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1、,担保行业的现状与管理思路,中小企业协会担保培训讲稿,一、担保行业的现状(一）、北京担保行业的现状(2006年）一是速度较快 注 册 资 金142.42亿元,+61%;年新增担保额324.03亿元,+17%。二是结构较优 投资主体多元化,80%民营资本;担保业务多样化，以融资担保为主。三是效益较好 2006年为8115户企业贷款担保；树立了担保行业的良好形象；代偿率低:1,效益 利润2.2亿元。,一、担保行业的现状,（一）、北京担保行业的现状（二）、北京担保行业发展的历史过程 全国担保行业的一个缩影1、19972000年 萌芽起步阶段 1997年建立第一家担保机构萌芽 1999年关于建立中小企
2、业信用担保体系试点的指导意见（国经贸中小企【1999】540号文）起步国外：如日本在上世纪30年代担保行业已经形成，并出台了相应的法规。,（二）、北京担保行业发展的历史过程,1、19972000年 萌芽起步阶段2、20012006年 快速发展阶段（1）、担保队伍迅速扩大 担保品种 规模日益扩展（2）、担保体系逐步发展 趋于完善（3）、担保机构逐步成熟3、2005 逐步完善阶段再担保、自律、监管、素质、扶持机制,（二）、北京担保行业发展的历史过程,3、2005 逐步完善阶段政策扶持机制逐步建立免征营业税的政策发改企业【2006】563号注册资金2000万、中小企业80、放大倍数3倍“以奖代补”的
3、政策财企【2006】226号、发改办企业【2006】1746号300万以下1，300800万0.5%,最高不超过200万元。资金注入机制代偿补偿机制,北京虽建立了代偿补偿机制，但无法实施原因是：没有配套的考核与分配机制。国外：允许有一定的代偿损失，政府资金不断注入，并有相应配套政策。北欧：挪威、瑞典8；日本6左右，日本完全政府出资，各都、道、府、县都有 分支机构，有全国性担保协会，有中小企业金融公库、中小企业国民公库，中小企业担保体系已非常健全。,（三）、担保行业面临的机遇 与制约发展的主要问题,1、巨大的发展机遇年轻的朝阳行业、庞大的需求、巨大的潜力、雄厚的资金基础 2、存在的主要问题 外部
4、环境问题补偿考核机制、信息共享、行业规范、统计口径、多头管理、风险分散机制尚未形成,（三）、担保行业面临的机遇 与制约发展的主要问题,2、存在的主要问题 外部环境问题风险分散机制尚未形成 与合作银行间的风险分担问题；与各级政府间的风险分担问题；与再担保机构的风险分担问题。,2、存在的主要问题内部管理问题未能自觉落实各级政府相关政策规定；（1）、未按规定提取风险准备金的问题，（2）、政策性担保机构的主营业务问题，（3）、担保费费率问题，（4）、单笔、单户担保额控制问题，（5）、注册资金不实的问题，（6）、注册、人事变更告知问题，（7）、与银行间的信息沟通问题，（8）、同业之间的平等竞争问题，（9
5、）、客户信息的建档使用问题，（10）、资信等级与社会形象问题。,2、存在的主要问题 外部环境问题 内部管理问题未能自觉落实各级政府相关政策规定；未按照公司法规范运作方面：（1）、独立运作 不受干扰；（2）、治理结构 运行机制；（3）、长期发展 研究长远；（4）、财务制度 内部管理；（5）、人员素质 企业素质。,二、建立行业规范 管理发展思路之一,（一）、制定行业规范的背景情况 及主要依据 1、担保行业快速发展的客观要求；2、总体思路调整，要求制定行业规范；3、紧密联系担保行业发展中易出现的问题；4、银监会145号文给我们的启示。主要依据：原国家经贸委、财政部、国家发改 委等部门的相关政策法规,
6、二、建立行业规范（一）、制定行业规范的背景情况 及主要依据（二）、制定行业规范的基本原则,1、建立良好形象的原则；2、逐步完善渐进的原则；3、普遍接受适用的原则；4、全行业大担保的原则；5、系统与有区别的原则。,二、建立行业规范（三）、行业规范简介,1、基本框架：因有交叉 未分章节，实为四章 三十二条 总 则 第一条至第七条 内部管理与治理机构 第八条至第十六条 行业自律 第十七条至第二十九条 附 则 第三十条至第三十二条 核心内容是第八条至第二十九条,（三）、行业规范简介2、主要内容,（1）、总则与附则总则（第一至第七条）：目的与出发点、依据、适用范围、基本原则、基本要求、执行机构、对协会的
7、要求。附则（第三十至第第三十二条）：体现自律，而非强制；反复修改后，先试行，逐步完善。自觉遵守、协调监督、修改与执行。,（三）、行业规范简介,2、主要内容（2）、内部管理与治理结构 共9条，从第八条到第十六条。依据公司法对公司制企业的要求，科学管理 的要求，担保机构易出现的问题。治理结构与机构设置、战略与长期发展、培训与持证上岗、理念与能力、人事劳动管理、财务管理、会计制度、信息披露、制度建设。,（三）、行业规范简介 2、主要内容（2）、内部管理与治理结构,制度建设：业务风险管理规定；立项、定性和定量分析、风险评估、签约、保证金、反担保措施、监管。担保业务风险管理操作规范；评审、审查、签约、保
8、后管理、稽核、代偿和后评价。反担保管理办法；反担保的方式和内容、反担保资产评估、反担保资产的登记 保险和公证、反担保资产管理、反担保资产处置,（三）行业规范简介,2、主要内容（3）、行业自律 是核心中的重点内容 共13条，从第十七条到第二十九条。均为依据相关政策，担保机构应该做到的。政策性担保机构、风险准备金、诚信管理、风险数额、注册资金、备案制度、与银行合作、同业之间、客户权益、诚信与评级、正面宣传、不谋私利、接受监督。,2、主要内容（3）、行业自律,政策性担保机构概念以为中小企业提供贷款担保为主业50以上；收费同期银行贷款利率50以下；提取保证金注册资本的10。,2、主要内容（3）、行业自
9、律,风险准备金按当年担保费50提取未到期责任准备金；风险数额单个企业责任余额，不超过实收资本或担保资金的10；,2、主要内容（3）、行业自律,诚信管理银行：发生代偿不拖欠，客户：履行对客户的承诺；内部信用制度，每年评级；注册资金保证资本充实，不抽逃、不挪用，不从事违规业务；备案制度重大调整依法变更，报政府、协会备案，向社会通报；,2、主要内容（3）、行业自律,与银行合作维护双方共同利益，及时交换信息，按约定履行合同；同业之间密切合作、相互尊重、交流互助、共谋发展，不论大小平等相待、有序竞争；客户权益忠实履约，保证合法权益，保守秘密，建档积累。,三、财政加大扶持力度发展思路之二,（一）、代偿补偿 以奖代补（二）、政策叠加 财政贴息（三）、研究筹建再担保体系（四）、建立网络 资本金注入（五）、扩展担保业务种类（六）、研究考核与分配机制（七）、支持协会开展工作,谢谢！,
