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1、国环评证甲字第2704号 HP（2012）-019S316衡南县云集至万家山公路改建工程环境影响报告书（简本）委托单位：衡南县交通运输局编制单位：湖南大学环境影响评价中心2013年6月1 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景拟建项目为衡南县云集至万家山公路，推荐方案路线起点位于衡南县城云集大道与云峰路交叉口（对应原S316K76+045），接已建成的云集大道，路线向西经王家岭、菱角塘、南阳塘，终点在万家山接S214（对应桩号K16+950），对接岳临高速公路衡南连接线，路线全长7.959Km。推荐方案主要控制点：云集大道与云峰路交叉口、菱角塘、南阳塘、万家山。拟建项目沿省道S316老路
2、布线，2005年衡南县交通局对S316云集至万家山段按二级公路标准进行升级改造，使得该段公路的平、纵面完全达到了80km/h设计车速的二级公路标准，通行能力得到了一定程度的提升。根据现场调查统计，本项目有1.8km位于衡南县城内，现有路基宽为60m，水泥路面，道路两侧暂未建设城市管网。其余路段沿老路布线路段路基宽度为12.0米，由于区域内地形条件较好，路基高填深挖情况较少。路基50%为半填半挖形式，35%为低路堤形式，15%为挖方路基形式。路基经过汽车荷载的反复碾压，沉降已趋于稳定。该公路由于近年来交通量的增长，重车比例不断增大，超载现象严重，路面局部路段破损较为严重，特别在是S316与S21
3、4平交口处。现有道路存在的问题主要有：道路局部破损，主要是重点路段，造成车辆振动，产生较大噪音。沿线行道树分布较少，不仅不利于控制路面扬尘，还影响道路景观。少部分道路边沟和排水沟堵塞，造成该路段排水不畅。拟建项目改扩建项目，是衡南县“十二五”交通规划路网的重要组成部分。本项目起点位于衡南县城云集大道与云峰路交叉口，路线终点与省道S214相交，同时岳临高速公路衡南连接线也此处交汇。本项目建成后将成为贯穿影响区域内湘江两岸的外环快速道路系统，将国道G107、省道S214、云集大道、岳临高速公路衡南连接线、在建的衡云干线有效地联成一片，使得跨湘江交通无论从过境交通还是室内交通都更加方便。尤其重要的是
4、它将国道G107、省道S214、岳临高速公路衡南连接线联成一体，加强衡南县对城乡的交通辐射。1.2 主要建设内容本项目起于衡南县城云集大道与云峰路交叉口，接已建成的云集大道，路线向西经王家岭、菱角塘、南阳塘，终于万家山接省道S214（K16+950），对接岳临高速公路衡南连接线，路线全长7.959Km，本项目完全利用已有的老路进行改造，老路利用率为100%。本项目为一级公路，设计速度为80 Km/h，路基宽度为24.5m。路线主要控制点为：云集大道与云峰路交叉口、菱角塘、南阳塘、万家山。主要技术经济指标如表1所示。表 1拟建项目主要技术经济指标表序号项目单位指标1设计速度km/h802路线里程
5、Km7.9593占用土地公顷30.784房屋拆迁m241525路基土石方m35502516平均每公里土石方m3691367路基防护及排水工程m3227418路 面1000m2167.1399桥 梁m/座24/110涵 洞道4111分离式立交m/座/12平交处713投资估算金额万元15640.5914平均每公里造价万元1965.14本项目推荐线总长7.959km，全线主要工程量为：土石方550251m3，路基排水及防护工程22700m3，新建桥梁24m/1座，涵洞41道。本项目路线方案预计征用土地30.78公顷，其中利用原有公路15.31公顷，新增建设用地15.47公顷。本项目拟于2013年开工
6、，2015年竣工，工期二年。本项目推荐方案全长7.959公里，估算总投资15640.59万元，平均每公里造价为1965.14万元，扣除桥梁后平均每公里造价为1935.66万元。资金筹措计划：本项目建设资金拟申请省厅补助及地方自筹。经环评核算，本项目环保总投资额为1608万元，占工程总投资额15640.59万元的10.3%。1.3 项目选址选线方案比选与规划的相符性根据本项目的工可报告，本项目属于老路改造，原有线形较好，则未设置线路走向的比选方案。经本环评小组现场勘查，该推荐路线走向顺直，在旧路线的基础上进行改扩建，新征土地面积小，投资较少，所以本环评小组认为原有工可推荐该方案是可行的。本公路是
7、湖南省交通运输“十二五”发展规划的组成部分之一，它的建设对于完善区域路网结构甚至完善湖南省路网结构、优化区域路网性能、提高公路网等级水平和通行能力、增加公路运输效益有着重要作用。本项目属于衡阳市“十二五”期公路建设项目规划中的规划建设公路，目前，在本项目影响区内，有京港澳、泉南两条高速公路和G107、G322、S214、S316等干线公路。衡南县城云集及周边区域形成了由S316和G107、S214构成的“一横二纵的干线公路网，现有的S316上的衡南湘江公路大桥是唯一的过江通道。因此，与本项目密切相关的道路主要是G107、S214、S316及衡南湘江公路大桥。因此本项目符合湖南省交通运输“十二五
8、”发展规划 、衡阳市“十二五”期公路建设项目规划和衡南县“十二五”交通发展规划。根据衡南县城市总体规划，衡南县城市规划区范围为东至京广铁路及国道G107，南至云集镇石塘村和向阳镇的柱冲村，西至省道S214，北至湘江及车江镇。本项目的建设可以更好地协调城乡交通，特别市协调好城乡道路交通与公路交通的衔接。本项目建成后将成为贯穿影响区域内湘江两岸的外环快速道路系统，将国道G107、省道S214、云集大道、岳临高速公路衡南连接线、在建的衡云干线有效地联成一片，使得跨湘江交通无论从过境交通还是室内交通都更加方便。尤其重要的是它将国道G107、省道S214、岳临高速公路衡南连接线联成一体，加强衡南县对城乡
9、的交通辐射。既符合交通发展规划大网络的需要又有利于衡阳民用机场车辆的进出和衡南新县城的长远发展。2 周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状2.1.1 自然环境概况（1）地理位置衡南县位于湖南省东南部。湘江中游。东临衡东县、安仁县；西接祁东县、衡阳县；南毗常宁市、耒阳市；北邻北邻衡阳市城区与衡山县。地理座标：东径112 06至11 3 08，北纬26 032至26 058。东起宝盖乡网山的香丫村，西至岐山森林公园管理局芳冲村的马家岭，南起近尾洲镇湘水村的苏家堡，北至咸塘镇南山村的育家河。2003年前县人民政府驻衡阳市城北区。2 00 3年1 2月2 5日县治迁驻云集镇，距衡阳市1 8公里，
10、距省城长沙207公里。衡南县境南北长44.5公里，东西宽103.3公里。全县土地总面积2620平方公里。（2）地形地貌路线走廊带位于衡阳盆地丘陵、丘岗区，地势总体西高东低。最高黄海高程105m，最低高程51.5m，地面标高一般在6090m之间。以丘陵为主。区内发育湘江及其支流等水体。流水侵蚀作用明显，山体坡度一般515。，植被不发育。（3）水文项目区域属长江水系、湘江流域，地处湘江流域的中下游，河流以湘江为骨干，呈羽状分布，共有4条较大的河流汇入，目前衡南县境内有河流5条，即湘江、耒水、蒸水、舂陵河和沙河，其中衡南县境内湘江长约65.68公里，耒水长约71.56公里，蒸水长约43.14公里，沙
11、河长约21.24公里，舂陵河长约15.16公里，境内共有大小支流61条，其中一级支流有耒水、蒸水、舂陵河、栗江、车江等河流11条，二级支流有25条，三级支流有19条，自己支流有6条。还有欧阳海灌区东、西干渠。湘江从该区南部流入，从西部流出，年平均流量1370m2/s，平均径流量433亿立方米，水量丰富。洪水一般发生在46月。（4）气候气象本区属中亚热带季风湿润气候，雨量充沛，光能热能充足。因处冷暖空气相持的南岭山脉北麓，湿、光、水分布的同步性欠佳。春湿旱而多低温阴雨，夏秋多高温，雨量前多后少，天气复杂多变，暴雨、大风、冰雹、雷击等强烈天气时有发生，“三寒”天气（倒春寒、五月低温、寒露风）出现较
12、频。气候对沿线施工有影响的主要是雨季，年均降水量12331366mm，集中分布在36月，占全年降水量的60，11月至次年2月为枯水期。平均年降水日162天。多年平均气温1418，最低-8。（5）地震据建筑抗震设计规范（GB500011-2001）和中国地震动参数区划图（GB18306-2001）可知，公路沿线所经区域抗震设防烈度为6度，本区地震动峰值加速度小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s。（6）土壤全县土壤有4个土类，主要为红土壤类（土层较厚，有机质偏低）、山地黄土壤类（土壤疏松肥沃，潜在养分含量丰富）、紫色土类（肥力中等，磷钾含量高，但水土流失严重，改造利用难度大）、潮土土类
13、（土层较厚，多石灰反应，铁锰沉积明显）。2.1.2 环境现状调查及监测（一）社会环境现状1）改建公路在现阶段是构成衡南县交通运输网的主体，交通状况较为落后，其制约着衡南县经济发展，因此，提升区域路网的技术等级，增加公路规模，使区域路网达到基本适应地区经济的发展，是本项目的宗旨。2）建设项目沿线土地利用方式以农业用地为主。3）改建公路沿线县市的旅游资源和矿产资源较丰富，项目线路对沿线的旅游资源和矿产资源都没有太大的影响。4）衡南县文物资源丰富，项目沿线评价范围内没有受保护文物的分。（二）生态环境现状1）项目评价区域分为城镇生态区、农业生态区和林地生态区。2）项目沿线属于湘中、湘东植被区，改建公路
14、区项目区植被发育较好，主要乔木树种有油茶、樟树、梓树、杉木、竹类等，林下植被有栎类、胡枝子、算盘子、牡荆、蕨类等。3）项目区内主要为亚热带林灌动物类群，项目建设路段所经的农田、村宅、山区多为常见经济动物，改建项目沿线尚没有查明的国家重点保护野生动物的集中栖息地。4）区域景观中分为农田景观、林地景观、城市道路景观。（三）水环境现状拟建项目未跨越河流，周边多为灌溉水渠。项目距离湘江最近距离约有0.3km，但本项目与湘江无直接联系。本环评对湘江车江断面处进行了水质监测，监测结果表明监测断面各项监测指标均可达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，项目区域水环境状况较好。（四）环境空气现
15、状本项目监测点黄家坪和石子坳均能达到环境空气质量标准（GB3095-96）中的二级标准。（五）声环境现状拟建公路评价范围内无大型工矿企业噪声污染，现有噪声污染源主要来自现有的交通噪声和社会生活噪声。现状监测结果可知：噪声现状监测结果中夜间均无监测点超标，主要是该地区交通现状较一般，现有道路沿线居住人口不多且夜间活动少。本项目各监测点声环境现状较好，各监测点噪声现状值均没有超标现象出现。2.2环境影响评价范围根据本工程的特点，结合拟建项目沿线的自然环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表2。表2 环境影响评价范围一览表序号环境要素评 价 范 围1声环境公路中心线两侧各200m以内区域。2环境空气
16、公路中心线两侧各200m以内区域。3水环境公路中心线两侧各200m以内区域。4生态环境公路中心线两侧各300m以内区域，以及公路取弃土场、临时用地。5社会环境项目预可中的项目直接影响区衡南县车江镇、云集镇。3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要污染物1、施工期主要污染源噪声源主要有施工机械噪声(15m处源强81105dB之间)。气型污染源主要有施工扬尘、施工车辆尾气和少量沥青烟(沥青烟气含有THC、TSP和苯并a芘等有毒有害物质)。水型污染源主要为施工人员生活废水(排放量为每人每天约为0.12t),生活污水中的主要污染物为COD 200-300mg/L、NH3-N 40-60 mg
17、/L、SS 500-600 mg/L。另有少量施工机械跑、冒、滴、漏的污油及被雨水冲刷后将产生一定量的含油污水；堆放的建筑材料及挖填土方产生的泥土或砂石被雨水冲刷对水体的污染。固废主要有施工弃渣、建筑垃圾、桥梁桩基出渣和施工人员生活垃圾。施工期生态环境影响主要表现在工程永久占地对沿线耕地、植被的影响，造成生物量损失和增加水土流失量；此外，施工活动地表开挖、建材堆放和施工人员活动可能对植被和景观产生破坏。2、营运期污染源交通噪声：经预测估算，营运期单车噪声辐射源强在64.1-72.3 dB之间。环境空气：营运期空气污染物主要为汽车尾气和车辆运行而产生的二次扬尘。水污染源：工程运营后主要水污染源主
18、要是路面径流，为降雨冲刷路面所产生，含石油类、悬浮物、COD等。以及危险品运输泄漏事故对水环境的污染，主要涉及树观山大桥上的风险事故对下游涟源市自来水厂取水口的影响。生态环境：营运期随着水土保持措施工程的实施将恢复植被、改善被破坏的生态环境，减少水土流失；公路运营对区域生态环境的完整性有轻微的不利影响；对沿线陆生野生动物的活动区间产生一定的阻隔限制作用。社会环境公路的通车运营，对促进沿线交通通行便利以及地方经济发展将产生积极的影响。3.2环境保护目标环境保护目标见表3。表3 主要环境保护目标一览表环境要素环保目标位置环 境 特 征影响因素生态环境土地、基本农田项目全线零散分布主线永久占地30.
19、78hm2，利用原有公路15.31 hm2。其中耕地面积约8.84hm2，基本农田面积约1.5 hm2公路永久占地造成农田减少，施工期临时占地对耕地影响一般植被项目全线零散分布丘陵地，植被以马尾松、毛竹为主施工期填挖方，取弃土对植被的破坏，一般动物项目所在区域包括两栖类、爬行类、鸟类和哺乳类施工期和营运期可能对其造成惊吓等影响水土保持主体工程区、取土场、弃渣场、施工生产生活区、施工道路施工期沿线/填挖方，弃土T3取土场附近的居名点K6+950右侧/施工期对附近居民造成的噪声、扬尘污染水环境湘江与本项目无直接联系，距离项目最近处约0.5km大河，多年平均流量258m3/s无明显不利影响河渠水质、
20、农田灌溉系统沿线零散分布水体功能以灌溉为主填挖方行为，营运期路面排水声环境与环境空气沿线敏感点6个，全部为居民点。详见表1.6-2项目全线路两侧200m内施工噪声、交通噪声对声环境的影响，扬尘、有毒有害气体、汽车尾气对环境空气的影响沿线取弃土场附近敏感点主导风向的下风向社会环境征地拆迁户项目沿线分布普通民居公路建设征地拆迁对被拆迁居民生活质量影响沿线电力、农灌渠等农业基础设施、水利、市政设施等云集镇、车江镇基础设施对征地范围内基础设施的影响城市道路清泉路、鸿业路、富兴路和兴园路；三级公路X200 、四级公路X242和二级公路S214对应桩号：K0+900、 K1+480、 K2+440 、K2
21、+940、K4+300、 K5+280、K7+958.882交通要道施工期对交通车辆和人群的扬尘影响，营运期噪声的叠加效应3.3主要环境影响及其预测评价结果1、社会环境影响1）本项目符合湖南省交通运输“十二五”发展规划 、衡阳市“十二五”期公路建设项目规划和衡南县“十二五”交通发展规划，且与衡南县城市总体规划相协调。本项目与国家产业政策相符，它的建设对于完善区域路网结构甚至完善湖南省路网结构、优化区域路网性能、提高公路网等级水平和通行能力、增加公路运输效益有着重要作用。2）项目的建设将极大地改善沿线乡镇的出行条件，有利于加紧各乡镇的对外交通联系。3）项目的建设将会加速项目所在地区经济的发展，大
22、大改善本地交通条件，为城镇发展提供更多的就业机会，提高沿线居民的收入，改变劳动力构成。带动沿线地区城镇建设与产业带的形成，促使沿线地区经济的发展和产业结构的优化。4）项目的建设可以促进沿线旅游资源和矿产资源的开发，对沿线农田水利设施及防洪不会带来较大影响。5）本项目永久性占用耕地面积8.84 hm2。工程占地尤其是占用农业用地将对当地居民的生产生活造成一定影响，必须通过合理补偿征地费、妥善安置农民等多种方式减缓影响。2、生态环境影响分析1）施工期对陆生植物的影响是暂时的，营运期永久性占地不会造成植被数量的减少。2）施工期对陆生动物的影响也是暂时的，营运期对陆生动物的影响较小。3）改建公路推荐线
23、永久性占地符合公路建设项目用地指标中微丘区占地标准。临时用地符合公路基本建设工程投资估算编制办法中规定的不超过5.03hm2/km 的要求，对改建公路沿线的农业和林业造成的影响较小。4）改建公路建设将对沿线农业生产造成较小的影响。5）改建公路将对景观生态格局产生的影响较小。6）拟建公路对区域自然体系生态完整性不会造成大的影响，从生态角度看，公路建设是可行的。3、水环境影响分析1） 路基的填筑以及各种筑路材料和其他一些施工材料（如：沥青、油料等）在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体，将污染水环境。施工机械、车辆在运行和维修时会有油污滴漏，露天机械被雨水冲刷后产生的油污染，随着各类地表水流入
24、水体，会污染水体。2）项目桥梁并未跨越水域，项目在采用环保的施工工艺进行桥梁构筑物的正常施工，可避免和减缓桥梁施工对沿线地表水体的水环境污染，对周围沟渠水质影响很小。3）施工营地生活污水在经过处理后排放对周边水环境影响也较小。4、声环境影响分析施工期噪声是短期暂时的，但影响较大，为避免施工噪声扰民，采取合理的施工管理措施和必要的噪声控制措施后，期影响是可接受的。 营运期噪声影响拟建公路沿线评价范围内共6处敏感点，全部为居民点。距路红线35米范围内居民点按照4a类标准评价，评价标准值为昼间70dB，夜间55dB；距路红线35米范围之外的居民点按照2类标准评价，评价标准值为昼间60dB，夜间50d
25、B。预测结果表明：营运初期、中期、远期敏感点昼、夜间全部达标。5、环境空气影响分析 施工期环境空气影响扬尘污染主要发生在施工前期路基填筑过程，以施工道路车辆运输引起的扬尘和施工区堆场扬尘为主，在落实抑尘措施后，扬尘的不利影响可得到有效控制。本工程目前尚未给出拌合场的具体位置。根据有关测试结果，并考虑到沿线地区施工季节的常年主导风向，建议初步设计阶段将拌合场的位置设在村庄、学校等敏感点300m以外的区域。拟建工程建设过程中需要使用大量的沥青制品，因沥青熬制、废沥青再生、搅拌及摊铺过程会产生沥青烟，所以本工程所用沥青都是从商业沥青公司直接购买，用无热源或高温容器将沥青运至铺浇工地，沥青的使用已采取
26、全封闭沥青摊铺车进行作业，可以解决本项目沿线沥青烟污染的问题。 营运期环境空气影响公路投入营运后根据类比预测，在拟建项目营运的近中期，公路上来往车辆尾气排放对公路沿线空气质量的影响较小。6、固体废物环境影响施工人员在施工中产生的生活垃圾对周围环境有一定的影响，通过及时清运至当地垃圾场处置后其影响很小。公路施工场地的建筑垃圾运送到最近的弃渣场，进行集中管理和处理，其影响甚微。本项目废弃的土石方送弃渣场堆存，不会对环境造成不利影响。3.4污染防治措施、执行标准及效果3.4.1 设计期环境保护措施（一）设计期社会环境保护措施1.路线走向注重与当地规相协调，做到提高公路经济技术指标、平纵面线形美观顺畅
27、、工程量小、投资经济、沿线环境影响小。2. 进一步调研沿线村镇出行通道和居民出行规律，进一步优化调整通道位置、高度的设计，防止通道积水、尽可能地满足沿线群众正常出行和生产的要求。3. 在对沿线基础设施和资源进一步深化调研的基础上，尽可能地减少对现有公路、灌溉设施和电网等基础设施的干扰问题。（二）设计期生态环境保护措施1. 工程设计中确保满足工程要求和减少建设用地合理统一，尽最大可能减少对耕地的占用。临时施工场地不得占用基本农田。严格按照公路工程项目建设用地指标（2011）的规定，通过各种措施尽量减少对土地资源的占用。建设单位应组织编写土地规划调整方案，对改建公路沿线的基本农田进行调整补划，从而
28、保证规划目标年的基本农田保有量不低于原规划目标。改建公路主管部门应按照有关规定对占用的基本农田进行补偿。并由土地主管部门根据“占多少，垦多少”的原则开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。2. 施工组织设计中，应加强剥离表土的保护和利用。3. 在进行公路绿化时，对公路沿线是耕地的，要严格控制绿化带宽度。环评建议本项目在景观设计方面应体现以下几点：（1）总体线型流畅，顺应地形地貌。（2）路基边坡进行绿化和防护。（3）高填边坡宜放缓边坡形成自然山坡，恢复自然野生植被。（4）建议在公路工程及环保设计与施工建设中，注意对沿线自然景观与人文景观的保护、利用、开发。（5）在公路两侧，特别是动物通道两侧，应依据
29、自然景观进行绿化，帮助动物尽早适应这人造景观。（6）对弃渣场址进行绿化复垦。4. 根据施工作业的经验，取土场应尽量选择疏林地和灌丛地取土，避开耕地，并采取山地集中取土的方式取土。采取山地集中取土的方案在技术上和生态保护角度都是可行的，但在施工过程中，应加强取土场的施工监理工作，根据地形条件严格控制取土深度，并按照初步设计或施工图设计（招投标合同）的取土方式进行土料开挖。（三）设计期水环境保护措施为尽量减小或避免危险品意外溢入水体造成水环境污染危害，跨水桥梁应细化排水系统设计，为防止车辆失控掉入沿线河流造成河流水质污染，应对桥梁护栏进行强化设置。桥面排水设计时，应按照规范进行，排水沟断面计算应以
30、历年最大降水量产生的桥面径流量为依据，确保桥面径流及时排走。3.4.2 施工期环境保护措施（一）施工期社会环境保护措施1. 施工前必须办好建设用地审批手续；确保耕地总量动态平衡；做好基本农田调整、补划工作；做好本工程建设的征地拆迁、安置工作。2. 施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障，应制定完善的卫生监督管理措施。3. 施工现场悬挂施工标牌，表明工程名称、工程负责人，施工许可证和投诉电话等内容，接受社会各界和居民监督，施工单位应配备1-2名专职环保人员负责环境管理。（二）施工期生态环境保护措施1. 施工进场前，应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作。2. 特别注意对高填深挖路段的环境保护
31、。严格控制深挖路段开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被。开挖面需严格实施相应的水土保持措施，避免形成裸露。对于位于河流和农田附近的高填路段，施工期需严格实施相应的水土保持措施，避免填方形成泥浆及悬浮物随地表径流进入水域或农田。填方边坡需严格覆土整治，格状护坡，建植草坪，坡脚种植乔木，保护水土的同时美化沿线环境。3. 施工过程中禁止额外占用基本农田，路基路面工程和取、弃土石期间也不允许超出规定的征地范围。对占用的基本农田应当按照当地人民政府的要求，对地表可耕作层进行保护。4. 施工开始前，施工单位必须先与当地林业管理部门取得联系，协调有关施工场地、施工营地以及施工临时便道等问题，尽量减少对作业区
32、周围的土壤和林地的破坏。在路基清表作业过程中，对发现的珍稀野生植物应立即报地方林业主管部门，由专业人员处理保护措施。各施工单位应加强防火知识教育，防止人为原因导致森林火灾的发生。5. 项目区水土流失防治按照“三同时”制度进行。施工设备组装场地和机械存放地、材料仓库等临时用地应尽量少占耕地，严格控制占用水田。施工营地应尽可能地租用当地民房或公共房屋。凡因公路施工破坏植被而裸露的土地（包括路界内外）应在施工结束后立即整治利用，恢复植被或造田还耕。（三） 施工期水环境保护措施1. 项目桥梁并未跨越水域，项目在采用环保的施工工艺进行桥梁构筑物的正常施工，可避免和减缓桥梁施工对沿线地表水体的水环境污染，
33、对周围沟渠水质影响很小。2. 桥涵基础工程尽量选在枯水期施工。施工散体材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设篷盖，并在周围挖设明沟以防止散体物料随径流冲刷至水体，减少雨水冲刷造成污染。3. 采用施工过程控制、清洁生产的方案进行含油污水的控制。施工营地应尽量租用当地民房，并且远离沿线河流水系，主要为涟水及其支流。施工人员的就餐和洗涤采用集中同一形式进行管理，生活垃圾装入垃圾桶定时清运或设垃圾坑发酵后用于肥田。（四） 施工期声环境保护措施加强施工管理，合理安排施工时间和施工场界，高噪声作业区应离声环境敏感点不小于130m，白天学校附近，夜间居民居住点附近禁止打桩机、风锤等强噪声施工机械施工
34、作业；合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备；在施工过程中，加强施工设备的维修保养，以免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生；根据施工情况调整同时作业的强噪声施工机械数量。昼间施工时应确保施工噪声不影响公路沿线的学校教学环境，为保证施工现场附近居民的夜间休息，对距居民区480米以内的施工现场，在夜间22:006:00停止施工。噪声大的施工机械和主要运输通道也应远离学校等敏感点。在施工便道50米内有成片居民时，夜间应禁止在该便道上运输施工材料。为减少施工机械噪声等对沿线学校、居民产生的影响，可设置临时围挡防护物来消减噪声。（五）施工期大气环境保护措施1. 为避免沥青烟的影响，用无热源或
35、高温容器将沥青运至铺浇工地，沥青的使用要采取全封闭沥青摊铺车进行作业；2. 汽车运输砂土、水泥、碎石等易起尘的物料要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；卸车时应尽量减小落差，减少扬尘；3. 施工现场还应铺设临时的施工便道，铺设碎石或细沙，并尽量进行夯实硬化处理，以减少运输车辆轮胎带泥上路和造成二次扬尘；4. 基于以人为本的原则，在有粉尘的作业环境中作业时，施工单位必须对施工人员采取防护和劳动保护措施，如发放防尘口罩、安全培训和缩短工作时间等；5. 施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。（六）固废处理措施施工营地生活垃圾统一送附近的
36、垃圾填埋场或处理场，如距离城镇较远可就地选择适当的场所进行填埋。施工建筑垃圾等运至渣场堆放。施工弃土弃渣必须运至弃土场填放。 3.4.3 营运期环境保护措施（一）营运期社会环境保护措施1、改建公路的管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保公路畅通和人民生命财产安全；2、做好环境工程的建设和维护工作，使公路与周围的环境相协调；3、加强公路主体工程的管理工作，确保通道工程畅通，以方便群众的出行；4、由于改建公路的建成通车将对工程沿线地价产生增值影响，必将导致沿线出现新的产业带和商业网点，工商用地、交通用地等非农业用地将有所增加，为避免过多的丧失宝贵的耕地资源，土地管理部门加强对公路沿线各种建
37、设用地的审批和管理；5、为保证沿线城镇建设规划与改建公路景观建设相协调，建议主管部门加强路侧用地的规划工作，对沿线建筑物的性质、规模和建筑风格的严格审批。（二）营运期生态环境保护措施（1）加强营运期管理，保证各项工程设施完好和确保安全生产是生态环境保护最基本的措施。建议开展ISO14000（环境管理体系）的认证，以提高环境管理水平，杜绝环境事故的发生。（2）加强沿线生态环境保护的宣传教育工作，在工地及周边地区，设立与环境保护有关的科普性宣传牌，包括生态保护的科普知识、相关法规、改建项目拟采用的生态保护措施及意义等。（3）强化公路的固体废物污染治理的监督工作，除向司乘人员加强宣传教育工作外，公路
38、沿线的固体废弃物应按路段承包，每天进行清理。（4）公路用地范围全面绿化栽植，特别注意道路两旁的绿化，可起到保护路基、防止土壤侵蚀、美化路容景观的作用，同时起到补偿因公路征地而损失的绿地，起到调节沿线带状地区的生态环境作用。建议在道路两侧及中央分隔带种植长绿灌木和乔木，对于树种的选取，应选用法国梧桐、大叶黄杨、皂荚、夹竹桃、广玉兰等对污染气体有良好吸收作用的树种，同时考虑树种之间的优化配置。（三） 营运期水环境保护措施1、严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线鱼塘、沟渠等水体的污染；2、桥梁桥面排水系统需定时维护，一旦损坏应及时修补完善；3、路面径流应排入路边边沟，严
39、禁直接排入路边灌溉沟渠或鱼塘；4、按照公路养护技术规范JTJ073-96中有关要求对道路进行养护，切实加强安全检察、监控。（四）营运期声环境措施本项目交通噪声预测贡献值超标的各敏感点，设计中遵循以下原则：1 以绿化措施为主、辅以优化房屋功能布局（将客厅、厨房等非噪声敏感建筑布置于临路侧）的降噪方案，远期营运必要时采取环保拆迁措施，以缓解项目营运期间的噪声影响。2 强化车辆噪声监测；敏感点附近路段禁止鸣笛，并设立标志。根据公路沿线各敏感点噪声预测分析结果，本项目营运初期及中期均未出现超标现象，因此暂不需设置声环境保护措施。 1 根据营运期噪声监测结果，完善对公路沿线已有环境敏感点所采取的绿化或其
40、它防噪措施，减缓噪声污染对沿线居民的影响。2 加强交通管理，禁止噪声过大的旧车上路。3 对沿线村镇规划建设的控制要求拟建公路沿线居民住房重建时，村镇政府批复时务必指明需远离公路，在进行农村居住区规划时，应参考本环境影响报告书公路两侧噪声预测并结合当地地形条件确定一定的防护距离并尽量远离公路，同时，公路沿线的居民应将新房建造在相应的防护距离之外。沿线乡镇如果调整城镇发展规划，向本项目靠近，则建议在本项目预测的达标距离范围以内尽量布置仓储、工厂、绿化等对声环境不敏感的建筑，防止交通噪声污染。根据预测结果，合理进行道路两侧建筑规划，在不考虑声影区衰减、空气的吸声、树林带隔声、前排房屋隔声等的前提下，
41、本项目线路4类、2类功能区的噪声达标分别距路中心线两侧20m，55m。根据拟建公路两侧噪声衰减的规律来看，当距离公路中心线距离达到55米时，噪声预测值已经接近2类功能区标准（昼间60dB，夜间50dB），而且此时噪声预测值随距离的衰减速度变小，距离增加10米时，噪声衰减量不到1dB。由于在预测没有考虑声影区衰减、空气的吸声、树林带隔声、前排房屋隔声等因素，因此将公路二类功能区的卫生防护距离设定为55m。拟建公路沿线进行学校、医院等声敏感建筑物规划时，应参考本评价预测结果并结合当地的地形条件、环境条件等确定一定的防护距离而尽量远离公路。由于项目沿线在道路红线两侧35m以外环境噪声执行2类标准（昼
42、间60 dB，夜间50 dB），因此环境噪声规划控制距离按2类区核算。在未采取任何噪声防治措施，不考虑声影区衰减、树林带隔声、前排房屋隔声等的前提下，公路中心线两侧55米范围内，不宜临路规划建设学校和医院等噪声敏感建筑物（2类标准）。建设单位应配合公路沿线规划部门加强公路两侧土地规划控制。（五）营运期大气环境保护措施1、对装运含尘物料的汽车应明确要求其采用加盖篷布等封闭运输措施，减少扬尘污染，加强运载散体材料的车辆管理工作。2、建议结合当地生态建设等规划，在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔木、灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。场内场外的主要
43、运输道路上应经常洒水清扫以减少扬尘污染。3、鉴于公路运营中、远期随着交通量的增加公路两侧一定范围内可能出现环境空气质量超标现象，建议实施上路车辆的达标管理制度，对于排放不达标的车辆不允许其上路。另外，随着汽车工业的飞速发展和燃料的改进，也将会有助于降低公路汽车尾气的影响。（六）固废处理措施营运期建议对通过公路的司乘人员进行环保教育，同时在公路路段采用分路段到责任人的方式对沿线的固体废物及时进行收集处理，减少营运期间固体废弃物对环境的影响。 3.5 环境风险分析预测结果、风险防治措施及应急预案拟建公路沿线的水体主要为小河流，针对有可能产生的水环境风险，我们建议采取以下的风险防范措施：施工营地应尽
44、量远离沿线河流水系，施工过程中严禁将施工废水和生活污水直接排入水体，设置相应的处理装置进行处理后排放；严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线灌溉沟渠等水体的污染。根据计算，拟改建公路通车后，在道路沿线跨河路段营运期每年发生有毒有害危险品运输风险事故的可能性很小，属小概率事件。为防止万一发生的危险品运输的污染风险，环评提出了防范措施和应急预案。3.6环境保护措施投资根据拟建公路沿线的环境特点以及本报告书中提出的环保措施及建议，本项目报告书估算的环保投资见表6。由表可知，由表可知，本项目环保总投资额为1608万元，占工程总投资额15640.59万元的10.3%。表6 环
45、保措施投资估算一览表污染源环保设施名称环保投资（万元）效 果进 度施工营地化粪池（2个）20减缓施工期生活污水污染施工期（20132014年）实施构件预制厂处理池（1处）10减缓施工期生产污水污染施工期（20132014年）实施废气路面清扫设备20减少路面积尘营运期（2014年）投入使用固废垃圾车30将沿线设施垃圾运往指定地点处理营运期（2014年）投入使用噪声禁鸣标志12降噪效果能达到3dB施工期或营运近期(20132014年)实施绿化道路两侧绿化80抑尘、降噪、景观美化施工期或营运近期(20132014年)实施水环境桥梁施工废水防治10减缓桥梁施工期和营运期对周边水体的污染施工期（2013
46、2014年）实施其他施工期环境保护标示牌营运期环境保护标示牌、警示牌15提醒施工人员，注意野生保护动植物保护及古树名木保护施工期实施（20132014年）环评和环保工程设计60确保环境工程质量2013年水保费用，包含取土场、施工场地、后期恢复措施费用，同时包含各种独立费用和水土保持设施补偿费用（水土保持工程总投资）1110.36复耕或进行生态修复施工期（20132014年）环境监测80发挥其施工期和营运期的监控作用施工期和营运期实施宣传教育15提高环保意识2013年实施环境保护管理50保证各项环保措施的落实和执行施工期和营运期落实环保竣工验收调查费用20检验环评提出的环保措施落实情况，为营运期环境管理提供决策依据2014年不可预见费(=小计5)76.6合计16083.7 建设项目对环境影响的经济损益分析结果（1）无论从国民经济角度，还是从财务分析角度来看，拟建项目都具有良好的效益和较强的抗风险能力。（2）环境损益分析结果表明，拟建公路环境正效应是负效应的1.5倍，说明拟建公路所产生的环境经济的正效应占主导地位。从环保角度来看该项目是可行的。（3）本项目环保总投资额为1608万元，占工程总投资额15640.59万元的10.3%。3.8 建设项
