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1、国环评证甲字第1983号204省道盱眙北段、331省道盱眙绕城段改扩建工程 环 境 影 响 报 告 书（简本）建设单位：盱眙县交通运输局编制单位：江苏省交通规划设计院股份有限公司二一三年十一月目 录第一章工程概况与工程分析11.1项目地理位置与建设意义11.2推荐路线方案11.3项目技术指标和主要工程量21.4环境保护目标31.5公路工程环境影响分析4第二章环境现状评价72.1社会环境现状72.2生态环境现状72.3水环境现状72.4空气环境现状82.5声环境现状82.6地下水环境现状8第三章环境影响评价93.1社会环境影响93.2生态环境影响93.3水环境影响103.4环境空气影响113.5
2、声环境影响123.6地下水环境影响12第四章方案比选14第五章环保措施及建议155.1设计期的环保措施155.2施工期的环保措施175.3营运期的环保措施22第六章公众参与调查266.1发函公示266.2网上公众参与公示26第七章结论27第一章 工程概况与工程分析1.1 项目地理位置与建设意义1.1.1 项目地理位置盱眙位于淮河中下游，江苏省西端，洪泽湖南岸，东邻金湖、安徽天长，南、西与安徽来安、明光交界，北与洪泽、泗洪接壤。盱眙县地处北纬32433313、东经1181111854，总面积2497平方公里，人均国土面积列江苏省各县(市、区)之首。境内地势西南高，多丘陵低山；东北低，多平原；呈阶
3、梯状倾斜，高差悬殊220多米。淮河流经境内，北部濒临洪泽湖。境内有低山、丘岗、平原、河湖圩区等多种地貌。盱眙地处北亚热带与暖温带过渡区域，属季风性湿润气候。1.1.2 项目建设意义本项目的建设沟通了南京和徐州两大都市圈，沟通了淮海经济区域的淮安、宿迁、徐州三市；同时本项目也是重要的东西横向线路，连接了盐城、扬州、淮安及安徽明光，是重要的省际沟通道路和出海道路。本项目的建设将从交通基础设施方面对城镇体系格局发展产生有力的支撑，在全省社会经济发展中有重要作用。1.2 推荐路线方案本项目起于204省道（原121省道）宿迁泗洪与盱眙分界处（原121省道老路养护桩号K158+525附近）沿老路前行进行拓
4、宽改造，并采用绕越的方式从北侧穿过鲍集镇，沿老路前进至淮河镇进入淮河行滞洪区范围，于淮河镇西侧、陡湖大堤处新建桥梁，之后折向西接入陡湖、溜子河大堤处落地（与水利部门沟通，此区域可利用大堤绕越陡湖）填路基前行1.6km，路线折向东南新建桥梁穿越溜子河，进入哈滩范围新建漫水公路接入淮河三桥，跨越淮河后与331省道相交从马场附近老君山两座山坳处穿越，继续向东南前进，沿盱眙县城规划与龙王山水库之间布线，与盱张路相交后，折向北，利用现有的203县道下穿宁宿徐高速的桥梁空下穿宁宿徐高速，继续向北于维桥乡K114+519（原121省道老路养护桩号）处与204省道（原121省道）老路相接。推荐路线全长57.3
5、84km，全部位于盱眙县境内，利用老路进行拓宽改造19.428km，其余37.956km为新建道路，其中淮河三桥1.7km，陡湖特大桥7.5km跨越淮河行滞洪区。本项目公路等级为一级公路，设计车速100km/h，一般路段路基宽度26m，集镇段路基全款43.0m，双向四车道，桥涵荷载等级公路-级。 图1.2-1 项目地理位置图1.3 项目技术指标和主要工程量根据本项目工可报告，项目工程技术指标及工程数量见表1.3-1。表1.3-1 主要技术指标及工程数量表序号工程项目单位工程数量备注1基本指标公路等级一级公路推荐线路线长度km57.384设计速度km/h100/80路基宽度m26/43估算总额万
6、元210000平均每公里造价万元3659.62征用土地新增永久用地亩3324取土坑亩15403拆迁房屋m2176374路基、路面、防护及排水素土总缺方1000m32112.171石灰t314292沥青封层1000m21106.7特殊路基处理1000m 1600砼防护m34185.65桥梁、涵洞工程数量大桥、特大桥m/座7464/3中、小桥m/座298/5涵洞道1256路线交叉分离式立交处2与等级公路平面交叉处47交通安全设施工程安全设施km57.384服务区处1养护区处18绿化设计km57.3841.4 环境保护目标拟建项目在进行路线布设时尽量避开沿线大的村庄，但由于受到地形地物等因素的限制，
7、现有的线路不可避免地要影响一些村庄。通过查阅110000地形图，结合现场踏勘调查和工程环境影响识别，确定出项目沿线主要环境保护目标。1.4.1 生态环境保护目标拟建项目的生态环境保护目标见表1.4-1；1生态环境拟建项目占用耕地。表1.4-1 生态环境保护目标表序号生态环境保护目标面积（亩）1耕地1600.21.4.2 社会环境保护目标拟建项目的社会环境保护目标见表1.4-2；表1.4-2 社会环境保护目标一览表序号保护目标位 置 关 系1征地拆迁户项目沿线1.4.3 地表水环境保护目标拟建项目的地表水环境保护目标见表1.4-3；表1.4-3 地表水环境保护目标序号河流名称跨越位置水环境功能区
8、名称功能区排序水质目标备注1陡湖K25+000-跨越2溜子河K31+000-跨越3淮河K34+000农业用水区工业，农业跨越4维桥河K48+500农业用水区农业跨越1.4.4 声环境和环境空气保护目标公路沿线中心线两侧200m范围内敏感点共计32个，为32处居民点。1.5 公路工程环境影响分析公路工程对环境的影响与工程所处阶段紧密相关，不同的工程行为对环境各要素的影响也不同。根据工程进展阶段，项目的环境影响可分为设计期、施工期和营运期三个阶段，分述如下。1.5.1 设计期设计期将确定公路的路线走向，施工方式，桥梁、互通立交、路基等主体工程位置和形式，这些往往是整个项目对周边环境影响程度的决定性
9、因素，合理的设计可以消除许多建成后难以消除的环境影响，具体见表1.5-1。表1.5-1 设计期主要环境影响分析环境要素主要影响因素影响性质环境影响简析生态环境选线、路基设计、取土场设置等长期不利不可逆拟建项目沿线分布着大量的基本农田，不合理的选线、路基设计、取土场等临时用地设计将增加基本农田的损失数量。声、环境空气选线长期不利不可逆不合理的选线会导致路线更多的穿镇过村，或靠近学校等重要环境敏感点，从而使其受到交通噪声和汽车尾气的污染。水环境桥位、桥型长期不利不可逆跨河桥梁桥位、桥型、施工方式的选择和桥梁排水构筑物的设计将可能对河流功能产生影响。社会环境景观长期不可逆沿线桥型设计新颖美观，若与具
10、有当地生态景观特色的环境相互协调，将成为当地沿线的景观。1.5.2 施工期作为公路建设项目，施工期是对项目对环境产生影响最明显的阶段，公路施工期将进行桥梁建设，堆筑填土路基，摊铺灰土和沥青混凝土路面，为此将在沿线设置施工便道、生产生活区、施工营地等，并设置大量取土场。由此将占用大量耕地，加大水土流失强度、产生施工噪声、影响桥梁所在河流水质，并产生大量扬尘和沥青烟气。具体参见表1.5-2（主线施工期环境影响分析）。表1.5-2 主线施工期主要环境影响分析环境要素主要影响因素影响性质环境影响简析声环境施工噪声短期可逆不利1、施工机械噪声属突发性非稳态噪声源，对周围村庄声环境产生一定影响；2、拟建项
11、目部分筑路材料将通过汽车运输，运输车辆交通噪声将影响沿线声环境。施工车辆环境空气扬尘短期可逆不利1、粉状物料的装卸、运输、堆放、拌合过程中有大量粉尘散逸到周围大气中；施工运输车辆在施工便道上行驶导致的扬尘；2、沥青的熬炼、搅拌及铺设过程中产生的沥青烟气中含有THC、TSP及苯并a芘等有毒有害物质。沥青烟气水环境桥梁施工短期可逆不利1、施工机械跑、冒、滴、漏的油污及露天机械被雨水冲刷后产生的油污水；2、桥梁建设施工工艺不当或施工管理不强，产生的施工泥渣、机械漏油、泥浆、施工物料和化学品受雨水冲刷入河等情况将影响水质；3、施工船舶排放的油污水和料场码头产生的废水对水质产生影响；4、桥梁下部结构施工
12、的钻孔泥浆等施工行为，会造成局部范围水体SS和混浊度增加。5、施工营地的生活污水、施工现场砂石材料的冲洗废水。施工营地污水施工现场废水生态环境永久占地长期不利不可逆1、工程永久和临时用地减少了当地的耕地总量、基本农田数量，公路的施工管理不当，将破坏征地范围外的植被，对当地的农业生态造成影响；2、拟建项目处于无明显水土流失区，但施工过程中路基边坡和表土收集后的临时堆场及取土场等地表植被受损处，将增加区域水土流失量。临时占地短期不利可逆水土流失社会环境拆迁安置长期不利不可逆1、被征地拆迁居民的生活和生产一般会受到一定程度的干扰，如果安置不当还会造成其生活质量下降，并长期受到影响；2、施工影响沿线群
13、众的出行和安全。阻隔影响短期不利可逆1.5.3 营运期运营期的环境影响是项目投入使用后，在使用过程中产生的影响，表现为持续、长期、变化的特点。随着交通流量的增加，交通噪声对沿线学校和居民的干扰将加大，汽车尾气中多种污染物如CO、NO2等以及路面扬尘会污染环境空气，也将污染农田土壤、农作物。由于局部工程防护需要稳固，植被恢复尚需时间、水土流失依然存在，路面、桥面径流可能污染水体、水质。另外危险品运输还可能存在突发性的，危害严重的影响。营运期环境影响分析见表1.5-3。表1.5-3营运期主要环境影响分析环境要素主要影响因素影响性质工程影响分析声环境交通噪声长期不利不可逆交通噪声将导致沿线一定范围内
14、居民区、学校，影响人群健康，干扰正常的生产和生活。环境空气汽车尾气长期不利不可逆1、对现有公路的实际监测表明，汽车尾气中NO2、CO排放量最大，而NO2的环境容量相对较小，是汽车尾气影响公路沿线空气质量的主要因子；2、公路路面扬尘比较轻微。路面扬尘水环境路面、桥面径流长期不利不可逆1、降雨冲刷路面产生的道路径流污水排入河流可能造成水体污染；2、桥面上行驶的危险品运输车辆发生泄漏，造成危险品进入水体产生严重的水污染，但事故概率很低。社会环境提供安全便捷交通有利长期不可逆1、改善区域交通现状，便于产品交换和经济贸易，有利于促进文化交流和区域经济发展；2、项目路直接沟通淮安、宿迁、徐州、盐城、扬州，
15、加强盱眙地区各乡镇之间的横向联系。公路阻隔不利长期可逆可能由于交叉设置不足对沿线群众产生阻隔影响；第二章 环境现状评价2.1 社会环境现状拟建项目座落于盱眙县，因此淮安市、盱眙县为本项目的直接影响区。2.2 生态环境现状2.2.1 生态系统及植被现状公路沿线所经过的地区属暖温带半湿润季风气候区，四季分明，日照充足，极适合农作物生长。地表植被以栽培植物（农作物）为主。2.2.2 动物项目区域属暖温带半湿润季风气候区，四季分明，有利于野生动物的生存，随着地理环境的人为改变种类和数量大为减少。常见的有野兔、野鸡、田鼠等。畜禽地方品种有猪、牛、羊、鸡、兔、鹅、驴、马等。鸟有麻雀、喜鹊、翠尖、裙带、白头
16、翁、啄木鸟、百灵、八哥、乌鸦、斑鸠等。渔业资源主要有鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、黄鳝等。评价范围内无国家级野生保护动物。2.2.3 土壤概况项目所在区是淮北平原的组成部分，地貌平坦，土质一般为粘土和亚粘土（具有弱中等膨胀性），局部夹亚砂土，局部沿白马湖段地下有软土。2.2.4 水土流失现状根据江苏省土壤侵蚀遥感调查报告（1999年9月），项目地区水土流失基本为微度，侵蚀模数500t/km2a。2.3 水环境现状拟建项目跨越陡湖、溜子河、淮河、维桥河，均参照执行类。拟建项目沿线区域不涉及取水口和饮用水源保护区。盱眙县环境监测站于2013年9月23日9月25日进行连续三天的水环境现状监测。监测结果表明，陡湖
17、、溜子河、淮河各项指标均能满足水质标准要求。2.4 空气环境现状沿线调查发现，项目沿线没有重要或特殊的空气污染源。评价范围内现有构筑物均为居民住房，对环境的影响较轻微，大气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。 结合项目沿线地区特点，按照“以点代线”的布点原则，项目沿线周围共布设3个大气采样监测点：鲍集、管镇镇、哈滩村。经过监测单位连续7天有效监测，拟建公路沿线三个大气监测点的NO2、PM10浓度均符合环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。因此，拟建公路沿线地区环境空气质量良好。2.5 声环境现状公路两侧红线200m范围内敏感点共32个，均为居民点，
18、筛选了11个有代表性的声环境敏感点进行环境噪声现状监测，其中对闸北和严庄设置了衰减对比监测断面。对沿线11个有代表性的声环境敏感点进行噪声现状监测，结果表明：拟建项目处于农村地区，主要噪声为人们的生活噪声和道路噪声影响。总体上，拟建项目沿线的声环境质量较好。2.6 地下水环境现状项目评价范围内现状为乡村地区，土地利用以农田、园地、林地为主，现有地下水污染源主要来自农田土壤中施用的农药、化肥等下渗所造成的农业面源污染。根据项目所在区域的水文特征，设置了3个监测断面进行水质监测：鲍集、管镇镇、哈滩村。监测结果表明，鲍集、管镇镇、哈滩村均能满足水质标准要求，该区域地下水水质良好。第三章 环境影响评价
19、3.1 社会环境影响（1）将有效地改善该片区对外交通条件，增强区域联系，是优化投资条件，促进区域经济社会发展的需要。 （2）拟建公路充分结合了盱眙县城市规划，充分结合了盱眙县交通运输规划，符合地区经济发展的需要，符合区域交通运输发展的需要。（3）项目建设占用的耕地由用地单位按照江苏省规定的耕地开垦费标准缴纳耕地开垦费，专款用于开垦与项目所占用耕地数量和质量相当的耕地。根据项目建设占用的基本农田，补划数量相等、质量相当的基本农田来平衡。用地规划修改后可操作程度将得到提高，方案实施后对盱眙县的社会经济发展也会产生积极的推进作用。3.2 生态环境影响3.2.1 工程建设对沿线植被的影响只要采取严格的
20、施工管理和植被恢复措施，拟建公路的建设不会造成生物量的损失，随着公路绿化建设和植被恢复，生物量将会逐渐得到恢复和提高。公路建成后单位面积的生物量将优于公路建设前。3.2.2 水土流失影响项目在施工期，占地范围内的地表植被已遭到破坏，其排水系统和绿化工程尚未建成，水土流失量会比施工前明显增加。因此本项目的水土流失，主要发生在项目施工期的取土场取土阶段和路基填方施工阶段，这期间路基边坡、取土场和表土堆放场是水土流失的重点防护对象。项目地处平原区，平坦的地势限制了水土流失的动能，为此，水土流失轻微。另外，项目本身还设计了完善的排水系统、绿化工程，因此项目建成后通过各项水土流失防护措施，能将施工后的水
21、土流失控制到目前的轻微等级，不会造成水土流失加剧状况发生。3.3 水环境影响3.3.1 施工期水环境影响（1）桥墩的施工采用钻孔灌注桩，钻孔将产生一定的钻渣，若钻渣任意抛至河流中，将造成下游河道的淤塞及水质的恶化，造成一定时间一定水域范围的污染。（2）跨河桥梁的桥墩基础、墩身，临时支撑等水下工程的施工对水体水质产生影响。根据国内的环境影响评价和监测经验，一般在水下构筑物周围约100m范围内的水体中悬浮物将有较为显著的增加，随着距离的增大，这一影响将逐渐减小，随着施工的结束，这一影响将很快消失。所以，水下构筑物的施工对地表水的影响较小。（3）桥梁施工作业时，必须对施工机械漏油采取一定的预防、管理
22、措施，避免对下游水体造成油污染。（4）施工物料堆场受降雨冲刷引起的地表径流污染。施工材料（如沥青、油料、化学品及一些粉末状材料如粉煤灰等）若堆放在沿线水体附近，如果保管不善或受暴雨冲刷等原因进入水体将会引起水污染。废弃的建材堆放、搅拌场上的残留物质随地表径流进入水体也会造成水污染。（5）施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃引起的污染。3.3.2 营运期水环境影响公路路面、桥面径流对地表水环境的影响较小。营运期存在危险品运输事故风险。根据工可报告和地方要求，项目设置服务区和养护工区。服务区和养护工区生活污水经处理后达到城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）回用
23、于服务区和养护工区冲厕、绿化用水，不能回用或回用后剩余的处理水排入附近水塘，执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表4一级标准，对地表水环境的影响较小。3.4 环境空气影响3.4.1 施工期环境空气影响拟建公路施工期的大气污染物主要是扬尘和粉尘污染物、沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染物，其中扬尘和粉尘不仅对沿线环境空气质量的污染影响比较显著，对敏感目标的环境空气质量也有短期影响。此外还会对沿线农作物、蔬菜、瓜果种植或花卉、苗木栽培或水产养殖产生比较明显的污染影响。3.4.1.1扬尘污染（1）道路扬尘拟建项目施工期道路扬尘对沿线环境空气质量的污染影响将是比较严重的。（2）施工作业
24、扬尘路基填土掺生石灰产生的施工作业扬尘，对沿线环境空气质量的污染影响将是比较显著的。二灰土和碎石经路面基层混合料拌和场集中拌和后，运输至工地采用人工与机械配合铺筑。因此铺筑路面基层和底基层产生的施工作业扬尘，对沿线敏感目标空气质量也有影响。（3）物料扬尘石灰、水泥、粉煤灰和黄沙在运输和堆放过程中受到风吹、搬运或机械振动产生的物料扬尘，干燥大风情况，对下风向敏感目标空气质量有短期影响。3.4.1.2粉尘污染在粉煤灰、石灰、水泥拌和稳定土和稳定碎石过程中会产生比较严重的粉尘污染。3.4.1.3沥青烟污染沥青混合料面层摊铺作业产生的沥青烟对沿线环境空气质量将产生轻微的污染影响。3.4.1.4汽车尾气
25、污染施工机械和运输车辆排放的尾气中含有一氧化碳（CO）、氮氧化物（主要以NO和NO2形式存在）和总烃（THC）等有毒有害物质。因此汽车尾气排放对沿线环境空气质量的污染影响将是不容忽视的。3.4.2 营运期环境空气影响拟建公路沿线地区下垫面平坦，年平均风速较大，年降水量较多，有利于污染物的稀释、扩散和沉降等大气自净过程。预测本项目营运期汽车尾气污染对环境空气的影响较小，拟建公路沿线地区环境空气质量变化较小。3.5 声环境影响3.5.1 施工期声环境影响公路建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械的施工噪声和运输车辆的辐射噪声，如不加以控制，往往会对附近的村庄声环境敏感点产生较大的噪声污染。公路施工
26、时运输建筑材料的运输车辆一般都具有较大的辐射噪声，这些运输车辆发出的辐射噪声也会对沿线的居民休息产生一定影响。3.5.2 营运期声环境影响本公路建成营运后，车辆交通噪声对沿线敏感点会产生影响，但影响较小，在采取交通噪声减缓措施的情况小，沿线敏感点受影响较小。3.6 地下水环境影响3.6.1 施工期地下水环境预测与评价1、 桥梁施工对地下水环境的影响桥梁施工对地下水的影响主要来自桥墩围堰钻孔灌注桩基础时用于护壁的泥浆。泥浆接触地下水可能污染松散岩类孔隙水。2、 淋渗水对地下水环境的影响分析桥梁施工过程中若桥梁钻渣处置不当，物料、油料、化学品堆放管理不严，施工机械设备漏油、机械维修过程中的残油等可
27、能污染地下水。鉴于项目区域地下水补给来源主要为大气降水，建筑材料堆放场地产生的少量淋渗水主要是对潜水的影响，对地下微承压含水层的影响很小。3.6.2 营运期地下水环境预测与评价营运期对地下水环境的影响主要表现在：路面径流对地下水水质的影响。本工程通车后营运后，路面、桥面径流对地下水水质的影响主要是路面、桥面径流重工的污染物如：SS、石油类等，这些污染物一旦随降水径流进入周围水体，对地下水的水质将会产生一定的影响。路面径流中上述污染物一般是在降雨初期浓度较高，在降雨一般时期后污染物浓度逐渐降低。由于SS本身为泥沙类物质，污染较小，土壤层对其的天然阻滞作用较强，对地下水含水层的影响很小。根据相关研
28、究，由于土壤层的吸附作用，污染物在土壤中的运移过程中一般被吸附净化，石油类污染物主要积聚在土壤表层80cm以内，对表层土壤影响较大，但对地下水含水层影响较小。第四章 方案比选项目工程可行性研究报告从路网功能、与地方规划的协调性、线形指标、路基填土方量、工程拆迁量以及运营期噪声影响等几个方面共提出了一个路段的路线方案，分别为北线方案（推荐方案K线）、南线方案（AK）、。拟建公路工程选线全面考虑了项目地区的自然环境、社会环境、及各环境要素影响，对区域地质、水文、土地利用、城乡规划等因素进行了广泛的调查研究和综合分析论证，推荐线路不涉及风景名胜区、文物古迹等环境敏感区。部分噪声敏感点，通过工程拆迁、
29、绿化降噪等环保措施解决交通噪声超标的问题。最终推荐方案K线是对综合环境影响小的方案，所涉及的环境和生态问题可以通过采取一定的措施予以解决。从环境角度来看，项目选线是合理的。第五章 环保措施及建议5.1 设计期的环保措施5.1.1 对环境保护已有的考虑1本项目是改扩建工程，在拟定路线方案时，设计单位已经充分考虑了与盱眙县城市发展规划相互协调。既照顾近期使用，又与远期规划相适应。该道路快速联系淮安、宿迁、徐州市级节点，构建盱眙南部东西向快速通道。将有效地改善该片区对外交通条件，促进区域经济社会发展的需要。 2项目在设计中已经考虑了足够数量横向通道，设置2处分离式立交，4处平交口。对现有交通不造成阻
30、隔影响。3在满足行车安全、舒适需要的同时，充分重视桥梁景观设计，力争造型美观、桥跨布置协调，并与周围环境配合良好。4在桥头、沿线低洼地等高填土路段，使用一定数量的华能淮阴电厂、扬子热电厂的粉煤灰，以减少取土场面积和取土数量。5全线设计涵洞共125个，平均每公里2.18个，便于路线两侧水系和生态的沟通。5.1.2 设计阶段环保进一步要求1保护居民点公路建设不可避免搬迁部分居民，搬迁会对居民生活、生产带来巨大影响，也可能带来经济上的压力。因此在深化设计阶段应充分研究路线与居民点关系，尽量避绕，降低拆迁量。施工期间，物料堆场、搅拌场周围空气污染较重，施工组织方案应尽量考虑将物料堆场、搅拌场等设置在尽
31、量远离居民点等保护目标，并设在保护目标主导风向下风向300m以外的地方。2保护耕地（1）工可阶段对取土坑的设计较为分散，因此下一步设计中对于取土坑的分布要结合沿线村镇规划、农田水利规划、渔业养殖发展规划等，集中取土，取土坑控制适当深度，以方便取土后的农业复垦利用。（2）建议施工图设计阶段设计单位应与土地管理部门和沿线各级政府加强联系，加强公众参与工作，在充分论证取土坑复垦利用方案的基础上，合理确定取土地点、数量和方式。同时，施工图应明确规定地表有肥力土层的堆放方案，确保能为后期农业土壤复垦或生态景观、绿化、美化工程所用。（3）根据基本农田保护条例第十六条规定，“占用单位应当按照占多少、垦多少的
32、原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地”。建设单位应贯彻土地管理法与基本农田保护条例，及时缴纳征用土地的土地补偿费、安置补偿费以及青苗补偿费，按政策缴纳耕地开垦费，土地部门利用补偿的土地费开垦或改造与占用基本农田数量相当的新的基本农田。（4）设计中应严格执行公路建设项目用地标准，控制项目建设用地规模。3水土保持（1）项目在优化平面、纵面、横面设计上要顺应沿线地形、地貌，尽可能减少对水利、防洪圩区、农田灌溉设施的干扰和破坏，并采取可靠的工程防护措施设计、绿化工程设计，优化工程水土保持工程。（2）为防止路基边坡受到雨水冲刷造成水土流失，在路基边坡防护设计中要综合采用拱形或六棱形机制预制
33、块骨架护坡、石砌护坡、植草护坡等多种形式。（3）施工结束后，建议结合地方生态规划的要求，对所有具有植被恢复条件，且不能用于复耕的临时占用造成的裸地及时进行植被恢复，尽量降低环境的人为破坏及新增的水土流失危害影响。4保护水环境（1）在路基排水沟外侧设置平台使路基排水自成体系，路基排水沟与地方灌溉系统交叉时，要采用倒虹吸等构造物进行立体交叉排水设计，使路基路面排水不影响道路沿线农田耕作和水产养殖；在后期设计中对桥梁进行优化，增加跨径，减少河道内布桩。（2）跨河大桥桥梁下部结构设计中，应按照有关规范明确规定桩基钻渣等废弃物不得直接排入敏感水体（陡湖、维桥河等），将钻渣暂时堆放在对水环境无影响的适宜地
34、段，并对钻渣进行必要的处理后用于筑路或填埋取土场，避免由于水土流失等原因造成的水体水质和周边农田污染。同时应加强大桥基础的防撞和警示设施的设计，以避免油类等危险品运输船只发生撞桥事故泄露对水体造成污染影响。（3）对跨越陡湖、维桥河的桥梁应提高防撞设计等级，桥梁护栏设计应符合防撞要求，防止危险品车辆直接落入河流。5.2 施工期的环保措施5.2.1 施工前期招投标1建设单位在招标文件的编制过程中，应将审批通过的该项目环境影响报告书所提出的各项环保措施编入相应的条款中。2承包商投标文件中应包含环保措施的落实及实施计划。3建设单位评标过程中应注意对投标文件的环保部分进行评估讨论，对中标方的不足之处提出
35、完善要求。5.2.2 社会环境1建设单位和沿线各级政府要严格遵守省政府的征地拆迁补偿及重新安置政策，确保及时足额发放各项补偿费，妥善安置每户受到土地征用和房屋拆迁影响的居民。2建设单位和沿线各级政府还要根据实际情况，尽可能对那些蒙受重大经济损失的征地拆迁困难户给予额外补助，力保征地拆迁困难户的生活水平不低于原有水平。3沿线各乡镇必须统一规划房屋拆迁户的安置，严禁改扩建宅基地乱占、多占耕地。4建设单位和沿线地方政府要严格按照省政府要求，做好“占一补一”的基本农田补充工作。5.2.3 生态环境5.2.3.1 减少占用耕地严格执行设计文件，严格按照设计文件规定的取土场进行取料作业，严禁随意乱挖、乱掘
36、，避免占用计划外农田。严禁将工程废渣随处乱排，更不允许排入就近的地表水系。在路基填筑和取土施工过程中对地表上层30cm厚的高肥力土壤腐殖质层进行剥离和保存，作为公路建设工程结束后农业用地复垦、地表植被补偿恢复和景观绿化工程所需的耕植土。5.2.3.2 水土保持措施（1）对主体工程区的保护措施主体工程区：对路基采用逐层填筑，分层压实的施工方法。在填筑路堤的同时进行边坡排水和防护工程。路基工程尽量采用机械化作业，并合理组织施工，缩短工期。防护工程：路基施工前在路基两侧开挖临时排水沟，排水沟采用梯形断面，内坡比1：1，沟壁夯实，结合地形在排水沟处设沉砂池，水流经沉砂池后，排入附近的自然沟道，尽量做到
37、公路的排水防护系统与公路建设同步实施。为保证路基及边坡的稳定，填方、挖方路段应根据地形地质及填挖高度采用不同的防护措施。视具体情况分别采用浆砌片石坡面防护、草皮防护、挡土墙及护面墙等形式进行坡面防护。路堤边坡、桥梁、立交工点等处视路堤高度及填料性质、水文条件，分别采用护脚、挡土墙、拱形护坡、浆砌片石护坡、护坡道和撒草籽等防护形式。雨季施工：加强与盱眙气象部门联系，制定雨季施工计划。雨季填筑路基时，应随填随压，以确保路堤质量。每层填土表面形成25%的横坡，并应填平，雨前和收工前将铺填的松土碾压密实，做到不积水。对水土流失易发地段，应尽量避免雨季施工；不能避免时，应保证施工期间排水畅通，不出现积水
38、浸泡施工面的现象，如防护工程不能同时开展时，对边坡及施工面应采取加盖防水雨布等防护措施。（2）对表土堆场的保护措施建议将路基、施工场地等的耕作表土进行集中收集与堆放，主要留作取土场复耕用。在表土堆放场地应选择较平缓处，并对表土堆放的四面坡脚均采用装土编织袋挡墙进行临时防护，并对土堆裸露的顶面和坡面进行压实或拍实处理，然后播种苜蓿草籽以保持养分并固着土壤颗粒。最后，覆土工作结束后，对于临时堆置表土占用的土地必须进行植被恢复。以防止人为增加新的水土流失。5.2.4 水环境1桥涵施工的水环境保护措施（1）桥涵施工过程中，应加强对施工机械的日常养护和水上作业的监管力度，杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现
39、象；严禁向沿线任何水体倾倒残余燃油和机油；严禁向沿线任何水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾。（2）加强对物料运输船舶的安全运输管理和机械养护监督，杜绝事故隐患和燃油机油的跑、冒、滴、漏；严禁物料运输船舶直接向水体排放生活污水、生活垃圾和船舱油污水，船舶产生的污染物必须与施工营地产生的污染物合并处理。（3）对于跨越水体大桥桥梁的钻孔灌柱桩施工应当设置泥浆沉淀池，必要时还应采用泥浆船配合作业，严禁泥浆直排水体；桥涵施工挖出的淤泥和沉渣，要在当地水利部门同意的前提下，合理选择水域设置围堰进行施工。（4）桥涵施工要充分考虑防洪、防涝需要，不得妨碍沿线地区行洪、排涝、灌溉、水产养殖的正常进行，必须保证
40、沟渠畅通，及时根据施工进度清理河道，彻底拆除在水体中临时修筑的堤坝、围堰等设施。（5）桥涵施工和物料船舶运输必须制定相应的油污染应急预案，在沿线重要跨河桥梁施工工地必须配备足够的油污染净化、清理器材和防护设备，如围油栏等。2路基路面施工的水环境保护措施在路基纵断面凹形处或地面有地表径流处，且路基附近有河渠、水田、池塘时，应在该路基两侧设置泥砂沉淀池，减少路基施工时对附近水体的污染。3施工营地与物料堆场的水环境保护措施（1）施工营地生活污水经化粪池处理，不外排，定期由环卫部门清掏或交当地农民还田。同时定期用石灰等药物消毒，防止疫病传播。混凝土构件预制场、混合料拌和场必须设置沉淀池和含油废水处理装
41、置，尾水必须处理达一级排放标准。严禁将未经处理的生产生活污水和含油废水排入任何地表水体。（2）尽量远离沿线水体，特别是敏感河流设置施工营地、混凝土构件预制场、混合料拌和场、物料堆场，在河流1km以外设置施工营地和其他临时工程；物料堆场和各类施工现场遗留的建材废料和建筑垃圾要根据施工进度，组织或委托当地环卫部门彻底清运至附近城镇垃圾处理场妥善处置。（3）施工营地、混凝土构件预制场、混合料拌和场要设置生活垃圾堆场来统一收集和堆放生活垃圾，组织或委托当地环卫部门定期清运至附近城镇垃圾处理场进行妥善的无害化处理。（4）物料堆场、生活垃圾堆场、混凝土构件预制场、混合料拌和场四周必须开挖明沟和沉砂井，必要
42、时还要设置阻隔挡墙，防止暴雨径流引起水体污染。（5）施工结束后，施工营地的化粪池应及时覆土掩埋。5.2.5 环境空气1必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。2粉煤灰、石灰、水泥、黄沙等物料的运输和堆放，必须采取蓬布遮盖、表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染。3必须在物料堆场四周设置挡风墙，经常洒水保持堆场内地面湿润，进一步抑制物料扬尘污染。4用粉煤灰、石灰、水泥拌和稳定土和稳定碎石时，必须对拌和设备增配除尘装置，同时采取在拌和场四周设置挡风墙、经常洒水等辅助抑尘措施。5进行路基填土掺生石灰处理、粉喷桩或水泥深层搅拌桩
43、处理软土地基、路基土填筑和压实等路基施工作业，进行路面水泥稳定碎石或二灰碎石基层、二灰土或水泥土底基层铺筑等路面施工作业，都必须在施工作业路段下风向侧设置临时挡风墙并经常洒水，抑制施工作业扬尘污染。6对尾气排放严重超标的施工机械和运输车辆应更新尾气净化装置，提倡使用高清洁度燃油，抑制汽车尾气污染。7混合料拌和场、混凝土构件预制场、物料堆场选址要避让沿线环境敏感点，必须设置在环境敏感点主导风向下风向300m以外。8公路建设使用粉煤灰具有良好的经济效益和环境效益，但也应采取措施防止环境污染，特别是其引起的空气污染。运输粉煤灰应封闭运输或加盖蓬布、湿装湿运，必要时途中洒水，严禁沿途扬尘。粉煤灰运抵施
44、工场地后应尽快拌和，减少堆放时间。堆放时应加盖篷布、定时洒水，必要时设围栏，防止雨水冲刷进入附近水体、农田。5.2.6 声环境1施工噪声影响属于短期影响，主要是夜间干扰施工沿线居民的休息。强噪声的施工机械夜间（22：006：00）在敏感点附近200m范围内路段应停止施工作业；2桥梁桩基础施工，应采用钻孔桩、静压桩等低噪音施工方式，避免对附近敏感点居民的生活造成不利影响；3对于距公路很近而受施工期噪声影响严重的敏感点，在敏感点附近路段施工时（必须在昼间施工），如果敏感点监测不能满足相应的声环境质量标准，可以采取临时性的降噪措施，严禁在敏感点周围300m范围内进行夜间打桩作业，尽量采用低噪声施工机
45、械；4目前的施工营地，施工场地、预制场、拌和站等均未确定，要求在下一步设计中，场地的选取需考虑沿线的声环境敏感点，根据建筑施工场界噪声排放标准GB12523-2011确定合理的工程施工场界，要求集中施工场地尽量远离居民区；5利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量在白天运输。5.3 营运期的环保措施5.3.1 生态环境1道路营运管理部门必须强化绿化苗木的管理和养护，确保道路绿化长效发挥固土护坡、减少水土流失、净化空气、隔声降噪、美化+景观等环保功能。2加强对沿线水土保持工程设施、结构物、边坡防护设施维护保养，保证不发生大范围、大强度的水土流失事故，应制定水土流失事故应急方案，包括抢修人力、物力、调度等保障。5.3.2 水环境1路面径流污染防治措施（1）公路全线设置完善的排水系统，通过公路边沟收集公路用地范围内的雨水径流，避免径流漫流对沿线植被造成冲刷或引起沿线村庄的内涝。（2）加强公路排水系统的日常维护工作，定期疏通清淤，确保排水畅通。及时清空径流处理池的积水和底泥。2服务区和
