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1、外来务工人员子女教育的现状、问题及对策课 题 实 施 方 案张家港市港区小学课题组一、课题研究的背景及意义外来务工人员子女受教育的问题，是伴随着我国经济发展和城市化进行的推进而推进。自上个世纪80年代末期，农村富余劳动力向城市、东部沿海发达地区流动。近几年来，随着经济的发展，人口的流动日趋增多。东部沿海经济发达地区是外来务工人员密集的地区，越来越多的外来务工人举家迁移，相当数量的适龄儿童也加入到外来务工人员的行列中，使外来务工人员中的儿童数量呈不断增长的态势。如何做好外来务工人员子女的就学问题，党和国家领导人非常重视，在国务院关于基础教育改革和发展的决定中，明确规定“要重视解决外来务工人员子女
2、接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式”、“依法保障外来务工人员子女接受义务教育的权利”。原国家教委、公安部颁发的流动儿童少年就学暂行办法中规定：“流动儿童、少年就学以流入地区管理为主。”近日，国务院办公厅、教育部在关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育的意见中指出：“进城务工就业农民子女就学接受义务教育，以流入地全日制公办中小学为主。流入地政府要负责使其子女九年义务教育普及程度达到当地水平。”由于外来务工人员数量大，流动性大，管理比较难，造成了流动适龄儿童的教育问题日益突出。我所在的张家港市金港镇是一个沿江的富有现代化气息的城镇，由于经济的迅猛发展
3、，近几年外来务工人员及其子女大量涌入。98年我校学生数仅四、五百人，且本地孩子占绝大多数，近年来学生人数迅速上升至九百多人，民工子弟所占比例逐年攀升，今年已达到67%，加上下学期开始张家港地区实施义务教育，免收学杂费，预计明年所占比例会更大，所以对民工子弟的教育几乎成为学校教育的主要内容。这些民工子弟胆小、拘谨，不善与人交流、合作；学习基础差、习惯差，甚至不会讲普通话；有的外地孩子不讲卫生，不爱学习，有的沾染了小偷小摸的坏习气，如果不对这些流动儿童进行正规有效的教育，不帮他们树立正确的人生观和价值观，他们很可能会产生对整个社会的对抗情绪，也影响其父母的工作情绪，影响金港镇、张家港市的经济建设和
4、社会稳定。孔子曰：“有教无类”，因此，我校将正视外来务工人员子女的教育问题，通过对外来务工人员子女的学习现状的摸底调查、心理分析、存在问题的汇总，确立研究对策，使外来务工人员子女的各学科学习都有长足的进展，身心健康，全面发展。二、国内外相关研究综述1、相关法规：教育法、未成年人教育法。党和国家领导人非常重视外来务工人员子女的就学问题，在国务院关于基础教育改革和发展的决定中，明确规定：要重视解决外来务工人员子女接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，依法保障外来务工人员子女接受义务教育的权利。作为每一位教师要有平等教育的思想，对每一位学生一视同仁，让每一位学生在学校的教
5、育下，潜能得到最大限度的发展。义务教育法中规定：国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。2、陶行知先生早在30年代在民主教育思想中提出：“教育机会均等，即是教育为公，主件为公。我们要求贫富的机会均等，男女的机会均等，老幼的机会均等，各民族各阶层的机会均等”“教育为公以达到天下为公。全民教育以实现全民政治。积极我们要求教育机会均等都应有同等机会享受教育之权利。“不平均是城乡的差别，城里的学校林立，乡下一个学校也没有至少也应当和城里平均，才是公允的办法。” 孔子曰：“有教无类”，作为外来务工人员子女，
6、他们随父母来到流入地处于弱势地位，有些孩子因为学习费用等原因，不能正常到校接受教育，或者想入当地全日制公办学校比较困难等。作为全日制公办小学应该创设机会保证外来务工人员子女享受与当地学生同等的教育。3、其他地方的做法。天津市早在1996年就制定了关于解决外来务工人员子女中适龄儿童少年就学问题的意见，北京也出台了外来务工人员子女接受义务教育管理条例，以确实有效地解决北京外来务工人员子女的教育问题，江苏、杭州、绍兴、青岛等一些地区实施“一费制”、“零门槛”帮助民工子女入学，一些地方的公办小学向外来务工人员子女敞开了大门；深圳一些地方通过立法扶持规范民办教育，以解决当外来务工人员子女的教育问题。但是
7、，在实际操作中，全日制公办学校在外来务工人员子女的教育问题远还没有解决。4、我校自95起陆续开始接纳外来务工人员子女入学，对外来务工人员子女的教育深感头痛，所以这项研究具有时代性和紧迫感。三、课题的界定外来务工人员子女：外来务工人员是区别于本地城镇、农村居名的外来人口。他们来自全国各地，一般是来自相对贫穷的中部、西南、西北地区。由于当地教育水平落后，夫妻双双外出打工，他们的孩子缺乏督促和教育，于是跟随父母到打工所在地就近读书。这些外来务工人员是一个弱势群体，外来务工人员子女更是一群敏感而易受伤害的孩子，他们象一群候鸟，随着自己家长漂泊在不同的城市之间，他们的基础究竟有多差？学习上是否存在语言障
8、碍？学习环境如何？他们对学校的期望是什么？他们的品德、行为有哪些需要矫正的地方？他们的学习生活是否快乐，为什么这些都是值得关注和研究的问题。四、课题研究目标。1、我校施教区范围内外来务工人员子女入学率达到100%，并享有与当地居民子女同等教育的待遇。2、日常行为习惯的矫正：外来务工人员子女普遍存在的卫生习惯差、文明礼貌差、说谎等现象，教师应进行正确、有效的引导。3、学习习惯的矫正：外来务工人员子女因缺少家庭的教育或家长的督促，学习作业拖拉、不做的情况时有发生，教师将有针对性地给予更多的指导。4、心理偏差的矫正：很多外来务工人员子女常常表现为自己看不起自己，感觉低人一等，或者流动人口子女对本地生
9、有一种仇视心理。教师应尽可能帮助学生重心认识自己，调整自己的心态，培养学生的自信心。5、人生价值观偏差的矫正：受社会、家庭不良因素的影响，外来务工人员子女普遍存在得过且过的心理，缺失正确的世界观、道德观、人生观。教师有必要在教育、教学过程中逐步培养学生树立正确的思想道德观念，积极的人生态度。6、通过研究，使全校教师深刻认识到，外来务工人员子女也是我们教育的对象，从而树立教育平等、为全体学生服务的崇高思想。五、课题研究的内容（一）统一思想，健全制度，使入校学习的外来务工人员子女进得来，学得好。1、转变教师观念，营造平等教育的意识，保证外来务工人员子女进校接受义务教育。（1）学校营造平等教育的氛围
10、，使教师从思想上认识到外来务工人员子女教育是全日制公办学校义不容辞的责任。在我们已接收的外来务工人员子女中，普遍出现学习成绩较差，行为习惯不理想，他们常常成为任课教师的负担，但是外来务工人员子女也是我们教育的对象，这应使教师树立平等教育的思想，学校在平时的工作中应该强化师德教育，使教师不断增强事业心和工作责任心，树立正确的教育观、质量观和人才观，教书育人，尊重每一名学生，注重情感教育，平等相处，因材施教，真正将 “每一名学生享受平等的义务教育”这一思想深入教师内心。（2）为更有效地开展对外来务工人员子女教育的研究，在班级中建立学生档案，进行个案跟踪，便于因材施教。在每学期开学初，班主任教师对自
11、己班接纳的外来务工人员子女在知、情、意、行各方面进行调查，并依据学生的道德状况进行统计、分类；及时了解家长对子女的教育情况，并对所收集的信息进行分析，找出家庭教育对学生成长的有利因素与不利因素，建立“在校外来务工人员子女基本情况”数据库。针对特殊学生（一般是外来务工人员子女中问题学生、或优等生但存在某种倾向性），每班确定3-5人进行个案跟踪，有针对性地施展教育，实施因材施教。（3）学校积极创设条件，加大经费投广入，改善办学条件，为外来务工人员子女提供良好的就学条件。2、经济保障，使每一个到校的外来务工人员子女读得起书。经过调查，我们发现，不少外来务工人员家庭生活相当贫困，其子女处在失学的边缘。
12、这些孩子幼小的心灵承受着不应有的心理压力，这样容易造成问题学生（以后是问题青年），影响今后的社会稳定。根据原国家教委、公安部联合颁发的流动儿童少年就学暂行办法的规定，对“家庭经济困难的学生应酌情减免费用”，保障了外来务工人员子女进入公办学校接受义务教育的权利，公平对待外来务工人员子女能有效地化解他们的心理障碍，这又为今后社会稳定打好教育基础。金港镇党委、政府及社会各界十分重视贫困学生，特别设立了镇“爱心基金”救肋贫困儿童。学校将本着不让一个想上学的孩子因贫困而失学的原则，通过金港镇的“爱心基金”，对贫困的外来务工人员子女学生减免部分费用，保证使每一个想到校学习的外来务工人员子女不因家庭贫困而上
13、不了学。（二）把对外来务工人员子女的教育融入到日常教育工作之中。1、关爱外来务工人员子女，让他们在学习中体会成功的乐趣。人本主义心理学家马斯洛的学说重心是他的需要层次论。他认为没有人不期盼得到尊重、得到爱、获得最大的成功，从而实现自己的存在价值。在学校教育教学中，只有满足学生合理的可以实现的最基本的需要，学生才能积极努力地学习，才能丰富学生的精神生活，提高学生的思想情操。我们将以关爱教育为切入点，实施激励机制，及时挖掘外来务工人员子女在学习、活动中的闪光点，把表扬带回家，赋予他们进取动力。在激励中使学生体验到学习中的快乐，培育学生脆弱的自尊、自信心；同时结合丰富多彩的实践活动，充分调动外来务工
14、人员子女的一切积极因素,能较好地完成当前的学习任务。2、组织外来务工人员子女平等地在课堂中学习。外来务工人员子女由于在当地的教材版本、教学进度、原有知识、能力水平的不同，大多表现出学习习惯较差，学习方法掌握不好，他们的学习成绩普遍较差的现象。学校以课堂教学为突破口，实现把以学习的成功来带动教育的成功。在课堂教学中，教师要了解每个学生的实际情况，给每个学生创造均等的机会，使每一个学生通过学习都能在各自原来的基础上有所提高。（1）做好外来务工人员子女入学时原有知识水平的检测，以便编入不同的年级和班级，更好地因材施教。开学报名，及时组织有经验的教师，根据外来务工人员子女当地使用的教材、应达到的知识水
15、平，编制检测卷，并组织外来务工人员子女进行检测，并进行面试后，根据实际知识水平和能力，编入相应的年级。（2）做好外来务工人员子女一个月的适应期教育。由于，外来务工人员子女学生的语言、人际交往方面的原因，明显跟不上日常的教学进度。在第一个月内，教师在课堂教学中，要放慢进度，重点做好外来务工人员子女的辅导工作，查漏补缺，并指导外来务工人员子女适应学校的学习和生活。（3）日常的课堂教学中，平等地对待外来务工人员子女学生的学习，让他们在课堂上享受同等的学习机会，并充分挖潜他们学习中的潜能，促使他们的学习在原有的基础上有一定的提高。3、组织外来务工人员子女平等地在活动中施展个性。从多元智能理论中我们了解
16、到，每个学生都有自己特长，我们教师应该善于发挥外来务工人员子女学生的特长，鼓励他们参加各类活动，丰富学习生活，促进他们的素质和能力得到全面的提高。通过参加丰富多彩的活动，使每一名外来务工人员子女学生尽快融入集体，互相沟通，同学之间建立起理解、信任、团结、合作的伙伴关系。学校将每学期举办1-2期的“外来务工人员子女”个性特长展示活动，并开辟学生个性展示擂台和班级才艺展示活动，以达到张扬个性，实践自我的目的。力争实现通过活动激发学生的成功感，培育学生的自信心和荣誉感，以榜样的力量促使全体学生的共同进步。“你在这点行，我在那点行”，“今天若不行，明天还能行”深入每个外来务工人员子女学生的内心。同时利
17、用学校有利的校外教育基地和社会实践基地的力量，开展好社会实践活动，培养学生的综合能力。4、以心理教育为突破口，做好外来务工人员子女的思想道德教育，塑造健全的人格。新转入的外来务工人员子女学生，处于一个陌生的学习环境之中，往往会出现心理上的不健全。学校将组织教师、以及各班中骨干队员与外来务工人员子女学生群体结对子、交朋友，“一帮一手拉手”活动。在生活上关心，日常行为上指导，在学习上帮助。我们将以：“不但自己行，帮助他人行”，“相互支持行，合作大家行”作为自信心训练的目标。在活动中使他们感受到班集体温暖，体验到教师一视同仁的关爱，激励他们积极进取，为学校、为班级争光，为社会做出贡献。对于学生所表现
18、出的心理问题，教师将以谈心、故事暗示、书信、主题班会等形式及时做好个别学生的疏导工作。同时在学校红领巾广播中，进行有关心理问题的诊治与疏通，并将于家庭保持联系，配合学校做好教育工作，杜绝“问题孩子”的产生，促使孩子们健康地成长。在我们的调查中，发现外来务工人员子女学生的日常行为规范比较差，刚到校常会出现违纪现象，针对这一现象，学校将强化外来务工人员子女的常规训练。在学校里形成“行为规范”监督网，以班级为单位两周一小评，每月一大评，找出成绩与差距，不断进步，经过持久不懈的训练，使外来务工人员子女学生的行为规范能从“他律”逐步转向“自律”，从而达到自信、自律、自强。5、家、校合一，营造适合外来务工
19、人员子女学生学习的良好环境。据美国全国医学会的一项调查表明，在对孩子的帮助中，父母通过给孩子的关注、爱护、理解等倾注情感的方式达到的效果，是其他各种方式总和的6倍，70%的孩子表示与父母在一起的时间越多，心中的忧伤就越少。外来务工人员子女的健康成长离不开家庭、父母的直接影响，身为家长应树立正确的家教观，有义务、有责任担负起家庭教育的重任，经常了解孩子的思想道德状况，经常督促、指导，创设良好的家庭学习环境、学习氛围。但是外来务工人员子女家长大多忙于赚钱，而疏于家庭教育。学校将与社会、家庭的紧密配合，共同施力，以达到提高教育效果的目的。为了培育家长的教育意识，重视家庭教育，发挥合力施教的功能。学校
20、将着力构建学校、家庭、社会三位一体的德育工作体系。班主任在外来务工人员子女学生进入班级后，及时通过问卷、谈话、家访等形式，对这些学生的学习、生活、家庭、行为等方面进行调查了解，掌握学生的特点，从而使教师的教育更具有针对性。每学期，召开家长会、利用好家长学校，及时与家长沟通。学校就他们的孩子在校的学习生活与家长面对面地进行直接反馈并了解他们在家的表现，从而制定下一步的教育计划。学校将以“家校路路通”、“名师指导”为基础，定期开办好课堂教学式家长学校，指导家长对自己的子女进行有效教育。把优秀的“家教经验”刊出，供家长了解优秀的家教方法。学校还将会同镇政府的有关部门要加大学校周边地区的综合整治工作，
21、以及外来务工人员集聚地的治安管理，创设良好的社会环境，改善外来务工人员家庭的生活生存环境，努力杜绝学校教育中的“污染源”，促使外来务工人员子女健康成长。六、研究的对象现就读于张家港市港区小学一至六年级的外来务工人员子女。七、课题研究的方法本课题主要以行动研究法为主，并辅之以文献法，个案分析法法，经验总结法等。1、行动研究法： 教师结合自己日常的教育、教学工作，对外来务工人员教育的实践开展有目的的研究，并在实践中摸索出最佳的教育方法。 2、文献法： 通过对国内有关外来务工人员子女教育方面的资料收集，进行文献的研究，使课题研究的内涵和外延更丰富，更明确，更科学。争取本课题的研究在已有研究水平的基础
22、上有一定的突破提和高。 3、个案分析法：在实施课题阶段，对外来务工人员子女学生中出现的比较典型的情况进行一至二年的追踪研究，以总结出对流动子女学生教育的策略。4、经验总结法： 在教学实践和研究的基础上，根据课题研究重点，随时积累素材，探索有效措施，总结得失，寻找适合全日制公办小学接通纳外来务工人员子女受教育的方法。八、课题研究的基本步骤第一阶段：准备阶段（2006年4月2006年6月）1、本阶段的主要任务有：1）制定课题实施方案。2）组织有关教师对课题进行论证并进行修改。3）组织课题组成员进行学习，收集理论依据。4）通过调查，建立“在校外来务工人员子女基本情况”数据库。2、本阶段的工作策略。这
23、是课题研究的准备阶段，必须对课题研究的可行性和操作性作充分的论证，争取保证各方面的支持和指导。同时，做好对课题人员的培训工作，以保障课题的顺利开展。第二阶段实施阶段。（2006年9月2009年3月）1、本阶段的主要任务有。1）了解学校中外来务工人员子女原有知识水平，行为习惯、思想品德等方面的情况，并依据学生的水平状况进行分类，统计，寻找原因。2）、成立外来务工人员家长学校，每学期二次向家长们传授家教的先进经验，促使家长们观念的转变。3）课题组成员分别通过课堂教学和实践活动，结合班主任工作、家庭教育等途径对课题进行研究，实施“外来务工人员子女与本地学生同班教育”的平等教育，并探索出一套对外来务工
24、人员子女教育的基本策略。4）、每学期至少举办1-2期的“在校外来务工人员子女”个性特长展示，通过活动激发学生的成功感。同时以榜样的力量促使全体学生的共同进步。5）、组织课题组有关成员进行课题研究的再次论述。分学校、家庭、社会三个方面进行了解，前后对比，找出差距，对实施教育的过程和实际效果进行评价，并商讨改进方法，形成总结一套行之有效的教育方式。6）、分阶段对课题做好课题阶段小结，每学期一次，根据课题研究过程中出现的问题不断修正课题实施方案。2、本阶段的工作策略本阶段是实验工作的关键阶段，必须认真组织实施，抓好每一个环节，这个阶段收集到的资料和得到的结论，对整个实验是否能达到预期目标具有重要意义
25、。第三阶段：总结阶段。（2009年4月2009年6月）1、本阶段工作的主要任务是对本课题的研究，进行全面的总结与评价。主要有以下几个方面：1）撰写课题研究报告和论文。2）收集整理有关课题研究的资料（个案、论文、学生成长追踪记录、家长学校教学情况等）。3）请有关专家对课题进行成果论证。4）成果推广。2、本阶段的工作策略。本阶段属于课题的总结阶段，必须系统全面地整理课题研究成果，坚持实事求是的原则，得出课题研究的结论。九、课题研究的成果形式1）研究报告和教育论文。2）外来务工人员子女学生个案调查分析汇编。3）家长学校教学材料汇编。4）外来务工人员子女学生特长发展成果集等十、课题组成员及分工课题组长
26、田昊（教导、小学高级教师、张家港市教学能手）1、课题实施方案的设计；2、全面负责本课题的研究进程；3、进行课题组成员的培训工作。4、总结整理本课题的研究成果。课题组成员：（核心成员）王林忠（班主任、小学高级教师）课题实施方案的设计；负责课题中期实施过程；整理相关的课题成果。王荷琴（德育处主任、小学高级教师、张家港市教学能手）研讨活动组织的安排、撰写课题实施方案的课题研究性总结报告；做好个案调查工作。施筱芸（教科室副主任、小学高级、张家港市教坛新秀）进行外来务工人员子女课堂教学方面的研究；负责过程性资料的收集整理工作。黄亚琴（班主任、小学高级教师）负责对外来务工人员子女的追踪调查。陈玲琰（班主任、小学一级教师）负责对外来务工人员子女思想品德教育。徐海英（大队辅导员、小学高级教师、张家港市教学能手）负责对外来务工人员子女心理方面的教育；组织开展外来务工人员家长学校及家校广播工作。陆玲（美术教师）、赵娜（音乐教师）、顾静（英语教师）、陆剑（数学教师）进行外来务工人员子女课堂教学方面的研究十一、课题研究经费预算 本课题预计经费：15000元。1、购买相关的教育理论书籍。3、组织活动人口子女学生开展相关的竞赛活动和个性展示活动。4、整理出刊成果集。
