方式可以是各不相同的。,什么是危险？,危险：是指某事物可能使其他事物遭受损害的一种客观的或潜在状态或条件。从系统安全的观点来说，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。R=f（F，C）R-危险度 F-发生事故的可能性
3、 C-发生事故的严重性,这种“根源或状态”来自于：,物的不安全状态,人的不安全行为,有害的作业环境,安全管理缺陷,存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危险、有害因素产生的根本原因。,危险、有害因素：,可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。,GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准GB13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码,什么是安全生产管理？,安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥员工的智慧，通过大家的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备
4、、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。狭义的讲，安全生产管理就是安全管理。,安全生产管理的目标：,减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的基本对象是企业员工，涉及到企业中所有的人员、设备、物料、环境、财务、信息等各个方面。,企业主要负责人的安全职责是什么？1.建立、健全本单位的安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本单位的安全生产工作
5、，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。,二、安全生产标准化的发展历程和特点,中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T 90062010企业安全生产标准化基本规范2010-04-15发布 2010-06-01实施国家安全生产监督管理总局 发 布,20世纪80年代工业部门在提出质量标准化的同时也注重了安全生产工作的标准化。2003年10月国家安全生产监督管理总局和中国煤炭工业协会召开了全国煤炭安全质量标准化现场会，会后出台关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见明确提出了安全质量标准化的概念,国务院关于进一步加强安全
6、生产工作的决定（国发 20042号“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”,国家安全生产监督管理总局制定了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字【2004】62号）对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要求。,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
7、（国发201023号）7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标
8、准化建设的指导意见 安委20114号 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见 安委办201118号 全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定
9、好转的意见国发 2011 40 号（十四）推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知国办发201147号国务院办公厅二一一年十月一日,四、重点工程（一）企业安全生产标准化达标工程。开展企业安全生产标准化创建工作。到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级
10、以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。,2012年，国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要
11、限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高”。,2010年5月7日国家安全监管总局发出关于宣传贯彻的通知（安监总政法201072号）2010年6月1日总局召开了落实 促进企业安全生产工作达标视频会议,主要法律法规6个：中华人民共和国职业病防治法（主席令第六十号）中华人民共和国安全生产法（主席令第七十号）放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第449号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号）原国务院令第373号 工伤保险条例（国务院令第586号）,安全生产标准化-是为了
12、使安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。安全生产标准化建设是落实企业安全主体责任、建立安全生产长效机制、实现企业本质安全的重要手段和有效途径。,基本规范的特点1、管理方法的先进性 基本规范吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。,2、内容的系统性 基本规范的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理
13、制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。,3、有较强的可操作性 基本规范结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻基本规范中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施,4、各行业、各领域具有广泛的适用性 基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产
14、标准化标准中的共性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。,5、管理量化性 基本规范吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。,三、实施原则、程序与推进方法,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委20114号 国务院安全生产委员会 二一一年五月三日,为深入贯彻落实国务院关
15、于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号，以下简称国务院通知）和国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201111号，以下简称国办通知）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，经报国务院领导同志同意，现就深入开展企业安全生产标准化建设提出如下指导意见：,（一）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标
16、准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。,（二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,（三）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,（四）是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提
17、高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院通知和国办通知精神，按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010，以下简称基本规范）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。,严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，
18、改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。,二、目标任务在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进
19、一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。,三、实施方法（一）打基础，建章立制（二）重建设，严加整改（三）抓达标，严格考评四、工作要求（一）加强领导，落实责任（二）分类指导，重点推进（三）严抓整改，规范管理（四）创新机制，注重实效（五）严格监督，加强宣传,怎么做呢？,（一）实施原则1.企业应结合自身特点，依据通用规范和评审标准的要求，开展安全生产标准化。2
20、.安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。,3.安全生产标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.安全生产标准化采取企业自主管理，安全生产标准化评审机构评审、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。,（二）实施程序 安全标准化的建立过程，包括初始评审（诊断）、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。,1.初始评审（诊断）依据法律法规及
21、本规范、评审标准要求，对企业安全生产条件和安全管理现状进行初始评估、诊断，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，确定适合本企业安全生产标准化的具体要素，提出诊断问题、隐患和建议，编制诊断报告。,2.策划阶段根据相关法律法规及本规范、评审标准的要求，针对初始评审和诊断的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台账、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。,3.培训阶段对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。国家有关安全生产法律、法规、规范性文件；通用规范、评
22、审标准及行业实施指南；企业的安全规章制度、企业标准。,4.实施阶段根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。注意应留下痕迹、记录。,5.自评阶段企业主要负责人应组建自评小组，对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。6.改进与提高阶段根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。,（三）推进方法 1.完善和改进安全生产条件危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对安全生产条件进行改造：（1）工艺技术；（2）主要设备设施；（3）安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警
23、设施 等）；（4）重大危险源和关键部位的监控设施；（5）电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统；（6）公用工程安全保障等。,2.完善和严格履行全员安全生产责任制危险化学品企业要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员安全生产责任制，尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制；岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。,危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业具
24、体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。开展对标，一体化运行。,3.完善和严格执行安全管理规章制度,危险化学品企业要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制，确定排查周期，明确有关部门和人员的责任，定期排查并及时消除安全生产隐患。,4.建立规范的隐患排查治理工作体制机制,2007年12月28日安全生产事故隐患排查治理暂行规定（总局令16号），2008年2月1日施行。,2012年8月7日危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则（安监总管三2012103号。,危险化学品企业要定期开展全员安全教育，增强从业人员的安全意识，提高从业人员自觉遵守安全生产
25、规章制度的自觉性。要明确规定从业人员上岗资格条件，持续开展从业人员技能培训，使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。教育 意识 培训 技能,5.加强全员的安全教育和技能培训,危险化学品企业要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上，建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制，明确责任人和监控内容。尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作，完善应急预案，防范重特大事故。,6.加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控,危险化学品企业要编制科学实用、针对性强的安全生产应急预案，并通过定期演练，不断予以完善。,7.加强危险化学品企业应急管理工作,危险化学品企业的应急预案要与
26、当地政府的相关应急预案相衔接，涉及周边单位和居民的应急预案，还要与周边单位的相关预案相衔接。,要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。,危险化学品企业要认真分析生产安全事故和安全事件发生的真实原因，在此基础上完善有关安全生产管理制度，制定和落实有针对性的整改措施，强化安全管理，确保不再发生类似事故。,8.认真吸取生产安全事故和安全事件教训,要认真吸取同类企业发生的事故教训，举一反三，改进管理，提高安全生产水平。,加强未遂事故、涉险事件的管理。,四、领导者的责任,企业实施安全标准化的先决条件,1.企业高层领导、各级领导要高度承诺、支 持、参与书面承诺（形成文件）提供资源支持（人
27、力、物力、财力、技术等）参加安全标准化工作会议，发布支持信息参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等鼓励、奖励积极的安全行为2.全员参与加强宣传、教育及培训,提高安全意识、技能全员参与风险评价，消除隐患贯彻落实各项制度与规程，规范安全行为,主要负责人的责任1.组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针、年度安全目标;2.是安全生产第一责任人，对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，落实安全生产基础与基层工作；3.组织实施安全标准化；4.作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持；5.定期组织召开安委会会议，或定期听取安全生产工作情况汇报；6.对领导干部带班
28、负全责；7.明确主要负责人安全职责，对安全生产法规定的主要负责人安全职责进行细化；,8.组织审定并签发安全生产规章制度；9.主要负责人或其指定的技术负责人审定并签发操作规程10.接受专门的安全培训教育，经安全监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职；11.每季度至少参加1次班组安全活动；12.对关键装置、重点部位安全管理实行联系点管理机制；13.组建自评组，定期自评。,国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 安委201210号国务院安委会 2012年11月21日树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患,完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府
29、及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构培训质量保障责任；落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度,一切事故都是可以控制和避免的,安全文化的四个阶段,事故率,时间,五、基本规范介绍,73,中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T 90062010企业安全生产标准化基本规范2010-04-15发布 2010-06-01实施国家安全生产监督管理总局 发 布,前言本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：
30、中国安全生产协会、中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中国神华煤制油化工有限公司。本标准主要起草人：韩国庆、高明、侯茜、王屹、高英杰、李会英。本标准首次发布。,1、范围2、规范性引用文件3、术语和定义4、一般要求5、核心要求,1.范围：本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,2.规范性引用文件：下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。GB2894 安全标志及其使用
31、导则GBZ158 工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,3：术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1安全生产标准化,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,3.2安全绩效 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。,3.3相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。,3.4资源 实施安全生产标准化所需的人员、资金
32、、设施、材料、技术和方法等,4：一般要求4.1原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。,4.2建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,4.3评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主
33、评定后申请外部评审定级。,安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,5.核心要求 5.1目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,5.2组织机构和职责5.2.1组织机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。5.2.2 职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,5.3安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善
34、和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。财企201216号 2012,2,14,安全设施的建设为职工配备劳动防护用品对安全设备进行检测、维护、保养等。在年度财务会计报告中，生产经营单位应该披露安全费用提取和使用的具体情况，接受安全生产监督管理部门和财政部门的检查。,AQ/T9006-20101、目标2、组织机构和职责3、安全生产投入4、法律法规和管理制度5、培训教育6、生产设备设施7、作业安全,8、隐患排查和治理9、重大危险源监控10、职业健康11、应急救援12、事故报告调查处理13、绩效评定持续改进,六、评审标准介绍,93,（一）评审标准内容 评审标准，
35、是以通用规范为依据，将基本规范内容进行充实，结合了有关安全生产法律法规和安全许可条件，囊括了国务院、国务院安委会、总局文件的有关要求，细化为企业达标标准。评审标准是三级企业基本达标标准，还设置了二级企业、一级企业达标标准，内容详实，具有较强的实用性、可操作性和指导作用。评审标准为地方政府预留了接口。考虑到各地区危险化学品安全监管工作的差异性和特殊性，评审标准把最后一个要素设置为开放要素，由各地区结合本地实际进行充实。各省级安全监管局要根据本地区危险化学品行业特点，将本地区关于安全生产条件尤其是安全设备设施、工艺条件等方面的有关具体要求纳入其中，形成地方特殊要求。,94,95,A级要素（12个）
36、,B级要素（56个）,企业达标标准（三级企业要求、二级企业要求、一级企业要求）,（二）评审标准框架评审标准设置了12个A级要素，56个B级要素。,96,评审标准A级要素,评审标准结构形式,97,（三）设置一级、二级企业要求 三级企业要达到评审标准基本要求，80分以上。二级企业除达到三级企业要求外，还要满足针对二级企业设置的要求。一级企业除满足二级企业要求外，还要满足针对一级企业设置的要求。,98,（四）评审标准意义 1.可作为企业开展安全生产标准化工作依据；2.可作为咨询单位为企业实施安全标准化咨询指导的依据；3.可作为评审单位进行安全标准化评审的依据；4.可作为各级安全监管人员对企业进行安全
37、监管和指导的工具和手段。,七、评审工作管理办法,宁安监法规201215号 2012,2,14发布 关于印发宁夏回族自治区工矿商贸企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知（部分摘要）为切实做好全区工矿商贸企业安全生产标准化评审工作，加强对安全生产标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理，结合我区实际，制定本办法。本办法适用于宁夏回族自治区辖区内工矿商贸企业二三级安全生产标准化的评审工作，以及对上述行业企业安全生产标准化工作评审组织单位评审单位和评审人员的监督管理。,评审组织单位管理(一)评审组织单位是指统一负责本辖区范围内工矿商贸企业安全生产标准化评审组织工作的单位。(二)自治区
38、安全生产标准化二级评审组织工作由自治区安全生产监督管理局认定,三级评审组织单位由设区的市级安监局认定,报自治区安全生产监督管理局备案。(三)评审组织单位应自觉接受同级安监部门的监督指导,认真做好各项评审组织工作。,(六)评审组织单位工作程序：1、评审组织工作应严格依据宁夏回族自治区安监局关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见中规定的评审程序实施。2、企业形成自评报告后,根据申请等级向自治区或所在地级市评审组织单位提出申请。评审组织单位收到企业的申请后,应在10个工作日内完成对申请材料的合规性审查工作。审查符合要求的,从自治区安监局认定的评审单位中选择评审单位,委托其开展评审工作。评审不符
39、合要求的,将申请材料退回申请企业并书面说明原因。,3、评审组织单位对评审单位的评审材料进行审查,审查通过后,向本级安监部门提交审核意见和评审材料。4、经安监部门审核通过的企业,由自治区安监局进行公告,并由评审组织单位按照国家安全监管总局和自治区有关规定颁发安全生产标准化证书和牌匾。,二评审单位管理(一)评审单位是指由自治区安监局审查确定、具体承担企业安全生产标准化评审工作的单位。(二)自治区范围内二、三级评审单位由自治区安监局审查确定,并报国家安全监督总局备案。(九)评审单位应按照以下程序开展评审工作：1、评审单位收到评审组织单位转交的申请材料后，应首先进行文件审查，然后与申请企业联系确定现场
40、评审时间，函告申请企业，并签订技术服务合同，明确评审对象范围，以及双方权利、义务和责任。,2、现场评审时，按照申请企业评审的评定标准中的管理技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组至少由5名以上评审人员组成，其中至少包括2名专职评审员；指定1名专职评审员担任评审组长，全面负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。,3、申请企业整改完成后，评审单位进行现场或整改报告复核，若整改符合相关要求，评审单位形成评审报告，由评审单位主要负责人审
41、核后，向评审组织单位提交评审备案表和评审报告。4、评审单位应在接到评审通知之日起20个工作日内完成(不包括企业整改时间，其中每个企业现场评审时间控制在3个工作日之内)；特殊情况下，经相应安监部门或评审组织单位批准可适当延长评审时间，但最多不超过40个工作日。,三评审人员管理(一)本办法所称的评审人员，是指评审单位中取得标准化培训合格证书的专职评审员和聘请的兼职评审员。(二)专职评审员应当具备下列条件：(三)评审专家应当具备下列条件：(五)二、三级评审单位评审人员的培训、考核等工作均由自治区安监局负责，经培训、考核取得合格证书的人员，可从事二三级企业安全生产标准化评审工作。,四监督检查自治区及地
42、级市安监部门要严格按照各类企业安全标准化的评审标准及要求，适时组织对全区工矿商贸安全生产标准化达标企业和安全生产标准化评审单位进行督查、抽查，不断完善安全生产标准化评审工作程序，严格评审流程控制，加强对评审组织单位和评审单位的管理，严把评审质量关。,对于违反规定、弄虚作假的评审单位，要严肃处理，暂停评审工作；情节严重的，取消评审资格，不得从事评审工作。发现企业在安全标准化评审过程中弄虚作假、申请材料不真实，或不接受检查、抽查，或迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的，半年内须申请复评，复评不合格或发生人员死亡生产安全事故的，撤销其安全生产标准化企业等级。,五附则(一)本办法中的工矿商贸企业包括：
43、化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业，非煤矿山企业，生产、储存、经营和使用危险化学品企业、烟花爆竹生产及批发企业。(二)本办法自印发之日起施行。,宁夏回族自治区工矿商贸企业安全标准化评审程序规定（宁安监规划2012205号）2012年10月16日,一、评审程序（一）企业自评（二）申请评审（三）评审组织单位审查（四）签订技术服务合同（五）评审单位评审,1.初审 2.现场审查 3.编制评审报告（六）评审组织单位审核（七）安监部门复核（八）公告、颁发证书及牌匾二、监督管理三、附则,一、评审程序（一）企业自评;已取得生产经营法人资格且已开展安全标准化建设的企业，按照企业安
44、全生产标准化基本规范和本行业安全生产标准化评定标准要求，成立自评机构进行自评，确定达标等级并形成自评报告。申请二级和三级安全标准化达标的企业应当在自治区安监局有关业务处室和市、县级安监部门有关业务科室的指导下开展标准化建设和自评工作，也可以聘请专业技术服务机构提供技术服务支持。,企业自评报告需包括以下内容：1.企业简介（企业性质、地理位置、生产能力和规模、就业人员、企业下属产业单位情况、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施）；2.安全管理机构设置及人员配备情况；3.安全生产责任制、安全生产管理制度及安全操作规程建立和落实情况；4.安全生产教育培训宣传和档案管理等情况；5.安全生产投入和安全
45、设施“三同时”履行情况；,6.事故及应急管理机构设置，应急预案演练等情况；7.安全生产绩效（近三年事故起数、伤亡人数、职业病发生）等情况;8.开展安全标准化工作情况，包括本企业实际与标准化规范要求的符合情况及不符合项目的整改情况；9.自评结论及申请考评等级；10.标准化规范要求的其他情况。,（二）申请评审企业自评达到安全标准化相应等级标准的，应如实填写企业安全标准化申请表并按照规定向自治区安监局批准的评审组织单位提出申请。申请安全标准化二级企业的，经所在地级市安监部门同意后，向自治区安监局认定的具有二级资质的评审组织单位提出申请；申请安全标准化三级企业的，经所在地县级安监部门同意后，向自治区安
46、监局认定的具有三级资质的所在地评审组织单位提出申请。,（三）评审组织单位审查评审组织单位收到企业申请表和自评报告后，对申请材料按规定进行初审，对符合条件或经告知补充后符合条件的做出受理决定。评审组织单位在自治区安监局认定的评审单位中随机选定相应资质的单位，委托其开展评审工作并通知申请企业。申请企业也可向评审组织单位提出评审单位建议名单，评审组织单位经审查，如资质符合应予认可。评审组织单位对企业申请材料初审不符合要求的，将申请材料退回申请企业并书面说明原因。,（四）签订技术服务合同申请企业收到评审组织单位的受理通知后，与评审机构进行联系协商，签订技术服务合同，明确双方的权利和义务，确定评审范围，
47、评审工作量等相关事项。,（五）评审单位评审评审单位收到评审组织单位转交的申请材料并与申请企业签订技术服务合同后，应及时成立评审专家组，制定评审计划，并将评审专家组成员名单、评审权限、日程安排等内容告知申请企业。,1.初审评审单位按照企业安全生产标准化基本规范和相关行业安全生产标准化评审要求，首先进行文件审查，对企业的自评报告的真实性和符合性进行审查，审查通过后做出启动现场审查的决定并通知申请企业。,2.现场审查现场审查采取资料核对、人员询问、现场考核和查证的方式进行，现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。,3.编制评审报
48、告评审单位对申请企业的评审材料进行全面复查，评审组组长牵头组织编制企业标准化达标评审报告。报告需包括以下内容：（1）评审单位相关资质证书和评审专家组组长及成员姓名、资格证书；（2）评审日期；（3）申请企业的名称、地址、法人等基本情况；（4）评审的目的、范围和依据；,（5）文件评审综述；（6）现场评审综述（包括对发现问题的整改情况）；（7）打分说明、不符合点、纠正措施要求、验证方式及综述；（8）评审结果和等级推荐意见；（9）其他需要说明的问题。,（六）评审组织单位审核评审组织单位对评审单位提供的评审报告及有关材料进行审核，确定评审等级。二、三级企业分别由原受理本企业评审申请的评审组织单位进行审核
49、。,（七）安监部门复核评审组织单位将审核后的相关材料报安监部门有关业务处（科）室，安监部门有关业务处（科）室对申请材料进行全面复查审核。二级企业经自治区安监局业务处室复核后形成审核意见报自治区安监局局务会议研究确定评审等级；三级企业由地级市安监部门审核确定评审等级。,（八）公告、颁发证书及牌匾经自治区安监局局务会审定的二级企业和地级市安监局审定的三级企业，分别由自治区安监局和地市级安监部门予以公告。一级企业由国家安全监管总局予以公告。二级和三级达标企业，自治区安监局和地市级安监部门相关处（科）室分别办理公告手续，公告后由自治区安监局标准化办公室颁发统一式样等级证书、牌匾。,二、监督管理 自治区
50、各级安监部门对标准化评审工作负有监督管理的责任。自治区安监局相关业务处室根据监管职责范围分别制定监管企业安全生产标准化推进工作方案和措施。自治区安监局标准化工作办公室具体负责组织对全区工矿商贸安全生产标准化达标企业和安全生产标准化评审单位进行督查、抽查，不断完善安全生产标准化评审工作程序，严格评审流程控制，加强对评审组织单位和评审单位的管理，严把评审质量关。,对于违反规定、弄虚作假的评审组织单位和评审单位，要严肃处理，或暂停评审组织和评审工作；情节严重的，取消评审组织或评审资格。企业在安全标准化评审过程中不得弄虚作假、要严格保证申请材料的真实性，对迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的，发生人员
