乡镇危房改造实施方案.doc

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1、乡镇危房改造实施方案乡镇危房改造实施方案 篇一： 镇危房改造实施方案*农村贫困户危房改造实施方案 为贯彻落实中央十七届三中全会和省委、省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定精神以及贯彻落实中央十七届三中全会精神关于加快推进农村改革发展的意见要求，继续实施农村安居工程，加快农村危房和茅草房改造工作，结合我镇实际，制定本方案 一、指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想 以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，创新思路，坚持以人为本，统筹城乡发展，以构建和谐社会和实现“住有所居”为目标，以“政府主导、农民主体、社会参与”为原则，按照建设社会主义新农村和实施扶贫开发“

2、规划到户、责任到人”要求，抓好贫困户危房改造，每年建成一批贫困户安居工程。 （二）目标任务 全镇贫困户危房改造任务为*户,其中省级贫困村*户。在201X年已完成了省级贫困村的示范改造户*户，计划在201X年改造*户，其中省级贫困村*户；201X年改造*户，其中省级贫困村*户；20 1 3、201X和201X年分别改造*户、*户和*户。 （三）基本原则 1保安全、低标准原则。以保障农村最困难群众最基本的 居住安全为核心。改造资金大部分由政府补贴特困户，面积控制在*平方米以下。 2最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把最贫困、最危险 作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足贫困户和居住危房两个条件

3、。 3原址、就地就近原则。贯彻就地就近改造原则。 4突出地方特色原则。结合当地实际，强调尊重传统习惯、不搞千篇一律。 5公开、公平原则。危房改造户在村显眼处予以公示，方 便群众监督。 二、推进要求 （一）农村危房户 1.农村危房。农村危房按有关规定鉴定。 2农村危房户。农村危房户是指居住在危房中的农村分散 供养五保户和低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫的住房困难户和不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。 3农村危房户认定。认定为农村危房户对象，必须同时具 备两个条件： 居住在危房中的分散供养五保户、农村低保户和其他农村贫困户。 （二）危房改造方式 1新建。也可在本村置换解决，

4、即在原住户自愿前提下， 收购现有依法批准建设的空置住房进行维修后，安排住房困难群众居住;对分散供养五保对象，可在镇敬老院采取集中建房的方式解决。 2改建或修缮原住房。 3新建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且 有统建意愿的，镇、村要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要以分散分户改造为主，危房改造任务比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。 （三）危房改造要求 1农房设计。农房设计建设要符合农民生产生活习惯、并 推进农房建设技术进步。 2建筑面积。新建和改建住房，改造资金大部分由政府补 贴的特困户，每户建筑面积控制在

5、*平方米以下，其他贫困户建房面积原则上控制在*平方米以下。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的，参照新建住房的面积标准掌握。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。 3质量标准。农村危房改造，以消除房屋安全隐患为前提，确保农村危房改造“安全、实用、经济”。对新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的房屋，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用;对修缮住房的，根据实际情况，可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁，性能要安全适用;对置换住房的,应购买置换一层砖混或砖木结构的房屋，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。 （四）申请审批程序 1个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主

6、自愿 向村民委员会提出书面申请，并提供户籍、低保金领取证 (农村五保供养证)、低保和危房照片等证明材料。 2公示。村民委员会收到危房改造申请后，经村民代表会 议评议，初定危房改造对象，并予公示。对符合条件且公示无异议的，村民委员会签署意见报镇人民政府;对不符合条件的，应向申请人说明情况。 3审查。乡(镇)人民政府对村民委员会上报的申请材料， 要及时进行审查。必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的，按程序上报县部门;不符合条件的，将材料退回，并说明原因。 4.批准实施。县危房改造领导小组根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资

7、金，对乡(镇)人民政府上报的申请材料进行复核。对符合条件的，核定危房改造资助方式及标准。 5.检查验收。危房改造项目竣工后，由镇组织部门检查验收。 6.档案管理。建立健全农村危房改造档案，做到一户一档。档案内容包括:户主申请书、危房改造申请审批表、住房情况调查表、新旧住房照片、家庭成员身份证复印件或户口本复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件等有关材料。 （五）补助标准 原则上按上级下达的标准，具体每户补助的标准，由镇人民政府根据实际，按照新建、改建、修缮、置换等情况和人口多少、面积大小的不同，具体测算确定。改造完成后，由镇财政部门按规定程序拨付补助资金 （六）资金筹措 坚持多渠道筹集资金的办

8、法，以农民自筹为主、政府补一点、亲友借一点、社会助一点、银行贷一点的方法，妥善解决好群众建房资金问题。 一是落实预算资金。县按要求每年安排一定的专项资金扶持危房改造工程。 二是落实各种优惠政策，从实际出发减免农村泥砖房改造的行政事业性收费，同时，积极提供建房报建、用电、供水等一系列的便民措施。 三是争取上级机关、帮扶单位和社会捐助，尽可能筹集更多的资金用于贫困户危房改造。 四是要充分发挥农村信用社等金融机构放宽贷款准入政策，积极引导贫困户建房小额低息贷款，大力支持农民建设家园。 三、推进措施 （一）健全机构，加强领导，落实责任。为加强组织领导，镇政府成立由镇长为组长，分管扶贫、国土领导为副组长

9、，相关部门负责人为成员的镇农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在镇双到扶贫办，具体负责全镇危房改造工作的组织协调、检查督办工作，将任务分解落实到村，并对每个危房户落实包联责任人，实行目标管理，确保按期完成危房改造任务。 （二）部门协作。搞好农村危房改造工作是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要体现，是关注民生、关注农村弱势群体的具体举措，对构建和谐洛宁、促进社会稳定具有重要意义，各有关单位要高度重视，镇双到工作领导小组，统一组织农村危房改造工作，协调各方力量、整合社会资源，解决工作中的困难和问题。 （三）加强宣传 要通过广播、宣传栏和标语等形式，宣传危房改造工作的有关政策和重要意义，

10、形成全社会积极支持配合危房改造工作的良好氛围。要引导社会各界广泛参与，发动企业事业单位、社会团体、民间组织和群众，以捐资、出资、投工投劳等方式开展帮扶和互助，为改善农村困难群众的安全居住条件作出积极贡献。 篇二： xx镇农村危房改造实施方案Xx镇农村危房改造工作部署 一、改造补助范围及对象 补助重点是居住在危险房屋且具有本村农村户口的下列农户： 1、居住在危险场地的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户； 2、居住在D级（整栋危险）、C级（局部危险）危房中的分散供养的五保户、低保户； 3、居住在D级危房中的其他农村贫困户 二、改造时间 要求重点村（xxx、xxx）于8月底前全部完工，其他10个

11、村于10月底前全部完工。 三、改造方式 属于D级的应原址翻建或异地新建；属于C级的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，一般分散户在原址或就近进行改造建设。 四、申请审批 各村要制定危房改造绝申请审批具体办法，其中应包括“农户申请、村级初审、乡级审查”等主要内容和步骤： 1、农户申请，符合农村危房改造条件的农户自愿向村民委员会提出申请，提供以下资料： （1）书面申请。内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明，并须有户主签字； （2）户籍证明。即户口簿，户籍必须与现现居地一致； （3）收入证明。五保户、低保户，提供五保户、低保户证明原件和复印件； （4）危房

12、证明。现危房照片（处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片，C级危房提供整栋照片或危险局部照片。照片要有固定参照物） 2、村级初审。村委会收到农户申请后，应先将农户申报的住房情况与农村危房改造第二次摸底时填报的农村危房改造农户纸质档案表进行对比，对一致的和经核实的，提交村民大会或村民代表大会进行民主评议。评议后，评议结果在村务公开栏和主要街道公示3天以上。对经评议认为符合补助条件，且公示无异议或有异议但经村委会复核排除异议的，批准农户申请并上报镇民政办。 3、乡级审查。乡镇政府收到村委会的申请材料后，应及时组成工作组赴现场逐户对农村贫困户的真实情况进行核查，对危房等级进行鉴定，提出明确的核

13、查与鉴定意见。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。 五、动工前后需要注意事项 1、动工前务必将所有申请审批内容上报镇民政办； 2、将动工后和完工后房屋照片以电子版形式上报镇民政办。 篇三： xx镇201X年农村危房改造工作实施方案xx镇201X年农村危房改造工作实施方案 为切实有效解决我镇农村群众的住房安全问题，保护群众生命财产安全，搞好农村危房改造工作，根据xx省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见（x政发?201X?25号）和省住建厅、省发改委、省财政厅关于做好201X农村危房改造工作的通知（x建村字?201X?150号）以及xx市201X年农村危房改造工作实施方案文件精神

14、，结合我镇实际，特制定本方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以解决农村困难群众的基本居住安全为目标，通过多渠道筹资，多形式实施，以农民自筹为主、政府适当补助、政策扶贫和社会参与等措施，有序开展农村危房改造，逐步建立和完善农村困难群众住房解困机制。 二、基本原则 （一）科学规划，统筹建设。要摸清困难群众的住房状况，危房集中的村中宜集中改造，居住偏远分散的困难家庭要适当兼顾。从我镇农村实际出发，制定改造规划，并与新农村建设、移民并村等工作有机集合，统筹建设。 （二）因地制宜，分类解困。农村危房改造工作，既要积极稳妥地推进，又要充分考虑各方承受能力，针对不同困难对象，区别各种住房类型，采取

15、分类解决的办法。 （三）自主自愿，政府引导。农民是危房改造实施主体，危房改造申报、施工队选择上要由群众自主解决，政府给以适当补贴，提供政策支持和技术指导。 （四）自力更生，多方帮助。解决农村困难群众住房，立足农户自理更生，动员社会积极参与，按照政府补一点、个人出一点、社会帮一点的方式，鼓励群众互帮互助。 （五）标准适宜，保障安全。严格控制危房改造建筑面积和标准，主要保障农村危房户最基本的居住问题，确保居住安全。要加强施工管理，确保工程建设安全。 （六）阳光操作，规范管理。农村危房改造要规范操作程序，实行政策公开，改造对象公开，补助标准公开，民主评议公开，审批结果公开，接受社会监督，确保危房改造

16、工程公开、公正、公平。 三、目标要求 按照xx市任务分解，我镇201X年完成50户农村危房改造任务。 （一）补助对象 根据省、市、县有关要求，我镇农村危房改造对象是农村低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫户、不宜集中供养享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象等农村特困户，并且居住在D级危房中或房屋已倒塌的无房户（在城市规划区范围的除外）。各村要按照规定的程序和权限严格认定危房改造对象，不得随意扩大危房改造对象范围。 已经在201X年解决的农村困难群众住户，已经或规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群众住房问题，在整体搬迁时一并解决，不再重复解决。D级危房系根据农村危险房屋鉴定技术导则

17、，经鉴定属于整体危房（D级）的房屋。 （二）补助标准 各级财政对农村危房改造平均每户补助标准为11000元，其中： 中央财政补助6000元，省级财政补助201X元，市级财政补助1500元，县级财政补助1500元。危房改造工程造价由镇政府组织专业人员评估，高于11000元户按11000元补助，不足11000元户按评估价补助。补助标准要实事求是，并且在确定补助标准时要由镇长、分管领导、包村干部、村委主任共同签字。 （三）改造标准 面积标准： 农村危房改造要在满足最基本的基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和造价，严禁盲目攀比超标准建房。危房改造要考虑抗震因素，建筑面积原则上控制在40-60

18、平方米以内。 质量标准： 以消除各类质量安全隐患为前提，确保农村困难群众住房“安全、实用、经济、卫生”。改造的住房，应为一层砖混或砖木平房，铺水泥地面，粉刷内墙，性能要安全适用，便于村民以后扩建、加层。 （四）改造方式充分尊重群众意见，采取新建、改建、置换等方式进行。具体采取哪种改造方式，写入改造协议中，由镇政府审批核准。 1、新建： 对没有住房或现住房已不能居住的，利用本村现有住房也无法解决的，可采取新建的方式解决。 2、改建： 对原住房已成危房但还有一定利用价值的，可采取对原住房进行改建的方式解决。 3、置换： 利用中心村或不搬迁中闲置的共有或私有房屋，把产权置换给住房困难户，经修缮符合安

19、全标准后，归住房特困户使用。 四、工作步骤 （一）确定危房改造对象 1、个人申请： 符合危房改造条件的家庭，向村民委员会提出书面申请，填写xx市农村困难群众住房改造申请表，并提供户籍证明、土地证明、家庭成员身份证明、现有住房情况证明、家庭收入证明、低保优抚等证明材料。 2、村委评议： 村委会对收到的改造申请，召开村民代表会议进行评议，初定改造对象，并公示3天，广泛听取意见。经评议符合改造条件的，在其申请表上签署意见，加盖村委会公章后连同全部证明材料报镇政府；对不符合条件的，应向申请人说明情况。 3、乡镇审查： 镇政府对村民委员会上报的申请表和有关材料及时进行审查。符合条件的，上报市农村危房改造

20、领导组办公室审批；不符合条件的，将材料退回所在村委会，通知申请人，说明原因。 4、复查核准： 镇政府上报的材料由市建设局、民政局进行复核，核准改造对象并核准其享受危房改造的方式。符合条件的，核准其享受住房解困优惠政策，报请市政府审核批准后向社会公布并备案。 5、签订改造合同（协议）： 镇政府会与完成核准的危房改造户签订危房改造协议（内容包括改造方式、补助标准、改造要求、完工时间等内容），并报市农村危房改造领导组办公室备案。 （二）危房改造施工 在选择施工队伍上，由危房改造户自主决定。改造户直接与施工队签订施工合同、安全责任及工期。对没有能力建设的，镇政府会选择有资质的施工队伍。按照施工要求和有

21、关技术规范、标准进行施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构建，不得偷工减料，确保工程质量和安全。镇政府会与施工队、危房改造户共同签订施工合同（协议）和安全合同（协议）。镇政府会聘请一位具有工程建设经验的工作人员，负责本镇的危房改造工程技术认证，质量安全、工期等工作。 （三）工程验收 由镇政府负责验收，镇长、分管领导、包村干部、村委主任在验收报告上签字验收。镇政府会配合市农村危房改造领导组办公室按工程质量标准逐户复查，并准备迎接省、市、县检查验收。 （四）资金拨付 镇政府财政所向市财政申请补助资金，资金到位后，发放给各农户。 （五）档案管理 镇村两级要建立健全农村危房改造档案，做到一户一

22、档、批准一户、建档一户、材料齐全，规范管理（包括电子档案和纸质档案）。镇政府将建立农村危房改造信息化录入制度，将危房户档案录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，与市信息系统接轨，虽要随报。档案内容包括： 1、本人申请； 2、村民代表评议资料及公示内容； 3、家庭成员身份证复印件或户口本复印件； 4、农村低收入家庭证明材料复印件等有关证明材料； 5、介休市农村危房改造申请表及附件； 6、危房改造前、改造中、改造后照片； 7、改造过程中形成的协议、设计、施工、验收等文件资料。 五、时间安排 第一阶段： 宣传发动阶段（8月15日至8月31日）。镇政府组织有关会议培训，对全镇农村危房改造工

23、作进行安排。 第二阶段；项目报审阶段（9月1日至9月10 提）。镇政府制定实施方案，确定改造对象、改造方式、改造补助，上报市农村危房改造领导组审批实施。 第三阶段： 项目建设阶段（9月11日之10月31日）。组织人员、材料，完成施工建设任务。第四阶段： 检查验收阶段（11月1日至12月10日）。镇政府组织人员对危房改造工程进行验收，并做好迎接省、市、县检查验收准备。 六、工作措施 （一）加强组织领导。镇政府成立由镇长为组长，人大、监察、民政、财政、国土、集镇等有关部门为成员的义棠镇危房改造领导组（名单附后），负责全镇农村危房改造的组织、指导、检查、督促工作。 （二）明确工作职责。在危房改造过程

24、中，各村各部门下乡干部要明确任务，各负其责，狠抓落实，努力推动构建“政府统一领导，部门齐抓共管，村民委员会组织管理，群众共同参与”的农村危房改造机制。 （三）营造工作氛围。农村危房改造涉及面广、政策性强、工作难度大，要加强宣传引导，营造良好的工作氛围。各村、各相关部门要做好宣传动员工作，把政策传达到每个农民，使农村危房改造政策深入人心，家喻户晓。镇宣传部门要加大宣传力度，宣传危房改造的好典型、好经验、好做法。努力营造全镇人人关心、支持、参与农村危房改造的良好氛围。 （四）强化监督检查。镇农村危房改造领导组办公室负责对工程质量、施工进度进行督促检查，确保危房工程质量和资金的使用安全高效；镇监察室

25、对农村危房改造工作中出现的以权谋私，挤占挪用专项资金，不按规定时限和要求开展工作，影响工程进度，造成严重后果的，将追究有关人员的责任。 附件： xx镇农村危房改造领导组成员名单 篇四： 西陵寺镇危房改造实施方案西政文201X 66号 201X年度西陵寺镇农村危房改造 实施方案 全镇各村委、镇直各部门： 根据河南省住房和城乡建设厅 河南省发展和改革委员会 河南省财政厅关于做好201X年农村危房改造工作的通知（豫建村、镇201X13号）和商丘镇住房和城乡建设局、商丘镇发展和改革委员会、商丘镇财政局关于201X年商丘镇农村危房改造工作的实施意见（商建201X 162号）文件精神，为切实做好我镇201

26、X年农村危房改造工作，制定以下实施方案： 一、指导思想、目标任务和工作原则 （一）指导思想以科学发展观为指导，贯彻党中央、国务院关于加快农村危房改造工作要求，落实省委省政府工作部署，以消除农村困难群众住房安全隐患为目的，按照以人为本、改善民生的要求，积极开展农村危房改造试点工作，切实改善农村困难群众的住房安全和生活条件，促进农村社会和谐稳定。 （二）目标任务 201X年全镇任务共分两批。第一批任务是到年底完成危房改造任务180户，投入资金100万元；第二批任务另行下达。 （三）工作原则 1、因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群

27、众的基本居住要求。 2、最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把最贫困、最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难（五保、低保等）和居住危房两个条件。 3、原址、就地就近原则（田间地头禁建）。 4、统筹规划、重点安排的原则。在不违背国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排，把农村危房改造与农村新型社区建设结合在一起，避免财政资金浪费，充分发挥财政资金使用效益。 5、突出地方特色原则。结合本村实际，强调尊重传统习惯、使用传统工艺和工匠，突出地方特色。 6、公开公平原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，采取“4+2”工作法，阳光操作，一户一档进行

28、危房改造的登记和管理，同时在政府网站将危房改造的基本情况予以公布，方便群众查阅和社会监督。 二、补助对象和补助标准 （一）补助对象。201X年我镇农村危房改造试点补助对象是农村居住在危房中的分散供养五保户和低保户、贫困残疾人家庭、因灾困病返贫的住房困难户和不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象等。危房是指依据住房和城乡建设部农村危险房屋鉴定技术导则（试行）鉴定属于整栋危房（级）或局部危险（级）的房屋。 （二）补助标准。201X年我镇补助标准为每户6000元。全镇各村委、各部门要在确保完成年度农村危房改造任务前提下，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的需要，依据改

29、造方式、建设成本和补助对象自筹资金能力等，合理确定级、级危房改造数量和分类补助标准。农户新建房屋补助标准原则上不得突破15000元的上限（含15000元)。 三、资金筹措与管理 （一）资金筹措。我镇将根据去年各村委试点工作绩效和试点地区农户数、危房数、地区财力差别等因素，将农村危房改造任务一次性分配到村委。全镇各村委、各部门要采取积极措施，整合相关项目和资金，将抗震安居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等资金以及农村基础设施建设、土地综合开发利用，敬老院、新型社区（中心村）建设与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹集农村危房改造资金。

30、财政部门将农村危房改造地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，切实加大资金投入力度。 （二）资金管理。全镇各村委、各部门要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用、禁止托关系找关系。财政部门要会同住房城乡建设部门加强资金的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 四、实施步骤 第一阶段： 9月3日前

31、。主要任务是组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行摸底排查，符合条件的农户要写出危房改造申请，填写危房改造申请表，同时建立台账，调查摸底工作于9月3日前完成。 第二阶段： 入户鉴定、确定等级阶段（9月4日-9月10日）。主要任务是全镇各村委、各部门组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写农村房屋安全鉴定报告书。基本摸清翻建新建、修缮加固的危房数量，住户建立农村危房改造档案，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，落实到户。危房鉴定和建房对象确定工作在9月10前完成。 第三阶段： 明确任务、组织实施阶段

32、（9月10日-9月20日） 全镇各村委、镇直各部门要及时填写危房改造相关材料，将危房改造任务分解到各村民组和改造户，并迅速组织补助对象开工建房或维修加固房屋。农村危房改造要于9月20日前开工，11月15日前完成。 第四阶段： 检查验收、总结工作阶段（11月16日-11月20日） 全镇各村委农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。镇农村危房改造工作领导小组组成验收工作组对危房改造工作进行验收，验收合格的由镇核定农户资金补助方式和补助数额，一次性发放危房补助资金。 六、基本要求 （一）改造方式。农村危房经定性鉴定属整栋危房（级）

33、的要拆除重建，属局部危房（级）的进行修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，地方政府要统筹协调，帮助农户选择有资质的建筑企业统一施工。坚持分散改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。 （二）改造要求。农村危房改造要充分考虑抗震等防灾设防要求，在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价。翻建新建或修缮加固住房面积原则上控制在40至60平方米以内。全镇各村委、各部门要组织技术力量，充分考虑当地农民生产生活习惯、民族和地方建筑风格等因素，编制可分步建设

34、的农房设计方案并出台配套措施，引导农户先建40到60平方米的基本安全房，便于农民富裕后向两边扩建或向上加盖。地方政府要积极引导，防止群众盲目攀比超标准建房。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内，其他贫困户可根据家庭人口规模适当调整。 七、操作程序 （一）个人提出申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，同时提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等证明材料。 （二）集体评议。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予公示。对符合条件且公示无异议的，填写河南省农

35、村危房改造农户建（修）房申请表（附件1），属新建房屋的，还要签订建新拆旧协议，一并上报乡（镇）人民政府；对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明情况。 （三）入户审核。乡（镇）人民政府对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件，报村委级人民政府审批；不符合条件，将材料退回，并说明原因。审查结果要在乡（镇）人民政府政务公示栏进行公示。 （四）审批和公示。村委级人民政府对乡（镇）人民政府上报的申请材料进行实地复核。对符合补助对象条件的，予以批准，并根据专业人员对住房

36、危险程度做出的鉴定意见，核定改造资助方式及标准。核定结果向社会公开。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村民委员会和村小组进行张榜公示。 （五）组织实施。村委级人民政府根据省、镇下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施。 （六）竣工验收。房屋竣工后，由村委建设部门会同相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收。省、镇建设部门组织人员进行抽查。 （七）设置标识牌。新建、修缮加固住房经验收合格后，在补助对象住房的显著位置，安放“农村危房改造温暖工程”标识牌。标识牌尺寸40cm60cm，字体为红色。 八、工程质量安全管理全镇各村委、各部门要建立农村危房改造质

37、量安全制度，确保危房改造的工程质量。村委级住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；及时纠正主要结构和部件施工中存在的问题；加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改；要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。完善和加强乡镇建设管理机构，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。 农村危房改造要严格执行农房抗震安全基本要求。承担施工任务的农村建筑工匠要对新建农房的抗震设计或旧房的修缮加固方案进行技术把关，对农户自购建筑材料给予合理建议。乡镇建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工过程进行逐户现场检查

38、。村委级住房城乡建设部门要加强对乡镇建设管理员和农村建筑工匠的培训与管理，提高其农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。 九、农户档案管理 全镇各村委、各部门要按照关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知（建村函201X168号）要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示 、协议等材料， 其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。今后全镇各村委、各

39、部门工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，没有及时完成农户纸质档案电子信息录入的村委（区），视为没有完成年度农村危房改造任务。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。 十、保障措施 （一）加强领导。按照镇政府要求，201X年我镇农村危房改造工作由镇农村危房改造协调工作领导小组统一领导（领导小组办公室设在镇小城镇建设办公室）。全镇各村委、各部门要成立相应的组织机构，落实工作人员和工作经费，整合利用各方资源，强化项目组织实施，确保顺利完成年度目标任务。 （二）落实责任 今年我镇的农村危房改造工作，仍实行地方政府负责制，按属地进行管理。镇级政府负责编制镇域农村危房改造规划，审批危

40、房集中改造项目，落实配套资金；项目工程建设的计划下达到村委、任务落实到村委，资金落实到户、目标和责任明确到村委。 （三）宣传引导 全镇各村委、各部门要采取广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，开展广泛深入的宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件做出积极贡献。 睢县西陵寺镇人民政府 201X年8月31日 篇五： 瓦屋乡201X年度农村危房改造工程实施方案碧瓦府发?201X?79号 瓦屋侗族乡人民

41、政府 201X年度农村危房改造工程 实施方案 为逐步解决和改善农村贫困群众的住房安全问题，切实做好201X年度农村危房改造工作，按照碧江区201X年度农村危房改造工程实施方案的要求，结合本乡实际，特制定瓦屋乡201X年度农村危房改造工程实施方案如下： 一、201X年度改造计划 201X年度，全乡实施农村危房改造任务115户。 二、危房改造对象，政府补助标准和改造时限 (一)危房改造对象 农村五保户、低保户、困难户、一般户的一级、二级、三级危房。 (二)政府补助标准 按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象的补助标准为(如有新的标准，以文件通知为准)： 1、五保户、低保户、一

42、级危房，户均补助 2.23万元； 2、困难户一级危房户均补助 1.23万元，一般户一级危房户均补助0.83万元； 3、五保户二级危房户均补助0.85万元，三级危房户均补助0.7万元； 4、低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.7万元； 5、低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.65万元。 (三)改造时限 从201X年5月启动，在201X年12月31日前完成。 三、农村危房改造工程总投资及各级政府补助资金构成 (一)总投资概算 201 4年实施的115户农村危房改造任务，总投资10 8.72 万元，其中： 一级危房44户，共需投入建设资金5 9.52万元；二级危房58户，共需投入建设

43、资金40.75万元；三级危房13户，共需投入建设资金 8.45万元。总投入资金10 8.72万元。 (二)所需政府补助资金 201X年下达115户改造任务共需政府辛补助资金10 8.72万元，其中： 中央补助资金5 1.22万元；省级补助资金2 8.75万元；市级匹配资金1 1.5万元；区级匹配1 7.25万元。 四、改造原则及要求 (一)基本原则 1、坚持“两最”原则，坚定不移的将“最危险住房，最困难群众”当作危房改造的重中之重。实施改造时，需将新一轮农危房摸底调查数据中的“两最”当作硬任务、硬要求，优先实施改造，始终保证农村危房改造的正确方向，对符合条件的农危房要严格按照规划要求进行改造。

44、 2、坚持政府引导，自建为主的原则。农村危房改造的主体是农户，农村危房改造必须以农户自建为主，政府要加强引导，并在政策支持和适当补助的同时，补充调动农村群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。 3、坚持经济适用，确保质量安全的原则。根据各地自然地理条件和经济发展水平，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，充分考虑群众承受能力，严格控制农村危房改造的建房面积，引导和帮助群众建造抗灾能力强、造价适中和安全适用的房屋。 4、坚持公平、公正、公开原则。实施农村危房改造，必须规范管理、阳光操作，坚决按照省危改办制定下发的贵州省农村危房改造工程工作规程要求，坚持政策公开、改造对象公开

45、、补助标准公开和民主评议结果公开，全过程接受群众监督和社会监督，特别是在危房标准评定、困难标准评定、补助标准评定以及改造安排等敏感问题上，必须提高操作流程的透明度，切实做到公开、公平、公正，坚决杜绝“优亲厚友等以权谋私现象发生，坚决防止因操作上的不公平、不公正带来群众的不支持、不满意，甚至引起上访和引发群体性事件的发生。 5、坚持多渠道筹集资金的原则。要本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，多渠道筹集资金。在实施过程中，坚持与“四在农家-美丽乡村”六项行动计划相结合，切实完善农村基础设施条件，并与农村集中建房(小康房建设)、扶贫生态移民、农村住房提升改造、村庄整治相结合，帮组有

46、条件的农户在解决居住安全的基础上，进一步提升住房的品质，使之达到功能完善、安全实用、经济美观、生态环保、生活便利的小康标准。五保户危房、低保户一级危房原则上不应与有关项目整合。 (二)改造要求 l、此次改造任务要按照“最危险房屋、最困难群众”优先改造的原则，将任务分解到户，并尽快组织实施；不倡导 二、三级危房拆除重建，对于拆除重建的农房要在满足基本居住功能和安全的前提下，以贵州省小康房建设技术指引为指导，严格控制建房面积和建造成本， 二、三级需要重建的，应建在农村集中建房点。 2、要加强工程质量管理，并重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，杜绝质量安全事故的发生。同时，要加强对进场材料的监督检查，确保所使用的材料质量合格。对于农村集中建房点需由施工单位代建的，必须选择有 资质的施工单位，不得将工程发包给无资质的单位或个人。 3、在实施农危房改造过程中，要按照贵州省建设厅关于加强城乡建设抗震设防工作的意见(黔建设发【201X】172号)的有关要求，根据我区地理地质结构特点和抗震设防等级标准，从设计到施工做好抗震设防工作，提高新建房屋的抗灾能力。 4、在实施农村危房改造中，对于农房以木结构为主的村寨，应考虑防火措施，并充分利用农村危房改造这一契机，配套完善消防设施，逐