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1、2012年雨季防洪、防汛施工应急预案编 制： 审 核： 审 批： 编制单位：中铁十七局集团二公司西藏华泰龙甲玛工程项目部编制日期：2012年6月2日一、编制依据1、参考资料：中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国防洪法，实施细则及相关法律法规。2、气候条件：中铁十七局西藏华泰龙甲玛工程项目地处西藏拉萨市东部，平均高度在4000米以上，面积很大，高原气候的特点更为突出。高原有效辐射大，故辐射差额小，有高原季风现象存在。七八月份平均年降水量很大，因而在此地区需要做好雨季防洪、防汛的施工工作。二、工程概况我项目负责4450南平硐工程和4261主平窿延伸段掘进工程，位置处于山体下部，4450南平硐旁
2、边有山下小河，小露天采剥工程中铅山采剥工程和5000采剥工程以及4650和4700洞采工程在雨季中需要做好防汛。三、防洪防汛组织管理机构1、防洪防汛领导小组：根据防洪防汛工作要求实行项目经理负责制和各级岗位责任制的要求，项目部的防洪防汛工作由项目经理负责，并成立防洪防汛工作领导小组成员如下：组 长：刘会迎(项目经理)副组长：梁银山(项目副经理兼运输工区经理) 吴 磊(项目副经理兼矿山工区经理) 熊兴海(项目副经理)刘永红(项目总工程师)成 员：李 振(项目副总工兼安质部长)闫智慧(项目财务部长)李 炜(项目计划部长)张学林(项目物资部长)杨洪武(项目测量班班长)罗熙剑(项目综合办公室主任)李文
3、平(项目专职安全员)周 刚(隧道六队队长)叶继成(隧道六队专职安全员)周先安(隧道七队专职安全员)调 度：罗熙剑( 办公室主任)防洪防汛领导小组职责：1、认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令文件要求；2、负责配合当地有关部门做好防洪防汛工作；3、及时收集汛期各项安全动态；4、制定防洪防汛应急预案，并组织实施；5、负责防洪抢险队的建立及抢险物资的准备；6、负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪防汛措施，并及时向上级单位汇报。1.2、防洪防汛抢险队矿山工区防洪防汛抢险队队长：吴磊，队员：矿山工区全体成员；运输工区防洪防汛抢险队队长：梁银山，队员：矿山工区全体成员；
4、隧道二队防洪防汛抢险队队长：丁泉，队员：隧道二队全体成员；隧道六队防洪防汛抢险队队长：周刚，队员：隧道六队全体成员；隧道七队防洪防汛抢险队队长：陈珙，队员：隧道七队全体成员；2、小组分工及岗位职责2.1、小组分工1、应急行动组，负责人：项目经理，2、通讯联络组，负责人：综合办公室主任，3、工程抢险组，负责人：项目总工，4、外部协调组，负责人：计划部部长，5、物资供应组，负责人：物资设备部部长，6、设备保障组，负责人：物资设备部副部长。防洪防汛领导组织机构图：组长：刘会迎副组长吴 磊副组长熊兴海副组长梁银山副组长刘永红成员：李振、闫智慧、李炜、张学林、杨洪武、罗熙剑、李文平、周刚、叶继成、周先安
5、调度罗熙剑通讯联络组应急救援组隧道六队抢险组隧道二队抢险组运输工区抢险组矿山工区抢险组隧道七队抢险组设备保障组物资供应组外部协调组工程抢修组2.2、小组岗位职责1、应急领导小组岗位职责负责现场考察，召集队伍、调度资源，下达抢险任务，制定抢险方案，解决抢险过程中的技术问题。2、通讯联络组岗位职责快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络，保证信息传递及时准确，并做好相关书面记录。3、工程抢修组职责负责组织发出警报，保护人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修，在工程抢险组组长的协调组织下，按时保质完成下达的抢险突击任
6、务。4、外部协调组职责负责组织联系社会的援助，协调联系外援的抢险工作。正确处理好和当地居民的关系。5、物资供应组职责负责组织抢修机具、材料的调配。6、设备保障组职责保障抢险现场的设备安全使用：负责损坏机械、车辆的拆除、维修的退场工作。四、汛前保障措施4.1、一般保障措施1、根据职责，各分部对所辖区域的具体情况备充足物资和救生器材,物资部门对储备物资的数量、品名、存放地点、联系人、联系电话进行检查核对。2、配合所在地区组织好抢险队伍，对重要设施设备做到有专人负责。3、制定相应应急方案。4.2、专项保障措施4.2.1.雨季施工安排根据本地区历年气象统计资料，雨季一般为7月、8月两个月，且多为强降雨
7、天气。根据工期总体安排，本工程施工需跨越两个雨季。4.2.2.雨季施工保证措施建立健全防洪、防汛组织机构，建立防洪、防汛责任制度，做到分工明确责任到人。成立抗洪防汛领导小组，建立雨季值班制度。在雨季来临之前，项目经理部、施工队要建立雨季施工领导小组，责任到人，分面包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。成立防洪抢险突击队，平时正常施工作业，雨时防汛抢险。施工现场均要备足防汛器材、物资，包括雨衣，雨鞋，铁锹，草袋，水泵等，做到人员设备齐整、措施有力、落实到位，防洪抢险专用物资任何人不得随意调用。与当地气象水文部门取得联系，及时获得气象预报，掌握
8、汛情，以便合理地安排和指导施工。同时制定现场雨季值班表，建立雨季值班制度，设专人每天听取气象预报，做好记录，有暴雨、大暴雨天气情况时，及时通知值班人员，提前作好应急准备。专人负责协调与周边部门、企事业单位的防汛事宜，做到既有分工，又有合作，保证及时排水，减少损失。编制雨季施工作业指导书，制定防洪抗汛预案，作为雨季施工中的强制性执行文件，严格执行。雨季及洪水期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，做好施工期间的防洪排涝工作。在雨季施工时，施工现场及时排除积水，加强对支架、基础和土方工边坡程的检查，防止倾倒和坍塌。对处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等作好防范措施，施工人员要做好安全撤离
9、准备。长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设雨棚。施工中遇暴风雨应暂停施工。雨季进行混凝土施工时，要及时检测砂、石含水量，并加以调整配合比。尽量避免在雨天进行混凝土或浆砌施工，如不可避免时，应用防雨布（棚）覆盖，防止雨水冲淋混凝土造成离析。现场中、小型设备必须按规定加防雨罩或搭防雨棚，机电要安装好接地安全装置，机动电闸箱的漏电保护装置安全可靠；施工电缆、电线尽量埋入地下，外露的电杆、电线采取可靠的固定措施；雨季前对现场设备作绝缘检测。对停用的机械设备以及钢材、水泥等材料采取遮雨、防潮措施，现场物资的存放台等均应垫高，防止雨水浸泡。各种永久和临时排水设施（如截水沟、排水沟等）、场内及场外施工道
10、路要统筹规划，优先安排施作，提高等级、保证质量，并加强对临时施工便道维护与整修，确保雨季畅通无阻。雨季时派专人在危险地段值班，重点加强对深基坑、深路堑边坡观测，及跨河道、公路等施工的安全巡视，并派专人对施工区排水系统进行检查和清理，确保排水系统排水通畅。4.2.3.雨季施工技术保证措施明洞施工要避开雨季汛期，洪水到来前，完成大临设施的施工，抓紧洞口防护工程施工，以便安全渡汛。平硐口排水系统要满足泄洪能力。随时掌握天气预报，尽量避开雨天浇筑和喷射混凝土。雨季进行混凝土及圬工作业严格执行施工规范，拌和站及砂石料仓均设遮雨棚，混凝土开盘前根据砂石含水率调整施工配合比，适当减少用水量。钢筋加工场地及水
11、泥、外加剂库房，按大型临时工程设计完善防排水设施，修建遮雨棚起到遮雨防排水作用。4.3、汛前专项保证措施4.3.1、汛期负责人管理(1)项目部总负责人为刘会迎，驻地负责人为李振。(2)矿山工区汛期总负责人为吴磊，5000采场负责人为李鹏，铅山采场负责人为苏俊，驻地负责人为杨洪武。(3)运输工区汛期总负责人为梁银山，地表碎矿站负责人为易爱民，主平窿负责人为韩斌，转运平窿负责人为党自敏，驻地负责人为丁文凤。(4)隧道二队汛期总负责人为丁泉，硐口及硐内负责人为杨立兵，驻地负责人为丁泉。(5)隧道六队汛期总负责人为周刚，硐口及硐内负责人为叶继成，驻地负责人为申昌银。(6)隧道七队汛期总负责人为陈珙，4
12、650现场负责人为周先安，4700现场负责人为罗从贵，4650驻地及4700驻地负责人分别为杨强和雍兴明。表1 汛期项目下属各单位负责人通讯表序号单 位负责范围联系人联系电话1项目部总负责刘会迎18689015757驻地李 振186891019852矿山工区总负责吴 磊186890857575000采场李 鹏15692681268铅山采场苏 俊18645117761驻地杨洪武132286826663运输工区总负责梁银山13298900222地表破碎站付锦清13228902258主平窿韩 斌18635040385转运平窿党自敏18689014390驻地丁文凤132289160004隧道二队总负责
13、丁 泉15089044962硐口及硐内杨立兵13886637672驻地丁 泉150890449625隧道六队总负责周 刚13298956170硐口及硐内叶继成18689080580驻地申昌银186891062866隧道七队总负责陈 珙136289116324650现场周先安139926270044650驻地杨 强186890073604700现场罗从贵136689104344700驻地雍兴明137894395894.3.2、各单位汛前防范措施(1)矿山工区汛前防范措施：驻地：驻地靠山体方向修筑挡墙，同事在驻地周围修筑排水沟，驻地内的排水渠要保持通畅；5000采场：清理作业平台上方浮石，修筑排水
14、沟，上5000采场便道拐弯处修排水口；铅山采场：清理作业平台上方浮石，修筑排水沟；(2)运输工区：地表破碎站：清理周边水沟，保持排水通畅，清理周边山体上的浮石；主平窿和转运平窿：清理周边浮石，保持主平窿排水沟的畅通；(3)隧道二队和隧道六队：硐内水沟清理通畅，硐内积水定期抽出，保证无积水，洞外山体浮石定期清理；(4)隧道七队：硐内修筑硐内水沟，保持排水通畅，硐内积水及时抽出，清理洞外山体及平台浮石；(5)项目部驻地，靠山体定期清理浮石、滚石，驻地外水沟定期清理并保持通畅；(6)以上各单位，均要配备好应急物资，包括帐篷、应急灯、食物药品等。遇险情第一时间向上一级上报，如矿山工区在险情发生时第一时
15、间向项目部报告，项目部第一时间向业主华泰龙报告。项目部所属各单位包括项目部驻地，必须每天关注天晴情况，可通过网络、电话、短信的渠道获得，每天向各单位总负责人汇报天气情况，提前做好预防工作。防洪、防汛责任实行项目部对下属各工区施工队负责、下属工区施工队配合项目部落实。雨季防洪、防汛期间实行24小时值班制度，以便发生险情时第一时间逃生，尤其做好夜间的值班工作。4.3.3、应急逃生(1)当发生险情时，现场负责人以吹哨的形式发出警告信号，各单位总负责人第一时间组织人员队伍进行抢险，当险情超出现有条件不能控制时，迅速组织人员进行撤离逃生。(2)逃生路线，逃生总体路线向高走，不走下坡的原则。后附，下属各单
16、位逃生路线图。4.3.4、与相邻单位及业主防汛对接我方所制定的应急方案与措施符合业主应急方案和措施，以业主方案为主导，当遇到险情时，以业主为主导，我方与其他施工单位均与业主进行配合。在防汛期间，24小时保持联系，每天向业主安环部进行报告情况，随时做好预防。五、汛期应急预案5.1、应急行动组根据雨情及不同施工项目采取以下防洪方案：命令工程抢险组立即组织机械、人力将被淹的物资如水泥、模板、电机等抢运到安全地方。立即调运草袋等围城围堰，组织使水不流入隧道。5.2通讯联络组快速将汛情经项目经理批准，上报上级单位，说明汛情地点、严重程度。做好各相关小组的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，拍摄现
17、场照片，做好相关书面记录。5.3工程抢修组工程抢修组组长根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队长，个小组成员按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。5.4外部协调组及时与上级单位取得联系，并联系当地乡、县政府，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民的关系。5.5物资供应组保障抢险预案过程中抢险物资的及时供应。5.6设备保障组停电后立即启动自备柴油发电机，保证应急设备正常用电。六、应急响应和救援6.1应急响应（1）、当工地发生防洪防汛事故伤害时，最先发现情况的人应立即将事故时间地点等情况详细准确传出。（2）、接到信息的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速报告到项目部防洪
18、防汛事故应急救援领导小组处。（3）、项目部防洪防汛事故应急救援领导小组应立即启动应急救援预案，开展救援工作。同时及时将事故及伤亡情况报告局华泰龙健康安全环保部和公司安质部。报告内容：事故发生的单位、时间、地点或里程、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。（4）、领导小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事态的进一步扩大。如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤亡和伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相关单位迅速判断方位。同时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到达现场。6.2应急救援（1）、发生
19、防洪防汛事故后，应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，投入救援工作，各有关部（室）、工区按照快速反应统一指挥，协同配合的原则，迅速开展抢救人员，尽可能地减少人员伤亡和财产损失。（2）、发生洪灾事故后，应做到以人为本，先抢救人员，后抢救财产，利用各种工具、设备将人员救出，因人员伤势严重，在进行简单包扎、止血处理的同时，向周边120急救中心报告，请求支援，在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生到医院抢救。（3）、救援人员、机械第一时间进入救援市场，对于流水冲刷采取疏通导流方法处理，保护施工区域建设物资和施工现场（包括场地及地基）；对于淤泥、石及积水采取阻隔抽水的方法处理。
20、（4）、洪灾事故后，要妥善保护好事故现场，以便查找事故原因。七、应急演练1、每天定时关注矿山天气情况，当天气异常时，提前做好预防工作。2、当汛情发生时，工区经理第一时间，将汛情向上一级报告，并发出汛情警报，而后立即组织人员、调动装载机挖掘机等进入现场进行疏导，并及时将被困人员和机械抢救出来。3、将抢救出来的人员及时进行就近救护，严重者及时送往最近的医院救治。4、迅速组织人员、调动机械进行水路疏通，并且加固挡墙和堤坝，防止汛情进一步扩大危害。5、当汛情不能得到控制，或超过现有控制能力之外时，立即将人员和物资设备进行转移，将损失减少至最低，并在第一时间向当地政府和解放军部队求救，在抢险大部队到来之
21、前，做好人员和物资设备的防护，带救援大部队到来后，积极配合抢险。6、待汛情的到控制，解除警报后，认真调查汛情发生原因，吸取经验教训，预防下次汛情发生，而后组织恢复生产。八、警报解除根据上级指令或气象部门发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍，恢复常态。九、应急设备、物资清单序号设备名称单位数量负责人用途存放地点1常用药物若干应急治疗项目部及分部办公室2电焊机台5抢修各施工队3气割设备台4抢修各施工队4电锤台3抢修各施工队5电钻台4抢修各施工队6管钳台6抢修各施工队7发电机台4抢修物资设备部8电测量仪器套4抢修物资设备部9手电若干抢修物资设备部10雨衣套60抢修物
22、资设备部11水靴双60抢修物资设备部12编织袋若干抢修物资设备部13铁锹若干抢修物资设备部14镐头若干抢修物资设备部15彩布条若干抢修物资设备部16水泵个5抢修物资设备部17绝缘护具若干抢修物资设备部18水带条10消防物资设备部19消防锹把14消防项目部20消防桶只14消防项目部21干粉灭火器只35消防项目部十、主要相关领导及部门联系方式序号部 门联系人联系电话1项目经理刘会迎186890157572项目总工刘永红186890161903项目副总工李 振186891019854副 经 理熊兴海18629341877附：项目所属各单位施工队逃生路线图图1、矿山工区和隧道七队逃生路线图铅山矿山工区驻地逃生路线-矿山公路隧道七队驻地图2、运输工区逃生路线图运输工区驻地排水沟逃生路线-矿山公路排水沟山体图3、隧道六队逃生路线图排水沟山体隧道六队驻地硐口逃生路线-矿山公路图4、隧道二队逃生路线图逃生路线-矿山公路隧道二队驻地山体山体硐口排水沟
